縣委書(shū)記在 2019 年縣委十四屆三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話同志們：今天的會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)暨省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆四次全會(huì)暨市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，全面部署今年工作。剛才，大家共同審議了縣委常委會(huì)工作報(bào)告，*縣長(zhǎng)就今年的工作作了全面部署?？h委、縣政府對(duì)去年工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。下面，我強(qiáng)調(diào)三方面意見(jiàn)：一、認(rèn)真總結(jié)過(guò)去成績(jī)，鼓干勁、提士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展自信在總結(jié)去年工作的時(shí)候，我們有個(gè)共同的感覺(jué)：就是經(jīng)過(guò)兩年的努力，我們不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是群眾的精神狀態(tài)、干部的辦事能力，都有了很大提高。群眾從來(lái)沒(méi)有象今天這樣振奮，干部從來(lái)沒(méi)有象今天這樣自信，發(fā)展氛圍從來(lái)沒(méi)有象今天這樣濃厚。在全委會(huì)的報(bào)告中，我用兩句話總結(jié)去年工作， “各項(xiàng)工作取得新業(yè)績(jī)，轉(zhuǎn)型跨越打開(kāi)新局面” ，我們已經(jīng)站到了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。深入思考過(guò)去兩年的工作，我覺(jué)得我們的成績(jī)?cè)谶@三個(gè)方面意義更大：一是干部的發(fā)展信心更足。近年來(lái)，我們每次開(kāi)會(huì)都要講到信心，為什么？與周邊縣市相比，我們的差距表面上體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，財(cái)政收入上，但根本是在思想上信心不足。經(jīng)過(guò)兩年的努力，現(xiàn)在看我們的干部，講項(xiàng)目如數(shù)家珍，講做法滔滔不絕，講思路信心百倍，有了底氣、有了信心、有了激情。我們的信心從哪里來(lái)？信心來(lái)自我們發(fā)展取得的巨大成績(jī)。兩年來(lái)，全縣投資 61 億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 71 個(gè)。取得 15 個(gè)國(guó)字號(hào)品牌。改造城鄉(xiāng)道路 1300 公里，縣城主干道全部翻修，實(shí)現(xiàn)亮化、美化，農(nóng)村道路硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資 40 多億元，實(shí)施重點(diǎn)市政工程 20 項(xiàng)，祁中新校區(qū)、新人民醫(yī)院投入使用，集中供熱工程按時(shí)供暖。三區(qū)一基地和大縣城全面推進(jìn)。祁縣的經(jīng)濟(jì)面貌、社會(huì)面貌、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性的改變。信心來(lái)自外界對(duì)我們的贊美肯定。關(guān)于當(dāng)前進(jìn)賢發(fā)展的形勢(shì)。從六個(gè)方面來(lái)分析，即“六看”：第一，總結(jié)成績(jī)看進(jìn)賢，我們要堅(jiān)定信心。過(guò)去一年的工作總結(jié)，梳理歸納起來(lái)主要有“十個(gè)一”：一是迎接了一次全省性的大型檢閱，作為全省城市工作會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)，接受了省委、省政府和全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面檢閱。二是理清了一個(gè)發(fā)展思路，縣第十四次黨代會(huì)制定了“把握四新要求 ，打造四大板塊 ，加快四縣建設(shè) ，勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)”的發(fā)展思路。三是保持了一個(gè)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都平穩(wěn)加快增長(zhǎng)。四是推進(jìn)了一批重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)了“兩重”工作。五是形成了一個(gè)競(jìng)相發(fā)展的好氛圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展，部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其能。六是引進(jìn)實(shí)施了一批實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)了深圳新路田新能源科技園、深圳三德冠精密電路科技有限公司、北京蜂貝同心蜂膠軟膠囊等一批項(xiàng)目。七是辦成了一批民生實(shí)事。實(shí)施了“教師溫暖”工程，取得了很好社會(huì)反響；采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，全面置換、更新了縣城公交車，得到市民廣泛好評(píng)。八是解決了一批歷史遺留問(wèn)題。妥善處理了中山華府、軍湖路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地塊上遺留多年的房屋征收補(bǔ)償積案，解決了青嵐新城拆遷戶安置房分配等問(wèn)題。九是營(yíng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。衛(wèi)生環(huán)境美化。集中開(kāi)展了“五線、五門(mén)、五道”環(huán)境衛(wèi)生和縣城環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)， “整潔美麗、和諧宜居”城鄉(xiāng)環(huán)境初步顯現(xiàn)。政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能“雙百”測(cè)評(píng)活動(dòng)，建立了獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。去年 11 月我們開(kāi)展了第一次測(cè)評(píng)活動(dòng)，按照程序免掉了一個(gè)單位的股長(zhǎng)職務(wù)，客商和企業(yè)家看到了我們優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的決心。社會(huì)環(huán)境和諧化。沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、重特大刑事犯罪案件、重特大群體性事件、重特大越級(jí)上訪事件。信訪總量持續(xù)下降，保持赴京非訪零登記，全市唯一。十是落實(shí)了一個(gè)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，呈現(xiàn)出“黨性更純、黨風(fēng)更正、黨味更濃、黨基更實(shí)、黨紀(jì)更嚴(yán)”的良好局面?？傊?，一年來(lái)特別是換屆以來(lái)，按照縣第十四次黨代會(huì)的要求，全縣謀篇布局全面展開(kāi)，重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。干部群眾普遍反映，縣委、縣政府提出的“把握四新要求 、打造四大板塊 、加快四縣建設(shè) ，勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵，拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)”發(fā)展思路，符合上級(jí)精神、契合時(shí)代要求、切合進(jìn)賢實(shí)際，是完全正確的，必須持之以恒、堅(jiān)定不移地抓下去。第二，機(jī)遇面前看進(jìn)賢，我們要搶先一步。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是機(jī)遇；從省級(jí)層面來(lái)說(shuō)，江西納入了首批“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)” ，大力推進(jìn)贛江新區(qū)建設(shè)和昌撫一體化，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是機(jī)遇；從市級(jí)層面來(lái)說(shuō)，南昌著力構(gòu)建大都市區(qū)建設(shè)，上次市委全會(huì)上殷美根同志還特別強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)縣域均衡發(fā)展，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是機(jī)遇；同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是機(jī)遇。