專題五專題五 日益重要的國際組織日益重要的國際組織什么是什么是WTOWTO WTO WTO是世界貿(mào)易組織（簡稱世貿(mào)組織）的英是世界貿(mào)易組織（簡稱世貿(mào)組織）的英文縮寫，是目前世界上唯一處理各國之間貿(mào)易規(guī)文縮寫，是目前世界上唯一處理各國之間貿(mào)易規(guī)則的國際組織。這個組織是則的國際組織。這個組織是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合合的成果之一。的成果之一。19901990年年1212月在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭月在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的布魯塞爾部長會議上各國正式?jīng)Q定建立回合的布魯塞爾部長會議上各國正式?jīng)Q定建立WTOWTO，19941994年年4 4月正式簽訂月正式簽訂WTOWTO協(xié)議協(xié)議，19951995年年1 1月月1 1日日WTOWTO正式成立。成立之初有正式成立。成立之初有7575個成員，隨后不斷有新個成員，隨后不斷有新的成員加入，截止的成員加入，截止20012001年年1010月，共有月，共有142142個成員。個成員。 WTO WTO所實行的貿(mào)易體制是通過多邊談判來制所實行的貿(mào)易體制是通過多邊談判來制定共同的貿(mào)易規(guī)則和關(guān)系，而不是單單處理兩個定共同的貿(mào)易規(guī)則和關(guān)系，而不是單單處理兩個國家之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系。所以國家之間的雙邊貿(mào)易關(guān)系。所以WTOWTO的貿(mào)易體制被的貿(mào)易體制被稱為是一種多邊貿(mào)易體制稱為是一種多邊貿(mào)易體制 世界貿(mào)易組織的核心是世界貿(mào)易組織的核心是WTOWTO協(xié)議協(xié)議。這些協(xié)議是世界上大多數(shù)國家（地區(qū)）通這些協(xié)議是世界上大多數(shù)國家（地區(qū)）通過談判簽署的，為國際商業(yè)活動提供了基過談判簽署的，為國際商業(yè)活動提供了基本的法律規(guī)則。本的法律規(guī)則。WTOWTO協(xié)議協(xié)議的官方正式文的官方正式文件是件是烏掛圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果：法烏掛圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果：法律文本律文本。該文本看起來比較復(fù)雜，它包。該文本看起來比較復(fù)雜，它包括約括約6060個協(xié)議、附件、決定和諒解。個協(xié)議、附件、決定和諒解。 WTO WTO的的基本領(lǐng)域基本領(lǐng)域是四個：貨物貿(mào)易、是四個：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、貿(mào)易爭端解決知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、貿(mào)易爭端解決。從。從縱向看，完整的領(lǐng)域縱向看，完整的領(lǐng)域協(xié)議協(xié)議框架是三部分：框架是三部分：基本原則、附加細(xì)節(jié)、市場準(zhǔn)入承諾?；驹瓌t、附加細(xì)節(jié)、市場準(zhǔn)入承諾。 年月日在摩洛哥的馬拉喀什市舉年月日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的球性的世界貿(mào)易組織（簡稱世界貿(mào)易組織（簡稱“世貿(mào)組織世貿(mào)組織”，World World Trade Organization - WTOTrade Organization - WTO） ，以取代成立于，以取代成立于8 8年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATTGATT）。）。 瑞士瑞士日內(nèi)日內(nèi)瓦的瓦的世界世界貿(mào)易貿(mào)易組織組織總部總部 世貿(mào)組織是一個獨立于世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。聯(lián)合國的永久性國際組織。年月日正式開年月日正式開始運作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)始運作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。前任總干日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。前任總干事是歐盟前貿(mào)易委員事是歐盟前貿(mào)易委員帕斯卡帕斯卡爾爾拉米拉米，年月，年月任職，任期任職，任期4 4年。年。 一、世界貿(mào)易組織的宗旨一、世界貿(mào)易組織的宗旨1 1、世貿(mào)組織概述、世貿(mào)組織概述2 2、世貿(mào)組織的宗旨、世貿(mào)組織的宗旨是個什么樣的組織？是個什么樣的組織？性質(zhì)性質(zhì)地位地位它與世界銀行和國際貨幣基金組織并稱為當(dāng)今世界它與世界銀行和國際貨幣基金組織并稱為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。3 3、世貿(mào)組織的主要職能、世貿(mào)組織的主要職能世貿(mào)組織是做什么世貿(mào)組織是做什么世界貿(mào)易組織的職能主要是四點：（1）促進(jìn)公平競爭和自由貿(mào)易（協(xié)調(diào)、援助及培訓(xùn)）；（2）促進(jìn)貿(mào)易規(guī)則的透明度（評審）；（3）提供貿(mào)易談判的場所；（4）解決貿(mào)易爭端。