I淺談施工單位工程項目管理與工程造價控制淺談施工單位工程項目管理與工程造價控制摘要：自上世紀(jì) 80 年代開始改革開放，30 多年以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長可謂是世界矚目，經(jīng)濟(jì)體制逐漸健全，社會不同行業(yè)在各自的領(lǐng)域逐漸完善，發(fā)展勢頭良好。加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。基礎(chǔ)設(shè)施作為固定資產(chǎn)投資管理重要部分，增勢越來越明顯。目前我國還處于發(fā)展中階段，強化管理工程造價，充分利用項目資金，減少建設(shè)成本，達(dá)到高投資效益和高社會效益，因此，首要問題是強化項目建設(shè)的工程造價控制管理。本文的研究思路是，從我國目前工程建設(shè)領(lǐng)域造價管理方面的疏漏入手，進(jìn)行探討研究，以期尋找到對工程造價管理更有效、更穩(wěn)健的辦法。關(guān)鍵詞：工程造價；全過程；施工階段；造價控制 II目錄第第 1 1 章章 工程項目管理中工程造價理論概要工程項目管理中工程造價理論概要 .4 41.1 工程造價的管理實施 .41.2 工程造價的控制內(nèi)涵 .41.3 工程造價控制重要性 .4第第 2 2 章章 施工階段對工程造價形成影響的主要因素施工階段對工程造價形成影響的主要因素 .6 62.1 工程發(fā)生變更或合同價調(diào)整 .62.2 工期 .62.3 工程索賠 .62.4 工程質(zhì)量 .62.5 材料代用 .7第第 3 3 章章 施工單位工程造價控制的措施施工單位工程造價控制的措施 .8 83.1 工程造價控制措施 .83.1.1 優(yōu)化組織架構(gòu).83.1.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計.83.1.3 做好成本核算工作.83.1.4 加強施工過程管理.93.1.5 做好各項經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更上一層樓.103.2 施工過程中的造價控制 .103.2.1 確定合理的控制目標(biāo) .103.2.2 做好施工過程中的合同管理.103.2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計并進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選.113.2.4 對于工程變更、現(xiàn)場簽證以及索賠的管理.113.2.5 及時調(diào)整合同造價以及編制工程價款的結(jié)算.12參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn) .1414致謝致謝 .1515 3第 1 章 工程項目管理中工程造價理論概要1.1 工程造價的管理實施工程造價的管理實施是一個動態(tài)的過程，工程造價的最終管理目標(biāo)，即為在工程規(guī)定的造價限額內(nèi)，通過科學(xué)的管理實施，實現(xiàn)工程進(jìn)行期間的整體控制，包括工程實施前期的投資決策和工程可行性研究，以及施工進(jìn)行過程中的造價控制和監(jiān)督，工程結(jié)束后的驗收和管理，工程造價工作貫穿整個工程進(jìn)行過程，一旦發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)立即糾正，以最終實現(xiàn)工程的預(yù)期投資目標(biāo)，實現(xiàn)工程的人力、物力、財力的最優(yōu)化控制。1.2 工程造價的控制內(nèi)涵工程造價的控制內(nèi)涵，根本在于對工 程項目實施過程中投資成本的控制，工程造價意為整個項目進(jìn) 行過程中所需的總費用，而對工程造價的控制，集中體現(xiàn)在項目建設(shè)的前期階段、工程設(shè)計階段、工程實施階段、工程竣工階段的層層把控，目前，隨著工程管理整體水平的提升，大部分工程項目在管理過程中，都進(jìn)行了動態(tài)的全過程控制，實時跟蹤工程造價的整體變化，并進(jìn)行調(diào)控和把握，因此，動態(tài)調(diào)整也是工程造價控制的重點。工程造價在實施階段的控制主要包括四個方面，即組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同這四大方面，工程進(jìn)行過程中，成本消耗主要產(chǎn)生在這四大方面，因此，有必要從這四個方面加強控制，以實現(xiàn)降低工程成本、提升經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)最優(yōu)控制目標(biāo)的目的 。