《慶祝改革開放40周年理論研討會發(fā)言稿與慶祝改革開放40周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設(shè)的基本經(jīng)驗和啟示》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《慶祝改革開放40周年理論研討會發(fā)言稿與慶祝改革開放40周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設(shè)的基本經(jīng)驗和啟示（15頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

慶祝改革開放 40 周年理論研討會發(fā)言稿與慶祝改革開放 40 周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設(shè)的基本經(jīng)驗和啟示慶祝改革開放 40 周年理論研討會發(fā)言稿當(dāng)代中國人民最鮮明的精神標(biāo)識習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上指出，改革開放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵，成為當(dāng)代中國人民最鮮明的精神標(biāo)識。人民的精神標(biāo)識就是民族的文化符號。從歷史長河看，中國大地上發(fā)生過無數(shù)變法變革圖強運動，留下了“治世不一道，便國不法古”等豪邁宣言。自古以來，中華民族就以“天下大同”“協(xié)和萬邦”的寬廣胸懷，自信而又大度地開展同域外民族交往和文化交流。當(dāng)前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面對復(fù)雜問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們以禮敬和自豪的態(tài)度對待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為改革開放和民族復(fù)興提供不竭精神動力。改革開放最核心的要求是解放思想。行動是打破堅冰的力量，思想是沖破束縛的先導(dǎo)。實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家沒有干過，只能靠自己去探索、去創(chuàng)造。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅持走中國特色社會主義道路。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧，全面深化改革，努力攻克體制機制上的頑疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。今年四川省委開展的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動進一步解放了思想，推動了發(fā)展。改革開放最本質(zhì)的要求是創(chuàng)新創(chuàng)造。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是改革開放的生命?！敝袊厣鐣髁x不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是中國共產(chǎn)黨人發(fā)揚改革開放精神的原創(chuàng)版。只有敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。從四川廣漢金魚公社開始“包產(chǎn)到組、超產(chǎn)自留”試點，安徽小崗村 18 位農(nóng)民在“生死契約”上按下鮮紅手印開始，“敢為人先”的創(chuàng)新精神在大江南北、內(nèi)陸高原、沿邊沿疆生根開花。改革開放最根本的要求是勇于擔(dān)當(dāng)。改革開放既面臨著尖銳性、系統(tǒng)性、全局性、協(xié)調(diào)性問題，又面對著比觸動靈魂還難的利益重組課題。從思想觀念的破冰，到利益格局的重造，再到發(fā)展方式的重塑、制度文明的涵養(yǎng)，改革之路從無坦途，當(dāng)代中國人民迎難而上、勇?lián)厝?，敢于啃硬骨、涉險灘，闖出一片廣闊新天地。改革開放最持久的要求是學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)今世界，國際形勢瞬息萬變，科學(xué)技術(shù)一日千里，只有善于學(xué)習(xí)和借鑒，才能抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。1978 年上半年，中央先后派出 4 個考察團，分別赴港澳、東歐、日本、西歐考察學(xué)習(xí)，詳實的調(diào)查報告和可行的具體建議，對改革開放決策產(chǎn)生了較大影響。隨著開放的不斷深入，國際交流的日益頻繁，我們開始在更多的領(lǐng)域?qū)W習(xí)和借鑒國際先進經(jīng)驗。但學(xué)習(xí)借鑒不是簡單的復(fù)制或者模仿。進入新時代，我們需要更加深入廣泛借鑒吸收人類文明成果當(dāng)中更優(yōu)秀、更適合中國現(xiàn)代化的成果，并與中國發(fā)展實踐相結(jié)合。四川要“四向拓展、全域開放”，大力推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，突出南向開放，建設(shè)現(xiàn)代交通體系。改革開放最全面的要求是接力奮斗。習(xí)近平總書記指出，改革只有進行時、沒有完成時。改革需要接力奮斗，開放需要持續(xù)推進。在大踏步追趕時代的時間長廊里，一代又一代中國人不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，讓區(qū)域發(fā)展活力與個人創(chuàng)造能力激蕩輝映。四川要堅持“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展“5+1”萬億產(chǎn)業(yè)，推動治蜀興川再上新臺階。推動新時代改革開放的根本保證習(xí)近平總書記指出，改革開放 40 年的實踐啟示我們：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。新時代，改革開放越是向縱深推進，越是要求堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定黨和國家前途命運的重大原則問題。習(xí)近平總書記把改革開放譽為黨的一次偉大覺醒，同時是中國人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命，給黨的建立和黨的領(lǐng)導(dǎo)賦予了極其深邃的歷史縱深感和十分崇高的歷史使命意識。近代以來，中國一步步淪為半殖民地半封建社會的過程，也是中國人民反帝反封建、追求民族偉大復(fù)興的過程，一大批仁人志士探索中國問題出路均以失敗告終，中國共產(chǎn)黨在危急情勢下應(yīng)運而生，義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史使命，站在了團結(jié)引領(lǐng)中國人民改天換地的時代潮頭。實踐充分證明，因為歷史和人民選擇了黨的領(lǐng)導(dǎo)，今天的中華民族比以往任何時候都更加接近民族復(fù)興偉大目標(biāo)；時代還將證明，新征程必然呼喚黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證作用也必將在改革開放和現(xiàn)代化偉業(yè)中得到有力展現(xiàn)。習(xí)近平總書記用“九個必須堅持”總結(jié)闡釋改革開放 40 年寶貴經(jīng)驗，其中把“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”擺在第一位。