事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作政策解析與操作實務(wù)遵義市人事局 各位領(lǐng)導(dǎo) 各位同志們 根據(jù)會議安排 今天下午由我和大家共同學(xué)習 探討實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)內(nèi)容 講得不好請諒解 講得不對請批評指正 我匯報的內(nèi)容是以下五個方面 匯報分以下五個方面 事業(yè)單位人事制度改革進展情況 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理概述 實施崗位設(shè)置管理的操作方法和步驟 崗位設(shè)置管理中應(yīng)注意的重點問題崗位設(shè)置管理的難點與對策建議 第一部分事業(yè)單位人事制度改革進展情況 事業(yè)單位人員現(xiàn)狀 目前我國共有130多萬戶事業(yè)單位 主要為醫(yī)院 學(xué)校 科研院所 媒體等 有近3000多萬名事業(yè)單位從業(yè)人員 占公共部門就業(yè)人數(shù)的41 這其中61 的人員是受過良好教育的專業(yè)技術(shù)人員 教育 衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項相加 占到事業(yè)單位人員的3 4 就我市而言 這些比例比全國還要高很多 我市共有5000多戶事業(yè)單位 近11萬名事業(yè)單位從業(yè)人員 占公共部門就業(yè)人數(shù)的80 多 其中近80 的人員是專業(yè)技術(shù)人員 事業(yè)單位人事制度改革進程 1992年 黨的十四大提出 要按照機關(guān) 企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點 逐步建立健全分類管理的人事制度 1995年 人事部鄭州會議拉開了事業(yè)單位人事制度改革試點的序幕 2000年 黨中央下發(fā) 深化干部人事制度改革綱要 提出了深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求 同年 中組部 人事部 關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見 提出了改革的具體要求 對改革進行了部署 這才正式全面拉開了事業(yè)單位人事制度改革的序幕 2002年 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人事部 關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見 為事業(yè)單位試行聘用制度提供了政策依據(jù) 改革逐漸加速 近年來 人事部先后出臺了關(guān)于試行聘用制度的政策解釋 公開招聘暫行規(guī)定 崗位設(shè)置管理試行辦法 聘用合同范本等政策文件 進一步規(guī)范了改革 近年來全國各地事業(yè)單位人事制度改革取得的顯著進展 截止到2007年9月底 全國已推行聘用制度的單位占事業(yè)單位總數(shù)的51 簽訂聘用合同的人員占事業(yè)單位人員總數(shù)的59 我市的總體情況 除自收自支事業(yè)單位外 因當時整個貴州省都未將自收自支事業(yè)單位列入事改范圍 占應(yīng)參加事改單位的99 已完成事改人員占應(yīng)參加事改人員的97 9 走在了全省前列 人事制度改革的基本成效 通過改革 逐步改變了按照管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法 淡化了身份 強化了崗位 轉(zhuǎn)換了機制 增強了活力 調(diào)動了事業(yè)單位各類人才的積極性 創(chuàng)造性 促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展 人事制度改革存在的問題 第一 人員觀念滯后 事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制的任務(wù)還很艱巨 第二 科學(xué)設(shè)崗難 第三 缺乏合理的內(nèi)部評價體系和社會化人才評價體系 第四 事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強 第五 整體改革需要配套推進 解決人事制度改革面臨的問題的關(guān)健環(huán)節(jié)是以聘用制和崗位管理為重點 全面推進事業(yè)單位人事制度改革 下大力氣推進四項改革 其一 全面推行人員聘用制度其二 建立科學(xué)的崗位管理制度其三 建立形式多樣的分配激勵機制其四 建立良好的人才流動制度 事業(yè)單位改革的方向回歸公共服務(wù)屬性 事業(yè)單位回歸公共服務(wù)屬性主要有以下幾個方面的因素 一是中編辦事業(yè)單位分類改革方案已出臺 事業(yè)單位承擔的部分行政職能將逐步剝離二是事業(yè)單位運作的領(lǐng)域面臨著越來越多的私營部門的競爭三是政府正在逐步改革提供公共服務(wù)的方式 事業(yè)單位重回公共服務(wù)本職 意味著事業(yè)單位人事制度改革重點不是裁減人員 而是進行內(nèi)部管理改革和對事業(yè)單位有效監(jiān)督及績效評價體系的改革 理順人事管理關(guān)系 提高服務(wù)效率 激發(fā)人事管理活力 促進各項事業(yè)的健康快速發(fā)展 人事部正在積極研究制定包括 事業(yè)單位人事管理條例 以及十幾個配套文件在內(nèi)的制度規(guī)定 逐步形成健全的管理體制 完善的用人機制和完備的法規(guī)體系 第二部分崗位設(shè)置管理概述 一 崗位設(shè)置管理制度形成的過程 第一階段 提出問題階段 2000年到2003年 提出建立和和事業(yè)單位特點的人員聘用制度和崗位管理制度第二個階段 崗位管理調(diào)研階段 從2000年提出問題開始到2006年的6月份經(jīng)歷了6年左右的時間 最后制定了相關(guān)的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的文件第三個階段 就是對崗位設(shè)置管理的實施階段 這個階段是解決問題的階段 從國家和省的文件下達后就進入了這個階段 崗位設(shè)置管理基本政策文件 第一層次 國家層面 是國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置實行宏觀調(diào)控 分類指導(dǎo) 分級管理的依據(jù) 包括 國家人事部 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法 國人部發(fā) 2006 70號 國家人事部 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法 實施意見 國人部發(fā) 2006 87號 