科學(xué)管理納稅服務(wù)工作實(shí)施意見為適應(yīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，切實(shí)解決當(dāng)前稅收管理和納稅服務(wù)中存在的突出矛盾和問題，區(qū)局經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，從（開發(fā)）區(qū)局的實(shí)際出發(fā)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、加強(qiáng)科學(xué)管理和提升服務(wù)質(zhì)效，特制定本實(shí)施意見如下：一、指導(dǎo)思想與工作要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級(jí)局有關(guān)納稅服務(wù)的總體要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，牢固樹立納稅服務(wù)基本理念，全面把握基本原則，認(rèn)真貫徹“規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)管理、誠(chéng)信便捷、優(yōu)化服務(wù)”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，以信息化建設(shè)為依托，充分利用現(xiàn)有的稅收征管科技、人才和社會(huì)資源，千方百計(jì)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作目標(biāo)，促進(jìn)納稅服務(wù)效能不斷提升，促進(jìn)提高納稅遵從度，促進(jìn)提高納稅人滿意度，促進(jìn)營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（一）堅(jiān)持科學(xué)管理、科技興稅。要進(jìn)一步依托信息化建設(shè)，加快網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)推廣進(jìn)度，拓展新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，盡可能以現(xiàn)代信息化手段替代傳統(tǒng)工作方式，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”。（二）全面規(guī)范完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)，落實(shí)全職能功能，實(shí)現(xiàn)一窗式工作要求。不斷探索、持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)稅局、兩個(gè)窗口”戰(zhàn)略，按照“雙管齊下，平行推進(jìn)”的方針，充分發(fā)揮“1+1大于2”的功能作用，實(shí)現(xiàn)我們的管理更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高征納雙方履行依法納（征）稅能力與素質(zhì)，充分發(fā)揮納稅人潛能和能動(dòng)性，促進(jìn)稅收征納和諧良性互動(dòng)，共建和諧國(guó)稅、和諧社會(huì)。二、工作部署與安排（一）依托信息化建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅和網(wǎng)上申報(bào)等網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。要以拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人能足不出戶辦理涉稅事宜。1、大力推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證工作。計(jì)劃在XX年1月底達(dá)到93%以上，XX年3月底達(dá)到94%以上。對(duì)新增的和每月認(rèn)證票量在20份以上的自行開票納稅人，原則上都應(yīng)網(wǎng)上認(rèn)證；對(duì)每月認(rèn)證票量在20份以下的納稅人，要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，在其各地網(wǎng)點(diǎn)方便納稅人進(jìn)行免費(fèi)認(rèn)證。2、大力推進(jìn)網(wǎng)上抄報(bào)稅工作。計(jì)劃在XX年1月底達(dá)到80%以上，XX年3月底達(dá)到85%以上。要進(jìn)一步做好自行開票納稅人網(wǎng)上抄稅的推廣工作，加大推廣的力度，努力實(shí)現(xiàn)自行開票納稅人都實(shí)行網(wǎng)上抄報(bào)稅。3、大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)工作。增值稅網(wǎng)上申報(bào)率，計(jì)劃一般納稅人（除輔導(dǎo)期一般納稅人）在XX年1月底達(dá)到97%以上，XX年3月底達(dá)到98%以上；計(jì)劃小規(guī)模納稅人（除定額戶）在XX年1月底達(dá)到91%以上，XX年3月底達(dá)到92%以上。企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)率，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。4、拓展新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。要試行網(wǎng)絡(luò)代開發(fā)票等涉稅事項(xiàng)，盡可能減少納稅上門辦理涉稅事項(xiàng)，取得“兩個(gè)減負(fù)”的實(shí)際效果。