建筑企業(yè)會計內部控制體系構建探討摘 要 建筑施工單位的會計工作是企業(yè)管理的一項重要任務，該項工作的最主要職能就是 被當做科學、合理優(yōu)化企業(yè)資源的資金核算和財務監(jiān)督，因此，會計工作是對建筑施工單 位的經營發(fā)展起到至關重要作用的一項關鍵任務。尤其在社會主義市場經濟飛快發(fā)展的大 背景下，建筑行業(yè)內各個施工單位的經營活動也逐漸活躍，經營資金流動量日益增大，流 速也在加快，這樣一來會計工作的任務量也在增加，會計行為越來越受到更加廣泛的關注。 怎樣能夠強化會計工作的內部控制就成為了現代建筑施工企業(yè)經營過程中亟待解決且不可 忽視的重要問題。本文筆者從國內建筑施工單位會計工作的內部控制體系構建過程中所產 生的問題入手，根據客觀存在的實際情況給出相對應的完善措施，希望能夠以此解決建筑 施工單位會計內控體系構建中的問題，從而加快建筑施工行業(yè)內各個企業(yè)的經濟發(fā)展和長 期效益的增長。關鍵詞 建筑施工單位 會計內部控制 系統構建“中航油”事件和“中盛糧油”事件發(fā)生之后，建立建筑施工單位內部的自主經營和內部 控制體系是政府部門一直強調和鼓勵的一項重要內容，原因在于這些企業(yè)內部的經營管理 層在管理方面失去控制而產生了一些違規(guī)操作和假賬頻繁出現的現象，而在這些現象背后 的實質就是企業(yè)內部的會計控制嚴重缺失，這就使構建和完善建筑企業(yè)會計工作的內部控 制體系成為了企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的基礎和前提。然而，需要指出的是在現實的會計工作當 中，企業(yè)經營和管理者并未把構建和加強會計內部控制作為基本需求和長期任務來對待， 特別是管理和競爭能力薄弱的企業(yè)，為此，筆者在本文中將綜合考慮到建筑企業(yè)的經營屬 性和管理特點，把企業(yè)會計工作的內部控制作為中心問題，得出一個新的適應當代企業(yè)發(fā) 展的會計內控系統。一、建筑施工單位管理特點分析（-）建筑產品單一性建筑產品屬于固定的單一生產的定單產品，每個產品都必須符合顧客的要求而獨立設計和 施工，需要隨著地質、氣象等各種不確定因素的變化而進行施工材料、施工技術和施工工 藝的改變，也就是說，建筑產品是生產要素圍繞產品需求而生產的一項操作，其屬性單一, 無法批量產出。（二）施工人員層次多樣，機械化水平不高，勞動效率很低現今，國內很多的建筑單位為了減少成本投入一般會考慮到項目工程的實際情況在施工當 地大量招用農民工，這些施工人員素質參差不齊，技術水平很低，很難統一管理；另外， 施工單位機械化水平受資金和操作人員水平的限制普遍偏低導致勞動效率很難提高而妨礙 施工進度和施工質量。（三）項目金額多，周期長，風險大 建筑工程項目往往是工程量大、階段較多、周期較長、交叉作業(yè)多，耗人力、物力較多的 投資任務，而且項目的資金投入量相當龐大，并且資金流速快、流量大，預算與結算常常 存在較大出入，如果沒有一個統一的資金預算、核算系統施工企業(yè)將會面臨很大的資金和 經營風險，建筑項目的施工安全和產品質量也就無法得到保證。二、國內建筑企業(yè)會計內控系統中存在的問題（-）控制范圍不夠，可操作性不強很多企業(yè)視財務會計工作為部門任務，并未意識到其重要影響，使企業(yè)經營者忽視了會計 內部控制的重要性和必要性，導致企業(yè)內部的部門配合與人員配合不到位而缺乏企業(yè)的內 部自主控制，形成企業(yè)管理漏洞。也有一些企業(yè)雖有會計內控體系，但并未得到重視和實 際操作，內控作用根本未落到實處。（二）會計內控體系不完善企業(yè)經營者忽視會計工作往往是造成企業(yè)內部控制體系缺失的最主要原因，在很大程度上 影響了企業(yè)的資金運轉和企業(yè)的整體運營，使企業(yè)面臨著資金缺口和企業(yè)破產的危險，尤 其是很多存在僥幸心理的施工企業(yè)在經營理念上就出現了嚴重問題，不合理的資金籌措以 及長期負債經營使企業(yè)的資金或有閑置或有浪費，嚴重影響其長期穩(wěn)定發(fā)展。