但我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，這些機(jī)遇是共性的、公平的，我們有，別的地方也有，大家都在搶、都在爭(zhēng)。為什么深圳新路田這個(gè)“香餑餑”會(huì)到進(jìn)賢來(lái)，就是因?yàn)槲覀兊谝粫r(shí)間去和企業(yè)對(duì)接；為什么昌景黃高鐵在進(jìn)賢設(shè)站由可能變成必然，就是因?yàn)槲覀兊谝粫r(shí)間抓住機(jī)遇與省市有關(guān)部門(mén)做好了對(duì)接工作。等等這些實(shí)例，充分證明機(jī)遇總是垂青準(zhǔn)備得早、準(zhǔn)備得充分的人。我想面對(duì)機(jī)遇，我們只有做到“天黑趕路，天亮進(jìn)城” ，才能搶先一步、搶占先機(jī)。第三，迎接挑戰(zhàn)看進(jìn)賢，我們要沉著應(yīng)對(duì)。發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。新常態(tài)需要新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、呼喚新動(dòng)能、帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)，各縣區(qū)迎來(lái)了加快發(fā)展、重新洗牌的“窗口期” ，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)窗口期，就要面臨漫長(zhǎng)而痛苦的“折磨期” 。區(qū)域一體化帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全省大力推進(jìn)昌九一體化、昌撫一體化，各縣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、合作日益密切。我們要搶占新一輪競(jìng)合發(fā)展的制高點(diǎn)，既面臨難得機(jī)遇，又面臨巨大壓力。建設(shè)大南昌帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。市委全委會(huì)提出，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城市大建管、改革大突破、雙向大開(kāi)放、創(chuàng)新大跨越、生態(tài)大提升、事業(yè)大統(tǒng)籌、民生大改善，打造富裕美麗幸福江西“南昌樣板” ，特別是殷美根同志到各縣區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)各地發(fā)展都提出了新的更高的要求。各縣區(qū)的壓力更大，動(dòng)力也就更強(qiáng)了，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將會(huì)更加“咄咄逼人” 。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新挑戰(zhàn)，我們必須拿出“人一之、我十之”的拼勁，敢想常人不敢想之事，善為常人不能為之事，只有這樣，我們的工作才能在省市沖在前面、贏得位置。第四，查擺問(wèn)題看進(jìn)賢，我們要攻堅(jiān)克難。在前不久全市“三看”評(píng)比活動(dòng)中，我縣位列全市倒數(shù)第二，這在一定程度上反映出了進(jìn)賢發(fā)展的問(wèn)題。我們必須知恥后勇、深刻反省。首先看財(cái)政，因?yàn)樨?cái)政是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表” 。去年的財(cái)政總收入我們是沒(méi)有完成任務(wù)的，一般預(yù)算收入是負(fù)增長(zhǎng)，人均可用財(cái)力我們甚至比不過(guò)安義，財(cái)政收支矛盾突出，還是“吃飯財(cái)政” ，壓力很大。其次看項(xiàng)目，因?yàn)轫?xiàng)目是一個(gè)地方發(fā)展的“動(dòng)力源” 。這些年我們引進(jìn)落戶了一些項(xiàng)目，但是一些項(xiàng)目只有外表的體量，沒(méi)有內(nèi)在的質(zhì)量，個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有帶來(lái)財(cái)富，反而產(chǎn)生了包袱，園區(qū)還有 2000 多畝的閑置低效用地就很能說(shuō)明問(wèn)題。再次看產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方發(fā)展“脊梁骨” 。我們的產(chǎn)業(yè)有特色，但特而不強(qiáng)，大多數(shù)是粗放式發(fā)展，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠，缺少“高大上”的項(xiàng)目支撐，缺乏“強(qiáng)輻射”的企業(yè)引領(lǐng)。最后看要素，因?yàn)橐厥且粋€(gè)地方發(fā)展的“燃料劑” 。緊緊依賴土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)發(fā)展要素，難于適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，需要點(diǎn)燃創(chuàng)新“之火” ，引爆創(chuàng)新“之力” ，但我縣缺乏創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術(shù)，導(dǎo)致新動(dòng)力不足、新動(dòng)能不強(qiáng)。我們要“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”仍然任重道遠(yuǎn)，必須攻堅(jiān)克難。第五，審視作風(fēng)看進(jìn)賢，我們要真抓實(shí)干。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”深入落實(shí)，讓我們對(duì)紀(jì)律有了更為深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)矩有了敬畏態(tài)度，但是有的同志開(kāi)始出現(xiàn)了不太好的一面。比如，有的同志變“怯” ，抱怨規(guī)定嚴(yán)、道道多，這也不敢干、那也不敢推，招商項(xiàng)目不愿接觸，不知怎么談、不敢給政策；有的同志變“?！?，認(rèn)為這幾年干得太累了，該歇一歇了，不愿意再吃苦，不愿意再流汗，不愿意再多做工作，一加班就心不甘、情不愿，帶著這些情緒，工作不可能干好；還有的同志變“油” ，認(rèn)為“多一事不如少一事” 、 “事不關(guān)己高高掛起” ，甚至以幸災(zāi)樂(lè)禍的心態(tài)來(lái)看待偏差、瑕疵和失誤，以火上澆油的言行來(lái)應(yīng)對(duì)爭(zhēng)論，等等。這些人雖然是少數(shù)、個(gè)別，但是“傳染性”很強(qiáng)、 “影響面”很廣，個(gè)別時(shí)候危害也很大。對(duì)這樣的干部，縣委縣政府的態(tài)度十分明確，進(jìn)賢好的風(fēng)氣不能因?yàn)閭€(gè)別人敗壞了、影響了，一方面將嚴(yán)格要求自我反省，自查自糾；另一方面要及時(shí)警示，嚴(yán)肅誡勉，對(duì)教育不改的，堅(jiān)決加以處置，不能無(wú)原則地遷就。第六，放大特色看進(jìn)賢，我們要揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。我們進(jìn)賢擁有很好的資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)：“七個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)是最大的基礎(chǔ)，特色城鎮(zhèn)是最好的載體，特色生態(tài)是最大的品牌，豐富的富硒資源是上天的恩賜，厚重的歷史文化是千百年來(lái)大浪淘沙式的積淀，這些都是進(jìn)賢寶貴的“不動(dòng)產(chǎn)”和“金字招牌” 。但是，我們也要清楚的看到，我們這些特色資源，大多還是處于“沉睡”狀態(tài)，潛力還沒(méi)有充分挖掘，優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，我們要堅(jiān)持向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，用活用足這些資源和優(yōu)勢(shì)，釋放潛在動(dòng)能，增添發(fā)展活力。通過(guò)上面“六個(gè)看” ，可以對(duì)進(jìn)賢發(fā)展現(xiàn)狀、形勢(shì)、困境和階段，作出一個(gè)基本的判斷，主要是“四個(gè)沒(méi)改變”：是產(chǎn)業(yè)大縣但還不是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、是人口大縣但還不是財(cái)政強(qiáng)縣、是資源富縣但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展現(xiàn)狀沒(méi)有改變，面臨標(biāo)兵疾進(jìn)、追兵逼近、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的發(fā)展形勢(shì)沒(méi)有改變，干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境與新常態(tài)、新要求還不能完全相適應(yīng)的發(fā)展困境沒(méi)有改變，仍然處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、大有可為黃金期的發(fā)展階段沒(méi)有改變。