全市城管執(zhí)法系統(tǒng) 2019 年工作謀劃會(huì)議講話稿與全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨 2019 年安委會(huì)第一次全體成員會(huì)議講話稿兩篇全市城管執(zhí)法系統(tǒng) 2019 年工作謀劃會(huì)議講話稿同志們：我們專門利用周末時(shí)間召開(kāi)這次全市城管執(zhí)法系統(tǒng)2019 年工作謀劃會(huì)，主要是基于幾個(gè)方面的考慮，一是傳達(dá)貫徹市委五屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的需要，會(huì)上市委對(duì) 2018 年工作進(jìn)行系統(tǒng) 總結(jié)，對(duì)2019 年工作進(jìn)行全面部署，特別是對(duì)城市管理工作提出了具體任務(wù)與要求，必須在全系統(tǒng)進(jìn)行傳達(dá)貫徹；二是總結(jié)交流全市城管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的需要，在條塊結(jié)合、以塊為主的工作狀態(tài)，全系統(tǒng)一年開(kāi)不了兩次會(huì)，大家對(duì)其他單位工作互相不了解，縣里有不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要互相交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升。三是謀劃城市管理 2019 年工作任務(wù)的需要，新形勢(shì)下的城市管理工作，要求我們工作既要?jiǎng)?wù)實(shí)也要?jiǎng)?wù)虛，不能只顧“埋頭拉車”，忽視“抬頭看路”。要及早謀劃全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“2019 年怎么干”，鎖定任務(wù)，確保新的一年各項(xiàng)工作有目標(biāo)、出成效。今天的會(huì)議既是總結(jié)會(huì)，又是謀劃會(huì)。剛才，八個(gè)縣市區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)、阜合園區(qū)等 10 個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)同志在發(fā)言中，對(duì)去年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，講得很好，有特色、有“亮點(diǎn)”，如界首市開(kāi)展“養(yǎng)城護(hù)城”活動(dòng)；太和縣“八項(xiàng)措施”提升縣城管理；臨泉縣公廁建設(shè)“公廁地圖”；阜南縣城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，提高保潔質(zhì)量；潁上實(shí)行“劃片包干”，建立大隊(duì)管面、中隊(duì)管塊、隊(duì)員管段的責(zé)任體系。就是要把好的經(jīng)驗(yàn)展示出來(lái)，因地制宜，取得的成績(jī)令人振奮?；仡?2018 年工作成績(jī) ，我認(rèn)為集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是服務(wù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各單位圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新方法，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)建全國(guó)文明城市（縣城）、國(guó)家園林城市（園林縣城）”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，扎實(shí)開(kāi)展城市管理提升行動(dòng)，持續(xù)改善市容環(huán)境，提升城市形象與品位，積極發(fā)揮管理與執(zhí)法兩大職能作用，為深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)備，扎實(shí)開(kāi)展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了城管執(zhí)法體制改革成效，全面展示了城管隊(duì)伍的新形象。各地城管部門在市容整治、交通整治、征遷拆違、抗雪除冰、城市防汛應(yīng)急保障活動(dòng)中發(fā)揮了積極作用，表現(xiàn)突出，得到當(dāng)?shù)厝罕?、社?huì)各界認(rèn)可與好評(píng)。潁州區(qū)城管執(zhí)法局加強(qiáng)市容管理，先后完成了阜陽(yáng)市第一屆花博會(huì)、全省城建觀摩會(huì)等保障任務(wù)，全力服務(wù)市、區(qū)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)的召開(kāi)；省人大常委會(huì)副主任、市委書記李平在潁東區(qū)調(diào)研城市建設(shè)工作時(shí)，評(píng)價(jià)潁東區(qū)拆遷工作“拆得多、拆得快、拆得凈、拆得穩(wěn)” ，這也離不開(kāi)城管部門的支持和保障。二是城市管理模式不斷創(chuàng)新。阜城創(chuàng)新開(kāi)展了“水洗阜陽(yáng)”、“以克論凈”考評(píng)、“公廁改造”提升、“揭瘡疤促創(chuàng)建”、實(shí)施“人行道劃線”、“拆墻透綠”、渣土車“返程沖洗”、秋冬季“五個(gè)專項(xiàng)提升”等系列“專項(xiàng)行動(dòng)”。縣城相繼開(kāi)展“水洗潁上”、“水洗阜南”、“水洗臨泉”等保潔活動(dòng)，“水洗”作業(yè)模式得到認(rèn)可，保持“快車道快洗、慢車道慢洗、人行道沖洗和護(hù)欄設(shè)施擦洗”四洗措施常態(tài)化，有效提升環(huán)衛(wèi)保潔效果；探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化全覆蓋。潁泉區(qū)堅(jiān)持加大市場(chǎng)化投入，高標(biāo)準(zhǔn)提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。市容管理市場(chǎng)化也在穩(wěn)步推進(jìn)，潁州區(qū)先行引進(jìn)上海市液光等兩家市容管理公司進(jìn)行管理；界首市開(kāi)展“養(yǎng)城護(hù)城”徒步行活動(dòng)，并嘗試推行城市管理服務(wù)外包制度。潁東區(qū)推行“市容+環(huán)衛(wèi)”管理保潔新模式，實(shí)現(xiàn)主次干道與背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化全覆蓋。三是網(wǎng)格化管理制度不斷完善。全市以數(shù)字化城管為抓手，推行網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管信息采集+機(jī)動(dòng)巡查的管理全天候、天覆蓋。有條件的地方準(zhǔn)備引入無(wú)人機(jī)抓拍技術(shù)，智能高效便捷管理城市。經(jīng)開(kāi)區(qū)落實(shí)控違拆違網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持防違全天候，巡查無(wú)空隙，責(zé)任全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”“零存量”；阜南縣、阜合園實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)”的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋，保持管理常態(tài)化；臨泉縣落實(shí)“六步工作法”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境全域治理，把“門前三包”責(zé)任制固化下來(lái)，并賦予新的內(nèi)容，潁上、潁東等多地落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，界首城區(qū)沿街門店“全面落實(shí)門前五包責(zé)任制，常態(tài)長(zhǎng)效管理市容。