《X縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作調(diào)研報(bào)告與全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議暨第三次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《X縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作調(diào)研報(bào)告與全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議暨第三次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話（23頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

X 縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作調(diào)研報(bào)告與全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議暨第三次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話稿合集2019 年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議暨第三次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話稿同志們：2018 年 8 月，經(jīng)國務(wù)院同意，我擔(dān)任中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱中指組）組長，深感責(zé)任重大，使命光榮。今年是中國改革開放 40 周年，在這重要時(shí)刻，我們召開 2019 年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議暨第三次全國地方志工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)于全面推進(jìn)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表中指組，向各位代表表示熱烈的歡迎！向給予本次會(huì)議大力支持的河北省委、省政府，保定市委、市政府，以及為承辦會(huì)議付出辛勤勞動(dòng)的河北省以及保定市地方志辦公室的同志們表示衷心感謝！40 年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，“以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，闖出了一條新路、好路，實(shí)現(xiàn)了從‘趕上時(shí)代’到‘引領(lǐng)時(shí)代’的偉大跨越” 。中華大地發(fā)生了感天動(dòng)地的偉大變革，每一個(gè)中國人都能切實(shí)感受到這 40 年來生活翻天覆地的變化，都能享受到社會(huì)繁榮發(fā)展的成果。有著 2000 多年傳承歷史的地方志，也不斷打破束縛思想的桎梏、掃除阻礙發(fā)展的藩籬，在改革開放中實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大突破、大跨越。這次會(huì)議的主題就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高度重視修史修志系列重要講話精神，總結(jié)改革開放以來全國地方志工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)改革開放重大意義和偉大成就的認(rèn)識(shí)，明確進(jìn)入新時(shí)代地方志的定位、目標(biāo)、任務(wù)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，在新的歷史起點(diǎn)上，著力在全國范圍內(nèi)全面推動(dòng)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開創(chuàng)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。下面，我就新時(shí)代地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展談幾點(diǎn)意見。一、高舉旗幟，把握新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向新時(shí)代新使命新征程，推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上講，就是必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟。這一重要思想是當(dāng)代中國的馬克思主義、21 世紀(jì)的馬克思主義，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是我們必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。地方志縱貫古今、橫陳百科，匯集了各地自然、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的歷史和現(xiàn)狀的全面、系統(tǒng)、客觀的資料，顯示了一定區(qū)域內(nèi)歷史發(fā)展軌跡和事業(yè)盛衰起伏的全過程，可謂是“凡郡之所有，事無巨細(xì)，莫不皆然” 。地方志事業(yè)關(guān)乎歷史延續(xù)、文化傳承，關(guān)乎當(dāng)前建設(shè)、未來發(fā)展，是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分，是黨和國家工作全局中的重要組成部分。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，是新時(shí)代地方志事業(yè)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)的根本保證，是我們做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器。高舉旗幟，就是要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)工作。明確新定位，增強(qiáng)推動(dòng)新時(shí)代地方志高質(zhì)量發(fā)展的使命感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， “要高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的信心和決心” ，將地方志工作提升至關(guān)乎實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的高度。