- 1 -煙草專賣煙草專賣管理人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)管理人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)- 2 -煙草煙草專賣專賣局局（二（二九年八月）九年八月）目錄一、綜合基礎(chǔ)一、綜合基礎(chǔ) .50二、企業(yè)文化二、企業(yè)文化 .50三、職能職責(zé)三、職能職責(zé) .50四、市場(chǎng)監(jiān)管四、市場(chǎng)監(jiān)管 .50五、內(nèi)部監(jiān)管五、內(nèi)部監(jiān)管 .50六、證件管理六、證件管理 .50七、法律法規(guī)七、法律法規(guī) .50- 3 -一、綜合基礎(chǔ)一、綜合基礎(chǔ)1、為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，2008 年國家局提出行業(yè)改革發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是什么？嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。富有效率。提高效率是煙草行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求。充滿活力。充滿活力是煙草行業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持強(qiáng)盛發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。2、近年來，國家局在推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展中要求全行業(yè)要遵循的基本方針是什么？做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展。3、國家局提出要把發(fā)展建立在哪兩個(gè)基礎(chǔ)之上？扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)。4、國家局提出的“四要”良好作風(fēng)具體內(nèi)容是什么？“節(jié)奏要快” 。要以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，加快工作節(jié)奏，凡事都要快半拍，搶抓機(jī)遇，切實(shí)提高辦事效率，抓緊工作，贏得主動(dòng)。 “標(biāo)準(zhǔn)要高” 。要牢固樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想，用一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作水平，創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)?！肮ぷ饕獙?shí)” 。要時(shí)刻牢記“潛心做事、低調(diào)做人”的行為準(zhǔn)則，求真務(wù)實(shí)，力戒張揚(yáng)、力戒浮躁、力戒飄浮，形成講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣?！盃顟B(tài)要好” 。工作要有激情，敢于創(chuàng)新，有堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)忍不拔的精神。要講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律，始終保持謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的良好作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，以良好的精神狀態(tài)更好地推進(jìn)煙草行業(yè)改革和發(fā)展。5、近年來，國家局提出專賣管理工作的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是什么？打假打私，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，隊(duì)伍建設(shè)。6、為進(jìn)一步提高中國煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2009 年全國煙草專賣局長、公司經(jīng)理座談會(huì)明確強(qiáng)調(diào)在下半年以至今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是什么，并要從哪些方面著力推進(jìn)？行業(yè)工作的主要任務(wù)：卷煙上水平從五個(gè)方面著力推進(jìn)：品牌發(fā)展上水平。品牌是提高資源配置效率、促進(jìn)要素合理流動(dòng)的有效載體，是卷煙上水平的集中體現(xiàn)。原料保障上水平。煙葉是卷煙上水平的基礎(chǔ)，煙葉質(zhì)量水平和保障能力直接關(guān)系到卷煙上水平的成效。技術(shù)創(chuàng)新上水平。技術(shù)創(chuàng)新是品牌發(fā)展的源泉，是卷煙上水平的核心。市場(chǎng)營銷上水平。市場(chǎng)營銷是培育品牌的重要環(huán)節(jié)，是品牌實(shí)現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵?；A(chǔ)管理上水平。加強(qiáng)管理是企業(yè)永恒的主題，扎實(shí)的基礎(chǔ)管理是卷煙上水平的重要保證。7、卷煙流通企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是什么？培育品牌。把培育品牌作為第一要?jiǎng)?wù)，尊重卷煙工業(yè)創(chuàng)造，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，注重提高營銷藝術(shù)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，為品牌發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。8、近年來，國家局提出全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平的四項(xiàng)新要求是什么？突出服務(wù)，注重效率，優(yōu)化流程，提高素質(zhì)。9、國家局強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)應(yīng)遵的原則是什么？合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、綜合配套、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。10、為保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，國家局要求全行業(yè)必須全面貫徹的調(diào)控方針是什么？- 4 -控制總量，稍緊平衡。11、姜成康局長在 2009 年 3 月 27 日省級(jí)煙草專賣局（公司） 、工業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上講話要求，稅利增長需要建立哪五個(gè)基礎(chǔ)之上？尊重市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化資源配置，良好經(jīng)營秩序，保持價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)管理。12、近年來，國家局在全行業(yè)積極推進(jìn)用工分配制度改革，提出的總體要求是什么？分類管理，科學(xué)設(shè)崗，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，落實(shí)報(bào)酬。二、企業(yè)文化二、企業(yè)文化13、煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系由哪些部分組成？煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系由行業(yè)共同價(jià)值觀、行業(yè)愿景、行業(yè)使命、行業(yè)精神、行業(yè)行為信條、行業(yè)行為準(zhǔn)則六個(gè)部分組成。14、行業(yè)共同價(jià)值觀是什么？國家利益至上。作為國家專賣專營體制的煙草行業(yè)，必須把維護(hù)國家利益擺在高于一切的位置，保證國家利益實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)者利益至上。為消費(fèi)者提供煙草制品的煙草行業(yè)，必須把維護(hù)消費(fèi)者利益擺在高于一切的位置，努力滿足消費(fèi)者多方面的正當(dāng)需求。15、行業(yè)愿景是什么？責(zé)任煙草。責(zé)任煙草是煙草行業(yè)文化的本質(zhì)特征。煙草行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營特殊商品，必須是負(fù)責(zé)任的行業(yè)，這種責(zé)任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。責(zé)任是一種品質(zhì)，一種追求，一種精神境界。誠信煙草。誠信煙草是煙草行業(yè)的道德要求，是中華民族傳統(tǒng)美德和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。誠信是一種文化，是人際關(guān)系中最基本的道德準(zhǔn)則。煙草行業(yè)要“以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥” ，這是社會(huì)主義榮辱觀的必然要求，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要因素。和諧煙草。和諧煙草是實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。建設(shè)和諧煙草，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)和諧煙草，要堅(jiān)持以人為本，重視人的價(jià)值，重視人際溝通和協(xié)調(diào)，重視人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人、關(guān)心人、理解人、成就人。16、行業(yè)使命是什么？報(bào)效國家。煙草專賣的主體是國家，而不是煙草行業(yè)或某一企業(yè)。這從根本上決定了，煙草行業(yè)沒有自身的特殊利益。行業(yè)利益是國家利益和消費(fèi)者利益在煙草企業(yè)的具體體現(xiàn)。回報(bào)社會(huì)。為廣大消費(fèi)者和社會(huì)大眾提供能夠滿足特殊需求的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持公益事業(yè)、扶危濟(jì)困，支持新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)愛煙農(nóng)，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，落實(shí)和實(shí)現(xiàn)“取之于社會(huì)，回報(bào)于社會(huì)”的責(zé)任和使命。成就員工。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立員工主體地位，關(guān)心員工、理解員工、尊重員工、激勵(lì)員工，為員工提供成就事業(yè)的平臺(tái)。17、行業(yè)精神是什么？寬容開放。寬容是一種美德。面對(duì)來自社會(huì)各方面的壓力，要正視現(xiàn)實(shí)、認(rèn)清職責(zé)、接納壓力、認(rèn)真分析、寬容對(duì)待，更加關(guān)愛社會(huì)、積極工作、化解矛盾，自覺將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，增強(qiáng)行業(yè)活力。