四是執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。城管執(zhí)法體制改革后，住建系統(tǒng)執(zhí)法權(quán)得到集中行使，市住建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局等單位移交的執(zhí)法案件數(shù)量大幅度提升，去年市級(jí)辦理各類執(zhí)法案件 343 卷，收繳罰沒(méi)款 8300余萬(wàn)元；整治市容秩序，拆除戶外廣告，強(qiáng)化渣土管理，阜城拆除各類違法廣告 2870 處，準(zhǔn)入新型環(huán)保渣土車 947 輛，征收污水、生活垃圾處理費(fèi) 8052萬(wàn)元。深入開(kāi)展“兩治三改”治理違法建設(shè)活動(dòng)，保持拆違控違工作力度不減，阜城督促拆除新建違法建設(shè) 944 戶、9.3 萬(wàn)平方米，新建違法建設(shè)持續(xù)多年“零增長(zhǎng)”；各縣市區(qū)加強(qiáng)違法建設(shè)治理，加大拆除力度，有效遏制違法建設(shè)數(shù)量增長(zhǎng)。五是執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制逐步健全。住建部城市管理監(jiān)督局先后出臺(tái)了城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)技術(shù)指引（試行）、城市管理執(zhí)法行為規(guī)范，下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城市管理執(zhí)法行為嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市城管執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定等文件的通知，各單位深入開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“721”工作法，變監(jiān)管為服務(wù)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理執(zhí)法行為規(guī)范，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。為落實(shí)城管體制改革方案要求，規(guī)范執(zhí)法程序，市局及時(shí)調(diào)整市級(jí)權(quán)責(zé)清單，初步厘清市區(qū)兩級(jí)城市管理執(zhí)法部門職責(zé)。按照重心下移、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，物業(yè)管理、餐飲油煙、違法停車等領(lǐng)域 65 項(xiàng)行政處罰職責(zé)全部下放屬地管理，對(duì)阜城工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可證（含工程質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)）、規(guī)劃許可證及違反工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理、建筑市場(chǎng)等 80 項(xiàng)行政處罰權(quán)下放屬地管理。對(duì)各區(qū)投資建設(shè)移交各區(qū)管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目的監(jiān)管、審批、處罰、征收等 22 項(xiàng)職責(zé)移交屬地管理，有利于更便捷高效的開(kāi)展執(zhí)法工作。2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好中項(xiàng)工作至關(guān)重要，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已提出了總體要求。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“ 五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“ 四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。如何抓好今年城市管理執(zhí)法工作，結(jié)合大家發(fā)言，我認(rèn)為還是要圍繞“服務(wù)中心工作”，發(fā)揮“管理和執(zhí)法”兩大職能作用，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，拔高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格督查，圍繞“精細(xì)化管理”要求，重點(diǎn)是抓好“四個(gè)提升”和“六個(gè)加強(qiáng)”等十項(xiàng)工作：一、提升市容秩序管理城市市容管理是我們看家本領(lǐng)，各縣市區(qū)要拿出繡花功夫，依托數(shù)字化城管平臺(tái)，落實(shí)網(wǎng)格化管理體系，整合視頻監(jiān)控資源，實(shí)施精細(xì)化管理，著力打造一批樣板街區(qū)。一是加大對(duì)主次干道占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、違法廣告、亂堆亂放、亂搭亂建、人行道亂停車輛等市容亂象整治力度。阜城持續(xù)推進(jìn)“揭瘡疤、促創(chuàng)建”活動(dòng)。二是落實(shí)市容網(wǎng)格化管理制度，要把城管隊(duì)員上路管理固化下來(lái)，形成常態(tài)化、規(guī)范化，群眾也期盼城管上路，要強(qiáng)化市容重點(diǎn)區(qū)域督查，確保網(wǎng)格管理人員在崗在位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。三是規(guī)范人行道停車秩序，按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的原則，規(guī)范人行道劃線工作。加強(qiáng)人行道亂停車輛整治，切實(shí)規(guī)范拖車行為，文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。四是深入開(kāi)展“拆墻透綠”，起動(dòng)阜城第二批拆墻透綠活動(dòng)。各縣也要開(kāi)展人行道劃線停車、“拆墻透綠”活動(dòng)。五是全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，管理力度向背街小巷縱深推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道和背街小巷精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)一體化，鞏固整治成果，規(guī)范市容秩序。六是創(chuàng)新管理方法。完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，能推向市場(chǎng)的管理事項(xiàng)，逐步推向市場(chǎng)，提升管理效率。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)化作業(yè)單位的監(jiān)督管理，落實(shí)市場(chǎng)化企業(yè)年終考核方案，通報(bào)考核排名，實(shí)行末位淘汰制度，納入信息體系平臺(tái)管理。二、提升環(huán)境衛(wèi)生管理。環(huán)境衛(wèi)生是城市的“臉面”，能直接反映一個(gè)城市環(huán)衛(wèi)管理水平和文明程度，必須規(guī)范化作業(yè)，精細(xì)化管理，全面提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。一是出臺(tái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)操作規(guī)范，把“水洗”標(biāo)準(zhǔn)固化下來(lái)，全面落實(shí)道路清掃保潔作業(yè)制度，做到路面無(wú)暴露生活垃圾。