在全區(qū)農村工作會議上的講話_中央農村工作會議講話堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略夯實農民增收基礎推動我區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展在全區(qū)農村工作會議上的講話（2021年2月18日）同志們：這次農村工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和重慶市農村工作會議以及中央1號文件精神，總結全區(qū)2021年農業(yè)和農村工作，安排部署2021年工作任務，動員廣大干部群眾團結一心，開拓進取，創(chuàng)新實干，為推動我區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。下面，我代表區(qū)委區(qū)政府講五個問題。一、肯定工作成績，正視存在問題，進一步增強抓好農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感2021年，全區(qū)認真落實中央1號文件及全區(qū)農村工作會議精神，緊緊圍繞農民增收，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力擴大開放，加快結構調整，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展是近年來形勢最好的一年。農村一二三產(chǎn)業(yè)同步推進，共實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值36.46億元，比上年增10.7%；農業(yè)總產(chǎn)值22億元，增15.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力有所增強，共實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政收入1.3億元，比上年增14.7%。農民收入實現(xiàn)較快增長，人均達到2529元,比上年增加376元，增17.5%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長，總產(chǎn)量43.86萬噸，比上年增4.3%，是2021年以來最高之年。農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢可用 “三個新成效”、“三個新突破”、“三個新步伐”來概括。取得了“三個新成效”農業(yè)結構調整取得新成效。榨菜、蠶桑、畜牧、苧麻四大特色產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)可喜局面。榨菜生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，青菜頭種植面積達35.3萬畝，總產(chǎn)量66.5萬噸，分別增 10.3%、17.7%，售菜總收入達2.4億元。蠶桑生產(chǎn)恢復性增長，產(chǎn)繭 8.02 萬擔，蠶農售繭總收入4546萬元，分別增19.9%、67%，在全市繼續(xù)保持第一。畜牧業(yè)方興未艾，全年推廣良種豬6550頭、良種鵝1.3萬只，出欄生豬80.6萬頭、禽兔810萬只、牛羊7萬頭, 分別增5.9%、0.8%和14.8%。畜牧業(yè)總收入達9.9億元，增45.6%。規(guī)?；B(yǎng)殖蓬勃興起，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場投入達到8500萬元，已建成年出欄商品豬500頭以上的養(yǎng)殖場237個，其中年出欄1000頭以上的達55個；建成年出欄“洋三元”仔豬1000頭以上的繁殖場57個,其中年產(chǎn)1萬頭以上的達5個。苧麻生產(chǎn)較快發(fā)展，在地麻達到2.9萬畝，其中新栽麻 1.16 萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量120_噸，麻農總收入1080萬元，分別增64.4%、76.5%、111.8%?？緹煯a(chǎn)量和效益創(chuàng)建區(qū)以來新高，種植面積 1.08 萬畝，收購煙葉 2.51 萬擔，煙農收入 936.4萬元，分別增9.6%、18.5%、23.5%。果品產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，果園面積達11.8萬畝、產(chǎn)量7.46萬噸，果農收入8166萬元。商品蔬菜基地進一步擴大，面積達10.5萬畝，產(chǎn)量26萬噸，菜農收入2.34億元。狠抓了水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)水產(chǎn)品8800噸，總收入突破1億元，長吻鮠（江團）良種繁育基地建成試投產(chǎn)。黃北生態(tài)走廊李（渡）致（韓）路沿線開發(fā)加快，已建成1750畝果園和20_0畝花卉苗木。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新成效?！半p十百萬”工程繼續(xù)向前推進。龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大，太極集團擠入國家級重點龍頭企業(yè)行列，19戶區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)新獲得12項省部級以上獎勵和稱號，榨菜集團的“烏江牌”獲得“中國馳名商標”，泰威公司的微孔淀粉入圍國家高新技術產(chǎn)品，寶巍公司被評為全國食品安全示范單位，龍?zhí)睹讟I(yè)公司的“龍?zhí)杜啤贝竺讟s獲中國著名暢銷品牌，辣妹子集團系列榨菜被評為重慶市名牌產(chǎn)品，樂味公司系列榨菜被評為重慶市名牌農產(chǎn)品。