二、關(guān)于今年工作的總體安排深刻變化的形勢(shì)，相對(duì)落后的縣情，要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委全體擴(kuò)大會(huì)精神，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，著力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。做好今年工作，要把握四點(diǎn)總體要求：一是要造就強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)的氣勢(shì)。產(chǎn)業(yè)興則縣域興，工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。要舉全縣之力、聚全縣之智，抓產(chǎn)業(yè)、抓工業(yè)。要深入推進(jìn)“三去一補(bǔ)一降”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐度、貢獻(xiàn)度。二是要彰顯美麗進(jìn)賢、綠色進(jìn)賢的氣質(zhì)。生態(tài)是最大的品牌，綠色是最亮的名片，要把綠色發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理的方方面面、每個(gè)環(huán)節(jié)，用好綠色資源，開(kāi)展綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活，健全保綠機(jī)制，讓進(jìn)賢綻放“綠”的美麗、彰顯“綠”的魅力。三是要濃厚全面脫貧、共奔小康的氣氛。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，過(guò)上幸福小康生活是人民的共同期盼。要始終堅(jiān)持民生第一追求，始終堅(jiān)持共建共享基本原則，動(dòng)員全縣上下堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困戶在小康路上掉隊(duì)，確保年底全縣消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。四是要拿出狠抓落實(shí)、大抓落實(shí)的氣概。這一條，那一條，沒(méi)有落實(shí)都是“白條” ；這樣干，那樣干，沒(méi)有落實(shí)都是“白干” 。必須轉(zhuǎn)作風(fēng)、重行動(dòng)，樹(shù)立“狹路相逢勇者勝”的信念，以亮劍的精神、實(shí)戰(zhàn)的狀態(tài)、決勝的勇氣，踏石留印、抓鐵有痕，把工作一件一件做實(shí)，將難題一個(gè)一個(gè)攻克。按照上述要求：今年工作的總體任務(wù)是 聚焦“ 四大板塊” 。因?yàn)椤八拇蟀鍓K”是我們強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)的戰(zhàn)場(chǎng)，是我們建設(shè)美麗進(jìn)賢、綠色進(jìn)賢的載體，打造“四大板塊”是我們提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加民生投入的前提，是我們拼實(shí)干、比作風(fēng)的賽馬場(chǎng)。今年工作主題是 產(chǎn)業(yè)升級(jí)年、城鄉(xiāng)治理年、作風(fēng)加強(qiáng)年。1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)年。從接天線來(lái)說(shuō)：省第十四次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)：要深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；市委十一屆二次全會(huì)提出全市發(fā)展 “最根本的出路是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)” ，同時(shí)，省委常委、副省長(zhǎng)、南昌市委書(shū)記殷美根同志到我縣調(diào)研時(shí)，對(duì)進(jìn)賢工作提出 5 點(diǎn)希望，第一點(diǎn)就是希望我們的“特色產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)” 。從接地氣來(lái)說(shuō)：進(jìn)賢最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，前面我也說(shuō)了，產(chǎn)業(yè)特而不強(qiáng)、粗放發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力、貢獻(xiàn)度明顯低于兄弟縣區(qū)。我們要加快發(fā)展，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，就發(fā)展不起來(lái)，快發(fā)展就更無(wú)從談起，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)作為支撐的發(fā)展始終是空中樓閣；沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作為稅源，通過(guò)投入來(lái)發(fā)展那是空頭支票。所以，今年必須把產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣建設(shè)擺在更加突出的位置、重中之重的位置，強(qiáng)力推進(jìn)。這次全會(huì)將通過(guò)中共進(jìn)賢縣委關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣建設(shè)的決定 。在這一點(diǎn)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員干部必須形成高度統(tǒng)一的思想、形成高度一致的步伐。2.城鄉(xiāng)治理年。從接天線來(lái)說(shuō)，中央和省市都強(qiáng)調(diào)要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)綠色生態(tài)，特別是省委強(qiáng)調(diào)要打造美麗中國(guó)江西樣板，南昌市委、市政府將“美麗南昌·幸福家園”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)中心工作來(lái)說(shuō)抓。從接地氣來(lái)說(shuō)，我們進(jìn)賢自然環(huán)境很好，山水資源很足，田園風(fēng)光很美，但是基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境與進(jìn)賢的山水風(fēng)光不相匹配、不相適應(yīng)，與上級(jí)的要求還有差距，與老百姓的期待還有距離，生態(tài)資源還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所以，要重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)治理工作，全力推進(jìn)“魅力進(jìn)賢·幸福家園”建設(shè)。需要特別指出的是，全市是“美麗南昌·幸福家園”建設(shè)，立足進(jìn)賢實(shí)際，我們提出“魅力進(jìn)賢·幸福家園”建設(shè)。魅力比美麗的內(nèi)涵更為豐富，魅力既然是一種“力” ，就不僅要在城鄉(xiāng)環(huán)境上要讓人眼前為之一亮，還要在綠色產(chǎn)業(yè)上讓人為之一振，打造美麗中國(guó)江西樣板進(jìn)賢特色。3.作風(fēng)加強(qiáng)年。從接天線來(lái)說(shuō)：從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)的必然要求，是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的應(yīng)有之義。從接地氣來(lái)說(shuō)：作風(fēng)“實(shí)”始終是工作“實(shí)”的前提和保障。我們只有不斷改進(jìn)作風(fēng)、堅(jiān)持真抓實(shí)干，始終保持實(shí)事求是的準(zhǔn)勁、艱苦奮斗的干勁、堅(jiān)持不懈的韌勁、為民謀利的實(shí)勁，才能凝聚發(fā)展的力量、破解發(fā)展的難題。所以，要深入開(kāi)展作風(fēng)加強(qiáng)主題年活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)干部不斷強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、清廉”的工作理念，持續(xù)培育“敢想敢干、會(huì)想會(huì)干、說(shuō)干就干、干就干成”的精神狀態(tài)，為圓滿完成全年任務(wù)、加速進(jìn)位趕超提供有力保障。今年工作的主線是 做強(qiáng)“ 業(yè)”的特色、擦亮“綠”的底色、保持“干”的本色。1.