礦山企業(yè)檢測工作意見一、政策依據(jù)開展礦山儲量動態(tài)檢測是掌握礦山地質(zhì)條件和儲量變化情況的一項重要基礎(chǔ)性工作，國土資源部于2006年4月以國土資發(fā)200687號文印發(fā)了關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知，省國土資源廳相繼印發(fā)了印發(fā)省關(guān)于全面開展礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作實施方案的通知和關(guān)于進一步加強礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作的通知（贛國土資字20091號）。文件下發(fā)后我市積極貫徹落實并及時制定出臺了市國土資源局關(guān)于全面開展礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作實施方案等文件，并且每年均發(fā)文下達當年礦山礦產(chǎn)資源儲量檢測任務(wù)。2010年為保障國土資源部礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查工作順利開展，根據(jù)省廳會議精神，有關(guān)礦山暫停開展礦產(chǎn)資源儲量檢測工作。2012年9月，省廳下發(fā)了關(guān)于做好2012年度礦山資源儲量動態(tài)檢測工作的通知（贛國土資辦發(fā)2012189號），要求所有礦山2012年恢復開展資源儲量動態(tài)檢測工作，確定了年內(nèi)和今后必須完成的具體任務(wù)要求，并將礦山儲量動態(tài)檢測工作與礦山開發(fā)利用年度檢查工作相掛鉤，市局及時將文件予以轉(zhuǎn)發(fā)。但我市該項工作目前仍存在認識不到位、措施不力、工作開展不平衡等問題，與省廳要求有較大差距。截止2012年2月底僅有永修縣聯(lián)營釩礦、德安縣吳山鄉(xiāng)五臺村德仙螢石礦2家礦山企業(yè)的資源儲量核實報告通過省廳及市局評審備案，不需再做儲量檢測，其他礦山企業(yè)均未提交礦山資源儲量檢測報告或核實報告。二、任務(wù)要求礦山儲量動態(tài)監(jiān)管的主要任務(wù)和重點：一是要按照國土資源廳提出的全覆蓋要求，本市境內(nèi)所有生產(chǎn)的市級以上發(fā)證礦山企業(yè)都必須納入儲量動態(tài)監(jiān)管的范圍。二是要按照常態(tài)化管理的要求，將礦山儲量動態(tài)監(jiān)管與礦山企業(yè)年檢、采礦權(quán)延續(xù)相結(jié)合，從今年起，凡末開展儲量檢測和提交礦山儲量年報或礦山儲量年報不合格的，一律不予通過年檢，采礦權(quán)到期的不再延續(xù)。三是充分運用礦山儲量動態(tài)檢測成果，探索實行按照礦山年度消耗的資源儲量及核定的實際回采率征收礦產(chǎn)資源補償費，建立補償費從量征收制度。按照以上任務(wù)和重點，我市礦山儲量動態(tài)檢測工作按不同要求分層次完成今年任務(wù)：部省級頒證的大中型礦山（企業(yè)名單見附表）2012年度儲量動態(tài)檢測報告要求上報省國土資源廳審查；受省廳委托其他市級以上頒證的小型礦山（礦山企業(yè)名單見附表）2012年度儲量動態(tài)檢測報告由市國土資源局組織審查。報告經(jīng)省、市專家評審通過后分級進行備案。各縣（區(qū)）要建立和推進礦產(chǎn)資源補償費征收于礦山實際消耗掛鉤的激勵機制，以實施動態(tài)監(jiān)管核實的開采回采率作為礦產(chǎn)資源補償費征收的依據(jù)。經(jīng)檢測核實礦山企業(yè)若有從尾礦中回收礦產(chǎn)品的、利用低品位礦的、或經(jīng)批準開采“三下”礦的，可依法申請給予減繳礦產(chǎn)資源補償費。通過以上步驟努力工作，使我市礦山企業(yè)儲量管理工作走上規(guī)范化路子。