涪陵榨菜獲原產(chǎn)地標識認證，榨菜調味液（醬油）生產(chǎn)標準正式頒布。通過開展“十佳”龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動，龍頭企業(yè)原料基地建設得到加強，進一步促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。榨菜集團、桂樓食品、正眾蠶業(yè)、煙草公司等堅持走“公司+基地+農戶”的路子，積極探索了與農民的利益聯(lián)結機制。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，百勝、珍溪等第一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村得到了鞏固，南沱、仁義達到特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，李渡紅星、珍溪東橋等12個村達到特色村標準。繼續(xù)扶持和培育農村各類專業(yè)大戶，越來越多的經(jīng)濟能人和種田能手成為了富裕一方、帶動一片的領頭羊。通過 “雙十百萬”工程的實施，榨菜、生豬、苧麻、烤煙等基地建設得到加強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到較大提高。農村招商引資取得新成效。去年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共簽定項目協(xié)議157個，協(xié)議引資13.65億元，到位資金5.75億元。江北的泰威公司、馬武的群益米業(yè)和新妙的汽摩配件、海陵包裝等一批新項目建成投產(chǎn)，成為當?shù)剞r民增收和財政增收的助推器。同時，各級各部門多方籌集資金，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、基礎設施建設等支持力度進一步加大。全年財政直接用于支持農業(yè)發(fā)展的事業(yè)費用和專項資金達1.1億元，較上年增長19.5%；其中向中央和重慶市爭取到位財政性專項資金4177萬元，較上年增長36.4%。實現(xiàn)了“三個新突破”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。認真實施 “135”、“123”發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持了速度效益同步快速增長的勢頭。全年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值43億元，比上年增31.4，其中工業(yè)產(chǎn)值26億元，增44；利潤1.05億元，增69.7；入庫稅金1.35億元，增42.2%。敦仁、珍溪、白濤、藺市提前三年實現(xiàn)了規(guī)劃目標。有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)總產(chǎn)值上億元，其中李渡、荔枝、江北、江東超過4億元。全區(qū)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達63戶，比上年增加25戶。三海蘭陵、閩發(fā)金屬、桂樓食品3戶企業(yè)產(chǎn)值過億元。涪陵路橋公司躋身重慶市民營企業(yè)50強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面達95%，改制工作進入掃尾階段。被列入重慶市“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)”工程的李渡、白濤、珍溪，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，推進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速居全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。農村勞動力轉移培訓實現(xiàn)新突破。建立了10個農村勞動力培訓基地和19個專業(yè)培訓點，培訓農民工1.16萬人，其中陽光工程培訓8478人、移民培訓2143人、扶貧培訓近1000人，獲得勞動技能鑒定證書4300人，訂單培訓輸出7547人。堅持內轉外輸相結合，加大農村勞動力轉移力度，轉移農村勞動力22.5萬人，其中區(qū)內轉移10.4萬人、區(qū)外輸出12.1萬人；實現(xiàn)勞務總收入15億元，勞務凈收入10.5億元。我區(qū)的農民工和移民培訓就業(yè)工作榮獲了團中央、農業(yè)部、勞動保障部等國家七部委和重慶市政府的表彰。農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展實現(xiàn)新突破。新組建了大木無公害蔬菜協(xié)會、叢林南瓜協(xié)會、龍?zhí)娥B(yǎng)豬協(xié)會、李渡水磨灘果品協(xié)會等17個農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，同時規(guī)范完善了南沱生豬協(xié)會、堡子果品協(xié)會等17個原有組織的管理。目前全區(qū)已建立農民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社34個，發(fā)展會員520_余戶，帶動3.3萬戶農民發(fā)展優(yōu)質特色農產(chǎn)品。