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國(guó)家電網(wǎng)公司小型基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)小型基本建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱小型基建）項(xiàng)目管理，規(guī)范小型基建投資行為，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《國(guó)家電網(wǎng)公司投資管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)算管理暫行辦法》制定本辦法。 第二條本辦法所指小型基建項(xiàng)目是指為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的生產(chǎn)調(diào)度設(shè)施、供用電營(yíng)業(yè)用房和不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的非經(jīng)營(yíng)性基建項(xiàng)目（含科研、培訓(xùn)、辦公用房、事業(yè)單位）等基建項(xiàng)目。 第三條本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司本部、區(qū)域電網(wǎng)有限公司、全資子公司依法進(jìn)行的小型基建項(xiàng)目投資活動(dòng)?？毓晒颈日?qǐng)?zhí)行。 第四條小型基建項(xiàng)目投資應(yīng)按照量入為出，保證重點(diǎn)的原則掌握，應(yīng)在保證電網(wǎng)項(xiàng)目投資的前提下，根據(jù)需要及可能適當(dāng)安排，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。小型基建項(xiàng)目資金安排要納入預(yù)算平衡，按建設(shè)管理程序管理。 第五條各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型基建項(xiàng)目的管理。計(jì)劃部門(mén)是小型基建項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)，財(cái)務(wù)、建設(shè)、審計(jì)等職能部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)小型基建項(xiàng)目有關(guān)方面的管理和監(jiān)督。小型基建項(xiàng)目的資金應(yīng)納入投資單位的財(cái)務(wù)管理。 第六條投資單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格控制樓堂館所的建設(shè)，包括各類(lèi)活動(dòng)中心、培訓(xùn)中心、交流中心、會(huì)議中心項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。 第二章前期工作及立項(xiàng)審批 第七條根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司投資管理暫行規(guī)定》，各單位小型基建項(xiàng)目均應(yīng)納入公司的投資管理范圍之內(nèi)。單項(xiàng)工程總投資在1億元或公司出自有資金有1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由國(guó)家電網(wǎng)公司審批；單項(xiàng)工程總投資在5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）及以上至1億元，或公司出自有資金在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目，由區(qū)域電網(wǎng)有限公司審批，并報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案。其它由區(qū)域電網(wǎng)有限公司辦理。 第八條整體建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)禁采取化整為零等方式分項(xiàng)。 第九條小型基建項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，需報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司審批的項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模及投資估算，資金來(lái)源等內(nèi)容。 第十條小型基建項(xiàng)目按公司規(guī)定程序?qū)徟?，由建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)政府主管部門(mén)立項(xiàng)。經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由建設(shè)單位根據(jù)需要組織或委托有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作。 第十一條投資單位負(fù)責(zé)組織對(duì)小型基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，出具審查意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司同意后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)。 第十二條建設(shè)過(guò)程中不得隨意突破概算，因特殊情況確需調(diào)整工程概算的，須按原審批程序報(bào)批。 第三章開(kāi)工及年度計(jì)劃管理 第十三條國(guó)家電網(wǎng)公司審批的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，由國(guó)家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)。由區(qū)域電網(wǎng)有限公司審批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，由區(qū)域電網(wǎng)有限公司報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案。 第十四條投資單位應(yīng)根據(jù)本單位小型基本建設(shè)需要和資金平衡情況，在每年11月底前編制下年度投資計(jì)劃。按照審批權(quán)限，需由區(qū)域電網(wǎng)有限公司上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司審批的小型基建項(xiàng)目，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)綜合平衡后，于年初下達(dá)本年度小型基建項(xiàng)目投資計(jì)劃。年度計(jì)劃優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目。 第十五條年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。 第十六條小型基建項(xiàng)目投資的統(tǒng)計(jì)按國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章建設(shè)管理 第十七條投資單位和項(xiàng)目建設(shè)管理單位要按照國(guó)家基本建設(shè)管理程序的要求，履行建設(shè)管理職責(zé)。國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)有限公司將不定期地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等管理情況進(jìn)行檢查。 第十八條小型基建項(xiàng)目要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)制。通過(guò)招投標(biāo)選定有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位及設(shè)備材料供應(yīng)商或代理商。 第十九條小型基建項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。要按照公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)招投標(biāo)選定有資質(zhì)的監(jiān)理單位。要健全完善工程監(jiān)理制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)、資金使用等全過(guò)程監(jiān)理。 第二十條小型基建項(xiàng)目實(shí)行合同管理制，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)于合同管理的相關(guān)規(guī)定。 第二十一條投資單位和建設(shè)管理單位應(yīng)切實(shí)采取措施控制工程造價(jià)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十二條項(xiàng)目建設(shè)管理單位是小型基建項(xiàng)目安全文明施工管理和工程質(zhì)量管理的責(zé)任單位，要切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的管理與監(jiān)督，按規(guī)定組織質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收，避免發(fā)生重大人身傷亡事故和工程質(zhì)量事故。要加強(qiáng)工程檔案管理。 第五章資金與財(cái)務(wù)管理 第二十三條小型基建項(xiàng)目的資金應(yīng)納入投資單位的預(yù)算和管理。 對(duì)公司所屬科研單位，確因?qū)嶋H困難需申請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)公司專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)投部商財(cái)務(wù)部提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究通過(guò)后，按照基本建設(shè)程序辦理。補(bǔ)助資金納入國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)算管理，補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。 第二十四條小型基建項(xiàng)目開(kāi)工后，投資單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，資本性收支預(yù)算和資金使用計(jì)劃及時(shí)籌措和撥付資金，并對(duì)資金使用情況實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。 小型基建項(xiàng)目的資金來(lái)源應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目投資單位計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)報(bào)送工程進(jìn)度及投資完成、資金到位情況報(bào)表和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。 第二十五條小型基建項(xiàng)目工程竣工后由投資單位負(fù)責(zé)組織工程的竣工驗(yàn)收，并及時(shí)進(jìn)行竣工決算，竣工決算應(yīng)在工程驗(yàn)收后90天內(nèi)完成?？⒐Q算經(jīng)審計(jì)部門(mén)后報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審批。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批后的竣工決算辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。 第六章審計(jì)監(jiān)督 第二十六條審計(jì)部門(mén)根據(jù)需要負(fù)責(zé)對(duì)小型基建項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工前審計(jì)。主要審查項(xiàng)目審批手續(xù)、資金來(lái)源、概算、招投標(biāo)、合同等內(nèi)容。 第二十七條審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)小型基建項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)期定期審計(jì)或不定期審計(jì)。重點(diǎn)抓好內(nèi)控制度、工程預(yù)算、結(jié)算、采購(gòu)和工程成本審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)。 第二十八條小型基建項(xiàng)目在竣工決算編制完成后進(jìn)行竣工決算審計(jì)，主要審核決算的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性，審核工程概算的執(zhí)行結(jié)果和造價(jià)控制情況。審計(jì)結(jié)果作為決算審批的依據(jù)。 第七章附則 第二十九條國(guó)家電網(wǎng)公司區(qū)域電網(wǎng)有限公司、全資子公司、控股公司可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案。 第三十條本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行，停止執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司小型基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)電計(jì)[2001]753號(hào)）。 國(guó)家電網(wǎng)公司 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè)