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2018 民主生活會交流講話稿與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局 2018年度依法行政工作總結合集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局 2018 年度依法行政工作總結2018 年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣法制辦的積極指導下，認真開展依法行政工作，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序，強化執(zhí)法人員培訓教育，有效提升了我縣依法依規(guī)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平。現(xiàn)將我局 2018 年依法行政工作總結報告如下：一、高度重視，加強能力建設（一）成立領導小組。為切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究” ，扎實推進依法行政，為法治政府建設貢獻力量，我局形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室合力抓的工作格局，并將法治建設工作納入年度重點工作計劃。同時，制定了《2018 年度依法行政責任書》 ，明確了責任內(nèi)容、責任目標、考核事項等，局主要領導與各科室負責人、執(zhí)法人員一一簽訂，對全局依法行政起到了良好的監(jiān)督作用。（二）建立健全制度。我局結合實際，制定了《2018 年依法行政工作實施方案》 ，完善了《依法行政工作制度》 、 《公務員普法制度》、 《依法決策制度》等。（三）落實法律顧問制度。我局嚴格落實法律顧問制度，已與四川明炬（雅安）律師事務所律師簽訂了《常年法律顧問服務合同》 ，為切實依法化解建設系統(tǒng)各類矛盾糾紛提供了法律保障。二、強化學習，提高業(yè)務水平（一）領導帶頭學。利用局黨組、局辦公會議集體學習中央、省、市、縣關于法治政府建設工作的相關文件及會議精神，研究部署本單位法治工作。目前，帶頭研究部署依法行政和普法工作 8 次。（二）會前集中學。今年年初，我局制定了《會前學法制度》《2018 年度學法計劃》 ，利用職工例會集中學習《行政處罰法》 《行政訴訟法》 《建筑法》 《工程建設項目施工招標投標辦法》 《建設工程質(zhì)量管理條例》 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》 《商品房銷售管理辦法》 《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》 《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等法律法規(guī)。目前，已組織會前學法 13 次，受教育 200 余人次。（三）主題活動學。結合“七五”普法工作，我局嚴格執(zhí)行“誰執(zhí)法，誰普法”制度，圍繞廣大群眾切身利益的社會熱點、難點問題開展有針對性的普法教育宣傳活動。如：“3·15”消費者權益日維權宣傳活動、三月法制宣傳月、 “6·5”世界環(huán)境日、安全生產(chǎn)月、 “8·29”測繪日等。目前，累計發(fā)放《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《城市綠化條例》 《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》 《安全生產(chǎn)法》等各類宣傳資料 2000 余份、懸掛宣傳標語 10 余幅、現(xiàn)場解答群眾各類法律咨詢 600 余人次。（四）經(jīng)驗交流學。今年 2 月，組織執(zhí)法人員到名山區(qū)考察學習了彩鋼棚規(guī)范搭建相關事宜。同時，安排執(zhí)法人員積極參加省、市、縣舉辦的各類培訓學習，有效提升了依法行政能力水平。三、立足本職，依法維護行業(yè)穩(wěn)定（一）深化行政審批制度改革。為進一步規(guī)范行政審批行為、優(yōu)化行政審批服務、提高行政審批效率，6 月下旬，牽頭制定了《縣規(guī)建局深化行政許可標準化建設工作方案》 ，提出了“五個標準化”推進行政許可建設工作（即：事項標準化、流程標準化、服務標準化、檔案標準化、監(jiān)督標準化） ，并將具體責任落實到相關科室。（二）依法加強規(guī)劃管理。嚴格按照《xx 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》報請縣委組織召開會議，嚴格按照相關法律法規(guī)審議項目選址和初步設計。目前，已召開規(guī)委會 4 次，審議議題 34 個；審查《建設工程選址意見書》9 件， 《建設用地規(guī)劃許可證》6 件， 《建設工程規(guī)劃許可證》6 件， 《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》8 件。（三）認真清理行權清單。