供銷社“兩社兩化”工作有聲有色，已有榨菜、生豬、蠶桑等種養(yǎng)加專業(yè)合作社77個、綜合服務社105個，其中去年新發(fā)展66個，實現(xiàn)營業(yè)收入1505萬元，成為促進農村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。邁出了“三個新步伐”農村基礎設施建設邁出新步伐。農村城鎮(zhèn)化進程加快，新增集鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.52平方公里，集鎮(zhèn)人口7790人。農田水利基本建設力度加大，天寶寺水庫左干渠二期工程完工，龍?zhí)端谥黧w工程開工建設，整治病險水庫3座、山坪塘320口,新建微型水利工程542處，治理水土流失面積35.3平方公里，恢復和新增灌面2.4萬畝，解決飲水困難2萬人，新建村道公路240.7公里、改擴建122.3公里。農村生態(tài)環(huán)境進一步改善，新建農村沼氣池4216口；完成退耕還林3萬畝；地質災害治理和集鎮(zhèn)污水、垃圾處理工程進展順利。二期農網(wǎng)改造通過竣工驗收。廣播電視通訊實現(xiàn)村村通。大力加強農機工作，成功創(chuàng)建全國農機化推廣示范先進區(qū)，耕整機、剝麻機分別推廣527臺和877臺,超過歷年總和；全區(qū)農機化綜合服務水平達到6%,比去年提高3.3個百分點。農村扶貧和移民開發(fā)邁出新步伐。首批46個市級特困村扶貧項目通過驗收，第二批47個市級特困村扶貧項目正式啟動，開展了大木、太和鄉(xiāng)高山移民試點工作，全區(qū)解決了8600名貧困人口的溫飽問題。爭取各類扶貧資金計劃2.42億元，實際到位財政和以工代賑資金1315萬元、信貸扶貧資金1.5億元，均創(chuàng)歷史最好水平。強化了扶貧資金管理，我區(qū)首創(chuàng)的“三專一報兩公開”管理模式寫入了中央1號文件。區(qū)級部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度加大,捐資捐物438萬元, 幫助引進項目14個,引資1718萬元,修建校舍3所,資助貧困學生226名。堅持移民遷建與后期扶持相結合，扎實開展了三四期農村移民工作。完成農村移民投資5800萬元，生產(chǎn)安置2519人，生活安置1919人。圓滿完成了350戶1419名農村移民外遷安置任務。柑橘、生豬產(chǎn)業(yè)化和石榴、果桑等移民后期扶持項目進展順利，特別是桂樓食品公司實施的生豬產(chǎn)業(yè)化項目初見成效，走在庫區(qū)前列，得到國務院三建委的肯定。農村改革邁出新步伐。全面開展了二輪土地承包清理完善工作，農村土地經(jīng)營權流轉4448宗、3.8萬畝。推行了村、社集體財務和資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度。取消了除煙葉以外的農業(yè)特產(chǎn)稅，降低農業(yè)稅1個百分點，落實了中小學“一費制”、 農村電網(wǎng)與城市同網(wǎng)同價等減負政策，兌現(xiàn)了種植再生稻、復耕撂荒地、推廣農機、轉移就業(yè)培訓、計劃生育家庭以及發(fā)展生豬、蠶桑、烤煙等方面的直接補貼政策，全區(qū)農民因減負和直補獲利4800萬元，人平58元。推進了農村信用社信貸體制改革，全區(qū)已創(chuàng)建信用村89個、評定信用等級農戶16.3萬戶。糧食流通體制的市場化改革進一步推進。開展了小微型水利設施產(chǎn)權和經(jīng)營權改革試點，有380座小微型水利工程的經(jīng)營權實現(xiàn)了轉移。與此同時，農村黨的建設、精神文明建設、民主法制建設和社會事業(yè)取得了新的成就。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革初見成效，592個事業(yè)機構精簡為380個。完成了村級組織換屆和合村并社工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開得到鞏固提高,“四村”活動扎實推進，“八步工作法”廣泛推廣，村民自治機制不斷完善。村級組織陣地建設得到加強，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。消除中小學D類危房1.74萬平方米,基本實現(xiàn)了農村中心校遠程教育 “校校通”，改擴建了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。成功創(chuàng)建全國和重慶市計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)，人口與計劃生育工作獲重慶市一等獎?！八奈濉逼辗ɑ顒由钊腴_展，基層法制建設得到加強，李渡雙桂村被評為“全國民主法制示范村”。以“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設平安涪陵”為主線，全面加強了社會治安綜合治理。兌現(xiàn)拖欠民工工資7481萬元。農村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)?；仡欉^去的一年，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢，主要得益于政策好、市場旺、人努力、天幫忙。農村廣大干部群眾和區(qū)級涉農部門的同志，艱苦奮斗，不辱使命，為開創(chuàng)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的可喜局面傾注了大量心血，做出了較大貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤戰(zhàn)斗在農村工作第一線的廣大干部群眾，致以親切的問候！