非營利組織管理學該課程為必修課，學分：3，學時：48上課時間：1-16周推薦閱讀書目 1、王名主編：中國民間組織30年走向公民社會， 北京：社會科學文獻出版社，2008年版 2、王名、劉培峰：民間組織通論，北京：時事出版社，2004年版 3、王名：中國社團改革：從政府選擇到社會選擇，北京：社會科學文獻出版社，2001年版 4、康曉光：中國第三部門觀察報告，北京：社會科學文獻出版社，2011年版 5、康曉光：依附式發(fā)展的第三部門，北京：社會科學文獻出版社，2011年版 6、康曉光等： NGO與政府合作策略，北京：社會科學文獻出版社，2010年版 7、高丙中、袁瑞軍主編：中國公民社會發(fā)展藍皮書，北京：北京大學出版社，2008年版 8、秦暉： 政府與企業(yè)以外的現(xiàn)代化中西公益事業(yè)史比較研究，杭州：浙江人民出版社，1999年版 9、何增科主編：公民社會與第三部門，北京：社會科學文獻出版社，2000年版 10、唐興霖：國家與社會之間：轉(zhuǎn)型期的中國社會中介組織，北京：社會科學文獻出版社，2013年版第一講 非營利組織基礎(chǔ)知識本講主要內(nèi)容 一、非營利組織的定義一、非營利組織的定義 二、非營利組織的屬性二、非營利組織的屬性 三、非營利組織的主要活動領(lǐng)域三、非營利組織的主要活動領(lǐng)域 四、非營利組織的分類四、非營利組織的分類 五、非營利組織的地位五、非營利組織的地位一、非營利組織的定義“非營利組織”這一概念具有很大的模糊性，它可以被運用，但難以準確地定義，目前，對這一概念的定義沒有形成共識。課本的定義：課本的定義：不以營利為目的、主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織?！胺菭I利組織”的概念叢林 非政府組織非政府組織（Non-Governmental Organization）：與非營利組織通常可以互換使用，強調(diào)與政府的區(qū)別 公民社會公民社會(Civil Society)：從社會關(guān)系上指非營利組織，強調(diào)其作為國家和家庭或個人之間的中介性的領(lǐng)域。 志愿者組織志愿者組織(Voluntary Organization)：強調(diào)其志愿性特征。 草根組織草根組織(Grass Roots Organization)：強調(diào)其基層性特征。 公益組織公益組織：指非營利組織中從事公益事業(yè)的社會組織。 第三部門第三部門（The Third Sector)：相對于第一部門國家體系與第二部門市場體系而言。 民間組織民間組織：強調(diào)其民間性特征 慈善組織慈善組織(Charitable sector)：特指致力于為弱勢人群提供各種捐贈、支持和幫助的公益組織。 社會組織社會組織：不同于政府組織與企業(yè)組織，主要從事服務(wù)提供、利益代言、社會支持、資源募集等業(yè)務(wù)，具有非營利特征的組織。 營利和盈利營利和盈利 營利強調(diào)目的，盈利強調(diào)結(jié)果 互益和公益互益和公益 互益：受益者特定，容易辨別；社會中一定范圍的公共利益 公益：受益者不特定，無法界定受益者；社會范圍的公共利益二、非營利組織的屬性（或特點） 1、非營利性非營利性：區(qū)別于企業(yè)的根本屬性 體現(xiàn)在三個方面： （1）不以營利為目的 （2）不進行剩余收入（利潤）的分配（分紅） （3）不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素敭a(chǎn) 2、非政府性非政府性：區(qū)別于政府的根本屬性 體現(xiàn)在三個方面： （1）獨立自主的自治組織 （2）自下而上的民間組織 （3）屬于競爭性的公共部門 3、志愿公益性或互益性、志愿公益性或互益性 體現(xiàn)在三個方面： （1）志愿者和社會捐贈是非營利組織的重要社會資源 （2）非營利組織活動的社會公開性和透明性 （3）非營利組織提供兩種類型的競爭性公共物品：公益性公共物品、互益性公共物品美國學者薩拉蒙則認為非營利組織具有美國學者薩拉蒙則認為非營利組織具有以下特征：以下特征：1、組織性：具有一定制度化的正式組織2、非政府性：與政府組織分離3、非營利性：不為擁有者謀求利潤4、自治性：實行自我管理5、志愿性：以志愿為基礎(chǔ)三、主要活動領(lǐng)域 1、慈善救濟：、慈善救濟：集中富人的財富對窮人救濟 典型的非營利組織： 紅十字會、救世軍、樂施會、世界宣明會、洛克菲勒基金會、壹基金 2、環(huán)境保護：、環(huán)境保護：自然生態(tài)保護、資源保護、動物保護、污染治理、污染受害者救助。 