鉆井工程總公司 應(yīng)急預(yù)案體系,介 紹,2004.3,一、總體框架結(jié)構(gòu),一、框架建立的原則 1、依托現(xiàn)有三級(jí)組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行模式，建立三級(jí)預(yù)案防御體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)與分工管理相結(jié)合。 總公司一級(jí)預(yù)案；處理重大險(xiǎn)情 項(xiàng)目組、公司（部）二級(jí)預(yù)案：處理一般險(xiǎn)情 鉆井隊(duì)、站、區(qū)三級(jí)預(yù)案：處理小險(xiǎn)情,一、總體框架結(jié)構(gòu),2、三級(jí)預(yù)案之間的關(guān)系： 總公司負(fù)責(zé)發(fā)生一級(jí)險(xiǎn)情后的應(yīng)急，是一級(jí)應(yīng)急組織。 項(xiàng)目部、專業(yè)公司負(fù)責(zé)二級(jí)險(xiǎn)情發(fā)生后的應(yīng)急，是二級(jí)應(yīng)急組織。 車間、隊(duì)（站）負(fù)責(zé)三級(jí)險(xiǎn)情發(fā)生后的應(yīng)急，是三級(jí)應(yīng)急組織。,一、總體框架結(jié)構(gòu),3、體現(xiàn)的管理原則：分級(jí)負(fù)責(zé)。,總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（一級(jí)應(yīng)急）,基層單位應(yīng)急小組 （三級(jí)應(yīng)急）,項(xiàng)目部、專業(yè)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 （二級(jí)應(yīng)急）,一、總體框架結(jié)構(gòu),4、預(yù)案要預(yù)防的險(xiǎn)情 分為兩類:一類是自然環(huán)境造成的險(xiǎn)情 ; 另一類是事故引起的險(xiǎn)情。 七種:地震、洪水 ;井噴失控、火災(zāi)和爆炸、污染事故，人員傷亡、職業(yè)中毒事故和急性傳染病等。 每種險(xiǎn)情按照國家或行業(yè)規(guī)定分成了三級(jí)。 每級(jí)險(xiǎn)情中:包含七種具體的預(yù)案。,見下頁,一、總體框架結(jié)構(gòu),5、預(yù)案的管理與分配 原則：分級(jí)負(fù)責(zé)(生產(chǎn)運(yùn)行部總體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)）與分工管理結(jié)合（職能部門具體處理），資源就近調(diào)配，體現(xiàn)條管理（專業(yè)公司）、區(qū)域管理（項(xiàng)目部）與職能管理全面結(jié)合。,一、總體框架結(jié)構(gòu),5、 預(yù)案的管理與分配：體現(xiàn)一套機(jī)構(gòu)完成七種預(yù)案。 管理：總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部，部主任兼辦公室主任；是總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策、指令的具體落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，負(fù)責(zé)是應(yīng)急管理的日常工作和具體事務(wù)，負(fù)責(zé)一、二級(jí)險(xiǎn)情預(yù)案的管理；負(fù)責(zé)審核二級(jí)險(xiǎn)情預(yù)案與一級(jí)險(xiǎn)情預(yù)案的接口，以及與勘探局預(yù)案的接口。具體負(fù)責(zé)防洪防汛 和抗震救災(zāi)工作。,一、總體框架結(jié)構(gòu),（1）前線指揮中心是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的前線決策指揮中心，由總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成，項(xiàng)目部經(jīng)理兼指揮，是現(xiàn)場(chǎng)第一決策人，全面決策指揮現(xiàn)場(chǎng)的井控應(yīng)急工作?？偣緫?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為現(xiàn)場(chǎng)第一決策人。 （2）井控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鉆井工程技術(shù)公司； （3）人員傷亡、交通事故、環(huán)境污染事故處理辦公室設(shè)在安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部。 （4）火災(zāi)爆炸事故處理辦公室設(shè)在武裝保衛(wèi)部。 （5）中毒事故處理辦公室設(shè)在文教衛(wèi)生部。 （6）傷亡員工及家屬善后處理辦公室設(shè)在人事勞資部。,一、二、三級(jí) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),應(yīng)急預(yù)案的編制,1、總公司應(yīng)急預(yù)案的編制，由安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部負(fù)責(zé)策劃，生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)組織、管理，教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)，各職能部門按照分工負(fù)責(zé)具體預(yù)案。2、項(xiàng)目部、專業(yè)公司（部）、基層隊(duì)（站）負(fù)責(zé)編制與本單位生產(chǎn)生活有關(guān)的二、三險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,1、 組織機(jī)構(gòu)介紹一級(jí)應(yīng)急小組組長(zhǎng)：主管安全和生產(chǎn)的副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：總工程師、第一工程項(xiàng)目部經(jīng)理、第二工程項(xiàng)目部經(jīng)理、第三工程項(xiàng)目部經(jīng)理、第四工程項(xiàng)目部經(jīng)理、第五項(xiàng)目部經(jīng)理、安全總監(jiān)、副總監(jiān)。成 員：生產(chǎn)運(yùn)行部主任、行政事務(wù)部主任、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、鉆井工程技術(shù)公司經(jīng)理、管子公司經(jīng)理、固井公司經(jīng)理、器材供應(yīng)公司經(jīng)理、運(yùn)輸公司經(jīng)理、武裝保衛(wèi)部主任、文教衛(wèi)生部主任、人事勞資部（培訓(xùn)中心）主任、安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督部部主任、裝備租賃公司經(jīng)理、物業(yè)管理部主任、多元開發(fā)部主任以及相關(guān)人員組成。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,二級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目部、專業(yè)公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員組成。 三級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由基層隊(duì)（站）長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員、駐井醫(yī)生以及相關(guān)人員組成。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,2、應(yīng)急管理職責(zé)劃分與預(yù)案啟動(dòng)的基本原則 (1)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理一級(jí)險(xiǎn)情，下令采取一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)，二級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趕到現(xiàn)場(chǎng)。 (2)項(xiàng)目部、專業(yè)公司負(fù)責(zé)二級(jí)險(xiǎn)情管理，決定采取二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)，三級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)后，項(xiàng)目部、專業(yè)公司行政副職趕到現(xiàn)場(chǎng)。 (3)各基層單位負(fù)責(zé)三級(jí)險(xiǎn)情管理，決定采取三級(jí)應(yīng)急行動(dòng)。 (4)下一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，要上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，上一級(jí)預(yù)案應(yīng)處于預(yù)警（準(zhǔn)備）狀態(tài)。 (5)一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要上報(bào)勘探局應(yīng)急指揮中心和有關(guān)職能部門。 (6)險(xiǎn)情出現(xiàn)后，具體行動(dòng)執(zhí)行各級(jí)險(xiǎn)情種類的具體預(yù)案。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,3、各類險(xiǎn)情需要報(bào)告的內(nèi)容規(guī)定 （1）災(zāi)害事故險(xiǎn)情種類； （2）險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度； （3）發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、影響范圍（報(bào)火警應(yīng)提示道路情況）； （4）發(fā)生險(xiǎn)情地點(diǎn)的環(huán)境情況； （5）自救情況； （6）急需要救援的內(nèi)容。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急決策的基本原則 （1）疏散無關(guān)人員，最大限度減少人員傷亡。 （2）切斷危險(xiǎn)物源，慎重啟用停用設(shè)備設(shè)施，防止二次險(xiǎn)情發(fā)生。 （3）保持通信暢通，隨時(shí)掌握險(xiǎn)情發(fā)展動(dòng)態(tài)。 （4）調(diào)集救助力量，迅速控制險(xiǎn)情發(fā)展。 （5）正確分析現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定危險(xiǎn)范圍，現(xiàn)場(chǎng)決定當(dāng)機(jī)立斷。 （6）正確分析風(fēng)險(xiǎn)損益，在盡可能減少人員傷亡的前提下，組織實(shí)施搶險(xiǎn)。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,5、應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備及應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備 、應(yīng)急物資儲(chǔ)備由各職能部門、單位按照實(shí)際需要，制訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃并上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行部，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由各部門、單位列入年度資金預(yù)算計(jì)劃，費(fèi)用從各部門、單位成本中列支，由各部門、單位組織，生產(chǎn)運(yùn)行部檢查落實(shí)。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,、應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備及應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備由各職能部門、單位根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備應(yīng)急裝備和組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行部備案?？偣窘M建一支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)由500人組成，生產(chǎn)運(yùn)行部主任任隊(duì)長(zhǎng)，其中總公司機(jī)關(guān)及附屬30人，物業(yè)部50人，保衛(wèi)武裝部20人，文教衛(wèi)生部20人，多元開發(fā)部80人，第一、二、三、四、五項(xiàng)目部及專業(yè)公司派駐單位各60人。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,6、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施、關(guān)閉 、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)根據(jù)險(xiǎn)情分級(jí)的級(jí)別與啟動(dòng)條件進(jìn)行啟動(dòng)，發(fā)布Q/CQZJ5.4-0-02應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令，或用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等手段發(fā)布，進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)。 、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)后，根據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。 、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)閉根據(jù)險(xiǎn)情分級(jí)的級(jí)別，其關(guān)閉原則是先關(guān)閉上一級(jí)，后關(guān)閉下一級(jí)。一級(jí)關(guān)閉，二級(jí)進(jìn)行實(shí)施；二級(jí)關(guān)閉，三級(jí)實(shí)施；最后關(guān)閉三級(jí)。并且發(fā)布Q/CQZJ5.4-0-03應(yīng)急狀態(tài)解除令，或用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等手段發(fā)布，應(yīng)急狀態(tài)解除。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,7、應(yīng)急善后處理 、當(dāng)危險(xiǎn)完全消除，生命、財(cái)產(chǎn)安全脫險(xiǎn)后，所在單位應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和生產(chǎn)恢復(fù)工作。 、應(yīng)急總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、事件過程描述、動(dòng)用救助力量、參加救助人員、救助情況、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急活動(dòng)中反映出的問題和經(jīng)驗(yàn)等。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,8、預(yù)案的變更、審批、演練 、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系的維護(hù)。每項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案必須有專人維護(hù)，總公司一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)由生產(chǎn)運(yùn)行部進(jìn)行。二級(jí)預(yù)案的維護(hù)由項(xiàng)目部、專業(yè)公司進(jìn)行。三級(jí)預(yù)案由基層單位維護(hù)。維護(hù)的主要內(nèi)容有： 人員是否變化；聯(lián)系方式是否變化；機(jī)構(gòu)是否變化；職責(zé)是否變化；人員是否到崗（啟動(dòng)預(yù)案后，人員是否能夠馬上進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)）,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,、預(yù)案的變更。預(yù)案的變更由預(yù)案的主管部門提出，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。總公司一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的變更由生產(chǎn)運(yùn)行部提出，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，實(shí)施變更，變更結(jié)束，報(bào)勘探局應(yīng)急指揮中心。二級(jí)應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目部、專業(yè)公司提出，二級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，實(shí)施變更，變更結(jié)束，報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行部備案。三級(jí)應(yīng)急預(yù)案的變更，由基層單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實(shí)施變更，變更結(jié)束，報(bào)上級(jí)（項(xiàng)目部、專業(yè)公司）批準(zhǔn)和備案。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,、預(yù)案的審批。總公司一級(jí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)勘探局批準(zhǔn)并備案后，由管理者代表批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施；二級(jí)險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)運(yùn)行部審核，本項(xiàng)目部、專業(yè)公司（部）行政正職批準(zhǔn)，報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行部備案；三級(jí)險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案上級(jí)審核，由基層單位批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)上級(jí)備案；專業(yè)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)部門審核和備案。,二、預(yù)案具體內(nèi)容介紹,、預(yù)案的演練 應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，總公司一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案每年演習(xí)一次；二級(jí)應(yīng)急預(yù)案每年演習(xí)2次,三級(jí)應(yīng)急預(yù)案每年演習(xí)3次以上。,三、預(yù)案的寫作格式,一級(jí)預(yù)案：總公司人員傷亡一級(jí)預(yù)案 二級(jí)預(yù)案：項(xiàng)目部應(yīng)急HSE管理作業(yè)文件（二級(jí)范本） 三級(jí)預(yù)案：公司HSE管理作業(yè)文件（三級(jí)范本鉆井隊(duì)）,感謝聆聽！,