向關心、支持農村工作的各級各部門和社會各界，表示衷心的感謝！去年的成績可圈可點，但我們千萬不能盲目樂觀，必須看到農業(yè)和農村工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是農民增收基礎不牢，相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有穩(wěn)定的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項目作支撐，農業(yè)結構調整任務依然艱巨。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟實力較弱，債務較重。三是農民的組織化程度不高，仍然以分散的家庭經(jīng)營為主要生產(chǎn)方式，抵御市場風險的能力不強，農產(chǎn)品賣難現(xiàn)象依然存在。四是農民的整體素質不高，普遍缺乏職業(yè)技能，滿足現(xiàn)狀、小富即安思想突出。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門畏難情緒重，工作缺乏創(chuàng)新，引導農民調結構、促增收的辦法不多。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強緊迫感、責任感，切實做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，以昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，努力奪取今年農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。二、把握有利形勢，明確目標任務，進一步推動農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階盡管今年農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，特別是農民增收有許多不確定因素，但總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)。中央召開了農村工作會議，繼續(xù)把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，列入中央1號文件，在保持既定扶持政策不變、農民既得利益不減的基礎上，出臺一系列提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的措施和更有力、更直接的支農惠民政策。市委市政府對“三農”問題非常重視，不僅出臺了財政、金融扶持政策和農業(yè)稅全免等減負增收政策，還在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎設施建設、勞務開發(fā)等方面加大了投入。從我區(qū)來看，近幾年各地在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展上摸索出了一些富有成效的路子，打下了堅實基礎，以工促農、城鄉(xiāng)互動的良性發(fā)展機制正在逐步形成。只要我們充分利用有利形勢，抓住難得機遇，解放思想，創(chuàng)新實干，就一定能夠促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展再上新的臺階。2021年全區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟工作總的要求是:認真貫徹中央、市農村工作會議和中央兩個1號文件精神，堅持科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，圍繞加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，突出特色農業(yè)基地建設這個目標，以擴大開放、深化改革、科技進步為動力，以農業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、勞動力轉移為抓手，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農民持續(xù)增收，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。主要奮斗目標是：實現(xiàn)農村經(jīng)濟總量40億元，增11%；農業(yè)總產(chǎn)值23.3億元，增6%；糧食總產(chǎn)量45萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值增23% ，實現(xiàn)53億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值增20% ；農民人均純收入增7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資到位資金6.5億元以上；轉移農村勞動力23.5萬人，勞務凈收入11.5億元；人口自然增長率控制在4.5以內。做好今年農業(yè)農村工作，完成目標任務，必須做到“五個堅持”：一是堅持以農民增收為核心，多渠道增加農民收入?！叭r”問題首要的是農民問題，農民問題的核心是增收問題。各級各部門要以大幅度增加農民收入統(tǒng)攬農村工作全局，圍繞“三農”搞好服務，千方百計提高農民收入水平。二是堅持提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多層面增強農村發(fā)展后勁。