二是科學(xué)規(guī)范實(shí)施“水洗阜陽(yáng)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“以克論凈”考核。強(qiáng)化背街小巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理，三是全面推進(jìn)公廁改造提升行動(dòng)，提高公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站管理水平。做到管理制度規(guī)范，設(shè)備設(shè)施維護(hù)良好，內(nèi)外衛(wèi)生干凈，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，管理人員按時(shí)開(kāi)關(guān)門，技術(shù)操作熟練；全面規(guī)范垃圾收集運(yùn)輸車運(yùn)行管理，保持車體外觀干凈整潔。四是嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾無(wú)害化處置。加大創(chuàng)新管理力度，健全完善工作機(jī)制，提升生活垃圾廢棄物處置中心管理水平，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保生活垃圾填埋和焚燒處理規(guī)范化，并達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求，不斷提高生活垃圾無(wú)害化處理率。五是加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合文明創(chuàng)建任務(wù)，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，提升公共服務(wù)水平。各縣市區(qū)按時(shí)完成2019 年省城鎮(zhèn)公廁提升行動(dòng)任務(wù)，按時(shí)填報(bào)工程進(jìn)度，定期督查工程質(zhì)量，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展。三、提升園林綠化管理。阜城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市的同時(shí)，各縣也要積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城。市園林局要加強(qiáng)對(duì)縣市園林綠化管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是全力抓好創(chuàng)園工作。把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)園工作。做好創(chuàng)園宣傳相關(guān)工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)發(fā)動(dòng)、全民參與的創(chuàng)園工作氛圍。加快做好阜城園林綠化遙感調(diào)查和測(cè)評(píng)工作。督促督查各區(qū)創(chuàng)園增綠工作，確保完成增綠任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)園申報(bào)資料收集、整理工作。迎接國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的評(píng)審驗(yàn)收。2019 年 3 月 31 日前，通過(guò)受委托的單位，向國(guó)家住房建設(shè)部提供園林綠化調(diào)查與測(cè)評(píng)報(bào)告及重點(diǎn)核查圖斑；2019 年 6 月 30 日前，通過(guò)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送城市基本概況、城市創(chuàng)建總結(jié)報(bào)告等內(nèi)容的紙質(zhì)創(chuàng)園資料和創(chuàng)建工作技術(shù)報(bào)告；成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提前謀劃，精心準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，打造 2 條迎檢精品線路，備戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)考核，確保創(chuàng)園成功。二是提高精細(xì)化管理水平。開(kāi)展樹(shù)穴整治；做好樹(shù)木及綠籬的整形修剪、功能性修剪和專業(yè)性修剪，在今冬明春開(kāi)展大規(guī)模補(bǔ)植行動(dòng)；制定并按照年度及詳細(xì)分月計(jì)劃，適時(shí)做好苗木施肥、灌溉、病蟲害防治等工作；擬增加智慧園林操作系統(tǒng)，提高市場(chǎng)化精細(xì)化管理的效率及質(zhì)量。三是持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)管理城區(qū)綠化帶及花箱草花。實(shí)施新春花展、荷展、菊展三次季節(jié)性花展,在道路節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)等關(guān)鍵位置實(shí)施全年綜合性季節(jié)花卉展項(xiàng)目；實(shí)施圍墻、橋體、墻面立體綠化及花境營(yíng)造；實(shí)施草花采購(gòu)、栽植及街頭園藝打造；實(shí)施園林展館布展提升；組織重點(diǎn)局實(shí)施的工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的苗木移植，實(shí)施公園、游園老舊設(shè)施更新提升項(xiàng)目，實(shí)施公園、游園、廣場(chǎng)提升改造，新建公園綠地，道路綠化等園林綠化項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市綠化出彩。四是加強(qiáng)園林設(shè)施管理，適時(shí)增設(shè)和更換易損壞的護(hù)欄、燈光、園林小品、座椅、垃圾箱等設(shè)施，針對(duì)管轄范圍內(nèi)的破損毀壞的建筑物、構(gòu)筑物、園路、廣場(chǎng)等及時(shí)維修，保證設(shè)施清潔并能正常使用。五是加強(qiáng)城市內(nèi)河管理。將轄區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，全面推行網(wǎng)格化管理制度。加大河面垃圾打撈力度及巡查力度，及時(shí)掌握了解、協(xié)調(diào)處理諸如綠化帶內(nèi)的垃圾亂堆亂倒、清掃保潔不及時(shí)、葉面清洗不徹底、園林設(shè)施管理不到位等有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面問(wèn)題，提高城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量。著力推進(jìn)智慧內(nèi)河工作,根據(jù)城市藍(lán)線管理辦法制定內(nèi)河生態(tài)控制線。四、提升市政設(shè)施管理。一是強(qiáng)化市政設(shè)施精細(xì)化管理。持續(xù)不斷地開(kāi)展市政設(shè)施排查整治活動(dòng)，對(duì)城市主次干道，橋涵及附屬物設(shè)施按路段進(jìn)行責(zé)任劃分，進(jìn)行地毯式排查和維修養(yǎng)護(hù)，做到隨壞隨修，確保道路基礎(chǔ)設(shè)施完好，路面無(wú)破損現(xiàn)象，路面硬化、平整到位，無(wú)明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，無(wú)露天排水溝渠，強(qiáng)化精細(xì)管理，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。二是定期對(duì)城區(qū)橋梁欄桿出新。按照橋梁欄桿的材質(zhì)及實(shí)際情況，制定不同的維修出新方案。按規(guī)范要求對(duì)所管養(yǎng)的橋梁進(jìn)行定期檢測(cè)，對(duì)重點(diǎn)橋梁進(jìn)行監(jiān)控和安全監(jiān)控。三是積極推進(jìn)市政道路市場(chǎng)化管養(yǎng)。推進(jìn)市政設(shè)施市場(chǎng)化管養(yǎng)進(jìn)程。