如何加快發(fā)展農(nóng)村教育與縣委書記在縣屬國有企業(yè)發(fā)展座談會上的講話合集縣委書記在縣屬國有企業(yè)發(fā)展座談會上的講話今天的座談會上，我們集中聽取了縣屬各國有企業(yè)的運(yùn)營情況、存在的問題、今后發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，以及需要縣委、縣政府研究解決的相關(guān)事宜，參會的部門單位結(jié)合各自職能就進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和保障工作談了思路打算和相關(guān)政策措施。從今天的發(fā)言來看，我們一方面要認(rèn)清國有企業(yè)發(fā)展面臨的困難和壓力，另一方面也應(yīng)看到國有企業(yè)發(fā)展具有的優(yōu)勢和潛力?？梢哉f，這些年縣屬國有企業(yè)在*縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了非常重要且不可替代的作用，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但我們也要清醒的看到，國有企業(yè)特別是 5 個投融資平臺公司還存在一些突出問題：自身實力較弱，融資理念落后，市場機(jī)制還不健全，投資主體、籌資渠道、融資方式單一;因投融資和經(jīng)營脫節(jié)、投資管理方式落后，我縣的國有企業(yè)更多的是扮演“政府貸款機(jī)器”的角色，沒有自身“造血”功能，嚴(yán)重制約全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)?？偭繑U(kuò)大和投融資增量增加，也不能滿足目前政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)保障發(fā)展等方面的需要?，F(xiàn)在，必須創(chuàng)新投融資體制改革，讓平臺企業(yè)名副其實地?fù)?dān)負(fù)起城鎮(zhèn)化建設(shè)主力軍的作用。這種體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，就是要更多融入市場化元素、走市場化道路，促進(jìn)我縣的平臺企業(yè)更多地利用市場的辦法和機(jī)制來解決政府財權(quán)和事權(quán)錯位的難題。今后縣屬國有企業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的原則，建立起政府決策管理、企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、項目市場化運(yùn)作、財政規(guī)范化補(bǔ)貼、資產(chǎn)良性循環(huán)的經(jīng)營機(jī)制。總體上講，就是要做強(qiáng)做大做優(yōu)政府投融資平臺。一是提高政治站位，正確處理政府和市場的關(guān)系。多年來，我們牢牢把握正確處理政府和市場的關(guān)系這一核心問題，不斷深化國有企業(yè)改革，取得了明顯成效。國有企業(yè)在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但國有企業(yè)發(fā)展形勢與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還不相適應(yīng)，經(jīng)營管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求也有差距。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和國有企業(yè)監(jiān)管單位，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展的一系列重要論述和講話精神，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行好國有企業(yè)推動發(fā)展、服務(wù)社會的責(zé)任，進(jìn)一步堅定信心，加快推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展壯大，使其真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量。二是健全管理體制，理順體制提高管理效率。縣委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常聽取國有企業(yè)的重大決策、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作實施計劃等情況匯報，及時研究解決國有企業(yè)發(fā)展中存在的問題。要健全完善日常管理機(jī)制，財政、國資等部門要加強(qiáng)國有企業(yè)年度工作計劃實施的管理，加強(qiáng)對國有企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值以及風(fēng)險的評估防范。要完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)管體系，財政、審計、紀(jì)委監(jiān)委等部門要及時跟蹤監(jiān)督國有企業(yè)的投融資行為，及時評估分析項目實施效果，形成科學(xué)完善的綜合考核評價體系。三是做大做實資本，增強(qiáng)國有企業(yè)投融資能力。要做實資本，可以通過直接注入資本、引入社會資本等方式，迅速壯大融資企業(yè)。在直接注入資本方面，可以通過把財政爭取到的國債地方債、土地整理分成收入、稅收返還歸入、企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資本等形式，逐年注入到企業(yè)資本金中，使企業(yè)迅速強(qiáng)身健體、壯大自身;在引入社會資本方面，積極鼓勵企業(yè)采取招大聯(lián)強(qiáng)、項目合作等方式，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，使企業(yè)能夠借力迅速發(fā)展。要做大資產(chǎn)，將政府持有的各類固定資產(chǎn)劃歸平臺企業(yè)，或?qū)⒏黝愄卦u經(jīng)營權(quán)等無形資源擇優(yōu)注入平臺企業(yè)，通過資金、資本、資源的有效聚集，放大投融資企業(yè)的融資功能。四是創(chuàng)新投融資方式，拓寬融資渠道。要保持并拓寬目前直接融資渠道，積極與各類政策性銀行、商業(yè)銀行開展信貸業(yè)務(wù)合作;加大利用企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等形式，擴(kuò)大直接融資的渠道。要建立投融資平臺項目之間自主平衡的一種投融資方式，對沒有現(xiàn)金流的非經(jīng)營性項目，可以與產(chǎn)生現(xiàn)金流的經(jīng)營性項目一起打包整合嫁接，把公益性項目轉(zhuǎn)化為可經(jīng)營、自平衡的態(tài)體捆綁建設(shè)，加快完成項目投資。要支持各種權(quán)益類的融資，將一些建成的服務(wù)設(shè)施通過托管經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式推向市場，加強(qiáng)開發(fā)利用，增大項目建設(shè)現(xiàn)金流。一些經(jīng)營性或準(zhǔn)經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施，具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可以通過在資本市場出售、回收投資等方式，轉(zhuǎn)化為優(yōu)良的證券化資產(chǎn)。五是立足產(chǎn)生效益，推動投融資平臺業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。要解決好投資與經(jīng)營斷檔的問題，拓寬經(jīng)營渠道，推動國有企業(yè)從政府貸款搞公益性項目逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)營性項目，不斷增加國有企業(yè)自身經(jīng)營性收入;要加強(qiáng)與央企、省市國有企業(yè)和大型股份制公司等有能力、有實力的企業(yè)合作，真正讓平臺公司掙錢。六是緊盯政策風(fēng)向，加強(qiáng)對國有企業(yè)的支持。在資源配置、政策要素配備方面，國有企業(yè)要提高政策敏感性，緊盯國家政策性銀行貸款投向，做好各種項目前期準(zhǔn)備工作，真正策劃包裝一批好項目大項目。通過爭取國家政策性銀行的低息貸款和重大項目實施，把企業(yè)做大做強(qiáng)，承擔(dān)起全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的主力軍作用?？h屬相關(guān)部門要對現(xiàn)有的支持政策、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)資源進(jìn)行梳理整合，盡快拿出方案，把能打包的資源、資產(chǎn)、資本全部打入平臺公司，全力支持國有企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，不斷提高國有企業(yè)競爭力和盈利能力。如何加快發(fā)展農(nóng)村教育教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。促進(jìn)教育公平，一個關(guān)鍵的問題就是要大力縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會整體的和諧穩(wěn)定。促進(jìn)教育公平，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一、進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展管理體制，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，加快形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。進(jìn)一步完善義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的原則，推動以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展。二、進(jìn)一步加大教育投入，創(chuàng)新保障機(jī)制。加大教育投入，建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三、進(jìn)一步深化教育人事制度改革，創(chuàng)新人才管理機(jī)制。完善教師全員聘任制，加強(qiáng)教師資源統(tǒng)籌配置，探索建立中青年教師定期流動制、名優(yōu)教師巡回授課制、緊缺教師跨校走教制、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師支教制，深入開展城鄉(xiāng)教師互動交流活動；大力加強(qiáng)教師培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。