組織局規(guī)劃科、建管科、房管所、質(zhì)安站等科室負責人對照行權事項責任清單及四川省一體化政務服務平臺已認領的行權事項清單進行了逐一梳理。目前，共梳理出 62項行政許可事項入駐縣政務服務中心行政審批大廳，以精簡提效為目標，逐一編制事項辦事指南，重點完善了申請材料目錄、辦結時限、收費標準和依據(jù)、結果送達、咨詢途徑、辦公時間和地點等信息。（四）落實“放管服”工作。我局及時清理許可事項及行政審批前置條件，做到對能下放的堅決下放，能精簡辦事流程的堅決精簡。為深入推進靈關鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，我局已將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可委托下放，并落實專人負責與靈關鎮(zhèn)對接，制定統(tǒng)一的辦事流程和操作規(guī)程，提供承接業(yè)務指導，確保下放權力事項能規(guī)范、有序運行。（五）落實重大行政決策事前合法性審查制度。為確保重大行政決策依法依規(guī)，我局始終堅持重大行政決策事前合法性審查制度、重大行政決策后評估制度、決策失誤糾錯及責任追究制度。目前，圍繞“百鎮(zhèn)建設行動” 、縣城市規(guī)劃區(qū)自建房屋管理辦法、老醫(yī)院棚戶區(qū)危舊房改造等工作，已開展合法性審查 3 次。（六）行政權力依法規(guī)范公開運行。根據(jù)“四川省一體化政務服務平臺”建設要求，對照行政權力事項清單，積極開展認領工作，目前已認領回行政權力 537 項，每一項均完善了基礎信息、關鍵信息、運行流程圖、服務信息、廉政監(jiān)察點、風險點和風險等級等信息，為一體化政務服務平臺正常運行打下了堅實基礎。目前，我局累計在運行平臺上錄入案件共計 214 件。（七）持續(xù)推進政務信息公開。我局繼續(xù)貫徹實施政府信息公開條例，完善政府信息公開監(jiān)督和保障機制，加大主動公開的力度。目前， “xx 之窗”網(wǎng)站已公開政務信息 142 條、官方微博公開信息11 條。（八）認真辦理人大建議和政協(xié)提案。我局自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，今年辦理人大、政協(xié)提案 9 件，協(xié)助辦理人大提案 1 件，所有建議和提案均得到有效辦理，代表、委員滿意率達 100%。（九）認真辦理信訪投訴舉報，自覺維護群眾利益。信訪投訴舉報了解群眾意愿和訴求的重要途徑,我局認真辦理各類投訴舉報，切實維護群眾利益。截至目前，回復縣委書記、縣長信箱轉(zhuǎn)辦及書面信件 38 件，辦理人大提案 7 件、政協(xié)提案 2 件，協(xié)助辦理人大提案 3 件，接待來訪人數(shù) 300 余人次，及時妥善解決了群眾合法利益訴求，有效維護了社會穩(wěn)定四、依法盡責，規(guī)范行政行為（一）從嚴規(guī)范行政執(zhí)法人員。我局執(zhí)法主體性質(zhì)屬于法定行政機關,現(xiàn)執(zhí)法人員數(shù)量 9 名(其中：行政編制 1 名、事業(yè)編制 8 名) ，均持省政府執(zhí)法證件，不存在合同工、臨時工執(zhí)法現(xiàn)象。（二）公平文明執(zhí)法。一是依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場、建筑業(yè)市場、工程質(zhì)量安全管理。目前，辦理《建設工程選址意見書》9 件、 《建設用地規(guī)劃許可證》6 件、 《建設工程規(guī)劃許可證》6件、 《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》8 件；受理房屋各類交易、登記業(yè)務累計 75 宗；已辦理施工許可證 9 件；招投標項目備案監(jiān)管 7 件，招投標率達 100%；新受理監(jiān)督工程 7 項。二是加大執(zhí)法力度。擴大日常巡查的覆蓋面和范圍，堅持日常巡查與專項檢查相結合，在房地產(chǎn)市場管理、工程施工質(zhì)量和安全、燃氣管理、縣區(qū)自建房屋管理等方面多次組織開展執(zhí)法檢查，針對存在問題多次發(fā)出整改通知書及執(zhí)法建議書。目前，發(fā)出《建設工程施工安全隱患整改通知書》51份、 《行政處罰告知書》5 份。（三）行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。我局對照《xx 縣行政執(zhí)法案件評查標準》 ，對行政許可案卷質(zhì)量進行了抽查自評。從隨機抽查的 5件行政許可案卷評查情況來看，均做到了依法辦事、程序合理， “一案一檔”制作規(guī)范，無一起超越法定職權的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。（四） “兩法銜接”工作。我局落實了由分管副職牽頭，具體人員負責的“兩法銜接”工作機制，明確了工作職責，不定期對“兩法銜接平臺”進行適時管理。五、存在的問題及下一步打算我局在法治政府建設方面做了大量工作，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，執(zhí)法力量有待加強等。下一步，我局將在推進依法行政上下功夫、抓落實，求實效，為扎實推進法治政府建設添磚加瓦。