《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)加快我州林業(yè)發(fā)展》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)加快我州林業(yè)發(fā)展（8頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)加快我州林業(yè)發(fā) 展 堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。眾所周知，森林和濕地是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

2、。 當(dāng)前，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，從實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。 一、我州林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持”階段改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近 5 年來(lái)，在州委、州政府的正 確領(lǐng)導(dǎo)下，我州造林綠化事業(yè)取得了很大的成績(jī)，創(chuàng)造了巨 大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。據(jù) 剛剛完成的全州“十五”

3、森林資源二類(lèi)清查結(jié)果表明，我州 森林資源的保護(hù)和發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。森林面積、蓄積量持續(xù) 增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到改善，林業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。森林 面積比上次清查增加 133.32 萬(wàn)畝，活立木總蓄積比上次清 查增加 943.29 萬(wàn)立方米，年森林采伐消耗量比上次清查減 少 55.28 萬(wàn)立方米，扭轉(zhuǎn)了自九十年代以來(lái)森林采伐量持續(xù)增高的被動(dòng)局面。但同時(shí)我州生態(tài)建設(shè)也面臨著森林資源總量不足、林地流失嚴(yán)重、超限額采伐仍未杜絕、水土流失面積仍占國(guó)土面積 1/4 以上等問(wèn)題。這些情況表明，我州林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”。這個(gè)相持階段有三個(gè)主

4、要特點(diǎn)：一是相持階段的脆弱性。以退耕還林為主的重點(diǎn)工程造林大都處于幼林階段，管護(hù)難度非常大，造林不成林極易反彈，不加強(qiáng)后續(xù)工程建設(shè)極易復(fù)歸舊態(tài)。二是不確定性。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，影響林業(yè)發(fā)展的因素很多，如駕馭不好就會(huì)導(dǎo)致徘徊或倒退。三是反復(fù)性。我州經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)期，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重利益很難把握，一旦掌握不好，林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重心就可能出現(xiàn)動(dòng)搖。在這樣一個(gè)相持階段時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州林業(yè)工作，在堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是工作重點(diǎn)由實(shí)施層面向決策 層面轉(zhuǎn)變；二是工作方法由戰(zhàn)術(shù)性性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；三是思維方式由計(jì)劃

5、經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；四是工作成果由資源優(yōu)勢(shì)向生態(tài)優(yōu)勢(shì)加產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。 二、以質(zhì)量為中心，努力提升我州造林綠化水平 首先，要抓好生態(tài)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施退耕 還林、世行造林等林業(yè)重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率每年 增長(zhǎng) 1 個(gè)百分點(diǎn)、森林蓄積量年遞增 100 萬(wàn)立方米的目標(biāo)。退耕還林是我州林業(yè)建設(shè)的一號(hào)工程，是影響深遠(yuǎn)的富民工程。必須堅(jiān)持按照中央提出的“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、搞好規(guī)劃、完善 政策、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。在總結(jié)過(guò)來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制定《湘西州退耕還林管理辦法》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，確保退耕還林成果。其

6、 次，要不斷提高森林質(zhì)量。 我州林業(yè)用地占國(guó)土總面積 70%，森林覆蓋率已達(dá) 60.5%。但是從總體來(lái)看，全州森林質(zhì)量不 高，林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一， 單位蓄積量低， 可伐資源總量不足?，F(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質(zhì)量的提 高，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)此，我們應(yīng)科學(xué)把握加快森林培植與強(qiáng)化資源培育的關(guān)系，抓住當(dāng)前國(guó)家高度重視林業(yè)，加大林業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，全力加快造林綠化步伐，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在發(fā)展速度上，加快推進(jìn)由單純追求數(shù)量向質(zhì)量和數(shù)量并重，突出質(zhì)量的轉(zhuǎn) 變，把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程， 提高綠化的成效，

7、 鞏固綠化成果。二是在發(fā)展模式上，加快推進(jìn)由單純的綠化向建設(shè)生態(tài)功能型的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走人與自然和諧發(fā)展的路子。三是在發(fā)展空間上，加快推進(jìn)由單位轄區(qū)綠化向參與社會(huì)造林的轉(zhuǎn)變。積極履行改善生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任、法律職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，使全民義務(wù)植樹(shù)和生態(tài)工程建設(shè)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。四是在組織管理上，加快推進(jìn)由部門(mén)辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。突出林業(yè)體制改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)義務(wù)植樹(shù)、機(jī)關(guān)庭院綠化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高層次發(fā)展。第三，要提高城鄉(xiāng)綠化水平。當(dāng)前，我州城市化進(jìn)程加快，但城市綠化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)、城市綠化質(zhì)量不高的問(wèn)題還十

8、分突出。尤其是城鎮(zhèn)四周和主要道路兩旁，植被破損，林相殘缺，嚴(yán)重影響我州對(duì)外形象。當(dāng)前應(yīng)著力抓好以城鎮(zhèn)周?chē)?、公路兩旁、河道兩岸、水?kù)四周為主要內(nèi)容的“四邊”綠化工程建設(shè)，通過(guò)抓好“四邊”綠化工程，推進(jìn)全州城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，促進(jìn)我州造林綠化工作上水平、上檔次。對(duì)“四邊”綠化工程應(yīng)建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制，把“四邊”綠化作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容，抓緊、抓好，抓出成效來(lái)。 三、以資源為依托，全力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)迷 失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

9、林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用山地、林地、樹(shù)種和勞動(dòng)資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我州而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托項(xiàng)目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有湘西特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是加快建設(shè)速生豐產(chǎn)林工業(yè)原料林基地，大力發(fā)展榿木產(chǎn)業(yè)和藥材產(chǎn)業(yè)。利用我州與湖南泰格林紙集團(tuán)合作造林、與湘泉制藥、本草藥業(yè)合作建設(shè)木本藥材基地的機(jī)遇，大力發(fā)展以榿木為主的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林和以杜仲、黃柏、厚樸為主的木本藥材林，通過(guò)企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和大戶帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是穩(wěn)步推進(jìn)苗木花卉基地建設(shè)和林產(chǎn)品精深加工

10、。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，選擇一批基礎(chǔ)較好的骨干林 產(chǎn)品加工企業(yè)， 進(jìn)行重點(diǎn)扶持， 做大做強(qiáng)， 增強(qiáng)對(duì)林農(nóng)增收、林業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。三是依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢(shì)， 加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑度假、健身療養(yǎng)、科普教育等特色旅游項(xiàng)目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我州的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。 四、以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理 保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)州建設(shè)的主要目 標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的觀念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》 、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開(kāi)荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國(guó)家生態(tài)公益林項(xiàng)目和退耕還林封山育林項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好幼林撫 育，防止森林火災(zāi)， 防治森林病蟲(chóng)害， 積極開(kāi)展 “退人還山”試點(diǎn)試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。