縣政府促進(jìn)民辦教育發(fā)展指導(dǎo)意見一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)民辦教育快速發(fā)展（一）民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)公益事業(yè)，與公辦教育享有同等的法律地位。大力發(fā)展民辦教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是深化教育改革，創(chuàng)新教育體制，拓寬教育投入渠道，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，促進(jìn)全縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展的重要舉措。（二）堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”辦學(xué)方針。堅(jiān)持依法管理與自主辦學(xué)相統(tǒng)一，堅(jiān)持提高辦學(xué)質(zhì)量與突出辦學(xué)特色相統(tǒng)一，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。到*年，全縣學(xué)前教育以民辦為主，高中階段教育民辦學(xué)校在校生比例達(dá)到20%以上，職業(yè)教育民辦學(xué)校在校生比例達(dá)到30%以上，全縣基本形成“以政府辦學(xué)為主導(dǎo)，社會(huì)各界廣泛參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展”的辦學(xué)新格局。（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式舉辦民辦教育。只要符合國(guó)家法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育規(guī)模，有利于提高教育質(zhì)量，有利于滿足社會(huì)教育需求的各種民辦教育形式均可進(jìn)行探索和嘗試。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它社會(huì)組織及個(gè)人依法以獨(dú)資、合資、合作、股份制等形式舉辦學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育。鼓勵(lì)境外人士和教育機(jī)構(gòu)來(lái)我縣依法開展合作辦學(xué)。二、強(qiáng)化工作措施，扶持民辦教育快速發(fā)展（四）民辦學(xué)校校舍用地及建設(shè)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，與公辦學(xué)校享受同等待遇。教育用地不得用于其他用途。各有關(guān)部門對(duì)民辦學(xué)校的建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃等手續(xù)應(yīng)及時(shí)辦理。（五）按生均培養(yǎng)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門備案，并向社會(huì)公示后實(shí)施，但不得擅自改變和提高收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要建立規(guī)范的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)管理制度，所收經(jīng)費(fèi)按所有權(quán)、使用權(quán)不變的原則，接受財(cái)政和教育主管部門監(jiān)管。承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和公辦學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（六）支持多渠道籌集辦學(xué)資金。民辦學(xué)?？梢蚤_辦校辦產(chǎn)業(yè)，開展勤工儉學(xué)，接受社會(huì)捐贈(zèng)，實(shí)行股份制，申報(bào)國(guó)家教育投資項(xiàng)目等多種渠道籌措辦學(xué)資金。任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)民辦學(xué)校取得的合法收入。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求民辦學(xué)校參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。（七）允許投資者取得合理回報(bào)。政府的投入所形成的財(cái)產(chǎn)屬國(guó)家所有，由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。民辦學(xué)校投資者可以在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)結(jié)余中取得合理回報(bào)。（八）設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰對(duì)民辦教育事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。對(duì)通過教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收被評(píng)定為州、省、國(guó)家級(jí)示范學(xué)校的民辦中小學(xué)校，縣政府分別一次性給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（九）委派公辦教師到規(guī)模大的民辦學(xué)校支教。對(duì)在校生為500至1000人的縣級(jí)民辦示范學(xué)校，可以委派1名副校長(zhǎng)協(xié)助舉辦者辦學(xué)。對(duì)在校生規(guī)模達(dá)到1000人以上的州級(jí)民辦示范學(xué)校，可以委派1名副校長(zhǎng)，并按照在校生1%-1.5的比例委派公辦教師到該校支教。支教期間，財(cái)政供養(yǎng)不變、編制保留在原單位不變，津補(bǔ)貼由民辦學(xué)校發(fā)放，年度考核、評(píng)優(yōu)表模、工資晉級(jí)、職稱評(píng)聘由編制所在單位負(fù)責(zé)落實(shí)。支教時(shí)間每3年一個(gè)周期，期滿后可繼續(xù)支教或回原單位工作。（十）民辦學(xué)?？擅嫦蛏鐣?huì)自主招聘教師。鼓勵(lì)民辦學(xué)校自主招聘身體健康、業(yè)務(wù)過硬、具有教師資格的應(yīng)屆本科畢業(yè)生及其他非在職人員到校任教，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研及其他社會(huì)活動(dòng)等方面與公辦教師享受同等待遇。民辦學(xué)校應(yīng)與聘任的教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，必須依法保障教職工的工資和福利待遇，按照有關(guān)政策規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)繳納保險(xiǎn)金。（十一）民辦學(xué)校在教育行政主管部門的統(tǒng)一管理下實(shí)行自主招生。在國(guó)家、省、州、縣招生政策指導(dǎo)下，民辦學(xué)?？勺灾鞔_定招生范圍、錄取分?jǐn)?shù)。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。（十二）對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行掛牌保護(hù)。要堅(jiān)決依法保護(hù)民辦學(xué)校和舉辦者及其投資者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得干擾民辦學(xué)校的正常工作，不準(zhǔn)違法查封、凍結(jié)民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)和帳戶，不得侵犯其合法權(quán)益。政府有關(guān)部門要及時(shí)查處擾亂民辦學(xué)校治安秩序、破壞校園校舍、危害師生人身安全等違法行為。三、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)民辦教育發(fā)展（十三）加大對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)力度。要將民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照“分級(jí)管理,屬地為主”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行。堅(jiān)持辦學(xué)許可證制度和評(píng)估制度。辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校合法辦學(xué)的憑證，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓，非經(jīng)法定程序，任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷。實(shí)行辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，提高化解民辦教育風(fēng)險(xiǎn)的能力，風(fēng)險(xiǎn)金額度按省定下限執(zhí)行。加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估工作，縣人民政府教育督導(dǎo)室要把民辦學(xué)校納入教育督導(dǎo)評(píng)估范疇，對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、校務(wù)管理、教育教學(xué)、安全管理和財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)等工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估定級(jí)并向社會(huì)公布結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各審批機(jī)關(guān)每年年底要對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行一次全面的年度檢查，年檢結(jié)果要向社會(huì)公告。（十五）進(jìn)一步改善服務(wù)和管理環(huán)境，努力營(yíng)造民辦教育發(fā)展的良好氛圍。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校的合法教育活動(dòng)和正常教育秩序。縣人民政府每年召開一至二次專題會(huì)，聽取各部門支持民辦教育工作的情況報(bào)告，研究解決民辦教育發(fā)展的問題。第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)