中共中央組織部 國家人事部 關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知 國人部發(fā) 2007 85號 第二層次對于事業(yè)單位崗位設(shè)置的崗位名稱 結(jié)構(gòu)比例 最高等級設(shè)置等具體問題進行規(guī)定 指導(dǎo)行業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置 主要是國家人事部與文化部 科技部 國家廣電總局 新聞出版總署 教育部 國家體育總局 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生局等單位制定的9個 行業(yè)指導(dǎo)意見 第三層次明確了崗位設(shè)置的具體程序 崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標準 以及對一些特殊問題的具體規(guī)定 主要有中共貴州省委組織部 省人事廳 省編委辦印發(fā)的 貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見 黔人發(fā) 2007 9號 及我市制定的 崗位設(shè)置管理實施意見 二 崗位設(shè)置管理的基本內(nèi)容 科學(xué)合理地設(shè)置崗位確定不同崗位的職責 權(quán)利和任職條件崗位管理的實行 設(shè)置崗位需要考慮的三個因素 一 崗位類別設(shè)置 崗位類別是根據(jù)工作性質(zhì)不同而劃分的工作崗位 事業(yè)單位的崗位類別設(shè)置分為三類 管理崗位 指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位 管理崗位的設(shè)置要立足于增強單位運轉(zhuǎn)效能 提高工作效率 提升管理水平 專業(yè)技術(shù)崗位 指從事專業(yè)技術(shù)工作 具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位 分為體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術(shù)主系列崗位和不體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術(shù)輔系列崗位 專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求 符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點 工勤技能崗位 指承擔技能操作和維護 后勤保障 服務(wù)等職責的工作崗位 分為技術(shù)工崗位和普通工崗位 工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作維護技能 提升服務(wù)水平 滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要 特設(shè)崗位 特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展緊缺急需 經(jīng)市人事局批準 在崗位總量 結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級控制之外 為引進高層次人才等特殊需要而專門設(shè)置的非常設(shè)崗位 特設(shè)崗位是為事業(yè)單位在特殊情況下靈活使用高層次人才開辟的一條特殊通道 但必須嚴格控制特設(shè)崗位的設(shè)置 事業(yè)單位三種類型 一是以管理為主的事業(yè)單位 即主要承擔社會事務(wù)管理職責的事業(yè)單位 二是以專業(yè)技術(shù)為主的事業(yè)單位 即主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位 三是以工勤技能為主的事業(yè)單位 指主要承擔操作維護 服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位 三種類型的事業(yè)單位分別實行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例 具體核定標準參見市人事局 遵義市事業(yè)單位三類崗位數(shù)控制標準 設(shè)置崗位需要考慮的三個因素 二 崗位等級設(shè)置 不同等級崗位是根據(jù)工作性質(zhì) 職責任務(wù) 任職條件不同而劃分的工作崗位 根據(jù)國家 省的規(guī)定 將事業(yè)單位三類崗位分別劃分了通用崗位等級 職員崗位 共分為10個等級 分別對應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職 部級副職 廳級正職 廳級副職 處級正職 處級副職 科級正職 科級副職 科員 辦事員 專業(yè)技術(shù)崗位 共分13個等級 分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)高級崗位 中級崗位 初級崗位 其中 高級崗位對應(yīng)一至七級 中級崗位對應(yīng)八至十級 初級崗位對應(yīng)十至十三級 高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正 副高的 原則上最高等級可暫設(shè)至專業(yè)技術(shù)五級 待國家有新的規(guī)定出臺后按新規(guī)定執(zhí)行 工勤技能崗位 共分 個等級 分別對應(yīng)高級技師 技師 高級工 中級工 初級工 普通工崗位不分等級 設(shè)置崗位需要考慮的三個因素 三 合理設(shè)置各類別不同等級崗位數(shù)和結(jié)構(gòu)比例 崗位結(jié)構(gòu)比例管理是對事業(yè)單位進行人事宏觀調(diào)控和監(jiān)管的重要手段 包括崗位類別結(jié)構(gòu)比例和崗位內(nèi)部等級結(jié)構(gòu)比例兩類 職員崗位數(shù) 一是總崗位數(shù)設(shè)置 二是在總崗位設(shè)置中各類等級的設(shè)置 總體上按編制部門確定 實行最高等級控制 最高等級設(shè)置不超過單位規(guī)格 除單位領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)外的一般管理崗位不同等級崗位數(shù)的設(shè)定由人事部門確定 專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)和結(jié)構(gòu)比例 以編制部門確定的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為基數(shù) 按 貴州省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和最高職務(wù)檔次設(shè)置方案 