新時(shí)代地方志不再是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的一項(xiàng)可有可無的工作，而是國家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要內(nèi)容。新時(shí)代地方志不僅要服務(wù)國家戰(zhàn)略，而且要融入國家戰(zhàn)略，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略實(shí)施中的重要組成部分。新時(shí)代地方志新的定位，賦予我們新的使命，要更加積極主動(dòng)地推動(dòng)地方志事業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。一方面，要持續(xù)不斷地保存民族記憶，傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，翔實(shí)記載中華民族走向復(fù)興的偉大進(jìn)程，永葆地方志當(dāng)代價(jià)值和恒久魅力。另一方面，要通過高質(zhì)量的方志文化成果激發(fā)每一個(gè)中國人的民族自尊心、自信心、自豪感，激發(fā)每一個(gè)中國人的政治認(rèn)同、民族認(rèn)同、道路認(rèn)同、理論認(rèn)同、制度認(rèn)同、文化認(rèn)同，堅(jiān)定每一個(gè)中國人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，投身中華民族偉大復(fù)興征程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供智力支撐和精神動(dòng)力。明確新要求，增強(qiáng)推動(dòng)新時(shí)代地方志高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。地方志保存了中華民族的精神追求和文明進(jìn)步，傳承了中華民族的歷史記憶和文化基因，是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。地方志事業(yè)在社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)中有著舉足輕重的作用。新定位對(duì)地方志事業(yè)發(fā)展也提出了新的要求，要從落實(shí)國家戰(zhàn)略的高度高質(zhì)量推動(dòng)地方志事業(yè)，從推動(dòng)中華民族現(xiàn)代化進(jìn)程的角度創(chuàng)新發(fā)展方志文化，使之成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要力量。我們必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感回應(yīng)新時(shí)代新要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要切實(shí)推動(dòng)地方志理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，以解決地方志事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志提質(zhì)升級(jí)。要用高質(zhì)量的方志文化成果來涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)國家文化軟實(shí)力，傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，展示中華文化獨(dú)特魅力，維護(hù)國家文化安全，為世界文化注入新的理念、新的血液。明確新思路，增強(qiáng)推動(dòng)新時(shí)代地方志高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)性。改革開放后，特別是十八大以來，地方志事業(yè)迅猛發(fā)展，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵不斷豐富。但面臨新形勢(shì)新任務(wù)，迫切需要謀劃新時(shí)代地方志發(fā)展新思路。新思路必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，立足于新的歷史方位、新的事業(yè)定位、新的時(shí)代要求，在準(zhǔn)確把握地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上來謀劃布局。要始終圍繞助力新時(shí)代改革開放再出發(fā)，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)，助力社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，打造高質(zhì)量公共文化產(chǎn)品，提供高水平公共文化服務(wù)。這就要求我們用新發(fā)展理念引領(lǐng)地方志各項(xiàng)工作。要提高地方志公共文化服務(wù)的覆蓋水平和服務(wù)供給能力，讓人民群眾共享地方志成果，不斷提升人民群眾的文化獲得感和滿意度。要健全地方志體制機(jī)制，拓寬社會(huì)各界參與地方志工作的途徑和方式；拓展地方志工作領(lǐng)域，以地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系為核心，打造科學(xué)、完善、成熟的“五位一體”地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系。要服務(wù)國家文化“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)中國方志文化走向世界，講好中國故事，傳播中華文化，增強(qiáng)方志文化影響力。二、提高站位，堅(jiān)定新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展信心新時(shí)代面臨新使命新任務(wù)新要求，特別是與人民日益增長的美好生活需要相比，地方志的發(fā)展還有很多不適應(yīng)的地方，面臨著不少的挑戰(zhàn)和問題。