開放是一種胸懷，是煙草行業(yè)應(yīng)具備的思想品質(zhì)。隨著國際煙草業(yè)整合步伐加快，中國煙草面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。堅(jiān)持煙草專賣制度，決不是自成一統(tǒng)，而是規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，是國際合作富有效率的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持開放增強(qiáng)活力的保證。改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革與創(chuàng)新密切相連，改革就是除弊興利、革故鼎新。在全行業(yè)培育創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制。讓知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量，成為- 5 -有效利用資源的核心要素和主要?jiǎng)恿?。敬業(yè)奉獻(xiàn)。敬業(yè)是奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)，樂業(yè)是奉獻(xiàn)的前提，勤業(yè)是奉獻(xiàn)的根本。不論職務(wù)高低，不論崗位分工，只有敬業(yè)愛崗，才能貢獻(xiàn)國家、奉獻(xiàn)社會(huì)。敬業(yè)是珍惜工作崗位，努力成就事業(yè)，樂于回報(bào)社會(huì)，為國家、為行業(yè)、為企業(yè)、為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是崇高的精神境界，是美好的人生追求，是成就事業(yè)的前提，更是全行業(yè)干部員工恪守的天職。自律自強(qiáng)。堅(jiān)持自律自強(qiáng)精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)制度，清清白白做事，堂堂正正做人，牢固樹立負(fù)責(zé)任的煙草行業(yè)形象，在任何時(shí)候、任何情況下，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終。18、行業(yè)行為信條是什么？潛心做事，低調(diào)做人。煙草行業(yè)行為信條是“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是行業(yè)文化的重要內(nèi)容。針對(duì)行業(yè)專賣專營的實(shí)際情況，要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，在思想上樹立一盤棋的觀念，在行業(yè)發(fā)展基本方針中行動(dòng)，在完成行業(yè)主要任務(wù)中發(fā)展，在行為上講規(guī)范，踏踏實(shí)實(shí)做事、老老實(shí)實(shí)做人，像“老黃?！币粯?，努力耕耘，不事張揚(yáng)，嚴(yán)于律己，寬以待人，打造煙草人的人格魅力，樹立責(zé)任煙草、誠信煙草、效率煙草、和諧煙草的良好行業(yè)品牌。19、行業(yè)行為準(zhǔn)則是什么？講責(zé)任。責(zé)任是一種品質(zhì)，一種追求，一種精神境界。全行業(yè)要樹立責(zé)任意識(shí)，在社會(huì)上樹立負(fù)責(zé)任的形象，對(duì)國家負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。牢固樹立取之于社會(huì)、回報(bào)于社會(huì)的思想，踐行“報(bào)效國家、回報(bào)社會(huì)、成就員工”的行業(yè)使命。講誠信。誠信是一種文化，是每一位職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的關(guān)鍵品質(zhì)。要樹立誠信意識(shí)，開展誠信教育，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，把誠信作為每一位干部職工的應(yīng)有品質(zhì)，切實(shí)做到遵紀(jì)守法，忠誠老實(shí)，自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)操守和道德行為。講效率。效率是一種速度，是檢驗(yàn)工作的砝碼。要樹立效率意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力，使煙草行業(yè)成為有效率的行業(yè)，企業(yè)成為有效率的企業(yè)，為國家創(chuàng)造更多財(cái)富，增加國家財(cái)政收入。不斷深化改革，為行業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力，激發(fā)活力，提高效率，建立科學(xué)的管理機(jī)制和高效的運(yùn)作模式，使煙草行業(yè)成為一個(gè)充滿生機(jī)與活力的行業(yè)。講奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是一種忠誠，是一種道德境界。煙草行業(yè)的發(fā)展，專賣體制和政策發(fā)揮了根本作用。國家為煙草行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制性環(huán)境，一定要報(bào)效國家、服務(wù)人民，取之于社會(huì)，回報(bào)于社會(huì)。樹立奉獻(xiàn)意識(shí)，以報(bào)效國家、服務(wù)人民為己任，擺正國家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系，始終把國家利益、消費(fèi)者利益放在首位，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物忠誠敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的高尚精神品質(zhì)，努力為行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步多做貢獻(xiàn)。20、煙草商業(yè)企業(yè)文化架構(gòu)體系由哪些部分組成？煙草商業(yè)企業(yè)文化架構(gòu)體系由行業(yè)共同價(jià)值觀、行業(yè)愿景、行業(yè)使命、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)服務(wù)理念、企業(yè)發(fā)展理念六個(gè)部分組成。21、煙草商業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略是什么？創(chuàng)商業(yè)品牌戰(zhàn)略。商業(yè)品牌是建立在滿足客戶需求之上，形成于商品流通活動(dòng)之中，蘊(yùn)含在全程服務(wù)營銷之內(nèi)的能長期被客戶認(rèn)同的品牌文化和商業(yè)服務(wù)模式。商業(yè)品牌對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展起著關(guān)健性的作用，是企業(yè)文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要表現(xiàn)形式。煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略要圍繞創(chuàng)建服務(wù)品牌，對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)現(xiàn)有資源有效整合，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要樹立煙草商業(yè)企業(yè)“重合同、守信用、講誠信”的良好形象，構(gòu)筑企業(yè)的誠信體系；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)服務(wù)的程序性，構(gòu)筑符合現(xiàn)代流通要求的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)；要不斷打造優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)品牌，形成客戶、消費(fèi)者高度認(rèn)同的服務(wù)文化，形成卷煙流通領(lǐng)域獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？偝杀绢I(lǐng)先戰(zhàn)略?？偝杀绢I(lǐng)先戰(zhàn)略是世界通用的三大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之一。減少流通成本，贏得成本領(lǐng)先的地位，既可以獲得較高利潤，又可以在競(jìng)爭(zhēng)中留有較大的回旋空間。加強(qiáng)成本管理的教育與培訓(xùn)，逐步形成現(xiàn)代成本管理理念的企業(yè)成本文化；加強(qiáng)全面預(yù)算管理和財(cái)- 6 -務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，持之以恒地抓成本與管理費(fèi)用的控制；加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、零售商的戰(zhàn)略合作，建立誠信、互惠、互利的合作關(guān)系。通過實(shí)施成本領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)自身利益和客戶利益的最大化，保持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。 以人為本，人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人才競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“以人為本，人才強(qiáng)企戰(zhàn)略” ，就是牢固樹立員工主體地位，尊重員工人格、關(guān)心員工成長、激勵(lì)員工奉獻(xiàn)，積極為員工提供成就事業(yè)的平臺(tái)；以法律法規(guī)為依據(jù)，以市場(chǎng)價(jià)值為取向，積極推進(jìn)人事、用工和分配制度的改革，嚴(yán)格績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，進(jìn)一步建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；不斷加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，努力打造特別能戰(zhàn)斗的“管理干部、專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)員工”三支隊(duì)伍；不斷加強(qiáng)“講責(zé)任、講誠信、講效率、講奉獻(xiàn)” ， “潛心做事，低調(diào)做人”的理念宣傳，培養(yǎng)員工“寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)”精神。22、煙草商業(yè)企業(yè)服務(wù)理念是什么？與客戶共創(chuàng)成功。與客戶共創(chuàng)成功，是煙草商業(yè)系統(tǒng)在煙草專賣專營體制下實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的科學(xué)選擇。深入推行“與客戶共創(chuàng)成功”的服務(wù)理念，是打造服務(wù)品牌，展現(xiàn)服務(wù)文化的立足點(diǎn)和動(dòng)力源。全省煙草商業(yè)企業(yè)要以“與客戶共創(chuàng)成功”服務(wù)理念來指導(dǎo)卷煙經(jīng)營，服務(wù)卷煙工業(yè)企業(yè)和卷煙零售戶。要努力與客戶共創(chuàng)成功，實(shí)現(xiàn)其共同價(jià)值，以此贏得客戶的真正信任和長遠(yuǎn)合作。