做強(qiáng) “業(yè)”的特色，就是要堅(jiān)持“一核兩重” ， 以新型工業(yè)化為核心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)梯度、幫扶力度、高位調(diào)度，將特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐度。2.擦亮 “綠”的底色，就是要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“魅力進(jìn)賢幸福家園” 環(huán)境綜合整治為抓手，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推動(dòng)縣城建設(shè)精致化、特色小鎮(zhèn)精品化、美麗鄉(xiāng)村精細(xì)化，著力打造美麗中國(guó)江西樣板進(jìn)賢特色。3.保持 “干”的本色，就是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)要求，堅(jiān)持真抓實(shí)干、為民實(shí)干、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)實(shí)干，堅(jiān)決防止行動(dòng)遲緩，堅(jiān)決防止思想退步，竭力養(yǎng)成“想到就動(dòng)手，看準(zhǔn)不松手，不成不放手”的良好作風(fēng)。一方面，這“三個(gè)色”與“三個(gè)年”的主題一一對(duì)應(yīng)。做強(qiáng)“業(yè)”的特色對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)年，擦亮“綠”的底色對(duì)應(yīng)城鄉(xiāng)治理年，保持“干”的本色對(duì)應(yīng)作風(fēng)加強(qiáng)年。另一方面，這“三個(gè)色”決定打造“四大板塊”的成效。做強(qiáng)“業(yè)”的特色，是打造“四大板塊”的核心所在；擦亮“綠”的底色，是打造“四大板塊”的魅力所在；保持“干”的本色，是打造“四大板塊”的保障所在。所以，只要我們以攻堅(jiān)克難的勇氣、改革創(chuàng)新的膽氣、奮發(fā)有為的銳氣，做強(qiáng)“業(yè)”的特色，擦亮“綠”的底色，保持“干”的本色，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)打造“四大板塊”的全新局面，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)朝著“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的目標(biāo)闊步前進(jìn)。三、關(guān)于今年的重點(diǎn)工作基于前面的分析，今年要重點(diǎn)抓好兩個(gè)大方面工作，即：強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和美城鄉(xiāng)。（一）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不再是工是工、農(nóng)是農(nóng)、商是商，而是相互融合，是“1x2x3=6” ，也就要做出六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。為此，我們加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣建設(shè)，要堅(jiān)持一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，重點(diǎn)要突出“三上、三強(qiáng)化”：1.工業(yè)要上規(guī)模，強(qiáng)化核心地位。殷美根同志到我縣調(diào)研時(shí)，代表市委、市政府給我們下了“保五爭(zhēng)六沖七”的硬任務(wù)，即：到 2020 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈增 500 億、爭(zhēng)取 600 億、沖刺 700 億，這是一個(gè)跳起來(lái)才能摘到的桃子。圍繞“保五爭(zhēng)六沖七”的目標(biāo)，必須舉全縣之力決戰(zhàn)工業(yè)、決勝工業(yè)。工作中，要突出“三要”：一是要強(qiáng)攻“決戰(zhàn)工業(yè)”的“主陣地” 。這個(gè)主陣地就是園區(qū)。要大力實(shí)施園區(qū)“十大提升行動(dòng)”：容量提升行動(dòng)。一方面，要始終堅(jiān)持惜土如金，推進(jìn)園區(qū)二次開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決依法清理、盤(pán)活園區(qū)閑置、低效用地。另一方面，按照打造“專業(yè)園、特色園”思路，在抓好現(xiàn)有三大產(chǎn)業(yè)基地的同時(shí)，積極謀劃、加快建設(shè)架橋生物醫(yī)藥·新能源產(chǎn)業(yè)基地、張公裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。規(guī)劃提升行動(dòng)。建園區(qū)也要跟建城區(qū)一樣“規(guī)劃先行” ，要按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等因素，進(jìn)行合理布局；要堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，實(shí)施分步進(jìn)行，核心區(qū)、拓展區(qū)、延伸區(qū)都要規(guī)劃好，不能想到哪建到哪，要做到成熟一片建設(shè)一片；要科學(xué)有序布局項(xiàng)目和企業(yè)，做到合理分區(qū)，凸顯特色，留足空間。產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)集聚、集群之路，重點(diǎn)做大做強(qiáng)醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥·新能源六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?？h工信委要盡快將“保五爭(zhēng)六沖七”的目標(biāo)，分解到各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)提升行動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低企業(yè)成本的政策措施，通過(guò)“改造升級(jí)、靠大聯(lián)強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合重組、抱團(tuán)扎堆、招大引強(qiáng)”等方式，千方百計(jì)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。同時(shí)，要根據(jù)進(jìn)賢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，打好“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市、育龍頭、聚集群”組合拳。要重點(diǎn)抓好隆萊生物、威敵公司等企業(yè)上市工作。項(xiàng)目提升行動(dòng)。提高項(xiàng)目入園門(mén)檻，確保新入園工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)度達(dá)到省級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，即投資強(qiáng)度達(dá)260 萬(wàn)元/ 畝，稅收貢獻(xiàn)度達(dá) 10 萬(wàn)/畝?；A(chǔ)提升行動(dòng)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)通水、通電、通路、通訊、通氣、通網(wǎng)絡(luò)、通污水等各項(xiàng)建設(shè)，高水平搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。功能提升行動(dòng)。引進(jìn)布局一批工業(yè)設(shè)計(jì)、物流配送等功能配套項(xiàng)目；同時(shí)對(duì)園區(qū)現(xiàn)有村莊進(jìn)行綜合改造，建設(shè)園區(qū)生活配套網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新提升行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，提升研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，借梯上樓、借雞下蛋、借船出海，實(shí)現(xiàn)嫁接創(chuàng)新；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。人才提升行動(dòng)。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，積極引進(jìn)各類管理人才、技術(shù)人才。服務(wù)提升行動(dòng)。按照省級(jí)園區(qū)的建制，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理模式，不斷提升園區(qū)科學(xué)化管理水平。