中國共產(chǎn)黨的組織制度,一、民主集中制的基本概念 二、民主集中制的基本原則 三、新世紀如何堅持民主集中制,中國共產(chǎn)黨的組織制度,一、民主集中制的基本概念,民主集中制的基本概念,（一）民主集中制的演變發(fā)展過程 1、民主集中制的基本原則和內(nèi)容是馬克思和恩格斯在締造和建設(shè)無產(chǎn)階級政黨的實踐中開展確立的。2、列寧正式提出了“民主集中制”這一科學(xué)概念，并賦予它以比較系統(tǒng)的理論形態(tài)。,民主集中制的基本概念,1905年12月，布爾什維克黨舉行會議,通過了以列寧撰寫的著作論黨的改組一文為基礎(chǔ)的“黨的改組決議”，第一次明確提出了“民主集中制”這一科學(xué)概念。 1920年7月，列寧在加入共產(chǎn)國際的條件一文中提到：“加入共產(chǎn)國際的黨，應(yīng)該是按民主集中制的原則建立起來的?！备鶕?jù)列寧的這一提議，民主集中制原則寫進共產(chǎn)國際的章程。從此這一原則成為各國共產(chǎn)黨普遍遵循的組織原則。,民主集中制的基本概念,3、中國共產(chǎn)黨在實踐中不斷完善并發(fā)展了民主集中制。中國共產(chǎn)黨在成立之初，黨的領(lǐng)導(dǎo)人陳獨秀就提出“民主集權(quán)”的思想。黨的第一次代表大會籌備和召開過程中都很好地體現(xiàn)“民主集權(quán)”的思想。黨的一大提交討論的黨綱明確：共產(chǎn)黨應(yīng)該是民主集權(quán)制。,民主集中制的基本概念,中國共產(chǎn)黨成立后，為了加入共產(chǎn)國際組織。黨的第二次代表大會通過中國共產(chǎn)黨加入第三國際決議案宣布：中國共產(chǎn)黨承認第三國際的加入條件，即把民主集中制作為我黨的組織原則。 1927年6月1日，中央政治局通過的中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議案，第一次明確提出“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，這是中國共產(chǎn)黨黨章第一次出現(xiàn)“民主集中制”的提法。,民主集中制的基本概念,1935年遵義會議，毛澤東發(fā)展民主集中制的思想，提出“四個服從”的思想，強調(diào)誰要破壞這些紀律，誰就破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一。,民主集中制的基本概念,（二）民主集中制的基本概念 1945年，黨的七大上所通過的黨章明確規(guī)定，民主集中制就是：“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”。七大黨章中對民主集中制的這一規(guī)定，是我們黨對民主集中制建設(shè)長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)。 1956年黨的八大在北京召開，大會沿用這一提法，并且就在社會主義時期是否仍然堅持黨的民主制開展了廣泛的討論，達成共識：在社會主義時期仍然需堅持黨的民主集中制，做到擴大黨內(nèi)民主，反對個人崇拜。,民主集中制的基本概念,但是，在以后實現(xiàn)民主集中制的過程中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不能正確理解和把握民主集中制的精髓，出現(xiàn)離開民主講集中，或離開集中講民主的現(xiàn)象，以致在黨的建設(shè)中出現(xiàn)“左”的或右的不同傾向，使黨的事業(yè)遭受損失和挫折。 粉碎“四人幫”，鄧小平總結(jié)黨在民主集中制建設(shè)中的正反兩個方面的歷史經(jīng)驗，1979年3月在他的著名文章堅持四項基本原則一文中，明確提出民主集中制就是：“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?！?民主集中制的基本概念,鄧小平對民主集中制這一科學(xué)闡述，寫進了黨的十三大所通過的黨章。這一論斷是鄧小平對民主集中制科學(xué)含義的新概括和新發(fā)展，是對馬克思主義民主集中制理論的重要貢獻。 ,民主集中制的基本概念,二、民主與集中的辨證關(guān)系1.什么是民主？民主就是人民的權(quán)利，多數(shù)人的統(tǒng)治，是一種在社會生活的各個領(lǐng)域中以尊重多數(shù)人的意志、利益和平等權(quán)利為原則的社會管理形態(tài)。2.什么是集中？集中就是集中多數(shù)人的智慧，形成正確的路線、方針和政策，指導(dǎo)人民的行動。,民主集中制的基本概念,3.民主與集中是辨證的統(tǒng)一民主是基礎(chǔ)，是前提，民主是集中的性質(zhì)，是在性質(zhì)上對集中的制約。集中是本體，是民主的目的和保障。集中不能脫離民主而存在，否則就是官僚主義和專制主義；民主亦不能離開集中，離開集中的民主就是無政府主義和自由主義，所以，兩者是有機結(jié)合，緊密聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。,中國共產(chǎn)黨的組織制度,二、民主集中制的基本原則,民主集中制的基本原則,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命和社會主義建設(shè)的過程中堅持黨的民主集中制積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在中國共產(chǎn)黨章程第二章黨的組織制度，第十條中對民主集中制作了精辟論述（民主集中制六項基本原則）： 第一，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。