要向企業(yè)員工傳輸“只有使客戶成功，才能成就自我”的觀念，使員工圍繞“與客戶共創(chuàng)成功”這一核心服務(wù)理念，堅(jiān)持做到“一切對(duì)客戶負(fù)責(zé)、一切讓客戶滿意” ，拓展、深化、展示“客戶至上，服務(wù)為本，誠實(shí)守信，共同發(fā)展”的服務(wù)內(nèi)涵。要始終致力于與工商客戶、消費(fèi)者共同進(jìn)步，共同發(fā)展，互利互贏，共創(chuàng)成功。23、煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展理念是什么？共建共享，構(gòu)建和諧煙草。 “共建共享，構(gòu)建和諧煙草”是胡錦濤總書記關(guān)于“在共建中共享，在共享中共建”和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的理論在煙草商業(yè)企業(yè)的體現(xiàn)。作為企業(yè)主體的員工，只有努力工作，創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面，才能持續(xù)分享到企業(yè)發(fā)展的成果。共建是前提，共享是結(jié)果。只有創(chuàng)造，才能分享。共建創(chuàng)造共享，共享促進(jìn)共建。通過企業(yè)與員工的“互動(dòng)” ，企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與員工個(gè)人成長的愿望達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長。三、職能職責(zé)三、職能職責(zé)24、市級(jí)局專賣監(jiān)督管理處的主要職能是什么？負(fù)責(zé)本轄區(qū)中華人民共和國煙草專賣法及中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例和有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂專賣管理工作目標(biāo)和規(guī)章制度并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理；根據(jù)授權(quán)或委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，參與對(duì)國發(fā)或省發(fā)煙草專賣許可證的初審，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證和許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)縣級(jí)局核發(fā)煙草專賣零售許可證進(jìn)行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)專賣隊(duì)伍組織建設(shè)和專賣管理人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)督導(dǎo)考核縣級(jí)局專賣管理工作；負(fù)責(zé)專賣信息化建設(shè)的指導(dǎo)和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查罰沒物品的處理和罰沒收入的管理。25、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處的主要職能是什么？組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題，每季度對(duì)所屬縣級(jí)局專賣內(nèi)管工作開展情況進(jìn)行一次全面檢查；對(duì)市公司本級(jí)以及所屬縣營銷部的經(jīng)營活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行日常監(jiān)管；開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。26、市級(jí)局專賣稽查支隊(duì)的主要職能是什么？組織本轄區(qū)卷煙打假打私工作；負(fù)責(zé)督辦或直接查處各類重大煙草違法案件；組織、指揮、協(xié)調(diào)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營和查辦工作；協(xié)調(diào)配合相關(guān)執(zhí)法、司法部門建立協(xié)作機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；負(fù)責(zé)本地區(qū)涉煙違法案件的情報(bào)信息管理工- 7 -作，建立健全查處涉煙違法案件信息聯(lián)動(dòng)及共享機(jī)制；協(xié)調(diào)、組織、指揮跨縣的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的偵破以及對(duì)犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作，及時(shí)上報(bào)跨省、跨地市的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索。27、縣級(jí)局專賣監(jiān)督管理科的主要職能是什么？在本轄區(qū)宣傳、貫徹實(shí)施中華人民共和國煙草專賣法及中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例和相關(guān)法律法規(guī)；協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)攸h委、人民政府和相關(guān)執(zhí)法、司法部門的工作關(guān)系，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理；審核辦理和管理煙草專賣零售許可證；審理本轄區(qū)涉煙違法案件和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件；負(fù)責(zé)罰沒物品的處理和罰沒收入的管理；對(duì)專賣人員實(shí)施工作績(jī)效考核。28、縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科的主要職能是什么？對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管；對(duì)卷煙訪銷配送業(yè)務(wù)堅(jiān)持日常監(jiān)督；開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。29、縣級(jí)局稽查大隊(duì)的主要職能是什么？負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草市場(chǎng)監(jiān)管和涉煙違法案件的查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)零售市場(chǎng)實(shí)施日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)了解零售業(yè)態(tài)變化及其對(duì)專賣管理工作的影響等基礎(chǔ)情況；排查制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索，及時(shí)向市級(jí)局上報(bào)，按照上級(jí)局統(tǒng)一指揮開展打擊制假販假售假網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。30、縣級(jí)局稽查中隊(duì)的主要職能是什么？監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管，及時(shí)反映不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題；負(fù)責(zé)對(duì)卷煙訪銷配送業(yè)務(wù)堅(jiān)持日常監(jiān)督；負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營卷煙案件；負(fù)責(zé)卷煙零售市場(chǎng)日常監(jiān)管和信息反饋；負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)卷煙零售戶分類管理和行政指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)卷煙零售戶煙草專賣法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和違法戶教育轉(zhuǎn)化；負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證后續(xù)日常監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本部門員工的思想教育、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理工作。31、縣級(jí)局稽查機(jī)動(dòng)中隊(duì)的主要職能是什么？負(fù)責(zé)建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，收集情報(bào)信息，打擊制售假冒、走私卷煙違法行為；負(fù)責(zé)端窩打點(diǎn)、路查及查處大要案的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)人、重點(diǎn)戶，監(jiān)管重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)；調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的涉煙違法案件，并提出處理建議；負(fù)責(zé)大要案追刑工作的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)本部門員工的思想教育、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理工作。32、市級(jí)局專賣監(jiān)督管理處處長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處處長、專賣稽查支隊(duì)隊(duì)長）的主要職責(zé)是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)和落實(shí)全系統(tǒng)證件管理、專賣法律宣傳、專賣稽查、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、案件處理、客戶分類管理、專賣監(jiān)督和服務(wù)、隊(duì)伍管理等工作，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。33、市級(jí)局專賣監(jiān)督管理處副處長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處副處長）的主要職責(zé)是什么？協(xié)助處長分管專賣監(jiān)督、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場(chǎng)管理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)證件管理、案件處理、卷煙鑒別檢驗(yàn)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)專賣稽查人員培訓(xùn)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。34、市級(jí)局專賣稽查支隊(duì)副支隊(duì)長的主要職責(zé)是什么？協(xié)助處長分管專賣監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)專賣稽查工作的日常管理、市場(chǎng)監(jiān)管；收集案源信息，指導(dǎo)大要案件的查處；負(fù)責(zé)組織稽查人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他項(xiàng)工作。