同時(shí)，派出園區(qū)干部到企業(yè)掛職服務(wù)、鍛煉，既要為企業(yè)提供高效服務(wù)，也能提高干部抓工業(yè)的能力和水平。二是要鑄就“決戰(zhàn)工業(yè)”的“金鑰匙” 。這把“金鑰匙”就是從大年初一講到的大年三十的招商引資。關(guān)于招商引資，方法我們講了很多，怎么用好這些方法，關(guān)鍵是要做到“七個(gè)注重” ，即：注重高層高位。要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)力考核。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好指揮員，又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，一年至少要把三分之一的時(shí)間、三分之一的精力用在外出招商和項(xiàng)目推進(jìn)上，把客商請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。注重耐心耐力。要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神和“螞蟥”精神，要發(fā)揚(yáng)“不要命、不要家”的精神，舍得流一身汗、脫一層皮、瘦一身肉，不達(dá)目的不罷休。注重果敢果斷。目前，招商引資的重視程度之高，前所未有；招商引資的困難壓力之大，前所未有；招商引資激烈競(jìng)爭(zhēng)之強(qiáng)，前所未有?？梢哉f(shuō)是萬(wàn)馬奔騰，群雄逐鹿，你拼我搶，刺刀見(jiàn)紅。面對(duì)一個(gè)有投資意向的客商，面臨眾多的拼搶者，必須敏銳、果斷、快速、干脆、堅(jiān)決，能拍板的當(dāng)場(chǎng)拍板，能答復(fù)的當(dāng)即答復(fù)，能辦到的迅速落實(shí)，雷厲風(fēng)行，立說(shuō)立行。深圳新路田這個(gè)項(xiàng)目，就是我們搶來(lái)的。注重重心重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞四大產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀、長(zhǎng)珠閩等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，緊盯進(jìn)賢 20 萬(wàn)創(chuàng)業(yè)大軍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緊盯世界 500 強(qiáng)、行業(yè) 50強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，招大引強(qiáng)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。注重禮儀禮節(jié)。招商引資，禮儀先行。關(guān)于招商禮儀，有幾個(gè)原則：主客場(chǎng)原則、客商至上原則、誠(chéng)信原則、時(shí)間場(chǎng)合與角色匹配原則，希望同志們都能去學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。注重親商安商。要真誠(chéng)。誠(chéng)，既是企業(yè)發(fā)展之基，也是地方招商之本。在招商中，需要態(tài)度誠(chéng)懇，言而有信，說(shuō)話算數(shù)，擲地有聲。我們接觸的一些客商，他們非常坦誠(chéng)地表白，最擔(dān)心的是招商時(shí)花言巧語(yǔ)、甜言蜜語(yǔ)、甚至豪言壯語(yǔ)，引進(jìn)后言不由衷、言之無(wú)物、甚至言而無(wú)信；更害怕的是招商時(shí)把他們當(dāng)“神仙”請(qǐng)，在引進(jìn)后他們把當(dāng)“豬”宰。要真情。投資亦如“相親” ，外在條件固然重要的，但感情上能否接受并融合也是重要前提。招商引資是“真金白銀”的工作，但又是真情實(shí)意的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假虛偽。我們不刻意追求“一見(jiàn)鐘情” ，但也要“日久生情” ，做到情投意合、花好月圓。要把客商當(dāng)作親人，用激情吸引他們，用真情感染他們，用感情留住他們。要真幫。要多向客商伸幫手，不向客商下黑手。為此，今年要繼續(xù)開(kāi)展“雙百”測(cè)評(píng)活動(dòng)，組織開(kāi)展“雙百三送”主題月活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境“10 條”措施，堅(jiān)決依法打擊坑商、欺商行為，著力營(yíng)造親商、安商環(huán)境。注重環(huán)境環(huán)保。要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)堅(jiān)決不”的要求，即：污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評(píng)審核不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶；“三同時(shí)”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動(dòng)；在線監(jiān)測(cè)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒(méi)有達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。不能為了一時(shí)的稅收，損害進(jìn)賢長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。進(jìn)賢的綠水青山，就是金山銀山，但是給再多的金山銀山也不能換，這是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在招商引資上，要對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，對(duì)進(jìn)賢的山山水水負(fù)責(zé)。三是要建立“決戰(zhàn)工業(yè)”的“新機(jī)制” 。堅(jiān)定不移地強(qiáng)化新型工業(yè)化核心地位，堅(jiān)持各方力量向工業(yè)聚合，各種要素向工業(yè)聚集，各項(xiàng)服務(wù)向工業(yè)聚焦，建立完善“四大機(jī)制”：協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。把工業(yè)作為日常工作的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持縣四套班子會(huì)每季度聽(tīng)取一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)每月聽(tīng)取一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)匯報(bào)，分管副縣長(zhǎng)每半月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，并建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行半年督查、年度考核等工作機(jī)制，在全縣營(yíng)造出抓工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)的濃厚氛圍。要素保障機(jī)制。全力以赴保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地需求，堅(jiān)持在用地指標(biāo)上優(yōu)先保證、手續(xù)報(bào)批上優(yōu)先安排、土地供應(yīng)上優(yōu)先保障，決不讓好項(xiàng)目因用地問(wèn)題流失，決不讓企業(yè)因用地問(wèn)題影響發(fā)展。進(jìn)一步加大資金扶持力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力破解工業(yè)融資難題。同時(shí)，加大對(duì)用工難、用電難、物流成本高等瓶頸問(wèn)題的破解力度，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)。產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。樹(shù)立工業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”的思想，領(lǐng)導(dǎo)干部不管分不分管工業(yè)，都要關(guān)心關(guān)注工業(yè)，職能部門(mén)不管涉不涉及工業(yè)，都要力所能及支持工業(yè)。對(duì)四大產(chǎn)業(yè)，要全面實(shí)行“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，即：一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一支招商隊(duì)伍、一套優(yōu)惠政策、一張推進(jìn)時(shí)間表，凝聚工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。差異考核機(jī)制。