黔人通 2002 38號 確定高 中 初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例 再按 貴州省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位不同等級結(jié)構(gòu)比例暫行方案 黔人通 2007 274號 確定高 中 初內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例 工勤技能崗位 一 二 三級崗位的總量控制在工勤技能崗位總量的25 左右 一 二級崗位的總量控制在工勤技能崗位總量的 左右 一至三級技術(shù)工比例由市級調(diào)控 明確不同崗位的職責 權(quán)利和任職條件 不同崗位 是指 不同類別的崗位 同類別不同等級的崗位 這里指同類別不同等級的崗位 不同崗位的職責 是指同類別不同等級確定的那個具體崗位的職責 職責 指職能和責任 崗位職責 崗位所確定的職能和崗位所要求的責任 不同崗位的權(quán)利 是指同類別不同等級確定的那個具體崗位的權(quán)利 不同崗位的任職條件 是指同類別不同等級確定的那個具體崗位的任職條件 崗位條件 崗位條件分為基本條件和任職條件 基本條件 是各類各等級崗位都必須滿足的共同條件 任職條件 指某一具體崗位的任職條件 同類別不同等級崗位的任職條件是不同的 任職條件又分為基本任職條件和單位設(shè)定條件 基本任職條件是由各級政府人事部門或行業(yè)主管部門制定的任職指導(dǎo)條件 目前 我市統(tǒng)一采用省的 任職指導(dǎo)條件 主要有 高級專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級任職指導(dǎo)條件 黔人通 2007 194號 和 初中級專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級任職指導(dǎo)條件 待發(fā) 單位設(shè)定條件是事業(yè)單位在基本任職條件的基礎(chǔ)上 結(jié)合本單位的特點 專業(yè)水平制定的具體的條件 單位設(shè)定的條件不能低于上級人事部門設(shè)定的基本條件 單位設(shè)定的條件要有行業(yè) 學(xué)科特征 要反映本單位的專業(yè)水平 單位設(shè)定的條件要以崗位的要求為標準 不能以人的職稱職務(wù)為標準 實行崗位管理 就是改變管理工作的方式 把管理工作的重心由對人的身份管理轉(zhuǎn)變成對崗位的管理 身份管理 指按人的身份進行管理 管理的重心在于管人的身份 一旦人的身份確定 不管他在不在這個崗位上 履不履行崗位職責 他都享受這一身份規(guī)定的待遇 其特點是 崗變薪不變 人的身份 就是人所承擔的職務(wù) 一旦其職務(wù)所確定 就確定了他的身份 其身份確定了 就很難改變其身份 即使其崗位發(fā)生了變化 其身份仍然不變 如 一個人當了某某處的處長 不管能不能勝任 都不能變換其處長的身份 身份管理的主要弊端 一是權(quán)責不對等 二是能上不能下 形成事實上的終身制 三是沒有競爭激勵機制 用人機制不活 崗位管理 按崗位進行管理 不管人的身份 管理的重心在于管崗位 即賦予崗位相應(yīng)的責權(quán)利 不管是誰在這個崗位上 都享有相應(yīng)的責權(quán)利 離開了這個崗位 就不享受相應(yīng)的責權(quán)利 其特點是 崗變薪變 崗位管理的優(yōu)點 一是權(quán)責對等 二是能上能下 破除了終身制 三是引入了競爭激勵機制 搞活了用人機制 三 崗位設(shè)置管理與聘用制的關(guān)系 聘用制度是一種什么制度 定義 在 關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見 國辦發(fā) 號 中 對聘用制作出了規(guī)定 事業(yè)單位與職工應(yīng)當按照國家有關(guān)法律 政策和本意見的要求 在平等自愿 協(xié)商一致的基礎(chǔ)上 通過簽訂聘用合同 明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù) 聘用制度是一種新型的人事管理制度 是對原有人事管理制度的一次重大變革 聘用制的顯著特點之一 合同管理 聘用制的顯著特點之二 變 單位人 為 社會人 聘用制度的基本框架 公開招聘制度 公開招聘的范圍 公開招聘的原則 公開招聘的方法 公開招聘的組織 競爭上崗制度 競爭上崗的范圍 原則方法 組織 聘用合同制度 聘用合同的簽訂 聘用合同的條款 聘用合同的期限 聘用合同的范本 無效聘用合同 聘后管理制度 試用期制度 考核制度 獎懲制度 聘用合同變更制度 續(xù)聘制度 辭聘解聘制度 辭聘制度 解聘制度 聘用合同終止制度 辭聘解聘的法律后果 聘用監(jiān)督制度 事前監(jiān)督 事后監(jiān)督 實行聘用制度的目的 通過實行人員聘用制度 轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制 實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變 由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變 建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度 國辦發(fā) 2002 35號 崗位設(shè)置管理與聘用制度的關(guān)系 崗位設(shè)置管理制度與聘用制度都是中共中央在2000年 月在 深化干部人事制度改革綱要 中提出來的 這二種制度都是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容 二者的關(guān)系是相互包融的 聘用制度中包含著崗位設(shè)置管理 聘用制中的 公開招聘制度 競爭上崗制度 是以高位設(shè)置為前提 沒有崗位的設(shè)置 就不會有公開招聘或競爭上崗 聘用制中的 聘用合同制度 是對崗位的管理 是對上崗職工責權(quán)利的明確 同時也是對職工在工作崗位的管理 聘用制中的 續(xù)聘 解聘 辭聘 等制度 是對職工履行崗位職責考核后的處理結(jié)果 也就是崗位管理結(jié)果的使用 崗位設(shè)置管理中要求實行聘用制崗位設(shè)置是分解工作任務(wù) 同時明確相應(yīng)的責權(quán)利 誰上崗 則由聘用制來確定 對崗位的管理方式 由聘用合同確定 聘用合同中約定了相關(guān)的管理內(nèi)容 單位和職工之間互相都要遵守 實現(xiàn)了崗位管理的方式 崗位管理要求的 崗變薪變 能上能下 能進能出 等內(nèi)容 在聘用制中都能得到實現(xiàn) 結(jié)論 在實行崗位設(shè)置管理的同時 必須先進行聘用制改革 第三部分實施崗位管理的方法步驟 崗位設(shè)置管理三個階段及時間安排 準備階段 主要是為崗位設(shè)置管理改革的實施著準備 