35、縣級(jí)局專賣監(jiān)督管理科科長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科科長、煙草專賣稽查大隊(duì)隊(duì)長）的主要職責(zé)是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、案件處理、客戶分類管理、專賣監(jiān)督和服務(wù)、隊(duì)伍管理等工作，及時(shí)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。- 8 -36、縣級(jí)局專賣監(jiān)督管理科副科長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科副科長）的主要職責(zé)是什么？協(xié)助科長分管專賣監(jiān)督、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場(chǎng)管理工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)證件管理、案件處理、卷煙鑒別檢驗(yàn)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)專賣稽查人員培訓(xùn)，完成領(lǐng)導(dǎo)、處長交辦的各項(xiàng)工作。37、稽查大隊(duì)長的主要職責(zé)是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；組織和實(shí)施煙草專賣稽查工作，重點(diǎn)對(duì)重大煙草違法案件實(shí)施偵破并進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶相關(guān)法律、法規(guī)和政策宣傳，對(duì)卷煙經(jīng)營戶的守法情況進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)所屬稽查中隊(duì)的專賣管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)所屬稽查人員日常管理考核、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及各項(xiàng)培訓(xùn)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。38、稽查副大隊(duì)長的主要職責(zé)是什么？協(xié)助稽查大隊(duì)長分管轄區(qū)專賣稽查工作，組織落實(shí)分管的專賣管理工作計(jì)劃；具體負(fù)責(zé)專賣稽查及市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)助辦理涉煙違法犯罪案件；指導(dǎo)、監(jiān)督案件辦理，規(guī)范辦案程序以及稽查中隊(duì)的市場(chǎng)監(jiān)管和打假打私工作。39、稽查中隊(duì)長的主要職責(zé)是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)部監(jiān)管各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營卷煙案件；掌握本轄區(qū)內(nèi)卷煙市場(chǎng)存在的各種情報(bào)信息，并認(rèn)真做好信息分析、匯總和反饋工作，協(xié)助稽查機(jī)動(dòng)中隊(duì)查處大要案；負(fù)責(zé)卷煙零售市場(chǎng)日常監(jiān)管和客戶分類管理；負(fù)責(zé)對(duì)卷煙零售戶煙草專賣法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展對(duì)違法經(jīng)營戶教育轉(zhuǎn)化工作；負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證日常基礎(chǔ)管理工作；受理群眾舉報(bào)和投訴工作；組織實(shí)施本部門員工的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考核等管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。40、綜合管理員的主要職責(zé)是什么？協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、處理內(nèi)部日常管理事務(wù)工作，收集、匯總、分析并上報(bào)專賣管理相關(guān)信息、數(shù)據(jù)，撰寫簡(jiǎn)報(bào)；管理各類專賣會(huì)議及培訓(xùn)的會(huì)務(wù)，記錄、整理會(huì)議內(nèi)容；登記、分類、傳閱、督辦、收發(fā)和歸檔各類專賣文件；保管印章；負(fù)責(zé)后勤并建立相應(yīng)管理臺(tái)賬；維護(hù)和管理轄區(qū)專賣管理綜合信息，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。41、卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管員的主要職責(zé)是什么？收集、分析并核實(shí)轄區(qū)內(nèi)卷煙商業(yè)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)卷煙商業(yè)企業(yè)實(shí)行事前、事中、事后專賣管理監(jiān)督；起草轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度、措施、辦法；協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營活動(dòng)方面的重大違法、違規(guī)案件；負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管有關(guān)文件材料的起草、歸檔、上報(bào)等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。42、涉煙生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理員的主要職責(zé)是什么？收集、分析并核實(shí)轄區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行事前、事中、事后專賣管理監(jiān)督；起草轄區(qū)內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度、措施、辦法；監(jiān)督管理閑置煙機(jī)，監(jiān)督銷毀需銷毀煙機(jī)；協(xié)助查處本轄區(qū)卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)生的違法、違規(guī)案件。負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管有關(guān)文件材料的起草、歸檔、上報(bào)等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。43、執(zhí)法監(jiān)督員的主要職責(zé)是什么？監(jiān)督、檢查日常專賣執(zhí)法活動(dòng)，針對(duì)問題進(jìn)行督察并監(jiān)督整改；組織開展案件抽查和案件卷宗審評(píng)；對(duì)相關(guān)專賣管理人員進(jìn)行案卷文書培訓(xùn)；進(jìn)行煙草專賣法制宣傳，提供咨詢服務(wù)；對(duì)涉及本市各級(jí)專賣行政部門的行政訴訟進(jìn)行應(yīng)訴準(zhǔn)備；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。44、案件審理員的主要職責(zé)是什么？具體負(fù)責(zé)接收稽查部門移送的案件材料和先行登記保存物品；具體負(fù)責(zé)審理各類違反煙草專賣法律法規(guī)的案件并依法提出處理意見； 負(fù)責(zé)案件分析和案卷材料的整理、報(bào)批、歸檔工作；負(fù)責(zé)各類辦案文書、罰沒收據(jù)的發(fā)放、登記、管理；負(fù)責(zé)辦理涉案物品相關(guān)處置手續(xù)和- 9 -罰沒款入庫工作；負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)、協(xié)辦獎(jiǎng)的兌付工作；負(fù)責(zé)案件統(tǒng)計(jì)、傳遞相關(guān)報(bào)表工作；具體負(fù)責(zé)專賣法律法規(guī)的宣傳工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。45、案件管理員的主要職責(zé)是什么？負(fù)責(zé)本轄區(qū)打假、打私的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分析排查違法案件線索；協(xié)調(diào)、配合司法機(jī)關(guān)及有關(guān)執(zhí)法部門查處轄區(qū)內(nèi)重大制售假煙和走私卷煙違法犯罪案件；監(jiān)督、檢查下級(jí)局案件經(jīng)營情況；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。46、證件管理員的主要職責(zé)是什么？嚴(yán)格按照服務(wù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證受理、勘察、公示、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體工作；具體負(fù)責(zé)對(duì)煙草專賣零售許可證的變更、延續(xù)、停歇業(yè)等后續(xù)監(jiān)管工作；維護(hù)和管理專賣零售戶信息；具體負(fù)責(zé)煙草專賣行政許可的法律法規(guī)咨詢和投訴接待工作；負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證統(tǒng)計(jì)、信息傳遞和相關(guān)報(bào)表工作；負(fù)責(zé)違法經(jīng)營卷煙零售戶的限制供貨和恢復(fù)供貨工作；負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可資料整理和文檔保管工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。47、專賣稽查員的主要職責(zé)是什么？負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶宣傳煙草專賣法律、法規(guī)和政策；具體負(fù)責(zé)卷煙零售市場(chǎng)日常監(jiān)管，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙市場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)各類煙草違法案件依法進(jìn)行查處，對(duì)違法經(jīng)營卷煙戶和重點(diǎn)戶的監(jiān)控管理；對(duì)卷煙經(jīng)營戶進(jìn)行服務(wù)和管理；具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)部監(jiān)管有關(guān)工作；具體負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證日?；A(chǔ)管理工作；負(fù)責(zé)收集卷煙市場(chǎng)信息和反饋工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。四、市場(chǎng)監(jiān)管四、市場(chǎng)監(jiān)管48、卷煙打假將較長時(shí)期處于一個(gè) “三拼”階段， “三拼”的具體內(nèi)容是什么？拼耐力。由于制假販假嚴(yán)重偷漏國家稅收，有暴利可圖，這就決定了卷煙打假工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性，打假未有窮期。拼實(shí)力。必須從經(jīng)費(fèi)上對(duì)卷煙打假給予有力的保障，對(duì)制售假煙違法犯罪活動(dòng)及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊，使制售假煙違法犯罪分子不僅無利可圖，而且還要付出巨大的代價(jià)。