如志、鑒、館、網(wǎng)、庫、用、會(huì)、刊、研、史“十業(yè)”之間，以及地區(qū)之間的發(fā)展失衡，尤其是“把地方史納入地方志工作范疇”還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，理論研究滯后于地方志實(shí)踐，研究成果學(xué)術(shù)含金量不高；《條例》不完全適應(yīng)新時(shí)代地方志事業(yè)發(fā)展的需要，法治化建設(shè)面臨現(xiàn)實(shí)困境；完成“兩全目標(biāo)”時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，志鑒成果質(zhì)量參差不齊；方志人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提升；管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不完善，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)在歸屬上缺乏統(tǒng)一性，有的歸屬政府，有的歸屬黨委，有的歸屬地方社科院；規(guī)格上差別很大，同為省級(jí)機(jī)構(gòu)，有的是正廳級(jí)，有的是副廳級(jí)，有的是正處級(jí)；編制上各不相同，有的是事業(yè)編制，有的是國家公務(wù)員序列。當(dāng)前，各省（區(qū)、市）剛剛完成地方政府機(jī)構(gòu)改革，地方志工作機(jī)構(gòu)有的與檔案部門合并，有的與黨史研究機(jī)構(gòu)合并，有的將行政職能劃走。面對(duì)這些問題，尤其是地方機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的問題，我們要增強(qiáng)文化自信，尤其是方志文化自信，提高站位，迎難而上，下大力氣予以解決。堅(jiān)定發(fā)展信心，要深化對(duì)地方志的新認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出，“要馬上了解一個(gè)地方的重要情況，就要了解它的歷史。了解歷史的可靠的方法就是看志，這是我的一個(gè)習(xí)慣。過去，我無論走到哪里，第一件事就是要看地方志，這樣做，可以較快地了解到一個(gè)地方的山川地貌、鄉(xiāng)情民俗、名流商賈、桑麻農(nóng)事，可以從中把握很多帶有規(guī)律性的東西，可謂‘開卷有益’ ”?？梢?，地方志對(duì)于記錄當(dāng)?shù)貧v史、傳承中華文明有著重要價(jià)值。世界上唯有中華文明五千年來一脈相承、從未中斷，一直延續(xù)到今天，其中地方志可以說居功至偉。 “故夫方志者，非直一州一邑文獻(xiàn)之寄而已。民之榮瘁，國之污隆，于茲系焉。 ”從古到今，地方志工作者編纂志書的目的突顯了方志文化“存史、資政、育人”的功能價(jià)值?？梢哉f，地方志編纂之所以能綿延千年而不絕，最重要的原因就在于地方志功能的不可替代性。一方面中外知名學(xué)者大規(guī)模使用方志。如著名氣象、地理學(xué)家竺可楨，根據(jù)方志記載的植物分布及花開花落時(shí)間的變化，研究中國歷代氣候變化的規(guī)律，在其名著《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》中提出“方志時(shí)期” （1400—1900 年） ，即利用數(shù)量眾多的明清方志，探討明清兩代 500 年中長江、黃河流域氣候變化的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從我國翻譯海外漢學(xué)研究著作中，近 60 年來就有數(shù)十位美國學(xué)者出版了專著，使用了古志 550 余種。另一方面，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，地方志在規(guī)劃編制、旅游開發(fā)、環(huán)境治理、人口控制、歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)傳承等各方面發(fā)揮“參謀” “資治”的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的例子，數(shù)不勝數(shù)，發(fā)揮了很高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。習(xí)近平總書記指出，只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。新時(shí)代，要走好新長征路，就要理解中國的改革，首先就是要把原原本本、原汁原味的歷史記錄搞清楚，把來龍去脈搞清楚，這更加凸顯了新時(shí)代地方志的不可替代性。我們要有地方志事業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，對(duì)地方志事業(yè)發(fā)展的前景充滿信心；要有高度的職業(yè)價(jià)值認(rèn)同、職業(yè)價(jià)值自信，堅(jiān)定自身存在的價(jià)值，從而在推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展過程中，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極探索，有所作為。堅(jiān)定發(fā)展信心，要強(qiáng)化方志人的擔(dān)當(dāng)作為。近 40 年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，地方志工作開展，離不開各級(jí)黨委、政府重視，社會(huì)各界支持。但是反過來黨委政府的重視，社會(huì)各界的支持，來源于地方志扎扎實(shí)實(shí)的工作?？照劇⒌瓤慷疾粫?huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不會(huì)升華為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我們事業(yè)發(fā)展的信心來源于自身的努力。新時(shí)代，圍繞全面深化改革，我們提出地方志要圍繞黨和國家利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以人民為中心三大主題開拓創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)全面推動(dòng)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞全面依法治國，我們提出并實(shí)施依法治志，積極推動(dòng)國務(wù)院辦公廳頒行《規(guī)劃綱要》等；圍繞文化自信，我們提出并踐行方志文化自信；圍繞中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們落實(shí)地方志如何在新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為；圍繞國家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我們倡導(dǎo)方志人應(yīng)樹立“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即在 