時間安排6月5日至7月5日實施階段 主要是對崗位設(shè)置管理改革進行實施 時間安排7月6日至10月31日認定階段 主要是對崗位設(shè)置管理工作進行總結(jié)認定 時間安排11月1日至12月31日 一 準備階段的工作 一 組織準備 建立相應(yīng)的組織機構(gòu) 為崗位設(shè)置管理的推進提供組織保障 1 成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組2 監(jiān)督審核領(lǐng)導(dǎo)小組3 崗位聘用領(lǐng)導(dǎo)小組 二 思想準備 1 目的 通過宣傳教育 使職工能夠理解改革 支持改革 具備承擔改革風險的能力 并能積極參與其中 形成改革的合力 2 任務(wù) 準備宣傳材料 匯編上級關(guān)于人事分配制度改革的相關(guān)文件 為職工的學(xué)習提供資料 及時做好宣傳工作 3 方法 集中學(xué)習 如傳達文件 開動員會 學(xué)習討論等 自學(xué) 深入理解文件精神 充分利用單位內(nèi)的宣傳工具進行宣傳教育 為改革做好輿論宣傳 形成一個改革的良好輿論氛圍 三 工作準備 1 制定工作方案 第一 制定總工作計劃 為改革作出總體規(guī)劃 總安排中要包含人事改革的指導(dǎo)思想 原則 內(nèi)容 方法 時間要求 注意事項等內(nèi)容 第二 制定具體的工作計劃和實施方案 以指導(dǎo)具體的工作 2 制定人事制度改革的工作順序 主要解決人事制度改革內(nèi)容誰先進行 誰后進行的問題 順序 第一 清理崗位 第二 機構(gòu)編制改革 第三 競爭上崗 第四 全員聘用制 第五 分配制度改革 第六 妥善處理未聘人員 第七 建立人事工作監(jiān)督機制 二 實施階段的工作 一 清理崗位及人員 二 編制崗位設(shè)置方案 三 編制崗位說明書 四 制定崗位設(shè)置實施方案 五 開展崗位聘用工作 六 簽訂聘用合同 一 清理崗位及人員 目的 摸清 家底 為設(shè)崗和聘用作準備內(nèi)容 有多少崗位 為崗位的設(shè)置提供依據(jù) 人員現(xiàn)狀 多少人員在崗 多少人員不在崗 主要摸清在職不在崗人員的情況 為執(zhí)行勞動紀律提供依據(jù) 干事的情況 有多少人員有事干 多少人員沒事干 主要是搞清楚每個職工承擔的崗位數(shù)及完成崗位任務(wù)的情況 為崗位設(shè)置和職工競聘提供依據(jù) 清理非編制外用工人員的崗位及其職責 為貫徹 勞動合同法 提供情況 也為競爭落崗的編制內(nèi)用工人員提供崗位 二 編制崗位設(shè)置方案 整合機構(gòu) 先建 廟 定編和設(shè)崗 確定編制和職數(shù) 任務(wù) 確定機構(gòu)數(shù) 確定每一機構(gòu)的人員編制數(shù) 確定每一機構(gòu)的崗位職數(shù)注 機構(gòu)和編制的設(shè)定要經(jīng)過政府編制管理部門審批 崗位數(shù)的核定 要經(jīng)過政府人事部門審批 核準崗位設(shè)置方案需報送的材料 1 核準崗位設(shè)置方案請示 8份 2 崗位設(shè)置方案 8份及電子文檔 3 遵義市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表 8份 4 機構(gòu)編制部門設(shè)立單位的審批文件 調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和增減編制的相關(guān)文件及復(fù)印件3份 復(fù)印件加蓋單位公章 5 經(jīng)機構(gòu)編制部門審核的編制本原件及復(fù)印件3份 復(fù)印件加蓋單位公章 6 經(jīng)人事部門審核的專業(yè)技術(shù)人員管理手冊原件及復(fù)印件1份 復(fù)印件加蓋單位公章 7 機構(gòu)編制文件未明確單位規(guī)格且管理崗位等級設(shè)至7級以上的 需提供單位主要領(lǐng)導(dǎo)的任職文件原件及復(fù)印件1份 復(fù)印件加蓋單位公章 8 其他相關(guān)證明材料 如縣級重點中學(xué) 三級醫(yī)院等類似單位要報送相關(guān)證明材料各3份 崗位設(shè)置方案應(yīng)載明的內(nèi)容 一是單位總體情況 包括社會職能 職責任務(wù) 撥款形式 隸屬關(guān)系 機構(gòu)規(guī)格 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)及名稱 人員編制 在冊正式工作人員人數(shù) 人員結(jié)構(gòu) 要有基本數(shù)據(jù) 等 二是根據(jù)社會職能和職責任務(wù)確定本單位屬于主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù) 主要承擔社會事務(wù)管理職責 主要承擔技能操作維護 服務(wù)保障等職責三類事業(yè)單位中的哪一類 依據(jù)的相關(guān)政策規(guī)定 有無行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見 三是根據(jù)單位的職責任務(wù)和現(xiàn)有在冊正式人員狀況確定崗位設(shè)置總數(shù) 三類崗位的結(jié)構(gòu)比例 主體崗位類別 主體崗位設(shè)置數(shù)量 其他兩類輔助崗位的設(shè)置的數(shù)量和設(shè)置的理由 四是按照事業(yè)需要和現(xiàn)有人員狀況確定每個崗位等級和各等級崗位內(nèi)部控制比例 五是最高等級崗位控制的標準和控制辦法 六是崗位設(shè)置后人員狀況 存在的問題 超編 超崗聘任 雙肩挑等 及解決辦法 七是實施方法步驟 監(jiān)督 保障措施 三 編制崗位說明書 填寫崗位說明書的具體要求 不限于以下項目 是 單位名稱 填寫單位全稱 崗位名稱 必須按行業(yè)規(guī)范名稱填寫 力求準確 簡明 規(guī)范 使人們通過名稱就能大致了解其具體的工作性質(zhì)和內(nèi)容 崗位等級 系指管理 專技 工勤技能崗位中的哪一級 工作職責 應(yīng)列出崗位應(yīng)承擔的全部工作項目 要求內(nèi)容具體 責任落實 每個工作項目應(yīng)達到的質(zhì)量和數(shù)量的基本標準 明確完成工作任務(wù)的時限要求 以便今后評比和考核 任職條件 必須以完成本崗位工作所需的學(xué)知 才能 技術(shù)和經(jīng)歷為前提 以崗位的工作需要為依據(jù) 從單位人員狀況的實際出發(fā) 符合文件規(guī)定的基本條件和單位制定的具體條件 四 制定崗位設(shè)置實施方案 實施方案應(yīng)包括制定崗位設(shè)置實施方案的依據(jù)和原則 已核準崗位設(shè)置的具體情況 根據(jù)單位職能和事業(yè)發(fā)展 確定主體崗位及其他具體崗位 崗位名稱要規(guī)范 符合行業(yè)特點 制定每個崗位的具體任職條件 崗位聘用辦法及考核辦法 組織領(lǐng)導(dǎo)和實施步驟 