對(duì)園區(qū)及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核權(quán)重，對(duì)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，既要讓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有得第一名的可能，也要樹(shù)立“抓產(chǎn)業(yè)有前途、抓好產(chǎn)業(yè)有地位”的導(dǎo)向。2.農(nóng)業(yè)要上檔次，強(qiáng)化基礎(chǔ)地位。我們進(jìn)賢是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，但還不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，現(xiàn)在，我們?cè)阽娏赅l(xiāng)布局了富硒產(chǎn)業(yè)園，二塘、前坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)意向布局了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，下一步就是加快建設(shè)。重點(diǎn)是把握以下三點(diǎn)：一是加快“硒”的開(kāi)發(fā)。要按照“統(tǒng)一品牌、有序開(kāi)發(fā)、接二連三”的要求，加快推進(jìn)富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；要強(qiáng)化包裝、研究政策、積極對(duì)接，爭(zhēng)取將富硒產(chǎn)業(yè)園納入“南昌綠谷”建設(shè)范疇，做到借力、借勢(shì)加快發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)進(jìn)賢由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。二是突出“綠”的品牌。圍繞油茶、水產(chǎn)、花生、黑芝麻等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批集生產(chǎn)、加工、流通、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工由“分而散、小而弱”向“少而精、優(yōu)而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，打造江西重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。三是用好“工”的理念。用抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)特別是富硒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，像幫扶工業(yè)龍頭企業(yè)那樣幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，著力引進(jìn)培育一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。3.服務(wù)業(yè)要成體系，強(qiáng)化支撐地位。重點(diǎn)是培育、發(fā)展三類服務(wù)業(yè)：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這里實(shí)際上是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相融合的問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為支撐，制造業(yè)就不可能走向中高端。下一步，要結(jié)合園區(qū)發(fā)展，科學(xué)布局工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、現(xiàn)代物流、品牌營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū)。二是生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施及縣城老城區(qū)改造升級(jí)，著力引進(jìn)名品名店、大型超市、專業(yè)市場(chǎng)等龍頭骨干企業(yè)，大力發(fā)展餐飲、賓館、娛樂(lè)、商場(chǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，形成富有現(xiàn)代氣息、商機(jī)人氣云集的區(qū)域性商貿(mào)中心。三是新興服務(wù)業(yè)。這里面有很多內(nèi)容，包括電子商務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等等。今年我們的重點(diǎn)還是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，即軍山湖的生態(tài)旅游。要以品蟹、游湖、休閑為賣點(diǎn)，以親水、戲水、玩水為亮點(diǎn)，先行啟動(dòng)軍山湖“一日游”旅游線路。要圍繞有看頭、有玩頭、有吃頭、有住頭、有說(shuō)頭、有買(mǎi)頭、有學(xué)頭、有拜頭、有行頭、有療頭、有享頭、有回頭等旅游“十二個(gè)頭” ，著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、品牌響的大型集團(tuán)，對(duì)軍山湖“一湖清水”進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，建設(shè)水景觀，做足水文章，打造省市生態(tài)旅游后花園，唱響南昌“西看山、東游水”的旅游品牌。（二）美城鄉(xiāng)。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然的綠色理念，做到保護(hù)生態(tài)、利用生態(tài)的綠色文章，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)是要抓好“三化”：1.縣城建設(shè)要精致化。堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城復(fù)興并重、加快建設(shè)與強(qiáng)化管理并舉，完善城市功能，提升城市品位。一是要強(qiáng)力推進(jìn)老城復(fù)興。老城區(qū)的問(wèn)題，主要有四個(gè)方面：“擠” 。因?yàn)榻逃?、醫(yī)療、金融、商業(yè)等功能設(shè)施過(guò)度集中在老城區(qū)，造成了老城區(qū)人口密度過(guò)大，九個(gè)社區(qū)平均人口密度為 3.27 萬(wàn)人/平方公里，最高的達(dá)到5.56 萬(wàn)人 /平方公里。 “堵” 。馬路本來(lái)就不是很寬，還有很多是斷頭路，沿路還要?jiǎng)澩＼囄?，一到了過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候，我們都看到的景象是：馬路兩邊停滿車，電動(dòng)車、三輪車加上過(guò)路人兩邊躥，本來(lái)不到 20 米寬的馬路，中間只剩下一條縫，不是用來(lái)通車的，而是用來(lái)堵車的。 “舊” 。像天主堂、后港洲這樣的老城區(qū)，地上很多都是老式建筑，土木或全木結(jié)構(gòu)的建筑連片，耐火等級(jí)低；空中到處是“蜘蛛網(wǎng)”式的各種電線，同時(shí)消防設(shè)施也跟不上，安全隱患很大。 “差” 。環(huán)境差，設(shè)施差，兩者相互影響。一些地方路面都沒(méi)有硬化，衛(wèi)生怎么搞得好？還有像后港洲那一帶，被戲稱為進(jìn)賢的“龍須溝” ，一下雨就污水橫流，因?yàn)楣芫W(wǎng)跟不上。按照以問(wèn)題為導(dǎo)向的原則，推進(jìn)舊城改造、老城復(fù)興，關(guān)鍵要處理好“三層關(guān)系” 、抓好“四大重點(diǎn)”：處理好“三層關(guān)系”：改造與保護(hù)的關(guān)系。通過(guò)城市控規(guī)和修規(guī)，明確哪些區(qū)域要拆遷、哪些區(qū)域可以進(jìn)行“城市整形”修復(fù)，避免對(duì)城市歷史文化和自然資源的破壞浪費(fèi)，也就是說(shuō)，改造既要改出進(jìn)賢的新形象，也要留住進(jìn)賢的老味道。疏散與居住的關(guān)系。老城區(qū)改造采取“人口疏散、交通疏散、功能疏散”等措施，為城市改造讓出空間，實(shí)現(xiàn)新城與老城功能互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。市場(chǎng)與政府的關(guān)系。除商業(yè)、居住地塊可以推向市場(chǎng)進(jìn)行出讓外，還應(yīng)借助市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。政府職責(zé)是要做好規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中做好服務(wù)和建管。抓好“四大重點(diǎn)”：科學(xué)編制規(guī)劃。做好老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和局部改造區(qū)塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整功能布局。繼續(xù)實(shí)施“退二進(jìn)三” 、 “退城進(jìn)郊” ，繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)遷入新區(qū)行政中心；建設(shè)后港洲商業(yè)歷史風(fēng)情區(qū)；進(jìn)一步整合教育資源，職業(yè)學(xué)校逐步遷出。