黨中央反復(fù)強調(diào)堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，具有十分深刻的時代內(nèi)涵和現(xiàn)實針對性，是對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)深化和實踐指導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)層面看，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政的根本要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)不同于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)意義上的一般化領(lǐng)導(dǎo)，帶有鮮明的政治特征和執(zhí)政屬性。中國共產(chǎn)黨是一個立志于長期執(zhí)政、事實上長期執(zhí)政、有能力實現(xiàn)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。其肩負(fù)的歷史使命決定了黨必然要堅定追求跳出歷史周期率、著眼于長期執(zhí)政而實現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)，同時要積極應(yīng)對“四大挑戰(zhàn)”和化解“四種危險”，著眼于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政而實現(xiàn)堅強領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)屬性層面看，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)首先是黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。從領(lǐng)導(dǎo)范圍層面看，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在對中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋。必須堅持和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是新時代堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要求。改革開放 40 年的實踐啟示我們，正因為始終堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，堅定不移走中國特色社會主義道路的方向越來越明確、信心越來越堅定。堅持和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是對黨章的遵從。黨章是黨內(nèi)的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩。堅持和維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在踐行“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的十八大以來治國理政實踐中形成的重大政治成果，也是一條寶貴政治經(jīng)驗，體現(xiàn)了全黨在革命性鍛造和重塑中形成的普遍共識和共同意志，展示了維護對象的內(nèi)在一致性及其與黨的根本宗旨的邏輯一致性，是新時代對黨的民主集中制的科學(xué)運用和成果結(jié)晶。要在深刻理解“兩個維護”極端重要性和深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，用實際行動堅定踐行好“兩個維護”。在新的征程中，必定還會面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，黨始終是化危為機、轉(zhuǎn)危為安的主心骨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代改革開放再創(chuàng)輝煌的根本保證。必須不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)政本領(lǐng)，確保改革開放始終沿著正確方向奮勇前進。加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展步入了“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換”的新常態(tài)，經(jīng)濟增速由高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸由增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這既有經(jīng)濟周期性波動和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響，也與經(jīng)濟發(fā)展中長期積淀的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性失衡密切相關(guān)。當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟運行面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡矛盾。一是實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性供需失衡，現(xiàn)有供給體系不能適應(yīng)消費升級需要，出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和消費外流并存局面。二是金融和實體經(jīng)濟失衡，增加的貨幣大多在金融系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán)，金融業(yè)在經(jīng)濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡，資金大量涌入房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)投機需求旺盛，誘使資金脫實向虛，并推高實體經(jīng)濟成本。破解三大結(jié)構(gòu)性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經(jīng)濟增長的思路，應(yīng)從供給側(cè)想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路和核心戰(zhàn)略舉措。高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念、滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的美好生活需求。因此，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是，通過加快推進基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，增強微觀主體內(nèi)生動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向是，減少無效和低端供給、擴大有效和中高端供給。