保障措施等主要內(nèi)容 五 開展崗位聘用工作 1 基本程序 公布空缺崗位及其職責 聘用條件等事項 組織報名 受理應(yīng)聘人員提出的申請 對應(yīng)聘人員的資格 條件進行初審 組織應(yīng)聘人員筆試 面試 考核考察 初定擬聘人員名單 并進行公示 單位負責人員集體討論確定擬聘人員 按核準權(quán)限逐級上報核準或備案 擬聘人員核準或備案需提供的材料 事業(yè)單位崗位設(shè)置核準通知及 事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表 經(jīng)核準的 崗位設(shè)置實施方案 事業(yè)單位人員崗位聘任審核表 兼職人員 填寫 事業(yè)單位兼職人員審批表 證明符合任職條件的相關(guān)材料 聘用人員的身份證明材料 六 簽訂聘用合同 通過競聘確定的受聘人員 經(jīng)核準或備案后 聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同 用合同確定單位與職工之間的權(quán)利 義務(wù)關(guān)系和工作關(guān)系 并按規(guī)定到政府人事部門進行聘用合同鑒證 為規(guī)范聘用合同 減少不必要的人事爭議 全市應(yīng)統(tǒng)一使用國家人事部制定的 事業(yè)單位聘用合同 范本 三 總結(jié)認定階段的工作 總結(jié)認定階段主要有三項工作任務(wù)一是自查總結(jié) 寫出書面總結(jié)報告二是申請認定三是兌現(xiàn)工資 一 自查總結(jié) 寫出書面總結(jié)報告 1 總結(jié)目的人事制度改革的需要聘用制和崗位管理改革的需要2 總結(jié)的內(nèi)容一是成功經(jīng)驗二是存在的問題3 總結(jié)的要求在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行在對聘用和崗位設(shè)置工作全面分析的基礎(chǔ)上進行要有高度的概括和提練 要對下一個聘期的聘用和設(shè)置崗提出建議 二 申請認定 申請認定時需提交以下材料 認定申請 8份 崗位說明書 1份 經(jīng)同級政府人事部門核準的 崗位設(shè)置實施方案 3份 市人事局下達的事業(yè)單位崗位設(shè)置核準通知及 事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表 8份 遵義市事業(yè)單位崗位聘用核準表 8份 事業(yè)單位崗位聘用人員登記備案表 1份及電子文檔 聘用合同鑒證證明 1份 崗位設(shè)置管理工作完成情況報告 3份及電子文檔 三 兌現(xiàn)工資 按規(guī)定程序經(jīng)政府人事行政部門認定 符合政策規(guī)定 完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位 憑同級政府人事行政部門核定的 遵義市事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用核準表 根據(jù)所聘崗位等級 對照貴州省人民政府印發(fā)的 貴州省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見 黔府發(fā) 2006 45號 兌現(xiàn)崗位工資待遇 第四部分 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理應(yīng)注意的重點問題 一 崗位設(shè)置管理的實施范圍 由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦 經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設(shè)立的事業(yè)單位 包括經(jīng)費來源主要由財政撥款 部分由財政撥款以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位 事業(yè)單位在編在職的管理人員 職員 專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員都要納入崗位設(shè)置管理 使用事業(yè)編制的各類學(xué)會 協(xié)會 基金會等社會團體工作人員參照執(zhí)行黨委 人大 政協(xié) 法院 檢察院 民主黨派和工商聯(lián)機關(guān) 以及人民團體機關(guān)所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作 參照執(zhí)行已申報參照 公務(wù)員法 管理的事業(yè)單位 在省里沒有正式批下來之前 要按照 實施意見 的規(guī)定 進行崗位設(shè)置管理 二 事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則 事業(yè)單位要按照科學(xué)合理 精簡效能的原則進行崗位設(shè)置 堅持按需設(shè)崗 競聘上崗 按崗聘用 合同管理 崗位設(shè)置要考慮的五個因素 社會發(fā)展的需要 組織目標的需要 優(yōu)化結(jié)構(gòu)的需要 合理的層次 財政承受力 三 崗位類別結(jié)構(gòu)比例設(shè)置 事業(yè)單位三類崗位都以編制部門核定的三類人員編制數(shù)為基數(shù)機構(gòu)編制部門未分別確定三類人員數(shù)的單位由人事部門按 遵義市事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例控制標準 核定各類人員崗位數(shù)事業(yè)單位應(yīng)在符合比例控制標準的前提下 結(jié)合本單位職責任務(wù) 機構(gòu)規(guī)格 單位規(guī)模 人員結(jié)構(gòu)等因素合理設(shè)置三類崗位比例 遵義市事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例控制標準 1 除國家 省有具體規(guī)定外 原則上按7 2 1比例確定 2 管理崗位占崗位總量的比例 一般事業(yè)單位原則上為10 20 以管理為主的事業(yè)單位可 50 3 專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例 以專業(yè)技術(shù)為主提供服務(wù)的事業(yè)單位 70 以管理為主的事業(yè)單位 50 以操作技能為主的事業(yè)單位 40 4 工勤技能崗位占崗位總量的比例 以操作技能為主提供服務(wù)的事業(yè)單位 50 其它事業(yè)單位一般 10 5 管理崗位數(shù)不能少于編制部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)數(shù)與中層領(lǐng)導(dǎo)數(shù)之和 6 除以管理為主的事業(yè)單位外 