由此不難得 出，國內建筑企業(yè)的財務管理職能并未得到高效發(fā)揮，管理模式并不完善。（三）會計信息共享度低企業(yè)在形成和完善內控系統時，對當代先進技術的利用率很低，缺乏學習和創(chuàng)新態(tài)度，嚴 重阻礙了科學的會計內控體系的形成和完善，而企業(yè)往往出于片面利益的考慮而隱瞞會計 真實信息而使得會計信息不規(guī)范、不合理，其會計信息共享度偏低、利用率很低而無法為 其他部門所用，嚴重影響了企業(yè)的整體經營活動。三、構建國內建筑企業(yè)會計內控系統措施（一）加強崗位內控科學明確崗位分工，確定各自職責且相互監(jiān)督，根據職責分離和制約會計工作，形成會計 崗位責任制，加強不相容職務相互分離控制，尤其要加強現金證券和賬務分離、審批和核 算分離、賬務處理與稽核相分離等，并依據會計制度設立記賬、復核、監(jiān)督崗，明確職權 并監(jiān)督制約；建立會計內部控制兩條防線，第一業(yè)務崗進行雙人、雙職、雙責劃分，笫二 各崗互相監(jiān)督、制約。嚴禁會計人員身兼多職、越權操作。（二）加強會計分析，形成風險預警，完善內控評價指標 企業(yè)經營風險無處不在，預防、控制和脫離風險就成為了企業(yè)經營管理的重中之重，建筑 企業(yè)要想規(guī)避、減小和化解風險就要強化會計信息的科學分析，形成風險預警機制，不斷 完善企業(yè)會計內部控制系統，其中，企業(yè)會計分析主要包括報表和財務兩大方面，報表主 要反映企業(yè)的經營情況，能夠掌握以往的經營操作，分析報表的主要目的是發(fā)現問題、預 測前景、找出相應的應對措施從而規(guī)避風險，而財務分析主要是從整體上把握經營活動， 形成一定的資金決策。強化企業(yè)財務部門的會計信息分析工作能夠在掌握現有問題的基礎 上形成未來的工作規(guī)劃和長遠目標的實現，只有基于實際的應對措施才能夠讓企業(yè)經營在 現實問題中吸取經驗教訓，提高規(guī)劃和決策能力，建立風險預警系統，幫助企業(yè)在未來的 經營中面對挑戰(zhàn)、減少風險系數甚至化解風險危機，從而完善和健全企業(yè)的會計內部控制 管理系統，另外，事后的風險跟蹤監(jiān)測工作也是必要的，有利于風險系統的進一步完善。內部控制評價就是對企業(yè)會計工作的內部控制操作進行有效檢測和評價，企業(yè)內控評價所 需執(zhí)行的程序、評價方式、遵循的原則等都需進一步思考和驗證，因為，構建一個完整、 可操作性強的評價系統對于企業(yè)財務部門的內部控制乃至企業(yè)部門間的交義合作都是必要 的，而真正受益的則是整個企業(yè)的長遠發(fā)展。而實際上，國內絕大多數的建筑企業(yè)在經 營和管理過程中并未對內控評價給予足夠的重視，甚至處于空白期。（三）健全會計核算程序在嚴峻的經濟形勢下，國內的建筑施工企業(yè)應不斷加強規(guī)章制度的合理出臺及落實工作， 尤其應當重視規(guī)章制度的效度性、嚴密性、科學性、制約性和可實施性，充分發(fā)揮其分工 分權，互相制約的巨大作用，結合企業(yè)經營的實際情況科學制定會計內部控制管理規(guī)定和 政策措施，使會計內控制度向體系發(fā)展，發(fā)揮其強大作用。會計核算體系和操作程序是會 計內控的重中之重，特別在企業(yè)的預算和結算工作中，建筑施工單位的財務部門應構建一 個完整、嚴密、制約性強的操作系統和賬務系統，不斷加強會計內控力度，嚴格規(guī)范會計 操作行為，尤其對中心環(huán)節(jié)要加大控制力度，嚴格按照規(guī)章制度操作，嚴禁越權操作、虛 假操作。綜上所述，通過對建筑施工單位管理特點分析可知，建筑企業(yè)要創(chuàng)建多樣性的建筑產品， 提高施工人員層次，提升機械化水平，提高勞動效率，從企業(yè)層面、業(yè)務層面，加強企業(yè) 內部控制，降低企業(yè)風險。會計內部控制作為企業(yè)內部控制的一部分，應加強會計內部控 制，針對國內建筑企業(yè)會計內控系統中存在的問題，在其經營管理過程中財務部門的會計 內控系統極其需要建立和不斷完善，企業(yè)經營風險才會降低，企業(yè)才能長期穩(wěn)健發(fā)展。