2020 年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)省省、市市、縣縣有志有鑒，一個(gè)都不能少的“兩全目標(biāo)” ，實(shí)現(xiàn)世界文化偉大創(chuàng)舉，在本世紀(jì)中葉中華人民共和國成立 100 年即建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之際，編纂中華人民共和國國志，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)志書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志、社區(qū)志、小區(qū)志和地方綜合年鑒全覆蓋等；以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，使全國地方志形勢(shì)發(fā)生了很大變化，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，贏得了事業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提升了事業(yè)發(fā)展的信心。堅(jiān)定發(fā)展信心，要形成全社會(huì)的地方志意識(shí)。我們必須承認(rèn)，目前地方志尚未形成普遍的社會(huì)意識(shí)、家喻戶曉的公眾意識(shí)。社會(huì)公眾對(duì)地方志缺乏認(rèn)識(shí)，沒有概念，這與方志的社會(huì)功用、價(jià)值極不相稱。新時(shí)代，要使地方志形成普遍的社會(huì)意識(shí)、家喻戶曉的公眾意識(shí)，就要使地方志事業(yè)的發(fā)展與人民群眾精神文化需求相匹配。一是要了解人民群眾的需求，拓展地方志資源開發(fā)利用的深度和廣度，有針對(duì)性地調(diào)整公共文化產(chǎn)品的內(nèi)容，豐富地方志產(chǎn)品的展現(xiàn)形式，推動(dòng)產(chǎn)品走向社會(huì)大眾，走向千家萬戶。二是要培育、扶持和監(jiān)管地方志文化市場(chǎng)，拓展產(chǎn)品供給方式、途徑、渠道。三是要規(guī)范方志館等方志公共文化設(shè)施建設(shè)，提升方志公共文化服務(wù)能力，積極主動(dòng)承擔(dān)公共文化服務(wù)職能，使地方志走出“深閨” ，被人民群眾所認(rèn)識(shí)、所了解、所運(yùn)用，從而進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展，形成人人都是方志人的格局。當(dāng)每個(gè)人都能在地方志中找到自己的位置時(shí)，當(dāng)每個(gè)人都能認(rèn)識(shí)、了解、運(yùn)用地方志時(shí)，地方志才真正地“立起來” “活起來” “熱起來” ，也才真正地“強(qiáng)起來” 。三、明確任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展今年是改革開放 40 周年，明年是新中國成立 70 周年，后年既是全面建成小康社會(huì)之年，也是全面完成《規(guī)劃綱要》任務(wù)，特別是實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”的收官之年。目前，正是我們爬坡過坎的關(guān)鍵期，是完成使命的沖刺期，我們要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，在新的、更高起點(diǎn)上，切實(shí)推動(dòng)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中明確提出“質(zhì)量強(qiáng)國” ， “努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展” ，這為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期，尤其是在完成“兩全目標(biāo)”任務(wù)的關(guān)鍵期，在搶進(jìn)度的時(shí)候，我們提出推進(jìn)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是恰當(dāng)其時(shí)。可以預(yù)計(jì)，今后一兩年內(nèi)，志書、年鑒出版將呈井噴之勢(shì)，數(shù)量之多前所未有，更需要將質(zhì)量建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展作為頭等大事來抓。同時(shí)，需要指出的是，地方志質(zhì)量建設(shè)應(yīng)該“十業(yè)”全方位推進(jìn)，不能僅僅局限于志書年鑒，同時(shí)要加快形成推動(dòng)地方志高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系、考核體系，建立有效的地方志質(zhì)量保障體系和政策體系。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地方志工作。新時(shí)代催生新思想，新思想引領(lǐng)新時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富，涵蓋治國理政各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的思想理論體系，必須學(xué)懂弄通做實(shí)。這是當(dāng)前乃至今后都要抓牢的管總、緊迫的政治任務(wù)。這就要求我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)” ，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)習(xí)近平總書記的全黨核心地位，更加堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。這就要求我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)修史修志工作的重要指示精神，著重把握其精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵和主要觀點(diǎn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)全國地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大指導(dǎo)意義，準(zhǔn)確理解全國地方志事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的內(nèi)涵與外延，努力譜寫地方志事業(yè)發(fā)展的新篇章。