專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之和占崗位總量的比例 70 7 縣屬事業(yè)單位可上下浮動2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可上下浮動2 5 但不能違反上述5 6條的規(guī)定 8 編制數(shù)較少的單位 可根據(jù)單位職責任務(wù) 工作需要 人員結(jié)構(gòu)等情況 直接確定三類崗位數(shù) 四 事業(yè)單位崗位設(shè)置核準 全市事業(yè)單位按隸屬關(guān)系報主管部門或縣 區(qū) 市 政府人事部門審核匯總后報市人事局核準 黨群系統(tǒng)事業(yè)單位還需經(jīng)同級黨委組織部審核 市事改辦根據(jù)各單位的崗位設(shè)置方案和相關(guān)材料提出初步意見 經(jīng)市人事局局長辦公會研究通過 下達崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例通知 縣 區(qū) 市 人事部門要加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo) 及時糾正違規(guī)行為 特別是事業(yè)單位崗位設(shè)置范圍 崗位類別 等級劃分 結(jié)構(gòu)比例等級設(shè)置是否合理 崗位設(shè)置工作程序是否合適 崗位聘用辦法是否規(guī)范 報送材料是否齊全等方面要宏觀掌握 嚴把審核關(guān) 五 崗位設(shè)置方案的調(diào)整與變更 1 事業(yè)單位在核準的不同類型崗位總量及其內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置內(nèi) 可根據(jù)工作需要自主調(diào)整 但應(yīng)及時報告?zhèn)浒?2 有下列情形之一的 崗位設(shè)置方案可按核準程序向原核準機關(guān)申請變更 1 經(jīng)機構(gòu)編制部門批準 事業(yè)單位發(fā)生分設(shè) 合并 須對本單位的崗位重新設(shè)置的 2 經(jīng)機構(gòu)編制部門批準 事業(yè)單位增減編制數(shù)額的 3 根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況 確需調(diào)整 優(yōu)化崗位設(shè)置的 六 崗位聘用核準權(quán)限 1 市屬事業(yè)單位五至十級職員崗位 三至十三級專業(yè)技術(shù)崗位 一至五級工勤技能崗位的聘用 按程序報市人事局核準 2 縣 區(qū) 市 事業(yè)單位七至十級職員崗位 八至十三級專業(yè)技術(shù)崗位 四至五級工勤技能崗位的聘用 按程序報同級政府人事部門核準 3 縣 區(qū) 市 事業(yè)單位五至七級專業(yè)技術(shù)崗位 一至三級工勤技能崗位的聘用 按程序報同級政府人事部門核準和市人事局備案10個工作日無異議后 由單位聘用 4 承擔領(lǐng)導(dǎo)職責的管理崗位人員 按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定聘用 5 特設(shè)崗位的設(shè)置及特設(shè)崗位人員的聘用都由市人事局核準 6 破格聘用下列人員 必須經(jīng)過上一級政府人事部門批準或備案 按干部人事管理權(quán)限聘用的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 七 工勤人員聘用到管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的問題 1 工勤人員可以不受原身份限制 受聘到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位 但有準入條件 在本單位聘滿5年以上 具有大專以上文化程度 符合所聘崗位任職條件 2 從工勤人員中聘用管理崗位 專業(yè)技術(shù)崗位 實行計劃管理 必須按隸屬關(guān)系報市人事局批準下達聘用計劃 3 首聘等級有限制 首聘時一般聘用到九 十級職員崗位或十一級以下的專業(yè)技術(shù)崗位 4 聘期屆滿時經(jīng)考核勝任工作的 經(jīng)市人事局核準后可續(xù)聘或聘到上一個等級的管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位 也可以受聘到工勤技能崗位 八 首次崗位等級聘用 1 積極穩(wěn)妥 承認現(xiàn)實 在首次崗位等級聘用中 不對現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整 還要采取積極措施使現(xiàn)有在冊在編在崗正式工作人員 按現(xiàn)聘職務(wù)進入相應(yīng)等級的崗位 保證原 雙肩挑 人員一個崗位 對因受崗位職數(shù)限制而降低等級聘用的人員可暫時保留原崗位最低等級崗位工資和薪級工資一個聘期 績效工資按現(xiàn)聘崗位領(lǐng)取 在第一個聘期結(jié)束后 再參加正常的競爭聘用 按競聘崗位兌現(xiàn)工資待遇 不再保留原工資 八 首次崗位等級聘用 2 嚴格政策 嚴肅紀律 崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例 不得將文件規(guī)定以外的單位列入崗位設(shè)置管理的范圍 不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有職務(wù)數(shù)額 結(jié)構(gòu)比例和最高等級崗位控制 不得突擊聘用人員 突擊聘用職務(wù) 不得借崗位設(shè)置管理之機突擊提高崗位等級和聘用人員 不得將不符合崗位任職條件的人員聘用上崗 不得在完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準 認定之前兌現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位等級工資 現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的 應(yīng)通過自然減員 調(diào)出 低聘或解聘的辦法 逐步達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例 尚未達到核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的 應(yīng)嚴格控制崗位聘用數(shù)量 根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員狀況逐年逐步到位 為保證人員結(jié)構(gòu)合理 防止突擊聘用 今后 對崗位聘用要實行計劃管理 八 首次崗位等級聘用 3 擇優(yōu)聘用 重在公開 事業(yè)單位聘用人員 均應(yīng)在崗位空缺的前提下 