加強(qiáng)道路、城區(qū)道路護(hù)欄推向市場(chǎng)化管養(yǎng)監(jiān)督檢查考核。其他路段逐步推向市場(chǎng)化管養(yǎng)。四是切實(shí)做好城區(qū)防汛排澇工作。對(duì)城區(qū)市管道路雨水管道及雨污合流制管道進(jìn)行排水管道清淤；對(duì)節(jié)制閘進(jìn)行汛前維修保養(yǎng)，定期清除垃圾、漂浮物，做好易澇點(diǎn)排查整治和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。五是強(qiáng)化路燈管理。加快推進(jìn)清河路、潁州路燈飾亮化工程，春節(jié)前亮燈。整治照明設(shè)施、燈桿破舊、傾斜、變形，懸掛廣告、電線等影響市容市貌的現(xiàn)象。深入推進(jìn)阜城道路路燈改造，大力推廣應(yīng)用新型光源，逐步引進(jìn)低碳環(huán)保、高效節(jié)能、安全舒適的 LED 新型光源路燈替代老舊的傳統(tǒng)路燈，提高城市照明節(jié)能效率，減少維護(hù)成本。五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管各縣市區(qū)要認(rèn)真履行執(zhí)法職能，開(kāi)展文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。特別是嚴(yán)管嚴(yán)控違法建設(shè)。按照省“兩治三改”實(shí)施方案和年度計(jì)劃安排，圍繞目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)部門職責(zé)，加大督查力度，有條件的縣區(qū)可以利用無(wú)人機(jī)巡查、航拍等高科技手段對(duì)阜城規(guī)劃區(qū)實(shí)施航拍控違督查工作，嚴(yán)格控制新建違法建設(shè)，依法拆除存量違法建設(shè)，形成常態(tài)化的拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)不變。市本級(jí)主要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)：一是強(qiáng)化渣土監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)渣土處置源頭管控和返程沖洗措施，規(guī)范渣土處置行為。施工工地場(chǎng)內(nèi)必須硬化、鋪設(shè)鋼板、安裝滾筒沖洗設(shè)備、門前鋪設(shè)吸水苫布、工地出入口安裝視頻監(jiān)控裝置并接入市渣土辦監(jiān)控平臺(tái)，待驗(yàn)收合格后，方可辦理相關(guān)開(kāi)工手續(xù)，并簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書；規(guī)范渣土處置審批，落實(shí)渣土運(yùn)輸“一車一證”，充分利用車載北斗定位裝置、道路監(jiān)控系統(tǒng)、施工工地監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，依法打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拉運(yùn)、傾倒、堆放建筑渣土等違法行為。切實(shí)建筑垃圾處置點(diǎn)覆蓋復(fù)核驗(yàn)收工作。完善渣土企業(yè)年度量化考核制度，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行渣土企業(yè)準(zhǔn)入與退出制度。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)砂石整治流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，始終保持鐵腕整治、重拳出擊的高壓態(tài)勢(shì)。二是強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目監(jiān)管，加大對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目及違規(guī)預(yù)售商品房案件的查處力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法案件辦理。三是強(qiáng)化戶外廣告監(jiān)管，按照新的城區(qū)規(guī)劃，明確監(jiān)管范圍，制定監(jiān)管方式方法。重新摸排未經(jīng)批準(zhǔn)、不符合規(guī)范、超期，老舊破損等戶外廣告，對(duì)各類型戶外廣告進(jìn)行分類，注明所處路段、具體位置、審批情況、產(chǎn)權(quán)單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，建立電子臺(tái)賬，進(jìn)一步提升戶外廣告管理科學(xué)化信息化水平，形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理效率。對(duì)違規(guī)設(shè)置、老舊破損的戶外廣告展開(kāi)集中整治，大力整治違規(guī)設(shè)置、老舊破損的戶外廣告，堅(jiān)決拆除審批到期的各類戶外廣告，規(guī)范電子屏廣告設(shè)置管理，推動(dòng)阜城戶外廣告減量提質(zhì)。加強(qiáng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市公益廣告設(shè)置工作，四是強(qiáng)化市政園林執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查各類破壞市政園林設(shè)施行為，加強(qiáng)對(duì)城市河道排污和城市排水設(shè)施巡查工作，加強(qiáng)對(duì)城市排水與污水處理運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理單位的監(jiān)督與管理。六、加強(qiáng)督查考評(píng)督查考評(píng)是推進(jìn)城市精細(xì)化管理的重點(diǎn)抓手，要采取坐車+ 徒步的方式，開(kāi)展綜合督查，一次督查解決多個(gè)問(wèn)題，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正。一是加強(qiáng)市容督查。在繼續(xù)開(kāi)展工作狀態(tài)督查、重點(diǎn)區(qū)域督查、揭瘡疤督查、人行道劃線停車督查、拆墻透綠督查、餐飲油煙督查的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法人員儀容著裝、執(zhí)法車輛外觀噴涂等工作納入督查內(nèi)容，提升城管執(zhí)法工作形象。將現(xiàn)有督查信息平臺(tái)數(shù)據(jù)遷移到騰訊云，提高平臺(tái)穩(wěn)定性。啟用新的督查微信小程序，進(jìn)一步提高督查交辦和整改工作便利性。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)督查，在繼續(xù)開(kāi)展水洗阜陽(yáng)、以克論凈、重點(diǎn)區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施等督查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司考核辦法，及時(shí)組織開(kāi)展相應(yīng)考核活動(dòng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)督查考核的主動(dòng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。三是加強(qiáng)縣市考評(píng)，今年我們將引入第三方測(cè)評(píng)對(duì)縣市市容環(huán)衛(wèi)和拆控違督查考評(píng)。監(jiān)督指導(dǎo)第三方單位客觀公正開(kāi)展測(cè)評(píng)活動(dòng)，定期和不定期考評(píng)相結(jié)合，綜合第三方測(cè)評(píng)結(jié)果和督查組定期督查情況，對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行排名，進(jìn)一步提高考評(píng)的科學(xué)性。