,民主集中制的基本原則,這就是我們通常所說的“四個服從”?！八膫€服從”是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)生活秩序最高最集中的概括，是民主集中制的最重要原則、最重要的組織紀律，是正確處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則?！八膫€服從”體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一的要求，其核心是全黨服從中央、即全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這是維護全黨集中統(tǒng)一，維護中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的根本保證。,民主集中制的基本原則,第二，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。 這里所說的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，包括從基層黨的支部委員會到黨的中央委員會及其常委會，無一例外都要經(jīng)過選舉產(chǎn)生，這是黨內(nèi)民主的一個重要體現(xiàn)，是廣大黨員在黨內(nèi)事務(wù)中當家作主的重要體現(xiàn)。各級選舉都要按照多數(shù)選舉人的意志即表決結(jié)果來確定黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，這是黨內(nèi)民主制度化的重要基礎(chǔ)。,民主集中制的基本原則,第三，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責(zé)并報告工作。 這項規(guī)定，明確了黨的代表大會在黨內(nèi)的重要地位。黨的重大政治問題和組織問題，必須由黨的代表大會討論決定；同時也明確了黨的委員會在黨內(nèi)的作用，在黨的代表大會閉會期間，由黨的委員會對黨的工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。,民主集中制的基本原則,第四，黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。,民主集中制的基本原則,這條原則進一步明確了黨的上下級組織之間的關(guān)系。這種關(guān)系是一種互相聯(lián)系、互相支持、相互協(xié)調(diào)的工作關(guān)系。認真實行這一原則，才能建立起黨組織之間的正常關(guān)系，密切黨內(nèi)上下級的聯(lián)系，做到上情下達，下情上達，既能保證上級的權(quán)威，又能發(fā)揮下級組織和黨員的積極性和主動性，使我們黨的各項工作順利開展，并臻于成效。,民主集中制的基本原則,第五，黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，做出決定；委員會成員要根據(jù)集體決定和分工,切實履行自己的職責(zé)。,民主集中制的基本原則,“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度”又稱為黨委工作16字方針。所謂16字方針就是：“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。”這一方針是江澤民同志提出來的。是江澤民同志對民主集中制建設(shè)的一大貢獻。堅持這一原則，可以有效地防止個人獨斷專行和無人負責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，以保證黨的正確決策和有效領(lǐng)導(dǎo)。,民主集中制的基本原則,第六、黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。歷史的經(jīng)驗證明，任何形式的個人崇拜都會給黨的事業(yè)帶來重大損失。它正確地反映了馬克思主義關(guān)于領(lǐng)袖和政黨、領(lǐng)袖和群眾關(guān)系的唯物主義觀點，是貫徹執(zhí)行民主集中制中必須堅持的一條重要原則,民主集中制的基本原則,民主集中制調(diào)整的范圍和目的。民主集中制調(diào)整的范圍可用“四個關(guān)系和三個方面”來概括。四個關(guān)系：就是個人與組織、下級與上級、少數(shù)與多數(shù)、全黨與中央。三個方面：一是調(diào)整黨和國家各級組織的建立，二是調(diào)整黨和國家各級組織之間的關(guān)系，三是調(diào)整黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)者的行為。,民主集中制的基本原則,民主集中制調(diào)整的目的：就是要在全黨實現(xiàn)“四個服從”，順利完成黨在各個時期的各項工作任務(wù)?！八膫€服從”是民主集中制的核心內(nèi)容。在 “四個服從”中“少數(shù)服從多數(shù)”是基礎(chǔ)，“全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會 ”是歸宿。,中國共產(chǎn)黨的組織制度,三、新世紀如何堅持民主集中制,新世紀如何堅持民主集中制,1.在建立社會主義市場經(jīng)濟條件下，我黨必須仍然堅持黨的民主集中制。2.堅持黨的民主集中制，就必須做到“四個服從”。3.堅持黨的民主集中制關(guān)鍵在實踐中進一步發(fā)展、完善民主集中制。4.大學(xué)生入黨積極分子應(yīng)該做堅持黨的民主集中制的模范，做到“四個服從”。,