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，要遵循“市場主體、政府引導(dǎo)”“供需銜接、雙側(cè)發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策”的原則，以提質(zhì)增效為“主攻方向”、做強做大實體經(jīng)濟為“主戰(zhàn)場”、強化創(chuàng)新驅(qū)動為“主引擎”，實現(xiàn)要素資源配置效率大幅提升，構(gòu)建與各類需求相匹配的供給體系，形成新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合、國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟相互促進的良好格局，為推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強大的動力，為實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推動治蜀興川再上新臺階奠定堅實的基礎(chǔ)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，一是要在“三去一降一補”上動真格。分類推進去產(chǎn)能，有效化解房地產(chǎn)庫存，積極穩(wěn)妥去杠桿。多策并舉降成本，打好“組合拳”，持續(xù)減稅降費，有效降低制度性交易成本、用能成本、融資成本、人工成本、物流成本。全力以赴補短板，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，堅決打贏打好脫貧鞏固提升攻堅戰(zhàn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進公共服務(wù)均等化。二是在“一提一創(chuàng)一培”上做文章。全面提升質(zhì)量，健全質(zhì)量管理體系，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，加強“四川造”品牌建設(shè)，提高“川字號”產(chǎn)品市場占有率。大力培育新動能，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。三是在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果。增強微觀主體活力，建立公平開放透明的市場規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路40 年波瀾壯闊的改革開放歷史，也是一部不斷探索生態(tài)文明建設(shè)之路的歷史。我們在推動經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也經(jīng)歷了環(huán)境污染的“陣痛”，我們在“陣痛”中堅持改革一切不符合保護環(huán)境和節(jié)約資源的體制機制，堅持走符合綠色發(fā)展要求的對外開放之路。黨的十八大加快了生態(tài)文明建設(shè)的整體部署，黨的十九大作了進一步完善提高，并把污染防治作為全黨和全國人民的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，開啟了生態(tài)文明建設(shè)新征程。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上強調(diào)指出：要加強生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。我們要準(zhǔn)確把握總書記重要講話的精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會加強生態(tài)文明建設(shè)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的豐富內(nèi)涵，突出解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“兩本賬”。加快生態(tài)文明建設(shè)，是價值觀、發(fā)展觀的一場深刻革命。一方面，要大力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色化改造，抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、全域旅游等；另一方面，要積極構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。大力提倡先進的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，引導(dǎo)人們樹立綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費模式和生活方式，讓綠色生活方式成為老百姓的習(xí)慣。改革開放 40 年，四川人民對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的認(rèn)識實踐不斷深化，綠色發(fā)展理念逐步深入人心。省委省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。法規(guī)政策體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護邁入法治化軌道。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系逐步形成。同時，我們也要清醒認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好”等系列重要指示精神，以更加堅定的決心、更加務(wù)實的舉措大力加強生態(tài)文明建設(shè)，努力到 2020 年，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)；到 2035 年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，建成全國一流生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，建設(shè)美麗四川目標(biāo)基本實現(xiàn)。一是加快推進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。編制并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”，制定落實生態(tài)保護紅線管理辦法。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，深入推進環(huán)境污染防治，全面落實河（湖）長制，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復(fù)等污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是加快完善生態(tài)環(huán)境治理體系。全面完成生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，探索設(shè)置流域生態(tài)環(huán)保機構(gòu)和跨地區(qū)生態(tài)環(huán)保機構(gòu)，完善省級環(huán)保督察機制，探索實施綜合性生態(tài)環(huán)境保護補償機制。四是加快形成綠色生活方式。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，大力推進生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)。