根據(jù)考評(píng)情況適時(shí)調(diào)整考評(píng)細(xì)則，引領(lǐng)各地城市管理水平再上新臺(tái)階。七、加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)全覆蓋作業(yè)模式，推進(jìn)“三大革命”農(nóng)村垃圾治理工作，全市不能再出現(xiàn)新的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，切實(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。一是有序推進(jìn)剩余兩處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)，對(duì)整治全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證整治方案科學(xué)，整治過(guò)程規(guī)范，整治成效良好；二是對(duì)全市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行再排查，已完成整治任務(wù)的防止反彈，新形成的堆放點(diǎn)要盡快制定方案完成整治，堅(jiān)決杜絕惡性環(huán)保事件；三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管。目前全市基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，但仍然存在死角死面，環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。今年計(jì)劃建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管市級(jí)考核機(jī)制，并形成常態(tài)化；四是按時(shí)報(bào)送“三大革命”農(nóng)村垃圾治理工作進(jìn)度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村垃圾治理成果，切實(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)城管部門都要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升城市管理執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。擬定 2019 年 3 月在市黨校組織全市城管系統(tǒng)春季培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者就城市管理法律法規(guī)、廉潔自律、心理健康等方面進(jìn)行授課；組織執(zhí)法人員參加各級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。選派業(yè)務(wù)骨干參加省住建廳、市法制辦等單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹執(zhí)行城市管理執(zhí)法行為規(guī)范，重要活動(dòng)必須統(tǒng)一著裝，將執(zhí)法人員儀容著裝、執(zhí)法車輛外觀噴涂等工作納入督查內(nèi)容，提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象，特別是拖移違章停車工作要進(jìn)一步規(guī)范。三是提高案件辦理質(zhì)量，出臺(tái)行政處罰案件法制審核辦法，對(duì)處罰數(shù)額較大、案情較復(fù)雜的執(zhí)法案件，堅(jiān)持集體審議。加快移交案件辦理，依法查處案件，依法落實(shí)責(zé)任。四是研究如何整合資源，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)指揮、協(xié)調(diào)作用和快速處理的工作效率，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，提高涉城管理問(wèn)題的信息采集、交辦和整改效率。讓管理更高效，人力更精簡(jiǎn)、服務(wù)更便民。五是強(qiáng)化宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方式方法，加大宣傳力度。運(yùn)用微博、微信等自媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳，要把“最美城管”頒獎(jiǎng)和“城管杯”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)宣傳好，加大宣傳力度和效果，積極開(kāi)展城市管理法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)城市管理執(zhí)法工作的理解與支持，提高群眾的滿意率。九、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要重視項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各縣區(qū)也有自己的項(xiàng)目，不管是什么項(xiàng)目，只要謀劃成熟、資金有保障，就要加快實(shí)施，力爭(zhēng)早日建成運(yùn)行。市本級(jí)要實(shí)施的項(xiàng)目較多，一是實(shí)施園林綠化項(xiàng)目。舉辦花展和秋季花展，采購(gòu)、種植及花境項(xiàng)目。城區(qū)園林設(shè)施更新維修項(xiàng)目實(shí)施阜城園林綠化提升、園林設(shè)施更新工程，實(shí)施綠道線路銜接工。二是市政道路、橋梁及護(hù)欄設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站新建、改造提升項(xiàng)目。四是推進(jìn)垃圾發(fā)電廠二期建設(shè)項(xiàng)目。五是加快推進(jìn)燈飾亮化提升項(xiàng)目和城市標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置項(xiàng)目。六是積極對(duì)接城南新區(qū)數(shù)字化城管辦公樓裝修項(xiàng)目。十、加強(qiáng)黨建工作黨建是城管執(zhí)法工作重中之重，是不可或缺的重要工作。切實(shí)加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，用抓黨建促進(jìn)城市管理執(zhí)法工作。一是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育。抓好中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）的學(xué)習(xí)與落實(shí)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展“三會(huì)一課”、落實(shí)黨員活動(dòng)日制度等，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的核心要求。切實(shí)把管黨治黨的主體責(zé)任落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督、教育和管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化。三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持集體學(xué)法制度準(zhǔn)確把握打鐵還需自身硬這一要求，開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)，切實(shí)自身建設(shè)抓緊抓實(shí)。四是強(qiáng)化基層黨建工作。做好發(fā)展黨員、積極分子培訓(xùn)、黨員管理等黨建基礎(chǔ)性工作，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際豐富活動(dòng)形式，確?；鶎狱h建工作規(guī)范化、制度化。