關(guān)于對市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人開展述職評議情況的報告:金寨縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人主任、各位副主任、秘書長：依據(jù)人大一屆六次會議代表投票結(jié)果，市人大常委會決定年對市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議。按照工作方案和實施意見，在市人大常委會評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們評議市農(nóng)委評議視察組，嚴(yán)格按照評議工作的指導(dǎo)思想、原則、評議內(nèi)容、方法步驟和時間安排，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展對市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人述職評議工作。市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人高度重視，積極配合查擺問題，強(qiáng)化整改，評議工作達(dá)到了預(yù)期效果。現(xiàn)將情況報告如下：一、基本情況按照綏化市人大常委會關(guān)于年對部分政府組成部門進(jìn)行述職評議的工作方案，述職評議市農(nóng)委及其主要負(fù)責(zé)人工作自月份開始，分為組織準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、述職、整改和評議五個階段，目前，整改工作已進(jìn)行完畢，只待常委會議上進(jìn)行評議。前四個階段的述職評議歷時九個多月時間，所做的主要工作是：切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。為了保證這次對部分政府組成部門述職評議工作的順利進(jìn)行，市人大常委會成立評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李廣福主任任組長，其他各位副主任和秘書長、相關(guān)副秘書長任副組長，下設(shè)專門辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分設(shè)了兩個評議視察組，評議市農(nóng)委工作，組長和副組長分別由市人大常委會副主任張賢超和副秘書長施忠慧擔(dān)任。切實強(qiáng)化了對述職評議工作的領(lǐng)導(dǎo)力量使評議工作有了可靠的組織保障。市人大常委會制定了述職評議工作方案，明確了評議工作的指導(dǎo)思想和原則，評議的對象和主要內(nèi)容、方法步驟和要求等。我們評議視察組又依據(jù)這個方案制定了對市農(nóng)委及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評議的實施意見。在述職評議的每個階段，聯(lián)系農(nóng)林委的市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)，都對每個階段認(rèn)真研究，提出明確要求，親自到會做動員講話，聽取工作匯報，參與調(diào)查研究和征求意見等活動，嚴(yán)把評議整改關(guān)，評議視察組成員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，整個評議工作有條不穩(wěn)地進(jìn)行。廣泛征求意見，深入調(diào)查研究。評議市農(nóng)委評議視察組堅持依法辦事、發(fā)揚民主、客觀公正、實事求是、注重實效的原則，緊密結(jié)合市農(nóng)委工作實際，把搞好調(diào)查摸底做為解決實際問題、促進(jìn)整改的基礎(chǔ)性工作，通過新聞媒體發(fā)布公告、發(fā)布征求意見函等，廣泛征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，一是梳理了市一屆人大六次會議代表對市農(nóng)委的意見和建議；二是下發(fā)意見函，進(jìn)一步征求市人大代表對農(nóng)委的意見、批語和建議三是召開市直農(nóng)口部門座談會征求意見四是深入基層，調(diào)查摸底，先后到望奎、青岡征求縣市農(nóng)口部門、部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的意見；五是市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人自我查找和發(fā)動全體干部職工幫助查找問題和不足。如實反饋問題，突出整改關(guān)鍵。對征求而來的各方面意見、建議，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，客觀準(zhǔn)確歸納，共整理出對市農(nóng)委四大類十五個方面的意見和建議，先后向市人大主任會議和市人大常委會議作了報告，并及時向市農(nóng)委進(jìn)行了反饋。評議視察組把整改階段作為整個評議工作的關(guān)鍵，針對存在的問題，突出整改重點，力求取得實實在在的效果。一方面支持和幫助市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子深入查找問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，制定切實可行的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。另一方面，評議視察組加強(qiáng)對農(nóng)委整改情況的檢查和視察。在整改階段先后召開市直農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人會議，對十個縣（市）區(qū)人大主管主任、政府主管縣（市）區(qū)長、縣直農(nóng)口部門、部分市人大代表，對市農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人整改工作的意見。