通過有效的工程造價控制措施，在工程造價從貨幣形態(tài)向著實物形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程中，不斷改進(jìn)和優(yōu)化控制措施，通過科學(xué)的管理來向著企業(yè)的造價目標(biāo)靠近，并盡可能的以最優(yōu)造價，實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)、安全、社會效益的最大化。1.3 工程造價控制重要性工程造價作為工程項目最重要的依據(jù)，決定著項目未來。不僅對項目決4策、籌集資金有重要作用，而且為制定投資計劃、控制投資、評價投資效果提供可靠依據(jù)，同時還是對利益進(jìn)行合理分配以及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的重要方法。建筑行業(yè)最常說的一句話是：是賠是賺，全在預(yù)算。因此，工程造價的重要性不言而喻。建筑工程具有 自身的特殊性，正是因為施工階段工期長、能耗多、投入大，不可預(yù)因素廣，因此，其造價的管理妥當(dāng)與否，將對項目的效益產(chǎn)生直接影響。施工階段的工程造價控制是整個工程造價管理中最主要的階段之一。5第 2 章 施工階段對工程造價形成影響的主要因素2.1 工程發(fā)生變更或合同價調(diào)整工程建設(shè)實際進(jìn)行過程中，容易受到各類干擾因素的影響，從而引起工程進(jìn)行過程中必要的變更和合同價調(diào)整，這種情況下，施工時使用的文件與設(shè)計之初的文件必然有區(qū)別，應(yīng)該及時的給出相應(yīng)的設(shè)計更改指示，導(dǎo)致設(shè)計更改的因素是多方面的，包括設(shè)計人員考慮不詳細(xì)，設(shè)計圖紙出臺后設(shè)計、建設(shè)、施工單位三方面未能協(xié)商同意，以及針對圖紙修改未能完全正確等。在此情況下，設(shè)計單位應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的工程設(shè)計更改通知書，來酌情進(jìn)行預(yù)算書的增減，以進(jìn)行全面的審查和修改，最終根據(jù)實際工程量來調(diào)整合同價格。2.2 工期工期和工程造價之間互相影響，要縮短工程的工期，則工程造價則也有可能隨之降低，若工期延誤，則工程造價也會因之增加，工期越長，導(dǎo)致的工程量越大，工程成本也將隨之增加，給工程建設(shè)帶來巨大負(fù)擔(dān)。2.3 工程索賠在工程進(jìn)行過程中，受到合同方違約、不可抗拒因素、天氣惡劣等因素影響，可能導(dǎo)致另一方的損失，從而涉 及工程索賠。工程索賠的起因雖然復(fù)雜，但一旦出現(xiàn)工程索賠，勢必影響到工程造價，因為工程索賠后會將工程拖入訴訟程序，引起工期拖延。2.4 工程質(zhì)量工程質(zhì)量是工程項目的靈魂，一旦因故出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，對工程造價帶來不利因素，在此情況下，則應(yīng)作財務(wù)上的準(zhǔn)備，不斷增加投入，而投入的提升則意味著工程成本的升高。62.5 材料代用材料代用也是工程項目進(jìn)行過程中經(jīng)常遇到的問題，材料代用意為用相似材料進(jìn)行替代。在工程進(jìn)行過程中，根據(jù)設(shè)計圖紙要求，可能會出現(xiàn)一些材料的規(guī)格和型號難以滿足工程要求，但一時之間又難以采購，引起訂貨困難，受到工期的限制，經(jīng)過設(shè)計單位同意后，可以使用價格、特性、用量類似的材料來進(jìn)行替代，材料的替代也會影響工程造價。7第 3 章 施工單位工程造價控制的措施3.1 工程造價控制措施3.1.1 優(yōu)化組織架構(gòu)高效的組織架構(gòu)是做好工程造價控制的前提，必須在施工中盡可能的精簡組織架構(gòu)，成立施工項目部，由項目經(jīng)理主管工程項目，以低成本、高質(zhì)量、短工期為目標(biāo)，進(jìn)行工程造價控制。3.1.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計結(jié)合工程項目的實際特點和需求，認(rèn)真優(yōu)化施工組織設(shè)計，在項目進(jìn)行過程中及時進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，聯(lián)系相關(guān)的施工經(jīng)驗，不斷進(jìn)行動態(tài)的設(shè)計優(yōu)化，力爭實施工程中達(dá)到工期、質(zhì) 量、安全、造價的和諧統(tǒng)一。對施工組織設(shè)計的優(yōu)化體現(xiàn)在以下方面：施工資源的動態(tài)優(yōu)化、施工工序的科學(xué)合理、施工質(zhì)量保障體系的落實、施工安全經(jīng)驗的總結(jié)和實施等，通過施工組織設(shè)計的優(yōu)化，實現(xiàn)對支出和收入的嚴(yán)格控制，從而提高工程效益。