積極開展生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、美麗鄉(xiāng)村和文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建，鼓勵開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。推行綠色消費，落實新業(yè)態(tài)環(huán)保行為規(guī)范，大力推廣使用綠色產(chǎn)品。鼓勵支持綠色出行，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例。以深化改革推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化小平同志曾經(jīng)講過，我國的改革開放首先是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革又是“有兩個省帶頭”發(fā)動的，一個是四川省，一個是安徽省。四川作為農(nóng)村改革發(fā)源地，始終堅持把農(nóng)村改革擺在“三農(nóng)”工作突出位置，精心部署、強力推進，取得了明顯成效，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強勁動力。四川農(nóng)村改革作出的歷史貢獻：第一，是建立家庭承包責(zé)任制。1978 年初，四川省委就提出，生產(chǎn)隊可以組織作業(yè)組，實行定額管理；當(dāng)年 10 月在全省推廣廣漢縣金魚公社的分組作業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。第二，是改革人民公社管理體制。1979 年 9 月，廣漢縣委在向陽公社進行政、社分開的試點。1980 年 5 月，廣漢縣委在向陽公社進行人民公社體制改革試點，撤銷人民公社管理委員會，成立鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和農(nóng)工商聯(lián)合公司，生產(chǎn)大隊改為村，生產(chǎn)隊改為集體經(jīng)濟組織—農(nóng)業(yè)合作社。這一改革，很快在全省和全國展開，推動形成了我國農(nóng)村基層政權(quán)的新體制，并載入《憲法》。第三，是開發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，全國人大和國務(wù)院政策研究室的領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次專程赴四川調(diào)研“民工潮”情況，農(nóng)民工的大規(guī)?？鐓^(qū)域流動，逐步得到了高層和社會的認(rèn)可。同時，我們在改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改革農(nóng)村稅費制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、建立農(nóng)村社會保障制度、推進新農(nóng)村建設(shè)、推進扶貧脫貧工作等方面，為全國面上的改革推進，也作了努力探索和積極貢獻。黨的十八大以來四川農(nóng)村改革又有創(chuàng)新突破，一是落實“三權(quán)分置”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，全面推廣土地股份合作社、大園區(qū)+小業(yè)主、農(nóng)業(yè)共營制等機制模式，土地流轉(zhuǎn)率比 2012 年提高 19 個百分點。二是創(chuàng)新“兩股一改”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)比中央要求提前 1 年完成，同步推進“多權(quán)同確”。建成覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，成都農(nóng)交所成為全國同類平臺中交易量最大的一個。成都市溫江區(qū)探索“兩股一改”經(jīng)驗在全國推廣。三是推廣“五補五改”，農(nóng)村投融資機制不斷創(chuàng)新。全面推廣財政支農(nóng)資金由直接補助改為基金、擔(dān)保、貼息、股份、購買服務(wù)。教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等“四項基金”總規(guī)模達 100 多億元。設(shè)立全國首只總規(guī)模 100 億元的“宜賓五糧液鄉(xiāng)村振興基金”。四是著力制度構(gòu)建，新型職業(yè)農(nóng)民培育加快推進。在 1 市 11 縣 3 高校開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點，探索構(gòu)建包括資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、認(rèn)證管理、生產(chǎn)扶持、社會保障、退休養(yǎng)老等在內(nèi)的政策體系，建立與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面同樣的社會保障，已培育制度框架下的職業(yè)農(nóng)民 5000 余人。五是激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技體制改革取得突破。在 21 個涉農(nóng)科研院所和 62 個縣開展激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，并將試點范圍擴大到全省，出臺鼓勵離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許兼職取酬、允許提供有償服務(wù)等 10 條政策，已有 5000 余名農(nóng)業(yè)科技人員參與改革。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，掀開了“三農(nóng)”工作新篇章，也對農(nóng)村改革提出了新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。下一步，我省農(nóng)村改革將緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實四個優(yōu)先，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。慶祝改革開放 40 周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設(shè)的基本經(jīng)驗和啟示慶祝改革開放 40 周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設(shè)的基本經(jīng)驗和啟示改革開放 40 年來，伴隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的全面推進，黨的制度建設(shè)被提上了重要議事日程，圍繞黨的各項制度的建立、健全和完善，充分發(fā)揮黨的制度在黨的建設(shè)中根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要作用這一主題，黨的制度建設(shè)經(jīng)歷了波瀾壯闊的偉大歷程，取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗，留下了深刻啟示。一、必須高度重視黨的制度建設(shè)，把黨的制度建設(shè)擺在突出位置中國共產(chǎn)黨成立以來就一直重視黨的制度建設(shè)，把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)總體布局中的重要位置并加以推進。這是因為黨的制度建設(shè)，能夠為黨提供穩(wěn)定和規(guī)范的運行方式和工作方法，能夠使黨的路線、方針和政策不因人的主觀意愿而改變。