在此基礎(chǔ)上，重點對農(nóng)委的整改工作情況進(jìn)行了檢查和視察，分別到慶安通過召開相關(guān)部門參加的座談會，深入到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個村和個農(nóng)戶調(diào)查了解情況分層次了解、征求市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副處級干部、中層干部和一般干部職工對農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人對整改工作的評估及意見和建議評議視察組聽取了農(nóng)委主任賈鵒賓關(guān)于整改工作情況的匯報，并在農(nóng)委全體干部職工大會上進(jìn)行了通報評議視察組對市農(nóng)委今后深入進(jìn)行整改提出了意見和建議。評議對象重視，積極接受評議。市農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人把述職評議看作是人大依法履行職責(zé)，政府組成部門自覺接受監(jiān)督的有效方式，對推動市農(nóng)委依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍，改進(jìn)部門工作，在加快全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用，是一次難得的機(jī)遇。對述職評議有正確的認(rèn)識，思想端正、態(tài)度積極。根據(jù)市人大述職評議反饋的意見和建議，市農(nóng)委先后組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議、黨員干部座談會、基層單位領(lǐng)導(dǎo)座談會和全體干部職工大會等，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭反思存在的問題，發(fā)動干部職工幫助查找，廣泛聽取和征求意見，共查找出研究探索探索化解農(nóng)村深層次矛盾力度、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度、對市直農(nóng)口部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠等五個大方面問題，制定了整改方案，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了整改目標(biāo)，落實了整改責(zé)任，強(qiáng)化了整改措施，在整個評議的工作中，能夠積極主動配合評議視察組工作，及時溝通和匯報進(jìn)展情況，確保評議工作每個階段不走過場。二、總體評價從整個述職評議工作，特別是從整改階段所征求的意見和評議視察組調(diào)查了解到的情況看，各方面對市農(nóng)委及主要負(fù)責(zé)人的整改工作取得的成績，總體評價是滿意的。認(rèn)為市農(nóng)委能夠針對存在的問題，認(rèn)真加以整改，主要成效是：調(diào)查研究工作得到加強(qiáng)。市農(nóng)委針對調(diào)查研究不夠的問題，加強(qiáng)了對事關(guān)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要問題的調(diào)查研究，確定了個方面的重點調(diào)研任務(wù)，要求班子成員、副處級干部、各科室結(jié)合自己的工作職責(zé)，深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出有分量的調(diào)查報告，為市委、市政府當(dāng)好參謀。先后完成了全市年發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要思路的調(diào)查，關(guān)于全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨和若干問題的調(diào)查，推廣“公司合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”模式、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)結(jié)機(jī)制的調(diào)查等，其中有兩篇被省農(nóng)委和市委政研室轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度有所加大。作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，市農(nóng)委注意擔(dān)負(fù)起貫徹相關(guān)法律法規(guī)、行政執(zhí)法主體的責(zé)任，開展了種子法、農(nóng)藥管理條例等執(zhí)法檢查。在全市開展了農(nóng)藥市場專項治理整頓工作。先后在本級和蘭西、慶安、安達(dá)三個縣（市）開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點，并進(jìn)行了種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)機(jī)等綜合執(zhí)法。在全市農(nóng)委系統(tǒng)推行了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法行為過錯追究制，建立了內(nèi)部層級監(jiān)督制度，并認(rèn)真進(jìn)行考核。初步理順了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實了行政執(zhí)法力量，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，加大了行政執(zhí)法力度，市縣兩級農(nóng)委系統(tǒng)共查處涉農(nóng)違法違規(guī)案件起，沒收處理偽劣農(nóng)資商品噸、漁藥多噸，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。