同志們，新年伊始，我們要凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)城市管理工作，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、智能化、法治化的手段，把城市管理工作做精細(xì)、做到位，持續(xù)推進(jìn)城市管理“五個(gè)專項(xiàng)提升”行動(dòng)，全力創(chuàng)建全國(guó)家文明城市（縣城）和國(guó)家園林城市（園林縣城），以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立 70 周年。全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨 2019 年安委會(huì)第一次全體成員會(huì)議講話稿同志們：按照會(huì)議安排，我就 2018 年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況及下一步安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一、2018 年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定過(guò)去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門的共同努力下，進(jìn)一步深化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制體系建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理和基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（一）安全生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈。一是市政府工礦行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于 9 月 20 日在四川昭鋼碳素有限公司召開(kāi)，利州區(qū)在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。二是全省職業(yè)危害防治評(píng)估，我區(qū)以 92.4 分的成績(jī)名列全市第一。三是安全生產(chǎn)“月督查”從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)壓實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。四是區(qū)執(zhí)法中隊(duì)率先在全市運(yùn)行并得到上級(jí)肯定。2018 年共處理非事故類安全生產(chǎn)違法行為案件 25起，實(shí)施一般行政處罰 x 萬(wàn)元，處理一般事故類違法案件 5 起，處罰沒(méi)款 47 萬(wàn)元。五是廣元市利州區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案管理制度于 2017年 1 月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區(qū)建設(shè)工作復(fù)評(píng)，獲得好成績(jī)。七是寶輪鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)體驗(yàn)中心今年先后接待省內(nèi)9 批次 400 余人考察學(xué)習(xí)，得到省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。八是利州區(qū)被省政府安辦表彰為“2018 年安全生產(chǎn)月先進(jìn)單位 ”。九是編制了安全生產(chǎn)知識(shí)順口溜獲得上級(jí)肯定。（二）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15 起，死亡 16 人，受傷 2 人，死亡人數(shù)僅占市下達(dá)年度控制指標(biāo)的 74%。與去年同期相比，事故起數(shù)減少 2 起、下降 x，死亡人數(shù)減少 1 人、下降 x，受傷人數(shù)減少 x 人、下降 x。危化品、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、食品、森林防火行業(yè)（領(lǐng)域）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控，穩(wěn)中趨好。（三）安全生產(chǎn)措施有力有效。一是重視程度進(jìn)一步提高。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)先后 27 次安排部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了廣元市利州區(qū)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)廣元市利州區(qū)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案廣元市利州區(qū)安全生產(chǎn)月督查制度廣元市利州區(qū) 2018 年安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)任清單廣元市利州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案管理辦法等具體文件。襄渝書記、文輝區(qū)長(zhǎng)多次對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”、安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”等作出安排部署，多次帶隊(duì)檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，有力推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。二是責(zé)任體系進(jìn)一步健全。區(qū)委區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人；印發(fā)了2018 年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn) ，將全年安全生產(chǎn)任務(wù)分解成 10 類 68 項(xiàng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步完善各自的監(jiān)管職責(zé)、管理職責(zé)和保障職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系“三級(jí)五覆蓋”穩(wěn)步推進(jìn)；積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”。三是專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化。始終堅(jiān)持居安思危、防范在前，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大整改、大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障了重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間持續(xù)安全穩(wěn)定。全年集中開(kāi)展各類安全大檢查 12 次，出動(dòng)各類執(zhí)法檢查組 142 個(gè)次、執(zhí)法車輛 352 臺(tái)次，檢查企事業(yè)單位 2548 余家，排查一般隱患 x 條，已完成整改 x 處，整改率達(dá) x%，按期整改率 100%，排查重大隱患 3 條，按期整改率 100%。四是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在全區(qū)示范推行高力、昭鋼碳素等企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，170 余名參會(huì)人員參觀了昭鋼炭素有限公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，有力推進(jìn)全區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，建成國(guó)家安全社區(qū) 1 個(gè)、四川省安全社區(qū) 7 個(gè)、廣元市安全社區(qū) 9 個(gè)，打造安全體驗(yàn)中心 1 個(gè)。