四個(gè)抓手 突出四項(xiàng)抓手夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)今年以來，漢壽縣委、縣政府堅(jiān)持以“信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作基層基礎(chǔ)，推進(jìn)信訪工作關(guān)口前移、重心下移，提高基層預(yù)防和處理信訪問題的能力，有效破解了信訪上行難題。今年以來，全縣信訪總量同比去年下降20.4%，實(shí)現(xiàn)全國 “兩會(huì)”等特護(hù)期“零登記”目標(biāo)，到市、赴省進(jìn)京越級(jí)非訪有效遏制，全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。一、抓領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)信訪工作組織建設(shè)近年來，漢壽縣發(fā)展不斷提速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)分配和利益格局面臨新的調(diào)整，社會(huì)問題急劇增多，接訪處理信訪問題占用了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大量的時(shí)間，信訪工作一度成為漢壽縣的“第一難事”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，縣委、縣政府始終是解決信訪難題的最堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和最堅(jiān)決的推動(dòng)力量。一是充實(shí)信訪部門隊(duì)伍?？h委、縣政府通過合理增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借兵等方式，進(jìn)一步充實(shí)縣信訪局工作力量。目前，縣信訪局已經(jīng)增設(shè)黨組，班子成員由原來的4人增加到了7人，工作人員由原來的9人增加到了16人。二是制定建設(shè)活動(dòng)方案。以“信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機(jī)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為破解難題的突破口，創(chuàng)新信訪工作思路和方法，確定加強(qiáng)自身建設(shè)、暢通信訪渠道、化解信訪積案、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等四項(xiàng)主要內(nèi)容，成立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定漢壽縣信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，確保建設(shè)活動(dòng)有序推進(jìn)。二、抓關(guān)口前移，構(gòu)建信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以群眾工作部為著力點(diǎn)，理順關(guān)系，強(qiáng)化職能，充實(shí)人員，健全網(wǎng)絡(luò)，形成橫到邊、縱到底的信訪工作新體系，推進(jìn)工作向基層延伸、向廣度拓展。一是整合信訪工作資。在保留原信訪局職能的基礎(chǔ)上，抽調(diào)民政、人社、司法、國土、農(nóng)業(yè)、水利和農(nóng)經(jīng)等部門的骨干到群眾來訪接待中心集中辦公，一條龍、一站式辦理群眾的訴求，化解矛盾糾紛。二是設(shè)立群眾工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）由聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭集中信訪、綜治、司法等力量組建群眾工作站，群眾工作站站長由副科級(jí)干部兼任，達(dá)到“有接待場所、有專職人員、有辦公設(shè)備、有工作臺(tái)賬、有工作制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有便民措施”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)。村（居）設(shè)立群眾工作組，群眾工作組組長由抽調(diào)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作隊(duì)員主要從縣直單位一把手、班子成員、后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）機(jī)關(guān)有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的干部中選派。群眾工作隊(duì)員每月13-15日進(jìn)村入戶開展群眾工作。村（居）民小組設(shè)立群眾工作信息員，反映社情民意，排查矛盾糾紛。目前，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）已全部設(shè)立了群眾工作站，565個(gè)村（社區(qū)）已全部設(shè)立了群眾工作組，構(gòu)建了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作組為基礎(chǔ)、群眾工作信息員為前哨的四級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的大信訪格局。三、抓責(zé)任落地，完善信訪工作運(yùn)行機(jī)制建立完善科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機(jī)制，為信訪工作提供強(qiáng)有力的制度保障。一是健全有效的責(zé)任機(jī)制。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、接訪下訪、專班調(diào)度和包案處理信訪突出問題“四項(xiàng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)制度”。完善縣聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞信訪突出問題，每周由縣聯(lián)席辦組織穩(wěn)定辦及涉案單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)商，研究制定解決辦法。健全目標(biāo)管理責(zé)任制和信訪工作首問責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確各級(jí)各部門的信訪責(zé)任。二是健全透明的公開制度。繼續(xù)推行 “信訪一卡通”，將一卡通發(fā)放到全縣每戶群眾，將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日程、相片、職務(wù)、分工、電話一并在縣信訪接待中心大廳電視屏幕上進(jìn)行了公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全面實(shí)行“便民聯(lián)系卡”，對(duì)群眾信訪隨訪隨接，確保群眾能找到想找的人，能辦成該辦的事。三是健全靈敏的化解機(jī)制。堅(jiān)持縣級(jí)一月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）半月一排查，村（社區(qū)）一周一排查，特殊敏感期重點(diǎn)排查，聯(lián)席辦對(duì)每月排查出的矛盾和問題集中匯總，研究疏理。并及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；對(duì)中央、省、市交辦的重點(diǎn)信訪案件，實(shí)行掛牌督辦。四是健全嚴(yán)厲的查究機(jī)制。為規(guī)范信訪工作行為，制定漢壽縣信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法，對(duì)因工作不力、失職瀆職造成重大事件和影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。規(guī)范信訪秩序，加大對(duì)非正常上訪和突發(fā)性群體性事件的處置力度，對(duì)信訪過程中的21種違法行為堅(jiān)決按照信訪條例和（湘公通20_45號(hào)）文件規(guī)定，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。通過完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，信訪工作責(zé)任進(jìn)一步明確，信訪渠道進(jìn)一步暢通，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四、抓重心下移，突出信訪工作矛盾化解為切實(shí)解民困、化民怨、聚民心、匯民智，縣委、縣政府選派近20_0名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）565個(gè)村居（社區(qū)），主要圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)、化解突出問題和信訪積案開展群眾工作。規(guī)定每月13、14、15日為“群眾工作日”，堅(jiān)持駐村干部坐班“開門診”，聽民怨、解民訴、息民訪。縣、鄉(xiāng)、村每月開展一次“三級(jí)大聯(lián)動(dòng)、民情大會(huì)商、矛盾大化解、積案大攻堅(jiān)”活動(dòng)，村級(jí)不能解決的問題，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站會(huì)商解決；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的難點(diǎn)和重大問題，提交縣群眾工作部會(huì)商解決；做到合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪的教育疏導(dǎo)到位。通過開展群眾工作，大力案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案，做到了力量、政策、程序、教育疏導(dǎo)“四到位”。今年以來，全縣群眾工作組隊(duì)員已累計(jì)走訪群眾53.7萬人，慰問困難群眾11042人，發(fā)放便民聯(lián)系卡20萬張，印發(fā)政策法規(guī)宣傳資料7.1萬份，舉辦法制講座35場次，建立民情臺(tái)帳20_0多本，摸排矛盾糾紛378起，化解矛盾糾紛343個(gè)。第 5 頁 共 5 頁