拼智力。在打假中不斷學(xué)習(xí)打假，針對(duì)制售假煙活動(dòng)出現(xiàn)的新變化新情況，創(chuàng)新工作思路和工作方法，研究采取有效措施，提高卷煙打假的質(zhì)量和水平。49、卷煙打假工作的突出重點(diǎn)是什么？端窩點(diǎn)，斷源頭，打網(wǎng)絡(luò)，抓主犯。50、日常市場(chǎng)檢查的主要工作內(nèi)容是什么？（1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況。 （2）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況。（3）對(duì)卷煙營銷部門的訪銷、配送活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（4）了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況，收集本轄區(qū)零售市場(chǎng)涉煙違法案件的情報(bào)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋。（5）宣傳煙草專賣法律、法規(guī)。（6）其他需要檢查的事項(xiàng)。51、根據(jù)煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范的規(guī)定，專賣管理人員在日常檢查過程中要遵守哪些行為規(guī)范？（1）煙草專賣管理人員在對(duì)卷煙零售戶經(jīng)營場(chǎng)所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當(dāng)事人或見證人在場(chǎng)。（2）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，不得對(duì)非經(jīng)營性場(chǎng)所進(jìn)行檢查；如該場(chǎng)所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時(shí)向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合其進(jìn)行檢查。（3）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。- 10 -（4）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)盡量避免翻動(dòng)與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的財(cái)物；檢查完成后，要對(duì)檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。（5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對(duì)其配合檢查的行為表達(dá)謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理。（6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫抽樣取證物品清單 ，現(xiàn)場(chǎng)封存，并提請(qǐng)當(dāng)事人或見證人核對(duì)無誤后，簽字確認(rèn)。52、在進(jìn)行日常專賣檢查的過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別” ，其具體內(nèi)容是什么？ （1）亮證。進(jìn)入零售戶店內(nèi)應(yīng)首先出示執(zhí)法檢查證件，表明身份，告知工作意圖，檢查時(shí)應(yīng)至少有 2 名執(zhí)法人員共同進(jìn)行。（2）檢查。依法檢查零售戶的經(jīng)營狀況，守法情況，檢查經(jīng)營場(chǎng)所時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)在場(chǎng)。（3）告知。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，告知當(dāng)事人違法違規(guī)事實(shí)及查處依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。（4）整改。對(duì)零售戶的輕微違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，并填寫相關(guān)文書。登記保存涉案物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，對(duì)涉案物品進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)封存。（5）道別。離開時(shí)要和零售戶友好道別。53、就卷煙零售戶來說，其常見的違法行為主要有哪些類型？ （1）無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。即未取得煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。（2）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為。即取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為。（3）無證批發(fā)煙草制品的違法行為。未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或個(gè)人，一次銷售卷煙、雪茄煙 50 條（含 50 條）以上的行為。（4）銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。（5）無證運(yùn)輸煙草專賣品的違法行為。54、煙草專賣法制宣傳教育的對(duì)象主要有哪些？（1）社會(huì)公眾。（2）專賣管理行政管理相對(duì)人，特別是煙草行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位及其生產(chǎn)經(jīng)營人員、卷煙零售戶。（3）各級(jí)煙草專賣管理部門行政執(zhí)法人員。 55、煙草專賣法制宣傳，在內(nèi)容上有哪些注意事項(xiàng)？（1）要進(jìn)行煙草專賣基礎(chǔ)性知識(shí)的普及教育。進(jìn)行煙草專賣基礎(chǔ)性知識(shí)的普及教育的實(shí)質(zhì)，就是要廣泛地進(jìn)行“為什么要實(shí)行煙草專賣”的宣傳教育。要通過宣傳教育，使社會(huì)各界深刻地認(rèn)識(shí)到實(shí)行煙草專賣重要性和必要性，煙草專賣利國利民，只有實(shí)行煙草專賣，才能為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的財(cái)力保證，才能共同建設(shè)好小康社會(huì)。（2）要進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)的普及教育。即要進(jìn)行“煙草專賣是怎么樣”的宣傳教育。要有針對(duì)性地宣傳煙草專賣法及其實(shí)施條例和相關(guān)規(guī)章制度，使社會(huì)各界不僅具有煙草專賣意識(shí)，而且知道什么是違反煙草專賣法的，切實(shí)提高全民煙草專賣法律素質(zhì)。（3）要進(jìn)行依法行政的普及教育。要通過煙草專賣法制宣傳，使煙草專賣管理機(jī)關(guān)和工作人員不斷增強(qiáng)依法行政觀念，熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)提高依法行政水平。56、市場(chǎng)檢查工作中，信息采集應(yīng)遵循哪些原則？（1）可靠性原則- 11 -（2）完整性原則（3）實(shí)時(shí)性原則（4）準(zhǔn)確性原則（5）易用性原則57、卷煙零售戶基本信息主要有哪些內(nèi)容？（1）企業(yè)名稱或者個(gè)體工商戶字號(hào)。（2）經(jīng)營者（法人代表、負(fù)責(zé)人）名稱。（3）經(jīng)營地址。（4）許可范圍。（5）煙草專賣許可證的有效期限。（6）日常的經(jīng)營情況。（7）違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況。（8）其他需要收集的內(nèi)容。58、收集卷煙零售戶基本信息主要有哪些途徑？（1）日常檢查。（2）系統(tǒng)查詢。（3）電話詢問。（4）舉報(bào)投訴。（5）計(jì)算驗(yàn)證。（6）會(huì)議交流。59、市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)象主要有哪些？（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)。煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)的企業(yè)。既包括卷煙廠、雪茄煙廠，又包括煙葉復(fù)烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機(jī)械廠等企業(yè)。（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)。煙草專賣品批發(fā)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)以及從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。（3）煙草制品零售商。煙草制品零售商是指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。包括從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶。（4）煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)。煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、免稅煙草制品購銷業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。60、煙草零售主要有哪些業(yè)態(tài)？（1）食雜店。以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。（2）便利店。以開架自選為主，銷售小容量應(yīng)急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。（3）超市。以開架自選、消費(fèi)者在出口付款為經(jīng)營形式，滿足消費(fèi)者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。（4）商場(chǎng)。在一個(gè)建筑物內(nèi)，經(jīng)營若干大類商品；實(shí)行統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售；滿足顧客對(duì)時(shí)尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。（5）煙酒商店。以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。（6）娛樂服務(wù)類。以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)場(chǎng)所的業(yè)態(tài)。（7）其他類。以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務(wù)形式，且不能歸入上述6 類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。- 12 -61、煙草專賣品零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求有哪些？（1）要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經(jīng)營。