（一）進一步推動法治宣傳教育。繼續(xù)實施“七五”普法，利用主題法治宣傳活動日、會前學法、單位宣傳欄、官方微博、微信等形式，大力開展法治宣傳行動，弘揚法治精神，維護法律權威。（二）進一步梳理清理行政審批事項。簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務制度，真正做到為民、便民、利民。（三）進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。樹立服務型執(zhí)法理念，推廣服務型行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為。（四）進一步完善信息公開制度。繼續(xù)圍繞住房城鄉(xiāng)建設管理重大決策和群眾關心事項，不斷提升政務公開工作水平，確保信息公開及時、準確、有效。民主生活會交流講話稿同志們： 按照市局（公司） “三會一課”有關部署安排，圍繞本著“為民、務實、清廉”這個主題，根據(jù)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過與班子成員談心、征求干部職工意見和建議，以及黨組中心組學習、例會學習、自學等多種形式，本人認真學習了《準則》 、 《條例》等黨紀黨規(guī)，仔細研讀了習近平總書記系列重要講話，重溫了國家局、省市局有關會議精神。在深入學習、提高認識的基礎上，廣泛征求了班子成員、廣大干部職工的意見建議，現(xiàn)對照檢查如下。一、存在的問題(一) 貫徹執(zhí)行民主集中制，遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律中存在的問題。一是全局觀念仍需進一步增強。工作中考慮問題有時仍不能著眼于長遠，著眼于大局，眼界不夠開闊，不能用寬廣的眼界和思維審時度勢，權衡利弊，把握現(xiàn)在，透視未來，常常局限在自身的小圈子;仍不能正確處理全局利益和局部利益的關系，在處理上級與下級、整體與個體、全局與局部之間的關系時，大局意識的積極性、主動性和自覺性不夠，導致個人名利觀產(chǎn)生偏差。二是黨性意識仍需進一步提升。平時不重視個人政治素養(yǎng)的提高，往往容易受種種不良因素的影響，思想上產(chǎn)生精神不振、灰心喪氣的悲觀情緒;相互推諉，怨天尤人的無奈情緒; 得過且過、不敢作為的彷徨情緒;放縱自我、迷失方向的低落情緒等等。 (二) 反對 “四風”過程中，工作中存在的問題。一是學風仍不踏實，心浮氣躁。忽視理論武裝，不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，仍有被動學習應付場面的現(xiàn)象，蜻蜓點水，淺嘗輒止。心靜不下來，下基層經(jīng)常是人到心不到，不了解基層實際，不研究具體情況，不解決實際問題，蜻蜓點水，走馬觀花。分管的政府采購管理工作很少主動去基層了解情況，檢查工作，沒有真正做到和群眾打成一片，對基層工作指導和督促的還不夠深入，致使工作效果不夠理想。二是不敢正視矛盾，仍有“好人主義”思想。對自己從事的紀檢監(jiān)察工作有時不能準確定位，認識存在誤區(qū)，礙于情面，怕得罪人，有的不想抓、不敢管，左右逢源，亂做老好人。執(zhí)紀過程中有畏難情緒，有“多一事不如少一事”的心態(tài)，缺乏工作主動性，有時甚至考慮小集體利益，片面顧及單位和個人名聲，包庇縱容、姑息遷就。三是不注重效率、效益，事倍功半。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。自己平時鉆研業(yè)務的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。特別在業(yè)務學習方面，抽時間和擠時間學習上還不夠自覺，致使自己的學習無論從廣度和深度上不足?？陀^上強調(diào)工作忙、壓力大，辦具體事務多，研究政策少，缺乏持之以恒自覺學習的精神。八小時外，不主動學習業(yè)務，片面認為不分管的業(yè)務跟自己不相關，不積極充電，導致業(yè)務知識不夠扎實。二、產(chǎn)生問題的原因一是政治理論學習不深、不透。沒有把理論學習放在應有的位置，被動學習，滿足于一知半解。理論不能聯(lián)系實踐，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性地深入學習，不能用科學的理論與觀點武裝頭腦，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。二是主觀世界改造的自覺性不夠，缺乏時代進取精神。世界觀、價值觀、人生觀發(fā)生偏差，黨性修養(yǎng)有所放松，考慮個人得過多失，致使工作有時不夠深入，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題;思維局限，認識落后，進取意識不夠強，認為工作上過得去就行，不求冒尖，但求穩(wěn)而不亂，奉行多一事不如少一事的原則。按部就班，認為只要規(guī)規(guī)矩矩地按條款、按規(guī)章制度辦事，工作不出錯，不給組織添亂子，也就問心無愧，缺乏動力;創(chuàng)新意識不強，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性減弱。