3.1.3 做好成本核算工作 成本核算工作是工程造價的有機組成部分，通過良好的成本核算，有利于嚴(yán)格控制施工的支出和投入，以健全相應(yīng)的監(jiān)督和管理制度。根據(jù)工程實際的投入和產(chǎn)出，進(jìn)行工程成本的科學(xué)預(yù)測，并就此制定合理的工程造價策略。在項目進(jìn)行過程中，應(yīng)該定期進(jìn)行分析和對比，并不斷總結(jié)和對比，以期為管理水平的提升創(chuàng)造有利條件，將實際成本控制在工程允許范圍內(nèi)。此外，當(dāng)每次單 項工程結(jié)束后，應(yīng)該做好相應(yīng)文檔的整理和匯總工作，并做好對比和積累，為日后的工程項目建設(shè)做好準(zhǔn)備。此外，在實際項目管理過程中，必須建立和健全安全管理責(zé)任制，根據(jù)“責(zé)、權(quán)、利 ”統(tǒng)一的原則，通過安全管理責(zé)任制將責(zé)任定位到人，以提8升項目施工人員的積極性，并建立相對應(yīng)的安全管理規(guī)章制度和考核體系，以逐步降低工程造價，提升工程項目的制度化和規(guī)范化程度。3.1.4 加強施工過程管理要制定和落實預(yù)防施工安全問題的措施，嚴(yán)格杜絕安全施工事故以及交通事故發(fā)生的可能性，避免引發(fā)停工、返工以及多余的費用支出等。依據(jù)工程特點，合理進(jìn)行施工過程的安排，避免發(fā)生窩工、返工現(xiàn)象，提高相關(guān)人員勞動生產(chǎn)率。施工過程應(yīng)仔細(xì)優(yōu)化施工流程，以安排適宜的施工方法和步驟。在進(jìn)行主體工程的施工建設(shè)時，應(yīng)該盡可能的優(yōu)化施工方法，對于周轉(zhuǎn)性的材料要采取以鋼代木，以便降低工程成本。必 須建立嚴(yán)格的工程復(fù)核制度，建立至少三級以上的測量步驟，以盡可能的將工程隱患杜絕在發(fā)生之前。實際工程行進(jìn)中，做好整個工程的材料檢驗工作，嚴(yán)格配比添加劑和凝固劑的用量，通過開源節(jié)流來降低工程成本。做好臨時道路等方案比選，合理進(jìn)行選址布局，以便降低成本。處理好季節(jié)性的施工，以便減少一些不必要支出。加強對材料的管理工作，避免發(fā)生浪費。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對材料進(jìn)行采購，避免發(fā)生壓庫現(xiàn)象。在進(jìn)行材料選購的過程中，應(yīng)對供貨廠家進(jìn)行嚴(yán)格的對比和篩選，降低對施工材料的消耗，對工程中積極節(jié)約材料用量的環(huán)節(jié)進(jìn)行獎勵，并嚴(yán)厲處罰和打 擊浪費，對工程關(guān)鍵材料如砂、石料等要進(jìn)行強有力的控制。在進(jìn)行材料的計量和驗收時，應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實行優(yōu)中選優(yōu)，選擇質(zhì)量好、成本低、數(shù)量多的材料用于工程，可以通過進(jìn)行材料消耗定額的方式來進(jìn)行控制。在施工中，應(yīng)該做好各類不同的工序和工種之間的配合，以實現(xiàn)工程各個環(huán)節(jié)的最優(yōu)流程，得到最高效率。此外，應(yīng)該不斷提升專業(yè)操作人員的技能，避免因為工程操作人員自身的因素導(dǎo)致影響機械利用率的提升。機械在9使用過程中，應(yīng)該隨時保持良好狀態(tài)，以確保工程能夠隨時使用，做好機械的日常維護(hù)和管理，規(guī)避人為損壞。3.1.5 做好各項經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更上一層樓完善工程內(nèi)部的施工定額，要努力做到科學(xué)管理，并進(jìn)一步完善定額管理；應(yīng)不斷完善內(nèi)部核算制度，制定合理的價格，其中包括工程進(jìn)行中需要的預(yù)制構(gòu)件、相應(yīng)的成品材料、運輸費用等，并對這些價格進(jìn)行統(tǒng)一管控。努力建立健全的信息體系，如價格信息、市場信息、科技信息等等，盡量做到及時和準(zhǔn)確，要掌握動態(tài)因素的確切資料，以及時做出反應(yīng)和舉措；在施工的基礎(chǔ)施工中，應(yīng)該提升信息化水平，不僅可以節(jié)省勞動力，也能夠極大提升效率，可以通過定期培訓(xùn)來提升施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。3.2 施工過程中的造價控制3.2.1 確定合理的控制目標(biāo)根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在同一個系統(tǒng)中，某一項因素的變化，必然引起其他兩項因素的變化，因此，工程造價最終的控制最優(yōu)目標(biāo)，必然是工程的工期、質(zhì)量、安全之間的平衡點。