（2）要求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（3）要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、霉壞變質(zhì)的煙草制品。62、煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求有哪些？（1）憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)。（2）在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)。（3）不得購進(jìn)和銷售假冒商標(biāo)卷煙。63、煙草專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求有哪些？（1）郵寄煙草制品實(shí)行限量和郵寄證明制度。（2）異地?cái)y帶煙草制品實(shí)行限量和攜帶證明制度。（3）個(gè)人入境免稅攜帶煙草制品實(shí)行限量規(guī)定。（4）托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品實(shí)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制度。64、根據(jù)行政處罰法 、 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定規(guī)定，管轄的形式主要有哪些？（1）地域管轄。地域管轄是根據(jù)基層同級(jí)煙草專賣行政主管部門的管轄區(qū)域而對(duì)煙草專賣行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)劃分。（2）級(jí)別管轄。級(jí)別管轄是根據(jù)煙草專賣行政主管部門的級(jí)別不同而對(duì)行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)的劃分。（3）指定管轄。指定管轄是指在兩個(gè)以上煙草專賣行政主管部門對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)時(shí)，發(fā)生管轄爭(zhēng)議，由它們共同的上一級(jí)煙草專賣行政主管部門指定其中一個(gè)煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。（4）移送管轄。移送管轄是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的一種管轄方式。65、行政處罰程序主要有哪些作用？（1）保證行政處罰正確實(shí)施。（2）保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（3）有利于提高行政效率。66、簡(jiǎn)易程序主要有哪些步驟？（1）表明身份。表明身份是表明處罰主體是否合法的必須手續(xù)，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（2）說明處罰理由。執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人說明其違法行為的事實(shí)，說明給予行政處罰的理由和依據(jù)。（3）告知被處罰人依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人可以口頭申辯，執(zhí)法人員要予以正確、全面的口頭答辯，使當(dāng)事人心服口服，而不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（4）制作筆錄。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的違法行為的客觀狀態(tài)當(dāng)場(chǎng)制作筆錄。（5）制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。當(dāng)場(chǎng)制作處罰決定書是由有管轄權(quán)的行政處罰主體統(tǒng)一制作的有格式、有編號(hào)的處罰決定書，由執(zhí)法人員填寫。（6）備案。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須向所屬行政處罰主體備案，以便接受監(jiān)督和備查。（7）執(zhí)行。當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出后，可由被處罰人依法當(dāng)場(chǎng)自覺履行。對(duì)當(dāng)事人決定罰款的，可以令其到指定的金融機(jī)構(gòu)或其他專門機(jī)構(gòu)繳納，具備法定情形時(shí)可以由執(zhí)法人員代收。67、一般程序主要有哪些內(nèi)容？（1）立案。立案是一般程序的開始，是一個(gè)獨(dú)立的階段。- 13 -（2）調(diào)查取證。調(diào)查取證是行政處罰程序的必要步驟，在立案后，行政處罰主體必須調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果決定是否處罰，如何處罰。（3）行政處罰事先告知。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及進(jìn)行陳述和申辯的期限及地點(diǎn)。（4）作出行政處罰決定。對(duì)于經(jīng)過立案、調(diào)查終結(jié)的案件，行政處罰主體必須依法作出相應(yīng)的行政處罰決定。（5）送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)及時(shí)送達(dá)被處罰人。一般情況下，處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)在七日內(nèi)送達(dá)被處罰人。68、需要立案查處的情形主要有哪些？ （1）經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；（2）根據(jù)檢舉人提供的當(dāng)事人的違法事實(shí)和證據(jù)，需要查處的；（3）掌握了當(dāng)事人的違法活動(dòng)線索，且有重大違法嫌疑需要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查的；（4）其他煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門移送的案件；（5）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件；（6）對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即查處，查處后及時(shí)補(bǔ)辦立案手續(xù)。69、證據(jù)的基本特征是什么？（1）客觀性。證據(jù)的客觀性是指證據(jù)必須是能證明案件真實(shí)情況的不依賴于主觀意識(shí)而存在的客觀事實(shí)，這一客觀事實(shí)只能發(fā)生在行政法律關(guān)系形成變更或消滅的過程中。（2）關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指作為證據(jù)的事實(shí)不僅是一種客觀存在，而且它必須是與案件所要查明的事實(shí)存在邏輯上的聯(lián)系，從而能夠說明案件事實(shí)。（3）合法性。證據(jù)的合法性是指取得證據(jù)的主體、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定。70、證據(jù)主要有哪些種類？（1）書證。書證是指用文字、符號(hào)、圖形等書面材料所記載的內(nèi)容、含義或表達(dá)的思想來證明案件事實(shí)的證明材料。（2）物證。物證是指能夠以外部特征、存在狀況、質(zhì)量、屬性等來證明案件事實(shí)的一切物品。（3）視聽資料。視聽資料是指能夠用來證明案件事實(shí)，以錄音帶、錄像帶等音像資料為載體的圖像或音響以及從計(jì)算機(jī)中提取的其他形式的音像資料。（4）證人證言。證人證言是指除行政相對(duì)人（案件當(dāng)事人）以外的知道案件真實(shí)情況的人，就自己所了解的案件事實(shí)向行政機(jī)關(guān)所作的有關(guān)案件部分或全部事實(shí)的陳述，證人證言一般以口頭形式表現(xiàn)出來，也可以以書面形式表現(xiàn)。（5）當(dāng)事人的陳述。當(dāng)事人的陳述是指行政相對(duì)人（案件當(dāng)事人）就案件的事實(shí)向行政機(jī)關(guān)所作的陳述，包括當(dāng)事人的陳述、申辯以及在聽證程序中當(dāng)事人所作的辯解。如煙草專賣行政處罰案件中，對(duì)案件當(dāng)事人所作的詢問筆錄。（6）鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是指具有鑒定職權(quán)的鑒定部門受行政機(jī)關(guān)委托，運(yùn)用專門知識(shí)和技能，對(duì)案件中某些專門性問題，通過分析、檢驗(yàn)、鑒別、判斷而作出的科學(xué)結(jié)論。煙草專賣行政處罰案件中，主要包括卷煙真?zhèn)舞b定結(jié)論、名晾曬煙鑒定結(jié)論。（7）檢查（勘驗(yàn)）筆錄。檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所，對(duì)案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者可以證明違法行為的物品進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)所作的書面記錄。71、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的基本方法有哪些？（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是指煙草專賣執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物及場(chǎng)所進(jìn)行察看、清理的執(zhí)法活動(dòng)。（2）詢問。詢問是指在行政處罰程序中，行政執(zhí)法人員依法定職權(quán)和程序，就與案件有- 14 -關(guān)的問題，向當(dāng)事人、證人所作的提問式調(diào)查。（3）先行登記保存。證據(jù)先行登記保存是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，而對(duì)證據(jù)采取的強(qiáng)制措施。（4）拍照、錄音、錄像。該種取證方法是借助于現(xiàn)代科技手段對(duì)證據(jù)加以固定或再現(xiàn)法律事件或法律行為。（5）抽樣取證。抽樣取證是指煙草專賣行政主管部門根據(jù)案情需要，為了提請(qǐng)有關(guān)部門給予檢驗(yàn)、鑒定以取得檢驗(yàn)（鑒定）報(bào)告證據(jù)或者提取物證，依據(jù)科學(xué)的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作為證據(jù)的管理活動(dòng)。（6）鑒定。鑒定是指煙草專賣行政主管部門委托專門的機(jī)構(gòu)或者人員利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)設(shè)備，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行檢測(cè)，并做出鑒定結(jié)論的活動(dòng)。（7）復(fù)印、抄錄。對(duì)于可作證據(jù)的書面材料，如文件、函電、圖表、賬冊(cè)、發(fā)票等，提取原件有困難的，可復(fù)印或抄錄。72、行政處罰文書的特點(diǎn)是什么？（1）內(nèi)容的合法性。（2）格式的規(guī)范性。（3）制作的時(shí)效性。（4）語言的專業(yè)性。（5）功能的實(shí)效性。73、行政處罰文書制作的基本要求是什么？（1）格式統(tǒng)一。（2）制作合法。（3）內(nèi)容具體準(zhǔn)確。（4）形式規(guī)范74、行政處罰文書的送達(dá)方式有哪些？（1）直接送達(dá)。