安于現(xiàn)狀，精神懈怠，不求無功，但求無過，沒給自己樹立起跨越的高標桿，缺乏向更高目標追求和奮斗的激情與勇氣。三是宗旨意識淡化。對黨的群眾路線認識不深，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識。黨的宗旨意識淡化，對馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線認識不夠，對自己人民公仆身份產(chǎn)生模糊認識。在工作上群眾觀念淡薄，看不到群眾的力量，指導工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少。在服務群眾和指導群眾方面，缺乏真功夫、真本領。四是業(yè)務知識鉆研不夠。沒有深刻意識到業(yè)務水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用，業(yè)務水平要提高，就必須對業(yè)務鉆研求精，而自己在業(yè)務方面存有依賴性，認為領導會有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學習業(yè)務知識的計劃，故在開展工作中有時比較盲目被動，缺乏一定的自信。三、今后整改方向和改進措施(一) 加強理論學習，夯實理論基礎。努力提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作成效為落腳點，特別要在理論聯(lián)系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一。(二) 改進工作作風，強化宗旨意識。一是要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為黨為人民無私奉獻的精神，把個人的追求融入到黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民的利益第一。保持思想道德的純潔性，正確對待權力、金錢、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費。二是要在工作作風上深入實際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，同群眾建立魚水關系。三是要努力克服消極思維、模糊認識，去除急躁情緒，迎難而上，積極主動地開展各項工作。四是要把加強宗旨意識和作風修養(yǎng)作為自己的終身課題，堅持下去。做到求真務實，一切從實際出發(fā)，做到理論和實際相統(tǒng)一，強化公仆意識，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，制定發(fā)展目標，研究落實措施。五是要有干事業(yè)、干成事業(yè)的決心，把實干作為建功立業(yè)之本，多干那些默默無聞、但有利于謀發(fā)展的事;多干那些雖然上級不易看到、不易聽到，但基層和群眾十分歡迎的事;多干那些雖然無益于個人揚名出彩，但對事業(yè)很有好處的事。(三) 保持清正廉潔，增強拒腐防變能力。一是要抗得起誘惑，耐得住寂寞，自覺抵制不良習氣的影響。經(jīng)得起考驗，做到自重、自警、自省、自勵，做到在“四風”侵蝕面前一塵不染，一身正氣。二是要加強道德修養(yǎng)，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀、人生觀，追求積極向上的生活情趣，堅決抵制歪風邪氣，始終做到清正廉潔，自覺與各種不廉潔現(xiàn)象作斗爭。三是要嚴格要求自己，在紀檢監(jiān)察工作中，嚴格執(zhí)行法律程序，嚴謹、規(guī)范、科學地做好各項工作。四是要深刻地認識進一步加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，認識反腐倡廉建設的長期性和復雜性，堅定不移地推進反腐倡廉建設，以身作則地堅守共產(chǎn)黨員的職責，帶頭樹立高度的責任感和敬業(yè)精神，盡心盡力把各項工作做好。(四) 注重務實創(chuàng)新，增強工作實效。堅持與時俱進，在科學理論的指導下，通過實現(xiàn)學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，最終達到工作成效不斷提高的目的。一是按分管工作要求，加強對黨紀行規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，關注廉政風險防控管理，嚴肅黨的紀律和規(guī)矩，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和行業(yè)各項制度規(guī)定。二是要不斷總結和完善工作經(jīng)驗，拓寬思路，銳意進取，以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成交辦的各項工作任務，提高工作效率，開創(chuàng)工作新局面。今后我將在上級領導和同志們的幫助支持下，進一步提高思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風，振奮精神，加倍努力，做好班子一員，團結和帶領干部群眾出色完成各項工作任務，為城區(qū)煙草又好又快發(fā)展多作貢獻。