完善交通設(shè)施，打通斷頭路，興建停車場(chǎng)，新增公交首末站。完善市政設(shè)施。加快各類地下管線建設(shè)，推進(jìn)美化、綠化、硬化、亮化工程。二是大力推進(jìn)新城建設(shè)。進(jìn)賢新城存在的問(wèn)題：濱湖不攬湖。新城建設(shè)還處于起步階段，青嵐湖的地位和作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。青嵐湖是進(jìn)賢的湖，但還不完全是縣城的湖。缺乏引爆性項(xiàng)目。濱湖新城的定位應(yīng)該是商業(yè)文化中心，依托青嵐湖發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文化體育、高端居住等城市經(jīng)濟(jì)，形成藍(lán)綠映城的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。但是當(dāng)前缺乏引爆性商業(yè)項(xiàng)目，使得該區(qū)塊影響力弱，不足以引起各種市場(chǎng)力量的關(guān)注和投入。公共基礎(chǔ)性設(shè)施支撐性不夠。濱湖新城首期建設(shè)的道路路網(wǎng)外聯(lián)性弱，南北向路網(wǎng)除中山大道貫通，其他賢士一、二、三、四路均為斷頭路，止于青嵐大道，沒(méi)有與進(jìn)賢大道有效對(duì)接連通，造成地下供水、排污、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視等管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法有效對(duì)接貫通，地上公共交通可達(dá)性較差。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。學(xué)校、醫(yī)院、體育中心、商業(yè)中心、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施配套不全，較難聚集人氣，呈現(xiàn)“有地?zé)o項(xiàng)目、有路沒(méi)房屋”的狀態(tài)。下一步的工作重點(diǎn)，相應(yīng)地也是四個(gè)方面：編制“攬湖入城”的規(guī)劃。按照“多規(guī)合一”的要求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，高水平編制好青嵐湖兩岸建設(shè)規(guī)劃，整合提升青嵐湖在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建縣城獨(dú)特生態(tài)和形態(tài)。大力促進(jìn)新區(qū)商業(yè)綜合體的建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)周邊“生地”迅速變“熟地” 。加緊推動(dòng)青嵐湖環(huán)湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的植入，提升新區(qū)的市場(chǎng)知名度。繼續(xù)完善濱湖新城自然生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)，按照“海綿城市”理念建設(shè)塘灣濕地公園、棲賢園主題公園、賢士二路綠廊。三是著力強(qiáng)化城市管理?？h城作為大家共同的家園，把縣城打扮漂亮也是大家共同的責(zé)任。要樹(shù)立“大城管”的理念，要構(gòu)建“大城管”的格局，正視問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，痛下決心，采取堅(jiān)決有力措施，綜合整治，做到“五個(gè)下狠心、出重拳”：在宣傳引導(dǎo)上下狠心、出重拳。各單位要通過(guò)正面宣傳、負(fù)面曝光、典型引路、跟蹤報(bào)道等方式，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)市民的文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)、主人翁意識(shí)。在亂象整治上下狠心、出重拳。治“臟”要不留死角。關(guān)鍵是落實(shí)“門(mén)前三包”這個(gè)法寶，對(duì)城區(qū)主次干道、小街小巷的衛(wèi)生進(jìn)行全面整治，實(shí)行全天候保潔，清除路面垃圾和綠化帶、果皮箱等衛(wèi)生死角，特別是要加強(qiáng)城中村、背街小巷、老舊小區(qū)的衛(wèi)生整治。治“亂”要不留情面。對(duì)于一些反復(fù)出現(xiàn)的城市亂象要堅(jiān)持依法整治，不留情面，做到該教育的教育到位，該曝光的曝光到位，該拆除的拆除到位，該處理的處理到位，該打擊的打擊到位，絕不手軟。治“差”要不留缺憾。要整合項(xiàng)目資金，加大投入，加快縣城水、電、路、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，全面硬化背街小巷道路，使縣城生活條件和環(huán)境得到根本改善。在責(zé)任落實(shí)上下狠心、出重拳。各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，建立橫向到邊、縱向到底、清晰明確的責(zé)任體系。要對(duì)照方案要求，制定責(zé)任分解表，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)完成。在長(zhǎng)效管理上下狠心、出重拳。機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，機(jī)制管根本。各個(gè)單位、小區(qū)、庭院、門(mén)店都要建立門(mén)前包責(zé)、定人清掃、日常巡查、隨時(shí)糾錯(cuò)、曝光通報(bào)、評(píng)比考核、依法處罰機(jī)制，做到責(zé)任落實(shí)到機(jī)關(guān)單位，臨街店面和社區(qū)居戶清掃任務(wù)分解到各片區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)和項(xiàng)目施工單位，落實(shí)到具體的責(zé)任人，確保隨時(shí)清掃、干凈整潔。要組建專門(mén)隊(duì)伍，每天深入到大街小巷開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改到位。在共享共建上下狠心、出重拳。各級(jí)各部門(mén)既要各司其職，各盡其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。要樹(shù)立大局意識(shí)、整體意識(shí)，對(duì)一些大事難題，大家要緊握拳頭，共同發(fā)力；對(duì)一些突出問(wèn)題，要排除干擾，敢于碰硬，敢拔“釘子” 。2.特色小鎮(zhèn)要精品化。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，已經(jīng)成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，拉動(dòng)有效投資的新引擎，也是我縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一張“名片” 。下一步，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要做到“三個(gè)以”：一是以產(chǎn)業(yè)為核心，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)” ，主攻最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；二是以文化為標(biāo)識(shí)，注重傳承好歷史文化、挖掘好山水文化，匯聚好人文資源，形成“人無(wú)我有”的小鎮(zhèn)文化特質(zhì)；三是以融合為重點(diǎn)，加速構(gòu)建城鄉(xiāng)大交通格局，做到產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能融為一體，努力開(kāi)創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特而精 、功能集成聚而合 、建設(shè)形態(tài)小而美 、運(yùn)作機(jī)制活而新 ”的新局面。3.美麗鄉(xiāng)村要精細(xì)化。要以 “整潔美麗、和諧宜居”為目標(biāo)，以改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，建設(shè)電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)“七改三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，根據(jù)村莊人文不同、條件不同、區(qū)位不同，進(jìn)行分門(mén)別類，做到因村施策、精細(xì)推進(jìn)。重點(diǎn)抓好四種類型新農(nóng)村建設(shè)。一是特色產(chǎn)業(yè)型。在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建基地、帶農(nóng)戶、拓市場(chǎng)，發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提高科技和經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成特色村，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和持續(xù)增收。