直接送達(dá)指煙草專賣行政主管部門委派其工作人員將法律文書當(dāng)面交付當(dāng)事人的送達(dá)方式。（2）留置送達(dá)。留置送達(dá)是當(dāng)事人拒絕簽收法律文書時(shí)，由送達(dá)人將法律文書留在當(dāng)事人住所的一種送達(dá)方式。（3）委托送達(dá)。直接送達(dá)法律文書有困難的，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)。（4）郵寄送達(dá)。直接送達(dá)法律文書有困難的，可以通過郵局用掛號(hào)方式郵寄給受送達(dá)人。（5）轉(zhuǎn)交送達(dá)。煙草專賣行政主管部門可以將法律文書交受送達(dá)人所在機(jī)關(guān)、單位代收后轉(zhuǎn)交給受送達(dá)人。（6）公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明，或者通過其它方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。75、案卷歸檔工作的基本要求什么？（1）一案一卷，不同的案件應(yīng)當(dāng)分卷建檔。（2）裝訂有序。（3）裝訂整齊，卷內(nèi)文書頁碼之間蓋騎縫章。（4）字跡清楚。（5）材料齊備。76、煙草專賣管理人員必須嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu執(zhí)法行為 “六條禁令”，具體內(nèi)容是什么？（1）嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。（2）嚴(yán)禁打人罵人和侮辱、為難管理對(duì)象。（3）嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查。（4）嚴(yán)禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場(chǎng)所。（5）嚴(yán)禁索要、收受管理對(duì)象的禮金、財(cái)物或接受宴請(qǐng)。- 15 -（6）嚴(yán)禁酒后執(zhí)法或駕駛機(jī)動(dòng)車輛。77、文明執(zhí)法的基本要求是什么？（1）執(zhí)法嚴(yán)格。要嚴(yán)格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊煙草專賣違法行為。（2）行為合法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。（3）政務(wù)公開。各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項(xiàng)等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。（4）服務(wù)熱情。要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。（5）用語文明。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。（6）衣著整潔。佩戴執(zhí)法標(biāo)識(shí)要規(guī)范統(tǒng)一。五、內(nèi)部監(jiān)管五、內(nèi)部監(jiān)管78、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管基本格局是什么？以規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障。79、行業(yè)整頓規(guī)范工作“四個(gè)更加”的要求什么？思想上更加重視。思想更加重視，關(guān)鍵在于各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。行動(dòng)上更加自覺。要切實(shí)增強(qiáng)整頓規(guī)范工作的主動(dòng)性和自覺性，要在主動(dòng)、自覺四個(gè)字上下功夫，這是開展整頓規(guī)范工作重要的基礎(chǔ)和前提。標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格。要在決策、程序、運(yùn)作和監(jiān)管上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。整改上要更加主動(dòng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要切實(shí)加大整改工作力度，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)格按照紀(jì)律、按照規(guī)定進(jìn)行處理，確保整改措施落實(shí)到位，確保整改工作能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效。80、省局確立的全省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的運(yùn)作模式是什么？全面覆蓋，良性互動(dòng)，注重實(shí)效。81、目前在全省推廣應(yīng)用內(nèi)管工作的基本經(jīng)驗(yàn)是什么？文化引領(lǐng)，制度先行，流程驅(qū)動(dòng)，信息支撐，人員保障，考核跟進(jìn)。82、 工作規(guī)范的核心要義是什么？狠抓嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施實(shí)規(guī)范監(jiān)管程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管。83、 煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）是何時(shí)印發(fā)的？2008 年 7 月 2 日，國家局以國煙專（2008）395 號(hào)件印發(fā)了煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）84、制訂煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）的依據(jù)是什么？依據(jù)是中華人民共和國煙草專賣法 、 中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例以及煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見 （國煙專2005377 號(hào)）等國家局規(guī)章制度。 85、 煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）的指導(dǎo)思想是什么？牢固樹立國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)和法制觀念，堅(jiān)持加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)教育培訓(xùn)，全面建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決，樹立行業(yè)講誠信、負(fù)責(zé)任、有秩序的良好社會(huì)形象，進(jìn)一步鞏固和完善煙草專賣制度，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障。86、 煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）的基本原則是什么？（1）分解任務(wù)、明確職責(zé)。按照權(quán)責(zé)法定、屬地管理的要求，以同級(jí)監(jiān)管為主，將對(duì)各類煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)，明確省、市、縣三級(jí)局專賣內(nèi)管的具體工作內(nèi)容，解決職責(zé)不清、監(jiān)管不作為的問題，確保各級(jí)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)各司其職，各盡其職。- 16 -（2）突出重點(diǎn)、提高效能。結(jié)合內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作情況，在各類煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管的同時(shí)，突出對(duì)容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，解決監(jiān)管措施隨意性大、針對(duì)性不強(qiáng)、效果不理想的問題，提高監(jiān)管工作的效率，更加有效地發(fā)揮防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問題的作用。（3）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作。對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管工作內(nèi)容都明確統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序以及檔案管理的要求，以流程的規(guī)范化、過程的痕跡化，推動(dòng)各級(jí)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)按要求組織開展監(jiān)管工作，從而確保專賣內(nèi)管長效機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（4）強(qiáng)化考核、推動(dòng)落實(shí)。定期組織專賣內(nèi)管工作考核，對(duì)各級(jí)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)按規(guī)定的工作內(nèi)容、程序組織開展工作的情況進(jìn)行檢查，考核的結(jié)果同工作績(jī)效掛鉤，同時(shí)對(duì)監(jiān)管不作為、不到位以及亂作為的追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位、并有效發(fā)揮作用。87、根據(jù)監(jiān)管主體和監(jiān)管對(duì)象的不同， 煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）分為哪幾個(gè)部分？分為省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 、 地市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 、縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范和對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范四部分。88、專項(xiàng)工作規(guī)范對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作從哪些方面做了具體規(guī)定？每一部專項(xiàng)工作規(guī)范都對(duì)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作程序、檔案管理、工作要求五個(gè)方面做了具體規(guī)定，設(shè)計(jì)了相關(guān)表格和文書。89、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作目標(biāo)是什么？組織領(lǐng)導(dǎo)地市級(jí)局、縣級(jí)局做好對(duì)行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作；指導(dǎo)、檢查、考核地市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況；建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和日?