對解決農(nóng)村深層次矛盾的研究探索有所進(jìn)展。面對新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展遇到的新情況、新問題，特別是深層次矛盾，市農(nóng)委注重加強(qiáng)對解決有關(guān)問題的研究探索，提出了指導(dǎo)意見和具體的解決辦法，被市政府采納，先后出臺了綏化市關(guān)于解決農(nóng)村土地承包糾紛問題的指導(dǎo)意見、關(guān)于村級一事一議、籌資籌勞暫行辦法、關(guān)于化解村級不良債務(wù)的意見和村級財務(wù)監(jiān)督管理辦法四個配套文件，對解決農(nóng)村現(xiàn)實存在的突出問題、化解矛盾、保持穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。對農(nóng)口部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作得到改進(jìn)。市農(nóng)委注意發(fā)揮農(nóng)口部門的職能作用，加強(qiáng)了對農(nóng)口各部門的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。對市直農(nóng)口部門，圍繞著市委和市政府確定的在事大項的推進(jìn)落實，定期召開有關(guān)農(nóng)口部門主要領(lǐng)導(dǎo)或有領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會，就全年中心工作和階段性重點工作的落實，分析p 形勢、研究對策、廣泛征求意見，及時調(diào)整完善工作思路，推進(jìn)落實。年初以來，先后三次組織召開了由農(nóng)口相關(guān)部門和市農(nóng)村信用社參加的座談會和匯報會，就發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，進(jìn)行認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。對縣（市）區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，積極爭取農(nóng)業(yè)項目等方面，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相互配合。今年全市農(nóng)委系統(tǒng)申報農(nóng)業(yè)項目個，批準(zhǔn)立項個，目前已到位資金萬元。在為基層和農(nóng)戶服務(wù)上，市農(nóng)委通過多方籌措資金，開通了村村通工程，建立農(nóng)業(yè)信息資料信息庫，開辦了寒地黑土網(wǎng)站，設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線。綏化農(nóng)業(yè)信息平臺和村村通工程，今年共為農(nóng)民提供有價值信息多條，直接為農(nóng)民創(chuàng)產(chǎn)值多萬元。領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)水平有所提高。按照省市委關(guān)于開展“兩風(fēng)”建設(shè)部署要求和市委提出的市直部門創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的六條標(biāo)準(zhǔn)，市農(nóng)委以述職評議為契機(jī)，認(rèn)真解決自身存在的問題，切實加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高班子成員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的能力。在干部隊伍建設(shè)上，提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型農(nóng)委的要求，以樹立政府公務(wù)員廉潔、公正、文明、務(wù)實的新形象為目標(biāo)，狠抓干部的思想、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高。從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭學(xué)習(xí)提高，按照“四承諾”、“三樹立”和“兩禁止”的要求，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。領(lǐng)導(dǎo)班子向全委干部職作出公開承諾，名副處級以上干部向全委干部職公開作出承諾，以委黨組文件下發(fā)了農(nóng)委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案，對黨風(fēng)廉政建設(shè)實行目標(biāo)管理。特別是在中層干部的選拔使用上，嚴(yán)格實行民主推薦、理論測試、用前公示、黨組票決。先后提拔任用了名正副科級干部，真正做到了公開、公平、公正。結(jié)合農(nóng)委實際和工作特點，出臺了從政行為“十不準(zhǔn)”，建立健全了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)工作制度、信訪接待制度、財務(wù)管理制度和車輛管理制度。通過采取上述措施，市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。綜合各方面征求到的意見，在充分肯定市農(nóng)委整改工作取得成效的同時，也指出了存在的不足和今后需要注意的問題，歸納起來：一是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作存在薄弱環(huán)節(jié)。市農(nóng)委的內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能還沒有完全理順，行政執(zhí)法隊伍還不夠健全。實行行政執(zhí)法“兩制”還缺乏實質(zhì)性運作。在實施種子法方面，個別地方還存在國有種子公司與種子管理站沒有徹底分開的違法問題。