5、繼續(xù)完善提升網(wǎng)站功能，更好發(fā)揮信息平臺(tái)的作用。要在充分利用現(xiàn)有稅收政策法規(guī)、政務(wù)公開、征納互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示等模塊功能，持續(xù)完善提升，使其真正起到發(fā)揮征納雙方交流互動(dòng)，全方位、全天候、全時(shí)段即時(shí)服務(wù)的作用。（二）規(guī)范完善辦稅服務(wù)廳功能，提升管理服務(wù)的質(zhì)量與效率。要在現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)行之有效的制度和方法基礎(chǔ)上，在進(jìn)一步加強(qiáng)管理的同時(shí)，從提高工作效率，為納稅人提供便捷上加以改進(jìn)和提高：1、整合完善臨柜窗口功能，提升一線質(zhì)效。按照全職能窗口實(shí)現(xiàn)一窗式服務(wù)的要求，合理配置窗口。要明確崗位職責(zé)要求，完善內(nèi)部工作制度，要按照一崗兩責(zé)要求，落實(shí)分級(jí)管理與職能部門兩權(quán)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，確保在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法和科學(xué)管理并行前進(jìn)。建立完善質(zhì)效考核和納稅人滿意度為主體的考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)高效管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2、切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票的科學(xué)管理，提高工作效能。要以科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)看待稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票管稅”的模式與方法，在實(shí)施更為規(guī)范有效管理，通過改進(jìn)和完善以下工作方便納稅人，提高效能：（1）加強(qiáng)發(fā)票管理的各項(xiàng)工作機(jī)制及配套措施，切實(shí)提高內(nèi)部各類發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、稽核與注銷，重視發(fā)票保管、領(lǐng)用、開具等各道環(huán)節(jié)，做到制度健全、運(yùn)作規(guī)范、管理到位、便捷高效。（2）部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，可根據(jù)納稅人要求經(jīng)審核認(rèn)定，在有關(guān)規(guī)定3個(gè)月的最高使用量限量?jī)?nèi)，其領(lǐng)購(gòu)發(fā)票可按下述情況適當(dāng)增加每次發(fā)票供應(yīng)量：納稅信用等級(jí)屬A級(jí)的納稅人；納稅信用等級(jí)雖屬B級(jí)，但其正常發(fā)票用量大，且同時(shí)具備以下下列條件的：a、每月實(shí)際發(fā)票用量大于一般限量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)稅源企業(yè)；b、企業(yè)能自覺履行依法納稅義務(wù)，無偷逃騙稅行為；c、企業(yè)財(cái)會(huì)相關(guān)制度齊全，使用發(fā)票規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的；d、每月實(shí)際發(fā)票用量大于一般限量標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)及生產(chǎn)出口企業(yè)，其涉稅事項(xiàng)管理規(guī)范，出口退稅單證備案符合要求，申報(bào)資料規(guī)范無差錯(cuò)。3、積極探索施行“削峰補(bǔ)谷”措施，減輕辦稅服務(wù)廳擁堵壓力。國(guó)稅機(jī)關(guān)改進(jìn)和提升辦稅服務(wù)廳效能，鞏固創(chuàng)群眾滿意站所建設(shè)成果，主要是解決每月月底及征收期末的納稅人集中擁擠的問題。既要全面落實(shí)上述各項(xiàng)“削峰補(bǔ)谷”的措施，把稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部基礎(chǔ)夯實(shí)，服務(wù)準(zhǔn)備工作做好；又要積極宣傳引導(dǎo)納稅人理解支持和配合我們各項(xiàng)服務(wù)舉措，提高辦稅人員能力；還要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的作用，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，把實(shí)行中介機(jī)構(gòu)代理企業(yè)辦理涉稅事項(xiàng)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位制落到實(shí)處。通過各方共同努力，攻克這個(gè)老大難問題，取得大家都滿意的實(shí)效。各科室（單位）要對(duì)照區(qū)局工作部署和規(guī)定要求，制訂和完善相應(yīng)的工作制度與規(guī)程，并付諸實(shí)施；各部門要圍繞強(qiáng)化科學(xué)管理、優(yōu)化納稅服務(wù)這個(gè)共同目標(biāo)，各司其責(zé)，協(xié)同配合，創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹新形象、作新貢獻(xiàn)。第 5 頁 共 5 頁