五是宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步深入。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)、LED 屏等媒體媒介和“安全生產(chǎn)警示月”“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”等集中宣傳教育活動(dòng)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)。各地各部門分別在各自轄區(qū)和負(fù)責(zé)領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民關(guān)注、全民參與的氛圍。全年共發(fā)放各類安全知識(shí)宣傳手冊(cè)、宣傳單 16 萬(wàn)余份，接受群眾咨詢 6000 余人/ 次，開(kāi)展各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 170 余次，培訓(xùn) 15000 余人/次。2018 年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過(guò)坎期，形勢(shì)依然復(fù)雜。一是安全理念仍然不牢。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。三是企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱。四是安全監(jiān)管能力仍不適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，各地各有關(guān)部門要?jiǎng)?wù)必高度重視，在思想上時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在工作上嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，以扎實(shí)的工作、過(guò)硬的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二、扎實(shí)做好 2019 年一季度安全生產(chǎn)工作歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)段，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，群眾喜慶活動(dòng)增多，公共聚集場(chǎng)所人員密集。今年春運(yùn)起始時(shí)間較去年提前 11 天，春運(yùn)前期學(xué)生流、務(wù)工流、貨運(yùn)高峰密集疊加，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)刻和敏感時(shí)期。近十天來(lái)我區(qū)建筑施工領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故造，成 2 人死亡。因此，我們更要引起高度警惕，杜絕僥幸心理、麻痹心理，提前謀劃部署，確保全區(qū)平安。（一）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。區(qū)委區(qū)政府要求，從即日起開(kāi)展為期一個(gè)季度的安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要及時(shí)制定方案和具體措施，深入開(kāi)展“全領(lǐng)域、全行業(yè)、拉網(wǎng)式”的安全大檢查，嚴(yán)防小隱患引發(fā)大事故。要充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）、企業(yè)安全員、網(wǎng)格員和廣大群眾參與安全生產(chǎn)的積極性，做到安全生產(chǎn)人人參與，責(zé)任覆蓋縱向到底、橫向到邊。要重點(diǎn)抓好春運(yùn)組織和運(yùn)力安排，完善應(yīng)急預(yù)案，積極做好惡劣天氣交通疏導(dǎo)，確保廣大旅客走得順暢、走得安全、走得滿意。要抓好人員密集場(chǎng)所和大型活動(dòng)安全監(jiān)管，舉辦的大型演出、集會(huì)、商業(yè)促銷、焰火燃放等活動(dòng)，要制定具體的管控、限流等安全保障措施，并嚴(yán)格進(jìn)行審批報(bào)備，不能確保安全的活動(dòng)，要堅(jiān)決停辦。要通過(guò)此次大檢查，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問(wèn)題，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力減少一般事故、堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定。（二）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。一是道路交通方面。公安、交通等部門要繼續(xù)抓好道路交通安全綜合整治，大力開(kāi)展非法改拼裝車輛生產(chǎn)、銷售、維修等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，鞏固治超成果。要從嚴(yán)打擊“三超”、非法營(yíng)運(yùn)、酒后駕車等違法行為，特別是在“春運(yùn)”等重要時(shí)段，要加大對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路查路檢，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保群眾平安出行。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、航線、渡口碼頭的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息及相關(guān)安全信息，落實(shí)應(yīng)急措施。二是?；泛蜔熁ū穹矫?。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)防?；钒踩鹿拾l(fā)生。目前，煙花爆竹進(jìn)入產(chǎn)銷旺季，生產(chǎn)、銷售偽劣煙花爆竹的現(xiàn)象將有所抬頭，安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、食藥工商等部門要高度重視，密切配合，切實(shí)抓好煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）、轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。三是建筑施工和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。臨近春節(jié)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)往往趕工期、搶進(jìn)度、追指標(biāo)而不顧安全，造成安全事故多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)住建等部門一定要認(rèn)真抓好冬季施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，扎實(shí)做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深基坑開(kāi)挖、起重機(jī)械、高空作業(yè)、臨時(shí)用電及臨時(shí)設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。四是人員密集場(chǎng)所及消防方面。