必須采取有效措施，通過長期努力，使農業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件明顯改善，農業(yè)機械化和科技進步明顯加快，農業(yè)抗御自然災害和市場風險的能力明顯增強。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方略，多形式解決“三農”問題。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。我們必須站在全局的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要加大對農業(yè)的支持保護力度，充分發(fā)揮城市對農村、工業(yè)對農業(yè)的帶動作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展的良性機制。要跳出就農業(yè)抓農業(yè)、就農村抓農村的傳統(tǒng)思維方式，用抓工業(yè)的理念來抓農業(yè)。四是堅持擴大開放為主線，多元化增加農村投入。要大力招商引資，走借助外力增加農村投入的路子。要抓住政策機遇，依托重點項目，積極爭取上級投入。要采取靈活方式，激活金融資金和民間資金投向農業(yè)和農村。五是堅持既定思路不動搖，多方努力推動農村經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我們經(jīng)過實踐探索，找到了符合涪陵農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展實際的好路子。比如走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，培植龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農業(yè)，等等。這些好的思路一經(jīng)確定，就要鍥而不舍、一以貫之。特別是農業(yè)結構調整，不要搞花架子，不要面面俱到，更不要朝令夕改。要扭住特色，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強，做出品牌，做出效益。三、圍繞農民增收，突出工作重點，進一步提高農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展水平促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農民持續(xù)增收，這是今年農村工作的核心和主題。（一）切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，抓好優(yōu)質稻基地建設按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總量、優(yōu)化品質”的思路，糧食播種面積保持150萬畝、產(chǎn)量達到45萬噸。認真貫徹落實國務院基本農田保護條例，實行嚴格的耕地保護制度。加快中低產(chǎn)田地改造，建設高標準穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農田，努力提高耕地質量。實施“沃土工程”，推廣配方施肥和有機肥綜合利用，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質，努力培肥地力。充分挖掘種植潛力，在作物茬口銜接、間作、套作等方面多做文章，鎮(zhèn)安、義和等有條件的沿江低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好再生稻生產(chǎn)，坪上、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好冬閑田土開發(fā)，提高復種指數(shù)。特別要鞏固撂荒耕地復耕成果，不允許再出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。抓好糧食高產(chǎn)優(yōu)質新品種、新技術的試驗、示范和推廣。種子是糧食生產(chǎn)的基礎，農業(yè)部門要篩選適合本地生產(chǎn)的優(yōu)良品種進行重點推廣，并加強技術指導，牽頭在沿江、坪上和后山各建1萬畝水稻豐產(chǎn)示范片。要充分發(fā)揮龍?zhí)睹讟I(yè)公司、群益米業(yè)公司、羅云米廠等企業(yè)的龍頭帶動作用和“龍?zhí)洞竺住钡钠放苾?yōu)勢，圍繞標準化、規(guī)?；?，推進優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)化建設，在龍?zhí)?、堡子、羅云等坪上和后山10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設20萬畝無公害優(yōu)質稻基地，今年要啟動11萬畝?；菝?、同樂、堡子等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力建設萬畝雜交水稻制種基地。（二）緊緊扭住支柱產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)結構調整發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，進一步做好榨菜、蠶桑、畜牧、苧麻“四篇文章”。榨菜，要依托榨菜集團、辣妹子集團等骨干企業(yè)，重視發(fā)展半成品加工企業(yè)和大戶，進一步做精做靚榨菜產(chǎn)業(yè)。在鞏固沿江榨菜主產(chǎn)區(qū)的同時，加快向坪上、后山適宜區(qū)擴張，今秋青菜頭務必達到面積45萬畝、產(chǎn)量85萬噸。尤其是涪陵長江大橋以上的沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步挖掘潛力，努力擴大榨菜種植面積。