加油站“防火間距”不等于“安全間距”綜合加油站安全間距應(yīng)區(qū)別對待、加油站安全間距監(jiān)管應(yīng)規(guī)范、安全間距不足，安監(jiān)部門怎么辦三篇文章，筆者談一些自己的看法。安全間距和防火間距以上三篇文章都提到了加油站安全間距這個概念，筆者認(rèn)為，這個說法不科學(xué)。根據(jù)汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范（GB50156-2002）有關(guān)規(guī)定，正確的說法應(yīng)為防火間距。所謂防火間距是指防止著火建筑的輻射熱在一定時間內(nèi)引燃相鄰建筑，且便于消防撲救的間隔距離。那么，防火間距與安全間距有何關(guān)系？防火間距的認(rèn)定主要是從發(fā)生火災(zāi)后熱輻射影響的角度考慮的，是由公安消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的。安全間距除了火災(zāi)的因素外，還要包括其他因素，安全間距可能要大于防火間距，但國家安監(jiān)總局目前還沒有出臺具體的技術(shù)規(guī)范。筆者認(rèn)為，采用防火間距這一概念為好，因為防火間距的具體指數(shù)是吸收了前蘇聯(lián)及發(fā)達(dá)國家的科研成果，結(jié)合我國的國情得出的。消防部門如何確定防火間距是否滿足要求呢？根據(jù)消防法有關(guān)規(guī)定，消防部門對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目要進(jìn)行建筑設(shè)計防火審核行政許可，即設(shè)計部門在設(shè)計好加油站的圖紙后，建設(shè)單位將設(shè)計圖紙送消防部門審核，消防部門在審核圖紙時將防火間距作為一項重要的審核內(nèi)容。如果防火間距不符合要求，消防部門會要求建設(shè)單位委托設(shè)計院重新設(shè)計并再次申報審核。只有消防部門審核圖紙通過后，加油站方能施工。同時，根據(jù)消防法第十條第三款之規(guī)定，加油站工程竣工后，消防部門還要驗收，未經(jīng)驗收合格，建設(shè)單位不能投入使用。安監(jiān)部門在對加油站進(jìn)行安全檢查時，應(yīng)該把防火間距作為檢查的重要內(nèi)容，因為安監(jiān)部門既是政府安全監(jiān)管的綜合部門，又是?；方?jīng)營許可的監(jiān)管機(jī)關(guān)，理應(yīng)對加油站進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，發(fā)現(xiàn)加油站防火間距不足后，安監(jiān)部門應(yīng)采取以下措施：一是對加油站下發(fā)責(zé)令改正指令書，限期整改，逾期不整改的給予行政處罰，被處罰單位不執(zhí)行行政處罰決定的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是按照安全生產(chǎn)法第六十條之規(guī)定，將防火間距不足的安全事故隱患移交消防部門處理，并形成記錄備查。加油站三同時問題安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，加油站等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。需要指出的是：三同時工作不一定全部是由安監(jiān)部門督促完成，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門也可督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完成；是否辦理三同時手續(xù)要看具體建筑項目的危險性，除礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)，?；?、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)外，一些危險性相對小的建筑項目，安監(jiān)部門不一定履行三同時手續(xù)。至于安監(jiān)部門是否應(yīng)該對加油站履行三同時手續(xù)，筆者的答案是否定的。原因有三：一是消防部門已履行審核、驗收兩步行政許可，如果安監(jiān)部門再要求履行三同時手續(xù)，沒有新的內(nèi)容，只能是簡單的重復(fù)；二是從目前加油站的性質(zhì)來看，加油站油罐容積為3天左右的銷售量，加油站只能當(dāng)作?；方?jīng)營銷售點來看待，因為加油站油罐內(nèi)的油品即進(jìn)即出沒有?；樊a(chǎn)生，不適用國家安監(jiān)總局8號令危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可辦法第二條第一款的要求；三是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會36號令危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法第二條之規(guī)定安監(jiān)部門對加油站應(yīng)履行危化品經(jīng)營許可手續(xù)，只要有消防部門的消防驗收合格許可和滿足辦理?；方?jīng)營許可證其他條件，安監(jiān)部門應(yīng)對加油站頒發(fā)危化品經(jīng)營許可證，辦理經(jīng)營許可證的過程實際上是安監(jiān)部門履行職責(zé)的過程。防火間距不足如何整改加油站的主要危險點有兩處，一是油罐進(jìn)油管、通氣管處；二是加油槍加油中，國家2002年版與2006年修訂版汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范均指出油罐應(yīng)埋地設(shè)置及油罐車必須采用密閉卸油方式，有條件的宜采用卸油油氣回收系統(tǒng)，這都是為了保證加油站本質(zhì)安全。對因道路拓寬，造成加油站防火間距不足并可以整改的，加油站的汽油罐應(yīng)采取加裝防爆裝置的措施。防爆裝置如采用阻隔防爆裝置，應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)汽車加油（氣）站、輕質(zhì)燃油和液化石油氣汽車罐車用阻隔防爆儲罐技術(shù)要求（AQ3001）執(zhí)行；對因道路拓寬，造成加油站防火間距嚴(yán)重不足或無防火間距的，應(yīng)責(zé)令整體搬遷。第 3 頁 共 3 頁