全力推進(jìn)《中華人民共和國史志法》立法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。 ”2006 年國務(wù)院頒布的《條例》 ，滿足了當(dāng)時(shí)地方志工作的需要。但是隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步， 《條例》已經(jīng)不能滿足地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。當(dāng)前的重要任務(wù)就是推動(dòng)《中華人民共和國史志法》立法，制定一部好的法律，真正發(fā)揮法的約束和保障作用，把地方志工作納入法治的軌道，用法治思維、法治方式來認(rèn)識(shí)和解決地方志工作中的問題，推動(dòng)地方志事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。按時(shí)保質(zhì)完成“兩全目標(biāo)” 。 《規(guī)劃綱要》明確提出，到 2020 年全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒編纂出版的全覆蓋。這是黨中央國務(wù)院賦予各級(jí)黨委和政府光榮而艱巨的任務(wù)，也將是全國地方志系統(tǒng)向全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)上的一份厚禮。因此，按時(shí)、保質(zhì)完成“兩全目標(biāo)” ，打造一批資輔當(dāng)前、存鑒后世、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳作，不僅是一種法定責(zé)任，而且具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)在距離 2020 年只剩下兩年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，要用科學(xué)合理的規(guī)劃、行之有效的措施，推動(dòng)“兩全目標(biāo)”任務(wù)完成，善始善終，善作善成。及時(shí)編制《規(guī)劃綱要（2021—2025 年） 》 。只有通過科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能準(zhǔn)確把握地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)律，厘清新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)，才能以新的發(fā)展理念推動(dòng)新的發(fā)展。 《規(guī)劃綱要》主要任務(wù)完成以前，就要提前謀劃地方志事業(yè)下一個(gè)五年規(guī)劃。目前，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，應(yīng)該立即啟動(dòng)相關(guān)工作。要制定時(shí)間表、路線圖。在總結(jié)上一個(gè)規(guī)劃綱要制定與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足新時(shí)代地方志新定位新要求，立足解決地方志主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分調(diào)研，廣泛征求意見，制定新一輪地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)部署全面建成小康社會(huì)以后五年的地方志工作。適時(shí)啟動(dòng)《中華一統(tǒng)志》 《中華人民共和國志》 （以下簡(jiǎn)稱《國志》 ）編纂、部署第三輪修志。 《規(guī)劃綱要》明確提出要“總結(jié)歷代一統(tǒng)志編纂經(jīng)驗(yàn)，開展編修一統(tǒng)志的可行性研究” 。編修《中華一統(tǒng)志》 《國志》 ，十分必要與迫切，尤其對(duì)中國“強(qiáng)”起來盛世修志，意義重大，影響深遠(yuǎn)。 《中華一統(tǒng)志》 《國志》編修是一項(xiàng)巨大而浩繁的文化系統(tǒng)工程，啟動(dòng)的重要前提就是要形成一套完整成熟、切實(shí)可行的論證報(bào)告。要對(duì)《中華一統(tǒng)志》 《國志》的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織動(dòng)員、具體運(yùn)作和體例制訂、篇目設(shè)計(jì)、資料收（征）集、志稿編寫、評(píng)審驗(yàn)收等進(jìn)行廣泛深入、周密細(xì)致的研究論證，加快推進(jìn)《中華一統(tǒng)志》 《國志》編纂可行性研究。按照《規(guī)劃綱要》要求，將于 2020 年完成第二輪修志任務(wù)。目前正處于兩輪修志的交匯期，在全力完成二輪修志任務(wù)的同時(shí)，要盡快著手制訂第三輪修志規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一啟動(dòng)全國第三輪修志工作。繼續(xù)圍繞“三大主題”開拓創(chuàng)新。盡快推進(jìn)《三沙市志》編纂出版，積極推進(jìn)《中國南海志》編纂，大力推動(dòng)《中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志》編纂和中國地方抗日戰(zhàn)爭(zhēng)志叢書編纂。要積極支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)地方志編纂，增強(qiáng)中華文化的凝聚力和向心力，培養(yǎng)愛港、愛澳和愛國感情。繼續(xù)推進(jìn)中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程等，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村史志修編，繁榮鄉(xiāng)村文化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)《中國影像方志》及《中國影像志·名系列》的制作和播出等。進(jìn)一步謀劃編纂社區(qū)志、居民小區(qū)志。穩(wěn)步推進(jìn)地方志公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。方志館是地方志公共文化服務(wù)的重要載體，經(jīng)過近年來的努力，方志館已經(jīng)成為彰顯地方志價(jià)值、提升方志文化自信、擴(kuò)大地方志社會(huì)影響力的重要平臺(tái)。要積極推動(dòng)方志館建設(shè)，整合方志館力量，全力構(gòu)建具有中國特色的方志館體系。