各榨菜加工企業(yè)要積極到坪上、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建原料基地和半成品加工廠，擴大收購加工量。依靠科技，加強榨菜深加工的研究，積極開發(fā)新產(chǎn)品。榨菜主管部門和主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織好青菜頭鮮銷，動員區(qū)外企業(yè)來涪大量收購青菜頭及半成品，并積極開拓東北、華北地區(qū)大中城市“冬淡”、“春淡”市場，力爭鮮銷20萬噸。蠶桑，要依托正眾蠶業(yè)公司和區(qū)內3家繅絲企業(yè)，進一步把產(chǎn)業(yè)做大做強。穩(wěn)定提高沿江主產(chǎn)基地，積極向坪上、后山拓展，今年新栽桑1.5萬畝，發(fā)種15萬張，保證產(chǎn)繭10萬擔，力爭12萬擔。進一步落實科技興蠶措施，嫁接改造良桑1萬畝，加大省力化蠶臺、紙板方格簇等先進養(yǎng)蠶技術的推廣。抓好在地桑樹的管理，特別是退耕還林新栽桑樹要早見效益。今年要圍繞 “3268”的發(fā)展目標，力爭有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)繭過萬擔，其中百勝過1.5萬擔、仁義、中峰過1萬擔，新妙、南沱2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超8000擔，珍溪、李渡、義和、增福、山窩、龍橋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超5000擔，致韓、酒店等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超20_0擔，并培育一批產(chǎn)繭超20_0擔的村和超20_擔的農業(yè)社。畜牧，要依托桂樓食品、恒洋生態(tài)、宏吉食品、紫燕公司等骨干龍頭企業(yè)，繼續(xù)培育壯大產(chǎn)業(yè)，確保全年出欄生豬85萬頭、牛羊8萬頭、禽兔850萬只。抓好畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、區(qū)域化生產(chǎn)，進一步抓好以“洋三元”為主的優(yōu)質豬的引進、繁殖、推廣，在南沱、叢林、惠民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成年出欄1萬頭以上的優(yōu)質肉豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，并培植一批規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)大戶，確保發(fā)展“洋三元”優(yōu)質肉豬30萬頭以上。養(yǎng)殖小區(qū)要發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的帶動作用，以村社為規(guī)劃單位，以場戶為主體，實行“五統(tǒng)三分”標準化生產(chǎn)，即統(tǒng)一規(guī)劃、標準、品牌、防疫、管理，分戶投資、飼養(yǎng)和核算。在卷洞、武陵山、大木等后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)大力發(fā)展以黑山羊為重點的草食牲畜。在藺市、龍?zhí)?、新妙?6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好肉鵝生產(chǎn)基地建設，確保發(fā)展優(yōu)質肉鵝100萬只以上。苧麻，要依托金帝集團，實施好國債苧麻產(chǎn)業(yè)化項目。遵循“強管理、壯基地、抓重點、擴規(guī)模”的思路，在聚寶、同樂、新村等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展苧麻1萬畝，確保在地麻面積達到3.8萬畝，力爭4萬畝。要收緊拳頭，集中力量保重點，在資金、政策等方面給予傾斜，力爭培育出3個規(guī)模在5000畝以上和5個4000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強在地麻管理，向管理要效益，以效益促發(fā)展，力爭畝平達到150公斤以上。大力推廣 “苧麻+榨菜”套作模式，提高土地綜合生產(chǎn)效益。依托太極集團、榨菜集團、辣妹子等龍頭企業(yè)，實施中藥材和加工型海椒、蘿卜產(chǎn)業(yè)項目。今年三個項目必須起步。區(qū)農辦、農業(yè)局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合龍頭企業(yè)，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的要求，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，認真抓好規(guī)劃的落實。與此同時，繼續(xù)抓好果品、烤煙、蔬菜、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。深入推進“果樹管理年”活動，強化現(xiàn)有果園的改造和管理，果品產(chǎn)量達到8萬噸。抓好南沱、珍溪鎮(zhèn)移民后期扶持柑橘園示范項目和重慶百萬噸柑桔產(chǎn)業(yè)化項目，新建高標準果園6500畝。落實7個后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6萬畝烤煙種植面積，確保產(chǎn)煙3萬擔，力爭3.2萬擔。