；袑?shí)增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自律意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動(dòng)行業(yè)注重自律課題的解決。90、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作內(nèi)容可分為哪幾類？省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督分為定期工作和日常工作兩大類。91、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督定期工作有哪些內(nèi)容？（1）工作報(bào)告。每半年向國家局報(bào)告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的 5 萬元以上的內(nèi)部違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題處理情況要 1 周內(nèi)上報(bào)國家局。聽取地市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報(bào)告，通過地市級(jí)局上報(bào)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報(bào)告和有關(guān)材料，了解掌握各地市級(jí)局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的整體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性問題并采取相應(yīng)措施予以解決。（2）重點(diǎn)檢查。每半年對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)進(jìn)行一次抽查，抽查企業(yè)的數(shù)量要占轄區(qū)全部工商企業(yè)的 35%以上，每年進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。（3）工作考核。每半年對(duì)地市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核；制訂具體的考核辦法，對(duì)地市級(jí)局和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是否按規(guī)定的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范開展以及省級(jí)局交辦、督辦的工作是否按要求完成進(jìn)行考核；對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。（4）教育培訓(xùn)。每年要對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行一次以上煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。92、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常工作有哪些內(nèi)容？（1）制度建設(shè)。制訂和完善本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；依據(jù)國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按照職權(quán)法定、注重責(zé)任效率的原則，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督同級(jí)監(jiān)管、定期檢查、工作報(bào)告、案件查處、案件移交、- 17 -教育培訓(xùn)和舉報(bào)監(jiān)督等制度并對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營部門建立健全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)自律制度。（2）調(diào)研指導(dǎo)。對(duì)地市級(jí)局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研，研究探索、總結(jié)推廣地市級(jí)局、縣級(jí)局開展同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管好的方法和有效途徑；對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作不得力、監(jiān)管不到位的地市級(jí)局，有針對(duì)性地進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)地市級(jí)局每月上報(bào)的違規(guī)問題處理情況進(jìn)行匯總分析，針對(duì)帶有普遍性的問題，完善相關(guān)規(guī)范經(jīng)營管理制度。（3）完成上級(jí)交辦任務(wù)，受理舉報(bào)投訴信息，處理有關(guān)違規(guī)線索。對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)、舉報(bào)投訴信息進(jìn)行登記；對(duì)查獲的社會(huì)上違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品的案件進(jìn)行分析，對(duì)涉及行業(yè)內(nèi)部的線索，根據(jù)具體情況由省級(jí)局或責(zé)成相關(guān)地市級(jí)局進(jìn)行調(diào)查處理。（4）同級(jí)監(jiān)管。對(duì)省級(jí)局（公司） 、工業(yè)公司及相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)處理超量分解煙葉種植收購計(jì)劃、卷煙生產(chǎn)計(jì)劃以及違規(guī)購銷煙草專賣品等問題。93、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督受理舉報(bào)投訴、辦理上級(jí)交辦任務(wù)的程序是什么？（1）記錄舉報(bào)投訴信息、上級(jí)交辦的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作任務(wù)。（2）上報(bào)審批。（3）按審批意見進(jìn)行處理。（4）資料整理歸檔。94、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的程序是什么？（1）收集整理省級(jí)公司有關(guān)職能部門、卷煙工業(yè)企業(yè)報(bào)送備案的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和資料。（2）對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行對(duì)比、分析。（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，填寫內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況下發(fā)處理表，由有關(guān)部門或單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。95、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查的程序是什么？（1）省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)檢查要求和內(nèi)容，制訂檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法，逐級(jí)上報(bào)審批。（2）按照檢查方案成立檢查工作組，下發(fā)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查函 ，對(duì)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查。（3）形成檢查報(bào)告，整理填寫內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作底稿 （附表 4） ，逐級(jí)審批后通報(bào)。（4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)程序處理，處理問題的程序按照地市級(jí)局處理問題的程序。需要整改的，下發(fā)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督整改通知書 ，由有關(guān)單位進(jìn)行整改。96、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核的程序是什么？（1）省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會(huì)同有關(guān)部門草擬考核辦法，逐級(jí)上報(bào)審批。（2）按照審批的考核辦法，組成考核工作組，開展考核工作。（3）考核工作組通過聽、看、查等多種方式進(jìn)行考核，形成考核結(jié)果，填寫內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核打分表 。（4）考核工作組將考核結(jié)果上報(bào)審批后進(jìn)行通報(bào)。（5）考核中發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)程序進(jìn)行處理。如地市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作未按照上級(jí)局規(guī)定的監(jiān)管內(nèi)容全面開展；應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題，沒有發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)問題及縣級(jí)局上報(bào)的問題不報(bào)告、不處理的；不整改、對(duì)引發(fā)違規(guī)問題的經(jīng)營策略不及時(shí)調(diào)整的，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門工作人員的責(zé)任。97、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)的程序是什么？（1）根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)制度，省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會(huì)同有關(guān)部門擬訂年度法律、法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃。（2）采取分期分批的形式進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員，每年度不少于一次進(jìn)行煙草專賣法律法規(guī)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)。- 18 -（3）填制內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)情況明細(xì)表建立健全教育培訓(xùn)檔案，相關(guān)培訓(xùn)情況記入檔案。98、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報(bào)告的程序是什么？（1）內(nèi)部專賣監(jiān)督管理處收集、整理半年內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況，形成書面報(bào)告。（2）書面報(bào)告上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)國家局。99、省級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檔案管理的程序是什么？（1）內(nèi)部專