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、車站、醫(yī)院、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、網(wǎng)吧、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的安全管控，認(rèn)真做好網(wǎng)吧、飯店、KTV 等餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所的隱患排查，落實(shí)安全防范措施，強(qiáng)化隱患排查整治，既要嚴(yán)防發(fā)生暴力事件，又要嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏和火災(zāi)事故發(fā)生。五是森林防火方面。各地各相關(guān)部門要加大巡查力度，嚴(yán)禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生產(chǎn)性用火。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班、24 小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握森林防火工作動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區(qū)食藥工商部門要針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)，要加大對(duì)酒店、餐館、農(nóng)村宴席、藥店等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度，依法取締非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要強(qiáng)化食品藥品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，保障進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是旅游安全方面。要加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，把做好旅游安全工作放在重要位置，對(duì)各類旅游接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是游樂(lè)設(shè)施設(shè)備及容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求、存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）及娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改。八是特種設(shè)備方面。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)科信、住建等部門要以人員密集場(chǎng)所使用的電梯、游樂(lè)設(shè)施以及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，開(kāi)展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備安全檢查，督促使用、維保單位加強(qiáng)日常檢查和檢修維護(hù)。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強(qiáng)對(duì)電力、通訊、輸油氣管道等設(shè)施的檢查維護(hù)和戶外廣告設(shè)施的檢查，對(duì)存在安全隱患的，要采取有效的預(yù)防和排險(xiǎn)措施，確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面?？h級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行“縣包礦”煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展暗查暗訪，督促煤礦認(rèn)真落實(shí)瓦斯、水害等防治措施。煤管、安監(jiān)等部門和煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決防止不顧安全條件非法開(kāi)采盜采、突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)等現(xiàn)象。十一是粉塵涉爆方面。要按照嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定，加大企業(yè)違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為檢查力度，重點(diǎn)查處木材加工、面粉使用等作業(yè)場(chǎng)所是否存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵未清理等情況。十二是校園安全方面。將學(xué)校及周邊可能發(fā)生的，對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患，包括傳統(tǒng)的校園設(shè)施安全、校園周邊安全、近幾年社會(huì)廣為關(guān)注的校車安全，以及新出現(xiàn)的校園欺凌等問(wèn)題，全面納入防控范疇。十三是應(yīng)對(duì)極端天氣方面。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)極端惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全信息溝通平臺(tái)和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握并通報(bào)氣候變化等情況，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。要制定特殊極端氣候事故處置應(yīng)急預(yù)案，防止產(chǎn)生麻痹大意心理，嚴(yán)格落實(shí)大風(fēng)、冰凍等惡劣天氣停產(chǎn)撤人、游船停游、渡船停駛等安全措施。（三）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，筑牢監(jiān)管防線。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，全面提升全民安全健康防范意識(shí)，努力構(gòu)筑全民創(chuàng)安工作格局。二是加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)教育。根據(jù)各類事故統(tǒng)計(jì)，80%以上的安全事故是員工的不安全行為造成的，主要是一些企業(yè)及從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)低、技術(shù)水平不高、操作行為不當(dāng)、管理落后造成的。因此，要嚴(yán)守安全生產(chǎn)這條企業(yè)的生命線，抓好全員安全教育培訓(xùn)，從思想上擰緊安全管理工作的總開(kāi)關(guān)。三是加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作體系，督促和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平。（四）嚴(yán)格落實(shí)值班值守和信息報(bào)送工作。各地各部門務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和 24 小時(shí)值班值守制度，全面做好安全生產(chǎn)事故和緊急突發(fā)事件信息報(bào)送和處置工作，做到快響應(yīng)、早出動(dòng)，力爭(zhēng)不出事、少出事，確保全區(qū)人民度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的節(jié)日。督查督辦、安監(jiān)、應(yīng)急、效能等部門要不定期對(duì)各地各部門值班值守情況進(jìn)行抽查，對(duì)履職不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民幸福健康、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國(guó)成立 70 周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。謝謝大家！