抓好2萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設，新發(fā)展商品菜基地1.5萬畝，力爭全區(qū)商品菜總面積12萬畝，產(chǎn)量30萬噸。依托梓里長吻鮠良種繁育場，積極發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，大力發(fā)展江河、塘庫水產(chǎn)養(yǎng)殖，力爭全年水產(chǎn)品總量9500噸，名優(yōu)率達10%以上。黃北生態(tài)走廊李致路農業(yè)示范項目，要圍繞鞏固成果、提高效益的目標，強化管理，保證實效，發(fā)揮示范工程帶動作用。對園內已建成的項目要提高管理水平，爭取早見效益；正在建設的項目要加快進度，提高質量，盡早投產(chǎn)。尤其是花卉、苗木、果品、蔬菜示范項目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及牽頭部門要高度負責地搞好協(xié)調服務。南沱鎮(zhèn)要切實加強生態(tài)農業(yè)園區(qū)早熟梨項目管理，確保盡快見效。抓好三峽后期扶持產(chǎn)業(yè)項目的實施，確保產(chǎn)生應有的示范效應。（三）繼續(xù)實施“雙十百萬”工程，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 “雙十百萬”工程已實施兩年，對培育龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。今年要繼續(xù)以“雙十百萬”工程為載體，進一步推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村。爭取今年再創(chuàng)建2個以上特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個以上特色村。李渡、新妙、石沱、叢林、惠民、聚寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定基礎，要加大創(chuàng)建力度，爭取早日達到要求。20_年和20_年已達標的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，要進一步鞏固提高，把支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，讓特色更突出，效益更明顯。創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，關鍵是在特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)不能超過3個，特色村支柱產(chǎn)業(yè)不能超過2個，并且要形成規(guī)模，對農民增收的貢獻率在50%和60%以上。各地要立足自身優(yōu)勢，圍繞“四篇文章”以及烤煙、蔬菜、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，重點培育穩(wěn)定的增收骨干項目，矢志不渝，一抓到底。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)應主抓“桑、菜、豬、果”，坪上鄉(xiāng)鎮(zhèn)應主抓“麻、桑、菜、豬、禽”，后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)應主抓“煙、桑、菜、藥、羊”，推進區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，使其成為農民增收的骨干項目。涪陵城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要突出城郊經(jīng)濟特色，圍繞服務城市做好觀光農業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的文章，率先創(chuàng)建一批特色村、小康村。扶持發(fā)展農村專業(yè)大戶。專業(yè)大戶是農村先進生產(chǎn)力的代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并充分發(fā)揮經(jīng)濟能人的作用，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品加工、運輸、營銷、服務等，象培育企業(yè)那樣培育專業(yè)大戶，力爭每個特色產(chǎn)業(yè)都有大批專業(yè)大戶作支撐，以此推動本地經(jīng)濟發(fā)展。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定一批專業(yè)大戶進行重點支持。要寬松環(huán)境，落實政策，促進專業(yè)大戶健康發(fā)展，盡快達到“雙十百萬”工程規(guī)劃要求。鼓勵企事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民到農村搞開發(fā)。（六）扎實做好農民工培訓，促進農村勞動力轉移以提高素質、增加收入為著力點，圍繞實施農村勞務開發(fā)“321”工程，進一步加大農村勞動力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移力度，力爭全年實現(xiàn)轉移23.5萬人，勞務總收入16.5億元，勞務凈收入11.5億元。發(fā)揮已確定的農村勞動力培訓基地和培訓點的作用，繼續(xù)開展農民技能培訓工作，努力提高農民工非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力。