考考你（要掌握）：考考你（要掌握）： 世貿(mào)組織被稱為世貿(mào)組織被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”的緣由的緣由 世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織(WTO(WTO簡稱世貿(mào)組織簡稱世貿(mào)組織) )，是多邊，是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各國貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問管理者，是各國貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問題進(jìn)行談判和解決爭端的場所。它與世界銀行和題進(jìn)行談判和解決爭端的場所。它與世界銀行和國際貨幣基金組織并駕齊驅(qū)，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)國際貨幣基金組織并駕齊驅(qū)，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱之一。它是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)體系的三大支柱之一。它是當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的濟(jì)組織之一，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被稱為絕大多數(shù)，被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。 返返 回回二、世界貿(mào)易組織的基本原則和機(jī)構(gòu)二、世界貿(mào)易組織的基本原則和機(jī)構(gòu)1 1、世貿(mào)組織的基本原則、世貿(mào)組織的基本原則3 3、世貿(mào)組織的重要作用、世貿(mào)組織的重要作用積極作用積極作用局限性局限性2 2、世貿(mào)組織的主要機(jī)構(gòu)、世貿(mào)組織的主要機(jī)構(gòu)三、中國與世界貿(mào)易組織三、中國與世界貿(mào)易組織1 1、中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國之一、中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國之一 2 2、中國加入世貿(mào)組織的意義、中國加入世貿(mào)組織的意義 3 3、中國入世承擔(dān)的主要義務(wù)、中國入世承擔(dān)的主要義務(wù)4 4、中國入世后行使各種權(quán)利、中國入世后行使各種權(quán)利 部長級會議是WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由所有成員主管外經(jīng)貿(mào)的部長、副部長級官員或其全權(quán)代表組成。部長級會議每二年至少召開一次，應(yīng)一個成員方的要求，可以就任何多邊貿(mào)易協(xié)議所涉及的所有問題做出決定。 部長會議具有立法權(quán)、解釋權(quán)、裁決爭議的準(zhǔn)司法權(quán)，它還能豁免某個成員的特定義務(wù)，以及批準(zhǔn)非世貿(mào)成員國取得觀察員資格的請示。 歷次世貿(mào)部長級會議歷次世貿(mào)部長級會議 世貿(mào)組織部長級會議是該組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，世貿(mào)組織部長級會議是該組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般每兩年舉行一次。一般每兩年舉行一次。 第一次部長級會議年月日至日在第一次部長級會議年月日至日在新加坡召開。新加坡召開。第二次部長級會議年月日至日在第二次部長級會議年月日至日在瑞士日內(nèi)瓦舉行。瑞士日內(nèi)瓦舉行。第三次部長級會議年月日至月第三次部長級會議年月日至月日在美國西雅圖市召開。日在美國西雅圖市召開。第四次部長級會議年月日至日在第四次部長級會議年月日至日在卡塔爾首都多哈舉行?？ㄋ柺锥级喙e行。第五次部長級會議年月日至日在第五次部長級會議年月日至日在墨西哥坎昆舉行。墨西哥坎昆舉行。第六次部長級會議于第六次部長級會議于20052005年年1212月月1313日在香港開幕。日在香港開幕。 在部長會議休會期間，由全體成員代表組成的總理事會代行部長會議職能。它有三種形式或說有三個名稱：總理事會、爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議結(jié)構(gòu)。在處理不同的事務(wù)時使用不同的牌子?？偫硎聲梢暻闆r需要隨時開會，自行擬訂議事規(guī)則及議程，隨時召開會議以履行其解決貿(mào)易爭端和審議各成員貿(mào)易政策的職責(zé)。向部長級會議報告 理事會是總理事會的下設(shè)機(jī)構(gòu)?？偫硎聲略O(shè)3個理事會，貨物貿(mào)易理事會負(fù)責(zé)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定及其他貨物貿(mào)易協(xié)議有關(guān)事宜；服務(wù)貿(mào)易理事會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及分部門有關(guān)事宜；知識產(chǎn)權(quán)理事會監(jiān)督執(zhí)行與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定。這些理事會可視情況自行擬訂議事規(guī)則，經(jīng)總理事會批準(zhǔn)后執(zhí)行，所有成員均可參加各理事會。理事會仍由全體WTO成員組成，并設(shè)有下屬機(jī)構(gòu)，向總理事會報告。 