三、成果要求礦山儲量動態(tài)檢測工作是一項技術(shù)性很強的基礎(chǔ)工作，必須要由有資質(zhì)的礦山地質(zhì)測量機構(gòu)或地勘單位承擔完成，市局近期將召開全市礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作調(diào)度會議，各有關(guān)礦山企業(yè)必須在會期內(nèi)自選一家資源儲量動態(tài)檢測機構(gòu)，簽訂礦山資源儲量動態(tài)檢測協(xié)議（合同），按照礦山動態(tài)管理的要求，認真開展2012年度礦山儲量動態(tài)檢測工作，并務(wù)必于2012年3月底前全面完成。對礦山集中分布的地區(qū)，縣級礦產(chǎn)資源管理部門要引導、協(xié)調(diào)礦山企業(yè)聘請對礦區(qū)熟悉、地質(zhì)資料占有率多的檢測機構(gòu)進行聯(lián)測，以降低工作成本，確保檢測成果質(zhì)量。各儲量動態(tài)檢測機構(gòu)要按照國土資源主管部門的規(guī)定及檢測協(xié)議（合同）要求，按時保質(zhì)完成礦山儲量動態(tài)檢測工作，幫助礦山企業(yè)建立健全儲量管理臺賬，編制完成礦山資源儲量動態(tài)檢測報告（年報）。動態(tài)檢測成果必須符合國土資源部關(guān)于印發(fā)礦山儲量動態(tài)管理要求的通知號及省廳關(guān)于印發(fā)省礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理暫行辦法的通知等文件要求。檢測工作要實事求是，不得弄虛作假、偽造成果，對檢測成果資料的真實性負法律責任。若當年有的礦山企業(yè)對采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源儲量進行了核實并編制儲量核實報告，且報告評審基準日為2012年6月以后的，可以不再另行編制年度資源儲量動態(tài)檢測報告。但資源儲量核實報告對采空區(qū)范圍的調(diào)查核實，開采、損失、生產(chǎn)勘探增減的或其他原因變化的資源儲量的估算，采礦實際回采率的計算等內(nèi)容，必須符合和達到礦山資源儲量動態(tài)檢測工作的規(guī)定要求。四、工作部署1、時間要求。大中型礦山動態(tài)檢測成果資料須于3月底前由承擔礦山儲量動態(tài)檢測的地測機構(gòu)提交省廳評審，小型礦山動態(tài)檢測成果資料須于4月底前提交市局評審。2、經(jīng)費保障。礦山儲量動態(tài)檢測工作是采礦權(quán)人必須承擔完成的一項日常性工作，我市除城門山銅礦、武山銅礦、香爐山鎢礦建立了礦山地質(zhì)測量機構(gòu)并取得省廳頒發(fā)的地質(zhì)測量資質(zhì)外，其他礦山企業(yè)未設(shè)立自己內(nèi)部的測量機構(gòu)和配備專門的動態(tài)監(jiān)管人員，因此今年的基礎(chǔ)性工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)統(tǒng)一完成，建立起基礎(chǔ)臺帳，為今后常態(tài)化監(jiān)管打下一個堅實的基礎(chǔ)。為此，這次儲量動態(tài)檢測費用必須統(tǒng)一由采礦權(quán)人承擔，不得以任何借口影響此項工作開展，根據(jù)省廳文件精神，對不按規(guī)定進行地質(zhì)測量，不按時提交礦山資源儲量動態(tài)檢測成果的，一律不得通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查。3、組織領(lǐng)導。各縣（市）國土資源（礦管）局一定要按照市局的統(tǒng)一部署，高度重視，周密部署，強力推進，加強具體組織與領(lǐng)導。主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要具體抓好組織與銜接工作，全力支持和配合檢測機構(gòu)技術(shù)人員的工作,以確保此項工作順利開展，克服一切困難，齊心協(xié)力，保證圓滿完成這項工作任務(wù)。并在加強監(jiān)管工作同時，進一步加大宣傳力度，要宣傳礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作的目的、意義、要宣傳礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作的內(nèi)容，使采礦權(quán)人明確礦山資源儲量動態(tài)檢測的法定義務(wù)，對于工作中取得的成效，要及時推廣好的經(jīng)驗和典型。第 5 頁 共 5 頁