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. 基本建設(shè)項目管理辦法 第一條 為進(jìn)一步加強衛(wèi)生基本建設(shè)項目管理，確保項目工程規(guī)范實施，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際情況，特制定本辦法。 第二條 本辦法所指的衛(wèi)生基本建設(shè)項目主要包括： （一）新建、改建、擴建工程。包括各類房屋新、改、擴建基本建設(shè)工程； （二）房屋室內(nèi)外裝飾工程。包括一般修繕、內(nèi)外飾裝潢、安裝電子監(jiān)控等； （三）環(huán)境整治工程。包括拆建圍墻、大門、廁所、停車場、道路、院內(nèi)綠化等。 （四）土地征用。 第三條 本辦法適用于區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位及鎮(zhèn)（辦）中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心） 第四條 衛(wèi)生基本建設(shè)項目按照資金來源實行分類管理。 （一）政府投資類項目。主要為財政性資金投資，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)建設(shè)的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目內(nèi)容和規(guī)模建設(shè)，嚴(yán)禁擅自超規(guī)模施工。項目管理應(yīng)遵循政府性投資項目管理規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)督項目實施。 （二）自籌資金建設(shè)項目。主要為各單位自籌資金安排建設(shè)的項目，區(qū)直衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目需報經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核審批。 第五條 衛(wèi)生基本建設(shè)項目按照投資規(guī)模實行審核審批。投資規(guī)模按照預(yù)算造價確定，工程決算造價原則上不得超過預(yù)算造價的130％。對于涉及重大隱蔽工程或變更項目對工程造價影響在5萬元以上的，需事先報區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn)實施。 （一）工程預(yù)算5萬元（含5萬元）以下的項目（以下稱一般項目），由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集體研究后批準(zhǔn)建設(shè)，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。 （二）工程預(yù)算5－30萬元（含30萬元）的項目（以下稱規(guī)模項目）。預(yù)算造價在5萬元以上30萬元以下的項目，由各項目建設(shè)單位向區(qū)衛(wèi)生局申請報告，報告內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)的理由、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源等，區(qū)衛(wèi)生局在受理后20個工作日內(nèi)派人進(jìn)行現(xiàn)場察看，對項目的可行性、科學(xué)性和合理性進(jìn)行審核，并提出審核意見提請研究。對于符合政府投資政策的，由區(qū)衛(wèi)生局集中上報，申請政府投資建設(shè)；對于使用自有資金建設(shè)的項目，區(qū)衛(wèi)生局按照研究結(jié)果以書面形式予以批復(fù)，申請單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項目內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行實施。 （三）工程預(yù)算30萬元以上的項目（以下稱重大項目）。衛(wèi)生基本建設(shè)30萬元以上的項目主要以政府投資為主，除市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院外，原則上不批準(zhǔn)利用自有資金進(jìn)行30萬元以上的基本建設(shè)。確需建設(shè)的，按照第五條（二）項要求辦理。 第六條 衛(wèi)生基本建設(shè)項目實行“六制”管理。 （一）項目法人制。衛(wèi)生基本建設(shè)項目均需實行項目法人制，落實法人主體和實施管理責(zé)任。 （二）合同管理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項目均實行合同管理，一般項目建設(shè)合同應(yīng)載明建設(shè)規(guī)模、施工周期、雙方權(quán)力和義務(wù)、違約責(zé)任、工程造價等要素，規(guī)模以上項目應(yīng)采用建設(shè)部門監(jiān)制的施工合同文本。合同中具體條款與招標(biāo)文件實質(zhì)性精神不得矛盾或沖突。 （三）預(yù)決算制度。衛(wèi)生基本建設(shè)項目均實行預(yù)決算制度，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括所有施工項目，嚴(yán)格控制范圍外項目。工程決算必須經(jīng)過審計鑒證，屬于政府性資金投資項目，必須經(jīng)過政府審計部門審計確認(rèn)。 （四）招投標(biāo)制度。按照工程建設(shè)項目招投標(biāo)規(guī)定，衛(wèi)生基本建設(shè)必須按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定實行公開招標(biāo)，由區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)。 （五）工程建設(shè)監(jiān)理制。衛(wèi)生基本建設(shè)項目，建設(shè)單位必須確定專人負(fù)責(zé)，落實現(xiàn)場施工管理員，規(guī)模以上項目單位應(yīng)成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。政府性資金投資項目和規(guī)模以上房屋新、改、擴建工程必須聘請具有法定資質(zhì)的工程監(jiān)理公司監(jiān)理。 （六）竣工驗收制。衛(wèi)生基本建設(shè)項目竣工后，首先由建設(shè)單位按照合同約定自行組織驗收，驗收通過后，申請區(qū)衛(wèi)生局組織驗收，屬政府性資金投資的項目，應(yīng)會同發(fā)改、財政部門共同驗收，并提出書面驗收意見。 第七條 衛(wèi)生基建項目建設(shè)遵守許可制度。衛(wèi)生基本建設(shè)規(guī)模以上新建或改擴建房屋項目應(yīng)在發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理相應(yīng)建設(shè)施工手續(xù)，其程序是： （一）項目立項。按照項目計劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，向區(qū)發(fā)改局申請項目立項； （二）辦理土地使用手續(xù)。新征建設(shè)用地的，需向區(qū)土地局申請辦理土地使用權(quán)證； （三）項目開工前。憑項目批準(zhǔn)計劃、立項批復(fù)和土地使用權(quán)證，向區(qū)住建局申請辦理“一書兩證”，即：選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在取得“一書兩證”后再向區(qū)住建局申請施工許可證。 （四）項目開工。建設(shè)單位取得上述手續(xù)后方可開展項目施工。嚴(yán)禁未批先建。 第八條 項目的變更管理 (一)項目在建設(shè)施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更，如確需變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，并按規(guī)定程序辦理變更。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行工程變更的報審制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位不得擅自隨意進(jìn)行工程變更，因擅自變更工程發(fā)生的費用及其他損失，將追究相關(guān)單位責(zé)任，其費用及損失由相關(guān)單位承擔(dān)；違反法律、法規(guī)的，將依法查處。 第九條 項目資金的使用與管理 （一）項目資金支付手續(xù)。項目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，禁止現(xiàn)金付款。建設(shè)單位支付項目資金應(yīng)將款項匯入合同約定的施工單位賬戶，不得向個人付款或以借款的方式支付工程款。具體是： 1、一般項目工程款原則上在工程結(jié)束后一次性付清，付款時需提供施工合同、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程驗收報告等。 2、規(guī)模以上項目。預(yù)付工程款需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程形象進(jìn)度證明材料；工程款結(jié)算需提供中標(biāo)通知書、施工合同、工程款稅務(wù)發(fā)票、工程預(yù)決算清單、決算審計報告、工程驗收報告等；支付質(zhì)量保證金需提供施工合同、收款單位收款憑證等。 （二）工程款的支付進(jìn)度必須嚴(yán)格按照施工合同約定付款。 第十條 建立衛(wèi)生基本建設(shè)項目檔案。建設(shè)單位應(yīng)在項目完工后建立健全項目檔案，長期保管。項目檔案內(nèi)容主要包括：項目申請報告、項目計劃下達(dá)、立項批復(fù)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、預(yù)決算清單、審計報告、施工記錄等與項目建設(shè)有關(guān)的證明材料或文件。 第十一條 責(zé)任追究 凡違反本辦法相關(guān)規(guī)定的單位和個人，將由衛(wèi)生局根據(jù)情節(jié)輕重，追究單位和個人的責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。 第十二條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本辦法自公布之日起實施。 制度范本精選版