為確定目標(biāo)，在實際施工過程中，比如按照業(yè)主的要求，根據(jù)工程的實際運行情況，來進(jìn)行綜合性分析，并最終在確保整體的進(jìn)步不受影響的前提下，制定合理的造價控制目標(biāo)，這也是造價控制的基礎(chǔ)。3.2.2 做好施工過程中的合同管理合同條款的制定必須保證嚴(yán)密。隨著我國企業(yè)逐步推進(jìn)國際接軌的進(jìn)程，對合同管理的重視程度也日益提升，對建設(shè)單位來說，在一項工程開工前，尤其是國際工程開工前，通常會選擇有經(jīng)驗的咨詢公司來參與工作，以防止由于施工單位的疏漏而引起損失。這種情況具有一定的優(yōu)勢，也存在一定的弊端，事實上，的確有必要對工程施工過程中所涉及的問題以合同條款的形式進(jìn)行確定，通過合同確定后的問題都具有了法律的正式規(guī)定，發(fā)揮法律的10約束力，作為企業(yè)活動的依據(jù)和施工準(zhǔn)則。加強施工當(dāng)中合同的跟蹤和管理。造價管理相關(guān)人員要熟悉合同條款，對承包商提出的索賠要求進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，應(yīng)用合同解決工程造價中出現(xiàn)的問題，同時要做好自己分內(nèi)的工作，盡量規(guī)避承包商進(jìn)行索賠。施工階段中對于合同的管理，實際 上就是一個合同跟蹤的過程。首先，建設(shè)單位要把和工程相關(guān)的合同進(jìn)行分門別類，并進(jìn)行統(tǒng)一存檔，以便查找。隨后，要及時派相關(guān)人員檢查合同執(zhí)行的情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包商或是材料設(shè)備供應(yīng)商沒有認(rèn)真履行合同規(guī)定的文件，依照合同規(guī)定，行使甲方的合法權(quán)力。一旦發(fā)現(xiàn)及時扣回，避免延期付款或是超額支付情況的發(fā)生。3.2.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計并進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選首先，應(yīng)該為工程項目編制科學(xué)的施工組織措施，施工組織設(shè)計的目的在于通過對施工過程中需要文件的準(zhǔn)備來為工程實際進(jìn)行創(chuàng)造條件，包括組織好工程的各個細(xì)節(jié)施工，根據(jù)工程的規(guī)模、工期、施工技術(shù)要求、復(fù)雜程度來決定施工組織設(shè)計的要求。通過科學(xué)合理的組織設(shè)計，能夠?qū)崿F(xiàn)工程人力、物力、財力的和諧配合，最終達(dá)到工程的技術(shù)指標(biāo)。施工組織設(shè)計直接影響工程造價，在施工中依據(jù)工程實際情況編制施工方案，反復(fù)分析，優(yōu)化設(shè)計方案，在施工中要嚴(yán)格按照所選擇的施工設(shè)計或是方案進(jìn)行施工。好的施工組織設(shè)計，可以縮短工期，大大提高材料的利用率，達(dá)到控制造價的目的。施工組織設(shè)計要進(jìn)行全局考慮，要抓住主要矛盾，對于薄弱環(huán)節(jié)，要實事求是地合理進(jìn)行施工過程安排。對于施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，要首先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的指標(biāo)體系，靈 活地運用定性方法以及有很強針對性地定量方法，對于最后確定的施工方案，必須盡可能全面的進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評價，以實現(xiàn)人力、物力、財力的最優(yōu)化，完成項目投資最低的方案。3.2.4 對于工程變更、現(xiàn)場簽證以及索賠的管理工程設(shè)計變更。在工程實施過程中，如果因為不可預(yù)測的原因，導(dǎo)致此11前約定的工程變更價款的計算變更。則工程設(shè)計變更確認(rèn)后，施工單位應(yīng)該立即提交相應(yīng)的書面變更申請，并將正式的評估報告給書面形式給出，相應(yīng)的證明文件、圖片、資料應(yīng)該詳細(xì)準(zhǔn)確，為施工變更提供依據(jù)。在施工進(jìn)行過程中，現(xiàn)場簽證是又一項重要工程，目前，很多工程在現(xiàn)場施工中，對現(xiàn)場簽證工作不重視，很多施工流程不規(guī)范，導(dǎo)致工程成本激增，很多支出無處可查，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，由于工程簽證問題引起的結(jié)算價上升，可以占到 1/5 以上，如果不加以重視并處理，很容易導(dǎo)致工程超支，給整個工程造價工作帶來沉重的負(fù)擔(dān)。