嚴格按照干部人事管理權(quán)限和崗位說明書明確的工作內(nèi)容 職責任務(wù) 工作量和任職條件 公開 平等 競爭 擇優(yōu)選擇最合適的人選 必須做到機會平等 規(guī)則平等 信息公開 過程公開 結(jié)果公開 4 為保證這次崗位設(shè)置管理工作的順利實施 在按新的崗位設(shè)置管理規(guī)定完成崗位設(shè)置工作前 對事業(yè)單位職稱聘用 職務(wù)晉升一律暫停辦理 待崗位設(shè)置方案核準后再按崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理崗位聘用手續(xù) 這是上午張局長在講話中重點強調(diào)的 大家務(wù)必遵守 按規(guī)定招聘的事業(yè)單位新增人員工資轉(zhuǎn)正定級可以正常辦理 但在完成新的崗位設(shè)置管理工作前不得明確聘用崗位 不得兌現(xiàn)崗位工資 九 關(guān)于 雙肩挑 問題 雙肩挑 的含義 主要是指在專業(yè)技術(shù)和行政管理二類崗位上任職 雙肩挑 有二類形式 一是在不同工作任務(wù)的二種崗位上任職 二是所在的崗位具有二種工作職能 既具有行政管理職能 又具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職能 雙肩挑 人員在實際完成工作任務(wù)方面看 也有二種情況 一是真正的 雙肩挑 即 雙肩挑 人員完成了二個崗位的任務(wù) 二是只有 雙肩挑 的名 沒有完成 雙肩挑 的任務(wù) 九 關(guān)于 雙肩挑 問題 3 對需不需要 雙肩挑 崗位 在認識上的不同而產(chǎn)生的矛盾 通過調(diào)研了解的情況 職工多數(shù)認為不搞 雙肩挑 的政策好 雙手擁護 管理層認為不搞 雙肩挑 不行 擔心外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行會搞亂 處理 雙肩挑 有難度 因為政策規(guī)定與實際之間存在矛盾 九 關(guān)于 雙肩挑 問題 我市 實施意見 規(guī)定事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職 因行業(yè)特點確需兼職的 且符合兼任崗位任職條件的 須按崗位聘用核準權(quán)限逐級報政府人事部門審批 明確其主要任職崗位類別 按其確定的主要任職崗位類別進行管理 在聘用合同中明確其主要任職崗位類別 并同時使用兩個具體崗位數(shù) 履行兩個崗位職責 完成兩個崗位工作任務(wù) 按主要任職崗位類別確定工資待遇 兼職人員所任兩類崗位只有崗位等級調(diào)整但無工作性質(zhì) 崗位特點變化的 原則上不得變更其主要任職崗位類別 九 關(guān)于 雙肩挑 問題 6 核準 雙肩挑 必須具備四個條件 一要看這個管理崗位是否確需專業(yè)技術(shù)背景 二要看這個管理崗位是否確需在符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件的人員中選聘 三要看這個管理人員是否仍從事專業(yè)技術(shù)工作 四要看是否確實完成了專業(yè)技術(shù)崗位的職責任務(wù) 7 雙肩挑人員的核準程序 符合上述雙肩挑條件的人員 經(jīng)所在單位同意后填寫 事業(yè)單位管理人員兼任專業(yè)技術(shù)崗位審批表 本人要簽署意見說明 以XX崗位為主進行管理 執(zhí)行XX崗位工資 并經(jīng)本單位公示無異議后 按崗位核準權(quán)限逐級報政府人事部門審批 其中由黨委組織部門管理的干部 按干部人事管理權(quán)限 先報黨委組織部門審核后再報政府人事部門審批 十 是否設(shè)置 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 按照國家和省的規(guī)定 在事業(yè)單位不設(shè)置 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 主要原因 一是事業(yè)單位設(shè)置 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 不利于事業(yè)單位與機關(guān)相區(qū)別 二是事業(yè)單位收入分配制度改革方案沒有專門規(guī)定事業(yè)單位 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 的工資待遇 三是國家和省的 崗位設(shè)置管理實施意見 沒有明確提出設(shè)置事業(yè)單位 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 的規(guī)定 四是事業(yè)單位設(shè)置 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 是干部人事管理的大政策 涉及干部管理體制和權(quán)限 應(yīng)該慎之又慎 十一 關(guān)于事業(yè)單位人員提前退休問題 事業(yè)單位提前退休的條件按 關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革后有關(guān)離退休 職 問題處理意見的通知 黔人通 2007 116號 和下列要求執(zhí)行 自收自支事業(yè)單位在完成全員聘用制改革后 未聘人員在2008年12月31日前 符合事業(yè)單位人員聘用制改革期間提前退休的條件的 可按有關(guān)規(guī)定辦理提前退休 自收自支事業(yè)單位工作人員所在單位在2008年12月31日前未完成聘用制改革的 或2009年1月1日以后要求提前退休的 不再按事業(yè)單位人員聘用制改革期間提前退休的條件辦理退休 財政全額和差額撥款的事業(yè)單位人員提前退休不按事業(yè)單位人員聘用制改革期間提前退休的條件辦理退休 可以按黔人通 2007 116號文件其它條款的規(guī)定辦理提前退休 如果本人堅持要按事改提前退休的條件辦理提前退休 退休條件 退休時間 退休待遇均按2006年12月31日執(zhí)行 十二 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的職責分工 1 政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門 負責事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo) 宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理 2 黨委組織部門會同政府人事部門 共同做好事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)人員崗位設(shè)置 以及黨群系統(tǒng)事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作 3 