要圍繞建成地情展示中心、地情文獻(xiàn)收藏中心、數(shù)字地情服務(wù)中心、地域文化研究中心等時(shí)代定位，夯實(shí)發(fā)展根基，強(qiáng)化辦館特色，挖掘館藏資源，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究，積極打造方志館的文化品牌，特別是要加快方志館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建多層次、立體化地方志公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)多樣性、高效便捷的服務(wù)形式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革提供豐富的信息資源，為各級(jí)黨委、政府提供科學(xué)的決策依據(jù)，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的文化成果，全面推動(dòng)地方志“用起來” “立起來” “活起來” “熱起來” 。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍是地方志事業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智力之源?？v覽中國方志史，名家大家輩出。當(dāng)今時(shí)代，有充足的條件，有豐富的實(shí)踐，更應(yīng)當(dāng)出名家大家。我們要建立開放、包容的人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制和環(huán)境，培養(yǎng)人才，培養(yǎng)大家。當(dāng)前的重要任務(wù)就是要制定方志學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，建立和完善方志理論研究學(xué)術(shù)規(guī)范，力爭(zhēng)到 2020 年形成較為成熟的方志學(xué)學(xué)科體系，以學(xué)科建設(shè)來推動(dòng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，這也是《規(guī)劃綱要》的要求。要加大方志理論研究力度，推動(dòng)形成方志學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生、博士后完整的方志學(xué)人才培養(yǎng)體系，以完整的普通高等教育體系來推動(dòng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。同時(shí)，要重視人才的培養(yǎng)和任用，探索適合地方志事業(yè)發(fā)展的人才政策和機(jī)制，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)技能精湛，能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍，為地方志事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。 ”同志們，走進(jìn)新時(shí)代的地方志踏上了新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，努力做出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績，全力推進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。在 2019 年新年即將到來之際，祝同志們新年快樂、工作順利、身體健康、萬事如意！謝謝大家！ 全縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作調(diào)研報(bào)告自 2012 年以來，xx 縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、xx 市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)分類改革，有序開展公益類事業(yè)單位“三定”工作，盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源，按時(shí)完成了事業(yè)單位分類任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況和下一步的工作設(shè)想報(bào)告如下：一、事業(yè)單位分類改革工作完成情況到目前為止，我縣現(xiàn)有事業(yè)單位 304 個(gè)，其中縣直事業(yè)單位 164 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位 90 個(gè)，中小學(xué)校 35 個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位 15 個(gè)。按照《xx 縣事業(yè)單位主要職責(zé)和分類統(tǒng)計(jì)表》 ，我縣將事業(yè)單位分為五類，其中：（一）行政類。全縣行政類事業(yè)單位有 4 個(gè)；（二）生產(chǎn)經(jīng)營類。全縣生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位共 0 個(gè)；（三）公益一類。全縣公益一類事業(yè)單位共 255 個(gè)；（四）公益二類。全縣公益二類事業(yè)單位有 24 個(gè)。（五）其他類。一是應(yīng)該作為行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，但由于機(jī)構(gòu)數(shù)額的限制，現(xiàn)作為事業(yè)單位設(shè)置的單位；二是其他不列入事業(yè)單位分類范圍的單位。列入我縣其他類的事業(yè)單位共 19 個(gè)。二、公益類事業(yè)單位分類改革的主要做法自 2011 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2011]5 號(hào)）下發(fā)以來，xx 縣始終堅(jiān)持把嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制作為推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只減不增”相關(guān)要求，著力在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)、盤活編制、穩(wěn)推改革上下功夫，切實(shí)為事業(yè)單位分類改革夯實(shí)基礎(chǔ)。一是在機(jī)構(gòu)管理上，實(shí)行“撤、并、改” 。