二是社區(qū)服務(wù)型。在有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，參照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)生活設(shè)施，延伸城鎮(zhèn)公共服務(wù)，建設(shè)綜合公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，提供便捷有效服務(wù)。三是文化保護(hù)型。在有歷史、有文化的鄉(xiāng)村，堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并舉，提升村莊文化品位，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合，發(fā)掘文化遺存的教育和旅游功能，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是鄉(xiāng)村旅游型。在環(huán)境好、風(fēng)景好的鄉(xiāng)村，充分利用山水林木、農(nóng)園田野、生活風(fēng)情、歷史人文等資源，積極發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民宿度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、康體健身等新業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美好家園。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好民生工程、社會(huì)事業(yè)、信訪維穩(wěn)等方面的工作。四、關(guān)于抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)攬，鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升抓推進(jìn)、抓落實(shí)的能力和水平。重點(diǎn)是要運(yùn)用“十個(gè)落實(shí)法”：（一）解放思想抓落實(shí)。解放思想，成就“昨天” ，影響“今天” ，決定“明天” 。 解放思想，就是要放飛理想去追求。有什么樣的信念就有什么樣的作為，有什么樣的理想就有什么樣的追求。要始終堅(jiān)持“為官一任、造福一方”的人生追求，用追求釋放激情，用激情踏實(shí)干事，真心實(shí)意、腳踏實(shí)地為發(fā)展做實(shí)事，為群眾謀福利。解放思想，就是要放開(kāi)手腳去拼搏。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要在打造“四大板塊”的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)上，拋卻顧慮，挺直腰桿，勇往直前，敢趟改革的“深水區(qū)” ，敢闖發(fā)展的“空白區(qū)” 。解放思想，就是要放寬眼界去趕超。自覺(jué)把工作放到大局中考量，把發(fā)展融入大勢(shì)中考慮，審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇、謀劃發(fā)展，以爭(zhēng)先、率先的標(biāo)準(zhǔn)高點(diǎn)定位、自我加壓、奮起跨越，在挑戰(zhàn)面前展示勇者的氣魄，在困難面前展示智者的韜略，在競(jìng)爭(zhēng)面前展示強(qiáng)者的斗志，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、發(fā)展大跨越。（二）開(kāi)動(dòng)腦筋抓落實(shí)。開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)際上就是要勤思善為、改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是個(gè)時(shí)髦詞，也是一個(gè)必答題，我們絕不能“說(shuō)起來(lái)頭頭是道，做起來(lái)暈暈糟糟” ?，F(xiàn)在，一些部門(mén)條條框框很多，求穩(wěn)求安有余，求新求變不足，有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干，有難度的不愿干，沒(méi)有先例的不會(huì)干，致使一些工作推不下去、一些項(xiàng)目落不了地。許多事不是不可為、不能為，主要是不愿為、不敢為，核心是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，害怕丟了“烏紗帽” 。要看到：我們黨查處的腐敗案件，沒(méi)有一個(gè)是因?yàn)楦愀母?、搞?chuàng)新有失誤而被查的，沒(méi)有一個(gè)是因?yàn)楦烧?、干?shí)事有瑕疵而被查的。在這個(gè)問(wèn)題上，大家一定要有正確的認(rèn)識(shí)、正確的態(tài)度。今后，我們將突出“三個(gè)一” ，即：一是弘揚(yáng)一種精神：有利于發(fā)展的工作，要大膽試、大膽闖；應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。二是堅(jiān)持一種原則：只要為推動(dòng)發(fā)展抓創(chuàng)新、搞變通，只要為公不為私、為民不為己，就要旗幟鮮明地鼓勵(lì)支持。我們不會(huì)把敢闖敢干當(dāng)成亂作為來(lái)看待，更不會(huì)把工作中的失誤當(dāng)做貪腐問(wèn)題來(lái)查處；同時(shí)，要堅(jiān)決分清失誤與錯(cuò)誤的關(guān)系，我們會(huì)為干事者撐腰，但絕不會(huì)為腐敗者埋單。三是樹(shù)立一種導(dǎo)向：優(yōu)先重用那些敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)造的干部，堅(jiān)決調(diào)整那些畏首畏尾、推諉塞責(zé)的干部，真正讓擔(dān)當(dāng)干事的上平臺(tái)、讓碌碌無(wú)為的沒(méi)舞臺(tái)。（三）深入一線抓落實(shí)。說(shuō)到的不如看到的，看到的不如走到的，走到的不如做到的。扁平化，一線化，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)方法，是提高工作效率最有效、最管用的方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭下決心從辦公室、會(huì)議室走出來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家、不搞花架子深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深入基層一線，扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、措施在一線落實(shí)、辦法在一線研究、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、典型在一線推廣、矛盾在一線化解、水平在一線檢驗(yàn)，最終在一線創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。（四）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。重點(diǎn)工作要重點(diǎn)抓，全局工作要全力抓。抓重點(diǎn)，一是要準(zhǔn)，二是要快，三是要細(xì)。準(zhǔn)，就要牽牛牽鼻子，拎衣拎領(lǐng)子，抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工作。今年的重點(diǎn)就是做強(qiáng)“業(yè)”的特色、擦亮“綠”的底色，也就是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、美城鄉(xiāng)，其中重中之重是產(chǎn)業(yè)，即加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣建設(shè)?？?，就是要快速反應(yīng)、立即行動(dòng)、雷厲風(fēng)行、快速見(jiàn)效。對(duì)定下的事情、看準(zhǔn)的事情、形成共識(shí)的事情，要不等不靠馬上辦，立說(shuō)立行、說(shuō)干就干、干則必成，做到高效服務(wù)不懈怠、主動(dòng)服務(wù)不拖拉、及時(shí)介入不推諉。細(xì)，就是要周密精細(xì)、細(xì)心入微、注重細(xì)節(jié)、細(xì)致極致。要強(qiáng)化精品意識(shí)，精益求精，提高標(biāo)準(zhǔn)，講究品位，把工作做到極致。（五）持之以恒抓落實(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們打造“四大板塊” 、加快“四縣建設(shè)” ，勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，不是一朝一夕的工作，不是一蹴而就的任務(wù)；從當(dāng)前看，越是艱難時(shí)期，越要保持定力，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，到最困難、要放棄的時(shí)候，往往是勝利在