今年培訓農民工1.2萬人，農業(yè)、勞動、財政、移民等有關部門和各培訓機構以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強配合，搞好宣傳發(fā)動和組織實施。認真落實農民工培訓的有關政策，充分調動參訓農民和培訓機構的積極性。圍繞就業(yè)市場開展培訓，增強培訓針對性，努力提高培訓質量。堅持內轉與外輸相結合，加大農村勞動力轉移力度。一方面，要抓好就地轉移。區(qū)內企業(yè)、重點工程、建筑工程、農村基礎設施建設，要優(yōu)先選用區(qū)內農民工。大力發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)，尤其要加大勞動密集型中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展力度，努力擴大農村勞動力轉移就業(yè)的容量。鼓勵有一技之長的農民，離開土地從事個體經(jīng)營。另一方面，要認真抓好農村勞動力的對外輸出。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對沿海地區(qū)“民工荒”搞好勞動力需求調查與分析p ，加強與省外勞務輸出重點地區(qū)勞動力市場和企業(yè)的聯(lián)系，在外開設勞務輸出服務窗口，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地，促進勞務輸出的組織化、規(guī)?；头€(wěn)定化。充分利用農村勞動力資調查成果，進一步完善農村勞動力轉移規(guī)劃，加強勞動力培訓的分類指導，有序推進農村勞動力轉移。鼓勵各地發(fā)展勞務中介服務組織，并加強規(guī)范管理。要保護農民工合法權益，按照建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的要求，繼續(xù)清理和取消農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費。各級各部門要認真抓好“回引工程”，主動加強與涪陵籍在外人士以及外出務工經(jīng)商人員的聯(lián)系，鼓勵他們帶資金、帶技術、帶項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或牽線搭橋，幫助家鄉(xiāng)招商引資。（七）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繁榮農村二三產(chǎn)業(yè)推進實施“135”和“123”發(fā)展規(guī)劃，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強勁發(fā)展勢頭，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值53億元，增23%；其中工業(yè)產(chǎn)值29億元，增20 %；利潤總額1.16億元，增10%。開展“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星企業(yè)”創(chuàng)建活動，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到18個，其中李渡、荔枝、江北、江東、新妙等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要提前實現(xiàn)規(guī)劃目標。按照“過億超千”的要求，通過加大技改、招商引資和重點扶持，規(guī)模以上企業(yè)達到70個，泰威公司、宏吉食品、博士德、大為能4戶企業(yè)力爭產(chǎn)值上億元,閩發(fā)金屬和三海蘭陵力爭進入重慶市民營企業(yè)50強。李渡、珍溪、白濤三個市級百強鎮(zhèn)要抓住招商引資、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)這個關鍵，把工作重心放在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟上，全面完成市上考核指標，力爭在全市的排名提前5位以上。地處城區(qū)、城郊和沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，保證中小企業(yè)的發(fā)展速度和總量走在全區(qū)前列。地處后山的武陵山、天臺、白濤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用得天獨厚的自然優(yōu)勢，抓好旅游業(yè)開發(fā)；積極支持大木民俗風情生態(tài)扶貧示范園建設，圍繞避暑、休閑、療養(yǎng)，打造特色民居。要把民營經(jīng)濟作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主攻方向，進一步提高對民營經(jīng)濟的認識，圍繞 “12345”發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實有關扶持政策，放寬準入條件，打造優(yōu)良環(huán)境，培育一批領航企業(yè)、明星企業(yè)、新星企業(yè)、小巨人企業(yè)、小金花企業(yè)，力爭民營經(jīng)濟所占比重提高3.5個百分點。四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，采取綜合措施，進一步夯實農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展基礎解決“三農”問題，必須采取綜合措施，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制上狠下功夫。（一）深化農村改革，增添農村經(jīng)濟發(fā)展活力第 21 頁 共 21 頁