二是部門職能還有待于轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展社會市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)法治政府和促進(jìn)農(nóng)民增收的要求，市農(nóng)委在轉(zhuǎn)變職能方面還有不徹底、不到位的問題。三是對解決目前農(nóng)村熱點、難點問題研究的不夠。盡管在解決人地矛盾、化解村級債務(wù)、公益事業(yè)“一事一議”等方面，通過調(diào)查研究提出了一些辦法，收到了一定的效果，但農(nóng)村基層干部反映，還不能從根本上解決問題，要求制定更加明確、更具可操作性的規(guī)定和辦法。通過述職評議，對市農(nóng)委主任賈鵒賓鵒同志給予了實事求是、客觀公正的評價。認(rèn)為賈鵒賓任市農(nóng)委主任以來，能夠正確貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，同領(lǐng)導(dǎo)班子一起，帶領(lǐng)全體干部職工出色出色地完成了各項工作任務(wù)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。他理論素養(yǎng)和政策水平較高，多年從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，經(jīng)驗豐富，思想開拓，事業(yè)心強(qiáng)，善于統(tǒng)班子，帶隊伍，注重發(fā)揮班子成員作用和調(diào)動全體干部職工的工作積極性。能夠嚴(yán)格要求自己，工作務(wù)實，辦事公道，在涉及干部職工入黨、提干工作調(diào)動等敏感問題上，能做到公開、公正、透明，按規(guī)定辦事。能夠自覺接受人大監(jiān)督，對這次述職評議認(rèn)識明確、態(tài)度端正、整改認(rèn)真。不足是：有時在個別問題的處理上，缺少同班子成員的協(xié)調(diào)溝通；有時工作急燥，批評人不夠注意場合和方法。三、意見建議一是要深入搞好整改。整改工作是一項長期工作。市農(nóng)委要按照這次述職評議的要求，在現(xiàn)有整改工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改成果，制定切實可行的整改措施，強(qiáng)化制度約束，建立長效機(jī)制，推動整改工作的順利開展，。對于經(jīng)過整改取得階段性成效的，要向縱深推進(jìn)，力爭從根本上解決問題對正在進(jìn)行整改的，進(jìn)一步明確整改任務(wù)，扎實工作，加快整改進(jìn)度對短期一時無法整改到位的，要區(qū)別情況，本著先易后難的原則，制定出階段性分步整改目標(biāo)，逐步加以整改。第二要進(jìn)一步發(fā)揮部門職能作用。市農(nóng)委要認(rèn)真履行政府組成部門的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央號文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，為推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計作好參謀、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。二要抓好大事大項的推進(jìn)落實。對市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)、發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)、落實“一免兩補(bǔ)”政策等大事大項，要集中全力，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、報務(wù)，推進(jìn)落實。三要深入研究探索解決農(nóng)村深層次矛盾的途徑和辦法。對解決農(nóng)村人地矛盾、化解村級債務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等疑難問題，要在取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大研究探索力度，提出符合實際、切實可行的對策和辦法。第三要努力提高依法行政水平。要認(rèn)真貫徹實施相關(guān)的法律法規(guī)和行政許可法，堅持以法行政。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法工作力度，改善和強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)違法案件。要繼續(xù)農(nóng)資市場的專項治理整頓工作，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的不法行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。第四要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副處級干部，特別是一把手要努力提高自身綜合素質(zhì)，提高政策理論素養(yǎng)，提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局的能力。要按照中央和省委關(guān)于開展和警示教育的部署，緊密結(jié)合本部門的實際，突出教育重點，利用正反兩方面典型，開展教育活動，使農(nóng)委全體黨員干部和公務(wù)人員真正做到自重、自省、自警，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，在思想上尊重農(nóng)民、感情上貼進(jìn)農(nóng)民、行動上深入農(nóng)民，把促農(nóng)增收做為農(nóng)委各項工作的出發(fā)點和落腳點，樹立農(nóng)委機(jī)關(guān)的良好形象。第 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