撤銷職能消失的 xx 縣人力資源市場(chǎng)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等 45 個(gè)單位，整合職能相近的 xx 縣廣播電視臺(tái)、廣播電視管理中心、9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等 43 個(gè)單位，將 xx 縣第一招待所、xx 縣林朵大酒店 2 家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位撤銷轉(zhuǎn)為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)穩(wěn)中有減，目前機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)與 2014年相比凈減少 20 個(gè)。二是在編制管理上，實(shí)行“收、凍、減” 。收回撤銷和改制單位的編制 217 名，凍結(jié) xx 縣電影放映中心、xx 縣園藝場(chǎng)、xx 縣道班、xx縣就業(yè)訓(xùn)練中心等 4 個(gè)單位的工勤人員編制，制定編制控制員額計(jì)劃，逐步核減收回長期閑置和自然減員空出的編制；嚴(yán)格自收自支單位編制管理，核銷自收自支單位空編，實(shí)行“減員一人、核減一名”的辦法，近年來共核減 xx 縣電影放映中心、xx 縣園藝場(chǎng)、xx縣道班、xx 縣就業(yè)訓(xùn)練中心等 4 個(gè)單位的自收自支事業(yè)編制 32 名。三是在編制調(diào)控上，實(shí)行“梳、定、創(chuàng)” 。學(xué)習(xí)參照開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，按照簡(jiǎn)政放權(quán)和推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的有關(guān)要求，從主要職能、機(jī)構(gòu)編制、履責(zé)情況等方面，對(duì)全縣事業(yè)單位職責(zé)進(jìn)行全面梳理，最終確定全縣承擔(dān)行政職能事業(yè)單位 35 個(gè)，進(jìn)一步確定了各公益類事業(yè)單位的基本公共服務(wù)職能，為事業(yè)單位分類改革創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，為有效保障縣委、縣政府中心工作的編制需求，為 28 個(gè)縣直事業(yè)單位共調(diào)劑使用編制 162 名，實(shí)現(xiàn)了余缺互補(bǔ)、增減平衡。在推進(jìn)行業(yè)改革上，通過開展文化體制改革、公共資源交易、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記管理和人才培訓(xùn)等行業(yè)體制改革，進(jìn)一步理順了管理體制。三、全縣事業(yè)單位存在的主要問題（一）政事不分問題比較普遍。全縣 304 個(gè)縣直事業(yè)單位中，除教育、衛(wèi)生、文化、科研站所以及具有獨(dú)立法人、辦公場(chǎng)地、項(xiàng)目較多的單位外，大部分行業(yè)部門普遍存在政事不分、主管部門和下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)明分暗不分的問題。一些事業(yè)單位完全依附于主管部門，基本上以主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的模式運(yùn)行。有些事業(yè)單位工作人員長期被安排到機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作，有的以事業(yè)單位的編制崗位選拔進(jìn)入后就直接安排到其他崗位，有的主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位干預(yù)過多，事業(yè)單位部門化、行政化，機(jī)關(guān)事業(yè)人員使用隨意性較大。特別是 164 個(gè)縣直事業(yè)單位中現(xiàn)有編制 5 名以下（含 5 名）的微型事業(yè)單位 100 個(gè)，大部分依附于主管部門，政事不分和人員混用的問題比較普遍。（二）部分單位職責(zé)任務(wù)不明晰。有些單位自上世紀(jì)七、八十年代設(shè)立以來再未進(jìn)行調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，如縣住建局建筑設(shè)計(jì)室等。2013 年以后成立的機(jī)構(gòu)職責(zé)才逐步在三定中明確職責(zé)，2013 年以前的事業(yè)單位只有明確多少個(gè)事業(yè)編制。（三）事業(yè)單位編制存量不足與剛性需求的矛盾突出。事業(yè)單位編制資源存量不足， “易給難收”的問題難以破解，教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和重點(diǎn)工作對(duì)編制的剛性需求難以滿足。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)將下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源視為部門的私有資源，片面地強(qiáng)調(diào)部門利益，將多設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)、多占事業(yè)編制視為落實(shí)工作的主要途徑，以工作任務(wù)重、人員少、困難多、上下機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)、業(yè)務(wù)考核等客觀因素為由，在增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格方面的需求較多，但在機(jī)構(gòu)整合、盤活編制資源、改善人才結(jié)構(gòu)等方面態(tài)度消極、辦法不多。（四）事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理?？h直非參公管理的事業(yè)單位中（不含教育和衛(wèi)計(jì)委系統(tǒng)所屬單位） ，工勤人員占比過高，專業(yè)技術(shù)人員占比不足一半。以全縣事業(yè)單位、縣直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工勤人員占比為例，目前工人分別占 17.85%、15.97% 、16%。若考慮到從事專業(yè)技術(shù)工作與所學(xué)專業(yè)及崗位相適應(yīng)的情況，比例還要相應(yīng)降低。人員崗位結(jié)構(gòu)不合理，造成事業(yè)單位人員總量不少，但專業(yè)技術(shù)人員缺乏，尤其是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員緊缺，形成了“有人沒事干，有事沒人干”的怪圈。