鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告發(fā)表時(shí)間:2011-8-3 10:27:32征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告（2011 年 5 月 20 H）開放開發(fā)離不開征地拆遷，隨著紙制品交易市場、龍景湖水庫、中花園、北環(huán)路等一 系列項(xiàng)目的動工建設(shè)，全區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造的力度將不斷加大，城市擴(kuò)張和項(xiàng)目建設(shè)的 速度也將隨之越來越快，各種征地拆遷矛盾同時(shí)也會逐漸增多，如果處理不好，不僅將會延 緩各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響全區(qū)發(fā)展步伐，而且，將有可能引發(fā)群體性事件。因此, 正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)和諧 社會的構(gòu)建，是一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題。我根據(jù)在今年“三進(jìn)三同''期間對群眾的走訪情況及 征地拆遷工作的調(diào)查研究和分析，有如下拙見，以供參考。一、基本情況我鎮(zhèn)幅員面積13.4平方公里，共轄7個(gè)社區(qū)。人口 1.3萬，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主，工 業(yè)產(chǎn)值比重占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的85%以上，2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.11億元，社會各 項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。針對2010年度開工建設(shè)涉及我鎮(zhèn)*村的標(biāo)準(zhǔn)廠房，天橋村的紙制品交易 市場，新民村、白鶴村的萬商會所項(xiàng)目等重點(diǎn)工程，抽調(diào)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，組 成由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作組，協(xié)助工業(yè)園區(qū)、國土局、交通局、龍水往對其有失公平，勢必會導(dǎo)致這部分人情緒較大。（七）“405（F失地農(nóng)民就業(yè)艱難。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷征用土地，一部分農(nóng)民失去了賴 以生存的土地，一些村組農(nóng)民已無地可耕，而目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、無資金、無技能的 弱勢群體，特別是“405（y噥民，適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到 企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動，但隨著年高體弱，會逐漸喪失勞動能力而論為無業(yè)人員。 雖然說，隨著開發(fā)后企業(yè)的引進(jìn)，能帶動周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為失地農(nóng)民提供很好的就 業(yè)機(jī)會，但并非所有失地農(nóng)民都能夠參與到這一產(chǎn)業(yè)中去，還有相當(dāng)部分的農(nóng)民因缺資金或 不懂經(jīng)營等因素制約而長期失業(yè)。三、建議及措施基于目前我鎮(zhèn)形勢，征地拆遷工作在今后一段時(shí)間仍是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工 作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要 切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，保持社會的長治久安。我認(rèn)為可從 以下5個(gè)方面來應(yīng)對前面所列問題：（一）健全組織機(jī)構(gòu)，深入宣傳政策。全鎮(zhèn)各級要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目，把涉及這些項(xiàng) 目的征地拆遷工作作為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持不懈、一抓到底。一要健全 組織機(jī)構(gòu)。建立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)級各相關(guān)部門及轄區(qū)各社區(qū)，下設(shè)政策宣傳、 征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安 置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持主 要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開院壩會、座談會、現(xiàn)場會等形式, 零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支 持與配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。尤其對相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能 藏著掖著，將給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就全部交待清楚，不能像“擠牙膏"一樣，擠點(diǎn)出來 一點(diǎn)，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應(yīng)注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆 除過程中，領(lǐng)導(dǎo)要在充分分析情況的基礎(chǔ)上，形成預(yù)案、細(xì)致分工，靠前指揮、果斷決策, 及時(shí)有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個(gè)征地拆遷工作有序推進(jìn)。（二）提高干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平。干好事情關(guān)鍵在人，干部是率領(lǐng)人干事的組織 者和核心力量，所以提高各級干部的素質(zhì)是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水 平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。可以把相關(guān)政策廣泛收集匯編成簡單、 實(shí)用、易攜帶的*區(qū)征地拆遷、安置、補(bǔ)償宣傳資料“口袋書=同時(shí)采取以會代訓(xùn)、專 題講座、實(shí)例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行"甚至“專家雹二要提高村干部能力。 當(dāng)前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，已經(jīng)不適應(yīng)此項(xiàng)工作的需求；要加大從大學(xué)畢業(yè) 生中選配村干部和加強(qiáng)在崗村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別在對村干部的培訓(xùn)中要開設(shè)提高征 地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政 策的基礎(chǔ)上，各級干部要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開、公平、 公正”的總體原則，認(rèn)真開展政策解釋、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng) 工作，真正做到“一碗水端平二有力保障村社集體和群眾利益，確保整個(gè)征地拆遷工作平穩(wěn) 推進(jìn)。四要建立責(zé)任追究機(jī)制。建立權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔(dān)責(zé)任機(jī)制；對于 那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰 的責(zé)任追究誰，絕不姑息遷就。（三）堅(jiān)持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利 益，建議我區(qū)要在不違背中央、市相關(guān)政策的前提下，堅(jiān)持以人為本，實(shí)時(shí)修訂征地拆遷政 策，要在堅(jiān)持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽光下，最在限度地求得群眾的支持，最大限度地 保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。一要建立與鄰近區(qū)縣大致相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二要建立每年補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化的補(bǔ)償機(jī)制。目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的物價(jià)和消費(fèi)水平相比明顯偏低，補(bǔ) 償增幅與房價(jià)增幅不匹配，導(dǎo)致.