編制部門負責做好事業(yè)單位編制的確認 4 有關(guān)行業(yè)主管部門與政府人事部門一起 制定有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見 作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的系列文件的一部分 5 事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo) 組織實施和監(jiān)督管理 6 事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定 按照核準的崗位總量 結(jié)構(gòu)比例和最高等級 自主設(shè)置本單位的具體工作崗位 十三 關(guān)于崗位設(shè)置管理認定 進行崗位設(shè)置管理認定時 要重點把握幾點 一 對事業(yè)單位崗位設(shè)置方案情況 主要看方案申報 審核 核準是否按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行 崗位總量 結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級控制是否符合規(guī)定 二 對事業(yè)單位人員聘用情況 主要看崗位聘用辦法是否規(guī)范 聘用合同內(nèi)容是否完備 是否按規(guī)定進行了合同鑒證 三 對事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級崗位情況 主要看崗位設(shè)置和崗位聘用工作是否科學(xué) 合理 各類人員的積極性和創(chuàng)造性是否得到充分發(fā)揮 之前 未實行聘用制改革的事業(yè)單位要同時按人員聘用制改革的要求申請驗收 聘用制改革驗收通過后再進行崗位設(shè)置管理工作的認定 十四 關(guān)于紀律與監(jiān)督的規(guī)定 1 事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中 要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定 堅持原則 堅持走群眾路線 通過職工代表會等組織形式 保障職工參與民主管理和監(jiān)督 2 各級政府人事行政部門要按照 貴州省事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督辦法 黔人通 2004 160號 實施意見和國家 省 市相關(guān)政策規(guī)定 對事業(yè)單位加強督促檢查 對不按有關(guān)規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的行為要堅決制止和糾正或者宣布無效處理 確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作有序地進行 第五部分 崗位設(shè)置管理的難點與對策建議 一 破除人事管理的舊觀念 樹立人事管理的新觀念難 難點之一 破除人事管理舊觀念 樹立人事管理新觀念難的表現(xiàn) 觀念落后 習慣于舊的人事管理模式 不習慣于新的人事管理模式 既包含領(lǐng)導(dǎo)的觀念 也包含群眾的觀念 對聘用制和崗位設(shè)置管理的內(nèi)涵不了解或了解不深 有畏難情緒 實施聘用制和崗位設(shè)置管理涉及職工的切身利益 問題多 矛盾大 不敢啟動 對策 認真學(xué)習黨和國家關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的一系列方針政策 把事業(yè)單位的人事制度改革放到國家一系列改革的大環(huán)境中認識 認真學(xué)習國家關(guān)于聘用制度和崗位設(shè)置管理制度改革的一系列文件 深入了解聘用制度和崗位設(shè)置管理的深刻含義 老的用人機制下的政策逐漸被新機制下的政策所取代 如果仍然沿用老的用人機制 漸漸地也沒有政策依據(jù)了 用新的人事管理觀念代替舊的人事管理觀念 即用崗位管理 聘用制的觀念代替身份管理 終身制的觀念 以高度的責任心和兢業(yè)精神 克服畏難情緒 推動聘用制和崗位設(shè)置管理改革的工作 二 在簽訂聘用合同時 怎樣確定 約定條款 表現(xiàn) 每個單位情況不一樣 沒有可供參考的范本 對策 盡量將管理工作中所涉及到的問題考慮周到聘用合同分二部份 一是法定條款 二是約定條款 法定條款是合同書本身規(guī)定的條款 是不能變更的 約定條款是合同書沒有規(guī)定 由單位與聘用人員雙方協(xié)商一致所簽訂的條款 約定條款至少應(yīng)該包含以下內(nèi)容 1 新進人員的試用期約定 2 實行聘用制前引進人員所簽 工作協(xié)議 的約定 3 聘用人員的繼續(xù)教育培訓(xùn) 1 實行聘用制前培訓(xùn)的約定 2 實行聘用制后的培訓(xùn)約定 4 知識產(chǎn)權(quán)保護的約定 5 解聘 辭聘人員提前通知時限約定 6 解除聘用合同時送達方式的約定 7 聘用期限中變更崗位的約定 違約責任的約定 等等 難點三 對未聘人員的處理 未聘人員的出現(xiàn)是不可避免的 在人事制度改革中引入了競爭機制 實行聘用制 有些人在競爭中不可避免地要落選和待崗 對這些人員如果不妥善安置 就會直接影響到單位的改革 發(fā)展和穩(wěn)定 對他們的安置是存在很大困難的 表現(xiàn)在 觀念上的原因 主要有 一是他們在競爭中落聘 有思想障礙 二是換在其他系列崗位上安排 有思想障礙 三是換在低崗位上安排 有思想障礙 四是換在臨時工崗位上安排 有思想障礙 在外單位安排的渠道不通 轉(zhuǎn)移到其他行業(yè) 單位安排 有困難 自謀職業(yè)難度很大 一般都不愿意 許多未聘人員的學(xué)歷 能力 年齡不具備競爭上崗的優(yōu)勢 在競爭中難于上崗 對策 以構(gòu)建和諧社會和以人為本為指導(dǎo) 轉(zhuǎn)變觀念 多渠道 多形式安置未聘人員 根據(jù)國家的指導(dǎo)性政策 外單位的經(jīng)驗和本單位的實踐 制定以內(nèi)部消化為主的安置辦法 不把矛盾推向社會 加重社會負擔 對未聘人員進行管理 主要內(nèi)容有 正確界定未聘人員 不符合未聘人員條件的不列入未聘人員的范圍 在單位內(nèi)另行安排工作 未聘人員在原單位不能安排的 在單位內(nèi)部的其他單位安排 由超編單位向缺編單位轉(zhuǎn)移 競爭臨時工崗位 壓縮臨時工 讓未聘的正式工上臨時工崗 暫時不能安排的未聘人員交單位內(nèi)部人才交流中心 進行人才儲備 由單位人才交流中心對他們組織培訓(xùn) 幫助他們提高學(xué)歷 能力和技能 哪個單位要人時向用人單位推薦 包括推薦上臨時工崗位 合理確定未聘人員的待遇 保障他們在未聘期內(nèi)的基本生活費 鼓勵未聘人員面向社會再就業(yè) 鼓勵他們到其他行業(yè) 其他單位 到基層 到新的領(lǐng)域發(fā)揮作用 在未聘期內(nèi)加強對未聘人員的管理 謝謝大家 匯報完畢