典型的非營利組織：典型的非營利組織： 綠色和平、世界自然保護基金、地球之友 自然之友、地球村 典型事件：典型事件： 反對怒江建壩、圓明園湖底防滲工程 3、公益服務(wù)：、公益服務(wù)：直接提供公益性社會服務(wù) 公益性的含義：公益性的含義： 受益對象：不特定多數(shù)或特定的弱勢群體 服務(wù)價格：低于市場價格 付費方式：第三方付費 集中領(lǐng)域：集中領(lǐng)域： 特殊教育、艾滋病防治、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù) 4、扶貧發(fā)展：、扶貧發(fā)展：救助貧困與促進發(fā)展 我國扶貧發(fā)展領(lǐng)域的非營利組織的三種我國扶貧發(fā)展領(lǐng)域的非營利組織的三種類型類型： 具有政府背景的組織：中國扶貧基金會 在華境外組織：愛德基金會、國際小母牛項目組織 本土草根組織：儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會 5、權(quán)益保護：對弱勢群體的權(quán)益保護、權(quán)益保護：對弱勢群體的權(quán)益保護 典型非營利組織：典型非營利組織： 大赦國際、人權(quán)觀察、英國救助兒童會 6、社區(qū)發(fā)展：為農(nóng)村或城市社區(qū)提供服、社區(qū)發(fā)展：為農(nóng)村或城市社區(qū)提供服務(wù)務(wù) 典型非營利組織典型非營利組織：基督教男女青年會 7：行業(yè)協(xié)會：行業(yè)協(xié)會：由作為市場主體的企業(yè)或企業(yè)家，基于一定的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性和利益共同性而結(jié)成的，具有共同體特征的社會團體。 我國行業(yè)協(xié)會的四種類型：我國行業(yè)協(xié)會的四種類型： 行業(yè)管理型協(xié)會 市場協(xié)調(diào)型協(xié)會 企業(yè)聯(lián)誼型協(xié)會 國際貿(mào)易型協(xié)會四、分類 標準不同，分類不同。關(guān)于非營利組織的分類，是一個比較含糊且難于統(tǒng)一的問題 我國政府對非營利組織的分類：社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會。 課本的分類（是廣義的分類，見第11頁） 人民團體：人民團體：中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團、中華全國婦女聯(lián)合會、中國科學技術(shù)協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會、中華全國青年聯(lián)合會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會 社會團體：社會團體：公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位：使用非國有資產(chǎn)非國有資產(chǎn)舉辦的從事各種社會服務(wù)活動的實體型機構(gòu)。國有事業(yè)單位國有事業(yè)單位：使用國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)舉辦的從事各種社會服務(wù)活動的實體型機構(gòu)。 我國民辦非企業(yè)單位的特點我國民辦非企業(yè)單位的特點 民間性民間性：由企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量利用非國有資產(chǎn)創(chuàng)辦。 獨立性獨立性：不屬于政府直接領(lǐng)導(dǎo)，由單位自行管理、業(yè)務(wù)自主，人員自聘，不需要由編制部門核定人員編制。 非營利性非營利性：不以營利為目的 實體性實體性： 有固定的事業(yè)或?qū)I(yè)； 有相對穩(wěn)定的專業(yè)人員，并具備與業(yè)務(wù)相一致的資格； 有固定的業(yè)務(wù)活動場所和從事該事業(yè)必備的設(shè)施； 具備與所從事公益事業(yè)或開展業(yè)務(wù)活動相一致的資金，以保證業(yè)務(wù)活動需要并承擔民事責任或連帶責任。 基金會：基金會：利用自然人、法人或者其他社會組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，依法成立的非營利性法人。 公募基金會和非公募基金會的區(qū)別：公募基金會和非公募基金會的區(qū)別：能否開展針對不特定的公眾的募款活動。五、非營利組織的地位第一部門第一部門（政府組（政府組織）織）第三部門第三部門（非營利（非營利組織）組織）傳統(tǒng)專制傳統(tǒng)專制體制體制第二部門第二部門（企業(yè)組（企業(yè)組織）織）公益公益強制強制志愿志愿私益私益 （一）國家體系的特征（一）國家體系的特征 核心：政治權(quán)力 基礎(chǔ)：稅收 自上而下的統(tǒng)治體系 提供壟斷性的公共物品 國家體系主體：政府 （二）市場體系的特點（二）市場體系的特點 根本動力：利潤 生命力的源泉：競爭 支配規(guī)律：價值規(guī)律 最主要的主體：企業(yè) （三）與國家與市場體系相比，第三部（三）與國家與市場體系相比，第三部門：門： 不構(gòu)成一個相對獨立的整體 所動員的社會資源遠不及國家與市場體系 與國家與市場體系難以形成真正平等的相互關(guān)系