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，單位非專業(yè)技術(shù)人員、無執(zhí)法資格人員較多（多次報(bào)考行政執(zhí)法考試考不及格） ，現(xiàn)有的人員不能很好的勝任工作，而真正需要的人才很難進(jìn)來，只能通過自然減員逐步改善人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)因過去人員補(bǔ)充缺乏計(jì)劃性，部分事業(yè)單位人員補(bǔ)充時(shí)段較為集中，導(dǎo)致目前一些單位年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，在減員幅度較大的年份，加上病孕離崗等因素，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都存在困難。（五）部分公益性、技術(shù)服務(wù)型事業(yè)單位參照公務(wù)員管理后職責(zé)任務(wù)及角色定位模糊。部分事業(yè)單位特別是林業(yè)、畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位，本身是公益性、技術(shù)服務(wù)型事業(yè)單位，但因種種原因改為參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位后，單位職責(zé)任務(wù)及角色定位模糊，原來從事技術(shù)服務(wù)的人員均轉(zhuǎn)換為行政管理人員，全部專業(yè)技術(shù)人員和職員均成了科員，承擔(dān)起了行政指導(dǎo)職能，變相成了機(jī)關(guān)的附屬物，人浮于事的現(xiàn)象普遍。三、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和機(jī)構(gòu)編制管理的建議針對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制等方面存在的諸多問題，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下對(duì)策建議：1.以規(guī)范職責(zé)任務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)解決政事不分問題。一是開展事業(yè)單位“三定” ，明確事業(yè)單位職能職責(zé)。從規(guī)范事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及經(jīng)費(fèi)形式等入手，重新明確完善公益類事業(yè)單位“三定”內(nèi)容，將事業(yè)單位從行政主管部門剝離出來，解決事業(yè)單位與主管部門政事不分和職能職責(zé)不清晰的問題。二是實(shí)行人員定編定崗信息公示制度。以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與組織、人社等部門密切協(xié)作，建立事業(yè)單位人員定編定崗信息公示制度，網(wǎng)上公布的事業(yè)單位人員要與實(shí)際工作崗位保持一致，并對(duì)人員編制、定崗情況進(jìn)行監(jiān)督。三是開展事業(yè)單位組織人事紀(jì)律規(guī)范化績效評(píng)估考核。以紀(jì)委、監(jiān)委或者巡查組開展事業(yè)單位組織人事紀(jì)律巡查為抓手，督促事業(yè)單位人員定編定崗，杜絕主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位干預(yù)過多，事業(yè)單位部門化、行政化，事業(yè)單位人員混崗使用，保障事業(yè)單位的公益性工作能有足夠的人員去開展。通過事業(yè)單位組織人事紀(jì)律規(guī)范化績效評(píng)估考核，將主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理要由微觀具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向宏觀綜合管理上來，從以行政命令、指令性計(jì)劃為主的直接管理轉(zhuǎn)到運(yùn)用紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)手段為主的間接管理上來，倒逼事業(yè)單位回歸主業(yè)。2. 以撤并整合為抓手，盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源。以黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革為契機(jī)，本著精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的原則，加大對(duì)事業(yè)單位履職情況的調(diào)查和梳理，通過撤并轉(zhuǎn)等方式清理規(guī)范事業(yè)單位，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，核減編制，盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源。重點(diǎn)從教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)林水牧、交通等系統(tǒng)入手，對(duì)設(shè)置不合理、規(guī)模過小，職能萎縮或任務(wù)嚴(yán)重不足，職責(zé)任務(wù)相近或重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，進(jìn)行整合撤并，大幅度減少微型機(jī)構(gòu)數(shù)量，整合撤并較多的適當(dāng)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，逐步向“大部門” 、 “大單位”方向發(fā)展。同時(shí)，將多個(gè)單位分散承擔(dān)的相同或相近的職責(zé)整合、集中歸并，提高編制和人員使用效益。3. 確定時(shí)限要求，全面完成事業(yè)單位分類工作。綜合考慮承擔(dān)行政職能尚未分類的事業(yè)單位和其他未分類的事業(yè)單位下一步改革走向、參與科學(xué)發(fā)展績效考核等因素，進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣事業(yè)單位分類工作的指導(dǎo)培訓(xùn)和溝通交流，力求全縣范圍內(nèi)同類事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便于操作實(shí)施，全面完成事業(yè)單位的分類批復(fù)工作。