工程索賠。由于工程索賠會造成項目造價變化，并可能帶來時間的延誤，因此，對索賠的控制也是工程造價管理的一種重要方式。在工程竣工后，工程的索賠是竣工結(jié)算的重要部分，因此，工程施工必須重視索賠的方式和方法。在實際施工過程中，如果由于各類不可控因素，如材料短缺、天氣原因、社會政治因素 等，引起工期大幅拖延，施工單位根據(jù)法律，有權(quán)利收集完成相應(yīng)的文字依據(jù)和票據(jù)，并依法向相應(yīng)的機關(guān)提出索賠證據(jù)。由于工程索賠事件在工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生，因此，要根據(jù)工程索賠的實際情況，認(rèn)真對待工程索賠工作，并在日常工作中注重對相應(yīng)證據(jù)和票據(jù)的管理，一旦出現(xiàn)需要，可以立即提交相應(yīng)機關(guān)，為工程建設(shè)單位維權(quán)提供資料和證明。3.2.5 及時調(diào)整合同造價以及編制工程價款的結(jié)算工程量清單是合同的重要部分，工程中標(biāo)之后，中標(biāo)價就是合同價。定額計價是工程開工，施工單位接到施工圖紙后再編制工程預(yù)算。工程量清單計價一般是有了中標(biāo)價，也就 有了工程造價，通常會忽視施工過程中合同造價的調(diào)整。在工程建設(shè)進(jìn)行過程中的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于工程量是一個動態(tài)變化的過程，因此難免出現(xiàn)工程量清單實際與圖紙不符的情況，此時，應(yīng)該按照工程量清單的規(guī)定，結(jié)合工程其它圖紙，組織專業(yè)人員節(jié)能型會審。因此，施工單位在招投標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)該及時的對工程圖紙進(jìn)行重新檢查和合適，將工程造價工作進(jìn)入良性循環(huán)，并同步調(diào)整合同的造價。施工企業(yè)中標(biāo)后要12對圖紙進(jìn)行復(fù)算，同建設(shè)單位和監(jiān)理公司對數(shù)，對工程造價進(jìn)行核實，對合同造價進(jìn)行調(diào)整，在施工中還應(yīng)該對設(shè)計變更和圖紙修改等進(jìn)行補充預(yù)算。13參考文獻(xiàn)1鐘山.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探究 J.企業(yè)導(dǎo)報， 2016，(05).2王敬欣.建筑工程概預(yù)算定義 J.知識經(jīng)濟(jì)，2017，(13).3陳潔.工程概預(yù)算編制中如何控制成本 J.科技資訊， 2017，(11).4劉薇.概預(yù)算編制質(zhì)量對建筑工程造價的影響探討 J.科協(xié)論壇(下半月)，2016，(07).5謝惠惠.建筑工程概預(yù)算控制措施的研究 J.廣東建材， 2018，(04).6蔡澤森.工程造價計價模式和造價控制研究 J.科技風(fēng).2016(2).7陳美麗.淺談工程量清單計價模式下工程造價的控制題 J.城市建設(shè)理論研究.2015(35)8張南樨.工程量清單計價應(yīng)用中的問題及對策 J.建設(shè)監(jiān)理.2015(5)9姚智慧. 建筑工程中全過程造價控制的實際應(yīng)用 J. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017.10張軍. 建筑工程全過程造價控制的方法和步驟 J. 廣東科技，2016.14致謝從材料和數(shù)據(jù)的收集與執(zhí)筆的全部完成，即便不考慮論文的基本情況，我也已經(jīng)在這個過程中積累了很多經(jīng)驗。雖然之前也曾焦慮、猶豫、放棄，但是我認(rèn)為在這個過 程中有很多非常好的思路。我在我最喜愛的老師，我最喜歡的同級生，以及我最漂亮的家人幫助下，整個論文的編寫過程中，得到了很多人的幫助。如果沒有的話，我的論文也不會那么順利完成，也不會那么高質(zhì)量吧。我非常感謝他們。因為畢業(yè)論文寫完了，所以大學(xué)的學(xué)習(xí)結(jié)束了。在包括主題選擇、數(shù)據(jù)對照、文獻(xiàn)分析以及論文寫作在內(nèi)的所有論文的過程中，老師給了我很大的指導(dǎo)和幫助。我還學(xué)習(xí)了老師嚴(yán)格的學(xué)問態(tài)度和對人生的樂觀態(tài)度。那個對我的將來的工作和人生有很大的影響，并且經(jīng)常使我振作。如果停止我的前進(jìn)，我常常會把我的老師當(dāng)做學(xué)習(xí)的例子，并在 我的工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)和優(yōu)秀的態(tài)度。