部長會議還設(shè)立了許多專門委員會。秘書處為世貿(mào)組織的日常辦事機(jī)構(gòu)，它由部長會議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)?？偢墒碌臋?quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件和任期由部長會議通過規(guī)則確定，總干事?lián)?dāng)世貿(mào)組織的監(jiān)護(hù)人、引導(dǎo)人、調(diào)停人、主持人以及“經(jīng)理”等角色。 秘書處設(shè)在日內(nèi)瓦，擁有500多名工作人員。 什么是非歧視原則 所謂非歧視原則即WTO所有成員之間要公平對待、一視同仁。具體說來，非歧視原則主要包含二層意思：最惠國待遇和國民待遇。 最惠國待遇就是平等地對待各成員。各國不能在成員貿(mào)易伙伴之間造成歧視或不平等。如果一國給予WTO成員的某一國最惠國待遇，則其他WTO成員就自動享受最惠國待遇。 最惠國待遇也有一些例外，比如WTO允許自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟等區(qū)域性組織的成員之間享有特殊的待遇。又如，發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇不能視為最惠國待遇來大家共享。發(fā)展中國家特殊待遇原則發(fā)展中國家特殊待遇原則對發(fā)展中國家的保護(hù)程度大于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的保護(hù)程度大于發(fā)達(dá)國家-發(fā)展中國家發(fā)展中國家關(guān)稅可較發(fā)達(dá)國家高；可從世貿(mào)組織得到特殊援助。關(guān)稅可較發(fā)達(dá)國家高；可從世貿(mào)組織得到特殊援助。 國民待遇原則要求WTO成員在國內(nèi)市場上要平等對待外國產(chǎn)品和本國產(chǎn)品，即在國內(nèi)市場上國外產(chǎn)品享受與國內(nèi)產(chǎn)品同等的待遇，這種待遇被稱為國民待遇。該原則也同樣適用于外國和本國的服務(wù)以及商標(biāo)、版權(quán)、專利等等。 國民待遇原則只有在產(chǎn)品、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)入國境后才適用。所以對進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅并不違反國民待遇原則。什么是公平競爭原則 WTO建立了一套促進(jìn)公平競爭的規(guī)則，從而來確定哪些貿(mào)易做法是公平的、哪些貿(mào)易做法是不公平的，以及政府對不公平競爭應(yīng)該如何做出反應(yīng)。如發(fā)達(dá)國家為了銷售其農(nóng)產(chǎn)品，往往采用補(bǔ)貼出口的方式來提高其農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，而發(fā)展中國際缺乏經(jīng)濟(jì)實力來補(bǔ)貼本國農(nóng)產(chǎn)品出口，這樣就使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易競爭中處于不利地位。為此，WTO努力限制成員采用傾銷或補(bǔ)貼等不公平的貿(mào)易手段來擾亂正常的貿(mào)易行為。一旦出現(xiàn)違反WTO條約的不公平貿(mào)易手段，WTO允許受害國根據(jù)WTO條約采取相應(yīng)的反傾銷或反補(bǔ)貼措施進(jìn)行補(bǔ)救，以保證國際貿(mào)易在盡可能公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 什么是自由貿(mào)易原則（市場開放原則） 許多國家都希望把自己的產(chǎn)品和服務(wù)出口到他國市場，而不希望其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入自己的市場。也就是說，希望其他國家開放市場，而不希望自己的市場對外開放。為了達(dá)到這一結(jié)果，許多國家采用高關(guān)稅或非關(guān)稅措施來阻礙其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本國市場。WTO認(rèn)為，世界性的市場能夠帶來許多好處，所以WTO一直致力于促使成員相互開放市場，逐步走向貿(mào)易自由化。這一相互開放市場的基本精神被稱為市場開放原則。什么是透明度原則 WTO非常強(qiáng)調(diào)透明度原則，所謂的透明度原則就是各國要向其他成員及時公開與貿(mào)易相關(guān)的政策、體制和規(guī)則。 透明度原則具體表現(xiàn)在四個方面：（1）要求全部的貿(mào)易規(guī)則是公開的，是人人都可以得到的；（2）要求這些貿(mào)易規(guī)則是相當(dāng)明確無誤的，不是含糊的或模棱兩可的；（3）這些貿(mào)易規(guī)則被要求具有一定的穩(wěn)定性，而不是時刻在變動的，否則人們就無法依照貿(mào)易規(guī)則來行事；（4）如果貿(mào)易規(guī)則需要發(fā)生變化時，就必須事先通告各國，使各國有所準(zhǔn)備。根據(jù)透明度原則，WTO的貿(mào)易政策審議機(jī)制還要對各國的貿(mào)易政策進(jìn)行定期的監(jiān)督。 它是政府或同業(yè)公會對某種出口商品它是政府或同業(yè)公會對某種出口商品給予出口商以現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠，給予出口商以現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠，以便降低成本和價格，加強(qiáng)其在國際上以便降低成本和價格，加強(qiáng)其在國際上的競爭力。的競爭力。