所以，要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，確保黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)正確和連續(xù)穩(wěn)定，就要解決黨的制度問題。正因如此，改革開放以來，黨中央不斷總結(jié)黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，在洞察和把握黨的建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，更加深刻地認(rèn)識到黨的制度建設(shè)的重大意義，堅持與時俱進，繼往開來，在理論上深化思考，在實踐中大膽探索，有步驟、有重點推進黨的制度建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個主題，針對黨的制度體系存在的突出問題，明確提出了黨的建設(shè)制度改革這一重大命題，把強化頂層設(shè)計和注重基層試點結(jié)合起來，制定實施了一大批改革措施，形成了黨的各方面制度改革齊頭并進，互相支持的良好態(tài)勢，為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程注入了強大動力。二、必須把黨的制度建設(shè)與黨的其他方面的建設(shè)緊密結(jié)合，融合于黨的建設(shè)全過程黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，由不同的要素組成，任何一個方面都不能輕視。在黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，為黨的建設(shè)提供思想基礎(chǔ)。組織建設(shè)為黨的建設(shè)提供組織保證，制度建設(shè)規(guī)范黨內(nèi)運行秩序，為黨的建設(shè)提供制度保障。而黨的政治、思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)是制度建設(shè)的前提，離開了黨的政治、思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)，制度建設(shè)也就會失去靈魂和方向，黨的各項制度也必然難以發(fā)揮作用。因此，要把黨的制度建設(shè)與黨的其他方面建設(shè)緊密結(jié)合起來，融合于黨的建設(shè)全過程和各個方面。三、必須把黨的制度建設(shè)與國家法治建設(shè)相銜接，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國的統(tǒng)一堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進國家法治建設(shè)的根本要求和題中之義，關(guān)系到黨和國家的根本利益，關(guān)系到全國各族人民的福祉?！包h的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定著黨的法規(guī)制度建設(shè)會影響到國家法治建設(shè)。黨的法規(guī)制度是否健全完善、是否能夠得到遵守執(zhí)行，對于國家法律法規(guī)健全完善和遵守執(zhí)行發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用。如果黨不重視自身法規(guī)制度建設(shè)，或者黨的法規(guī)制度遭到破壞，國家的法治建設(shè)也就無從談起。與此同時，黨在加強自身法規(guī)制度建設(shè)過程中，黨的所有活動必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行。另一方面，國家法律法規(guī)健全完善，能夠為黨的法規(guī)制度建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，減少黨的法規(guī)制度建設(shè)的運行成本?！包h的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”，黨的法規(guī)制度不能凌駕于國家法律法規(guī)之上，黨要以自己的模范行為帶動人民群眾遵守國家法律法規(guī)。所以，要從國家法治建設(shè)的戰(zhàn)略格局中，認(rèn)識和把握黨的法規(guī)制度建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo)，善于把成熟的黨的法規(guī)制度通過法定程序上升為國家法律法規(guī)，使黨的法規(guī)制度建設(shè)與國家法治建設(shè)相銜接，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國的統(tǒng)一。四、必須堅持以健全民主集中制為重點，推動根本制度與具體制度的配套協(xié)調(diào)黨的制度是根本制度和具體制度、體制、機制組成的有機整體，各項制度、體制和機制之間相互聯(lián)系、相互制約。因此，黨的制度建設(shè)是一項完整嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，內(nèi)容要素十分廣泛。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是群眾路線在黨的活動中的運用，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨的本質(zhì)特征。具體的制度、體制和機制必須堅持以民主集中制為最高原則，民主集中制又必須依靠具體的制度、體制和機制落實和執(zhí)行。黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗告訴我們，什么時候民主集中制堅持和執(zhí)行得好，黨的建設(shè)就能順利向前推進，取得顯著成績。反之，黨的建設(shè)就會遇到挫折，遭受損失。五、必須堅持建立健全與貫徹執(zhí)行并重，做到在制度面前人人平等黨的制度建設(shè)的歷史表明，制定制度是基礎(chǔ)和前提，執(zhí)行制度是關(guān)鍵和核心。改革開放以來，黨中央面對世情國情黨情的深刻變化，著眼于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性、純潔性，堅持從嚴(yán)管黨治黨的方針，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，健全完善了以黨章為核心的黨的法規(guī)制度，形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、執(zhí)行有力的黨的法規(guī)制度體系。但也要看到，在黨的法規(guī)制度建設(shè)過程中，重視制定、輕視執(zhí)行的現(xiàn)象還存在。黨的十八大以來，黨中央在推進全面從嚴(yán)治黨這場自我革命的實踐中，不斷總結(jié)黨的建設(shè)尤其是黨的法規(guī)制度建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，既注重黨的法規(guī)制度的健全完善，也注重黨的法規(guī)制度的全面貫徹執(zhí)行。如果黨的法規(guī)制度得不到貫徹執(zhí)行或者貫徹執(zhí)行不到位，其價值和功能就不能體現(xiàn)出來。因此，做到制定與執(zhí)行并重是黨的法規(guī)制度建設(shè)必須下大力氣破解的重大問題。具體來說，就是要通過提高黨的法規(guī)制度體系的科學(xué)性和操作性，優(yōu)化黨的法規(guī)制度執(zhí)行的文化環(huán)境，以及增強黨的法規(guī)制度執(zhí)行主體的意識和能力，努力維護黨的法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。