精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上鄭州大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育行政法學(xué)課程考核要求說(shuō)明：本課程考核形式為提交作業(yè)，完成后請(qǐng)保存為WORD 2003格式的文檔，登陸學(xué)習(xí)平臺(tái)提交，并檢查和確認(rèn)提交成功（能夠下載，并且內(nèi)容無(wú)誤即為提交成功）。一 作業(yè)要求必須由自己獨(dú)立完成，不得抄襲或請(qǐng)人代寫(xiě)，雷同作業(yè)按照零分處理。二 作業(yè)內(nèi)容1. 試述行政訴訟舉證責(zé)任的分配。答：舉證責(zé)任的分配，即訴訟證據(jù)由誰(shuí)提出的問(wèn)題，要考慮制度設(shè)置的客觀必要性和現(xiàn)實(shí)可能性。（1）被告承擔(dān)的舉證責(zé)任行政訴訟法第32條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”（2）原告承擔(dān)的舉證責(zé)任下列事項(xiàng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任：公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。但被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的，或原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的除外。在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。其他應(yīng)當(dāng)由原告舉證的事項(xiàng)。2. 簡(jiǎn)述我國(guó)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？答：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代替國(guó)家履行具體賠償義務(wù)，支付賠償費(fèi)用，參加賠償案件解決的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 只有行政主體才享有行政權(quán)，才能實(shí)施行政行為，才能構(gòu)成行政賠償。當(dāng)然行政主體是由行政人員組成，行政行為是經(jīng)行政人員作出。因此，行政主體往往具體化為有關(guān)的行政人員。沒(méi)有行政主體，就不能構(gòu)成行政賠償。司法機(jī)關(guān)作為司法權(quán)主體，行政機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。 行政賠償因行政主體違法行政侵犯相對(duì)人合法權(quán)益并造成損害而引起。首先，違法行政行為侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益。違法行政行為只有在侵犯了相對(duì)人合法權(quán)益即屬于行政侵權(quán)行為時(shí)，才能構(gòu)成行政賠償。如果侵犯的不是相對(duì)人的合法權(quán)益，則不能構(gòu)成行政賠償；如果沒(méi)有侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益，如有利于相對(duì)人的違法減免稅，就不能構(gòu)成行政賠償；如果剝奪的是相對(duì)人的非法利益，也不能構(gòu)成行政賠償。其次，行政侵權(quán)造成了實(shí)際損害，如果違法行政行為未造成實(shí)際損害，如不舉行聽(tīng)證但未影響相對(duì)人實(shí)體權(quán)利義務(wù)的行政行為，或者該行政損害不是由該行政行為造成，如由于相對(duì)人本人過(guò)錯(cuò)造成，則不能構(gòu)成行政賠償。 最后，行政賠償責(zé)任由國(guó)家承擔(dān)。行政主體由國(guó)家設(shè)立，其職能屬國(guó)家職能，行政權(quán)也屬國(guó)家權(quán)力，行政主體及其行政工作人員行使職權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)，是代表國(guó)家進(jìn)行的，本質(zhì)上是一種國(guó)家活動(dòng)，因此，行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，并不是由行政主體及其工作人員承擔(dān)賠償責(zé)任。但正如行政主體代表國(guó)家行政職權(quán)一樣，行政主體也是國(guó)家向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的代表即賠償義務(wù)人。3.案例分析案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn)行舊城改造，區(qū)政府作出關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知，王某等205戶被拆遷戶對(duì)該通知不服，向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)該通知。區(qū)政府作出行政復(fù)議告知書(shū)，告知王某等被拆遷戶向市政府申請(qǐng)復(fù)議。市政府作出行政復(fù)議決定書(shū)，認(rèn)為通知是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請(qǐng)。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定，向法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。問(wèn)題：1).本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？2).行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括哪些？ 3).若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？4).如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？5).本案一、二審法院審理的對(duì)象是什么？為什么？ 6).若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人申請(qǐng)撤回上訴，法院是否應(yīng)予準(zhǔn)許？理由是什么？答：1本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋?zhuān)冈鏋槲迦艘陨?，?yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。2行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括：復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椋娌环?fù)議決定的；復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理復(fù)議申請(qǐng)或者不予答復(fù)，原告不服的。3若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體行為，無(wú)論是否屬于行政復(fù)議前置的情形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴，法院應(yīng)予受理。4如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)"不予受理決定書(shū)"，判令復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)。5本案一、二審法院審理的對(duì)象是市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定。因?yàn)樵嫫鹪V要求撤銷(xiāo)的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對(duì)象。6若本案原告上訴后市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人可以申請(qǐng)撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認(rèn)為該市、區(qū)政府調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請(qǐng)撤回上訴是上訴人的真實(shí)意思表示，第三人無(wú)異議的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。專(zhuān)心-專(zhuān)注-專(zhuān)業(yè)