縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一） 編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全。（二） 編制依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（三） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 個(gè)以上的省份，并進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 （3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：（1）在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 天）發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2 個(gè)以上的縣（市）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病 20 例以上，或流行范圍波及 2 個(gè)以上設(shè)區(qū)的市。（4）霍亂在一個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)流行，l 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上，或波及 2 個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，有擴(kuò)散趨勢(shì)。（5）乙類、丙類傳染病波及 2 個(gè)以上縣（市），l 周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（10 ）對(duì)多個(gè)設(shè)區(qū)的市造成危害的重大食品安全事故。（11 ）一次食物中毒人數(shù)超過 100 人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn) 10 例以上死亡病例。 （12 ）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上，或死亡 5 人以上。（13 ）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。 （14 ）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例，流行范圍在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病 l0 例以上，或波及 2 個(gè)以上縣（市）。（3）霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l 周內(nèi)發(fā)病 1029 例，或波及 2 個(gè)以上縣（市），或設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。（4）一周內(nèi)在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。（5）在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 （6）一次食物中毒人數(shù)超過 100 人，或出現(xiàn)死亡病例。（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 1049 人，或死亡 4 人以下。（9）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：（1）腺鼠疫在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過 10 例。 （2）霍亂在一個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，l 周內(nèi)發(fā)病 9 例以下。（3）一次食物中毒人數(shù) 3099 人，未出現(xiàn)死亡病例。（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。（5）縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四） 適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。（五） 工作原則1預(yù)防為主，常備不懈。貫徹“預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，并采取果斷措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍，性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，條塊結(jié)合，屬地為主?？h衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 3依法行政，依靠科學(xué)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度。要把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障。4整合資源，加強(qiáng)合作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)溝通與合作，建立健全信息共享機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動(dòng)員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，提高全社會(huì)的應(yīng)急能力。二、 應(yīng)急組織體系及職責(zé) （一） 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，成立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。縣衛(wèi)生計(jì)生委突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)部門組成。（二） 日常管理機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位或轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。（三）專家指導(dǎo)小組縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導(dǎo)小組。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建本單位和轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家小組。（四） 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處理工作。三、 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一） 監(jiān)測(cè)各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。 （二） 預(yù)警縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照傳染病和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。（三）報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。四、 應(yīng)急響應(yīng)與終止 （一） 應(yīng)急響應(yīng)原則 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全縣重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。（二） 應(yīng)急響應(yīng)措施1縣級(jí)衛(wèi)生行政部門（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。 （2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家指導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、波及范圍、流行強(qiáng)度及其發(fā)展趨勢(shì)，已采取的控制措施及其效果等進(jìn)行綜合評(píng)估，提出啟動(dòng)或調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議。（3）根據(jù)需要組織對(duì)易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等應(yīng)急控制措施。（4）組織對(duì)出入疫點(diǎn)、疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。（5）組織制訂應(yīng)急工作方案：針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織實(shí)施；對(duì)上級(jí)制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。（6）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。（7）督導(dǎo)檢查：縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。（8）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家指導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、傷（?。﹩T救治情況、采取的措施及效果評(píng)價(jià)等。2醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員采集生物樣本和開展流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好院內(nèi)病區(qū)管理、消毒、隔離、安全防護(hù)和醫(yī)療廢物處置工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（4）及時(shí)、如實(shí)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病（傷）人員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病的病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重大中毒或者災(zāi)害事故致病（傷）人員，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。 （6）做好突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面準(zhǔn)備；開展醫(yī)療合作，加快病源查尋和病因診斷。3 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）信息報(bào)告：及時(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析、評(píng)估與報(bào)告工作。（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：及時(shí)制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，提出劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)的建議，并向區(qū)市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。（3）實(shí)驗(yàn)實(shí)檢測(cè)：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并送上級(jí)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。（4）做好物資儲(chǔ)備：做好與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的儲(chǔ)備。（5）制訂應(yīng)急工作方案：協(xié)助縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門制訂相應(yīng)的應(yīng)急工作方案并組織培訓(xùn)和實(shí)施。對(duì)上級(jí)制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。（6）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（7）對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防護(hù)等措施。（8）根據(jù)事件性質(zhì)對(duì)公眾開展衛(wèi)生防病知識(shí)與應(yīng)急技能的教育，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作，提供預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙。（9）對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作的效果進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)。4衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)（1）在縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協(xié)助縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。5非事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域及發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。 （2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。 （3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。（5）開展相關(guān)防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)。 （6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。(三) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別由國務(wù)院、自治區(qū)人民政府、市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展相關(guān)的各項(xiàng)工作，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提供指導(dǎo)和支持。（四） 應(yīng)急響應(yīng)終止1應(yīng)急響應(yīng)的終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。2應(yīng)急響應(yīng)終止程序特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。五、 善后處理 （一） 后期評(píng)估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)等情況進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)建議，形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。 （二） 獎(jiǎng)勵(lì)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)因參加公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí)、生活受到影響的，縣衛(wèi)生計(jì)生部門將向有關(guān)部門建議應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。（三）責(zé)任對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和xx 壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。（四） 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。 六、應(yīng)急保障（一） 技術(shù)保障1信息系統(tǒng)積極參與自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委組織的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢、安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)時(shí)報(bào)告速度、組織指揮能力、應(yīng)急處理效率和科學(xué)防治水平。 2疾病預(yù)防控制體系依托現(xiàn)有的自治區(qū)、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查處理和預(yù)防控制能力。設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)電話，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)制度，接受單位和個(gè)人的報(bào)告和舉報(bào)。加強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之成為縣域內(nèi)疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)指導(dǎo)中心。重點(diǎn)抓好工作用房、儀器設(shè)備、車輛裝備和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要。3醫(yī)療救治體系逐步建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。4衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系縣衛(wèi)生監(jiān)督部門要明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。5衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，加強(qiáng)管理與培訓(xùn)。6演練各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。(二) 物資、經(jīng)費(fèi)保障1物資儲(chǔ)備各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織、落實(shí)有關(guān)物資儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，商有關(guān)部門調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。2經(jīng)費(fèi)保障縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門將協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，并將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。3宣傳教育各醫(yī)療衛(wèi)生單位要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾法律意識(shí)，掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)與技能，增強(qiáng)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。特別是要注重開展心理教育，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的心理疏導(dǎo)與干預(yù)，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件給公眾造成的心理危害。七、各類預(yù)案的制定本預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定轄區(qū)內(nèi)或本單位職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。八、 附則（一）名詞術(shù)語重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。（二） 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。（三） 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。