鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件 第一卷 招標(biāo)文件鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目招標(biāo)文件采 購(gòu) 人：鄧州市城市管理局代理機(jī)構(gòu)：河南興建建設(shè)管理有限公司招標(biāo)編號(hào)： HNXJZB2018225 二一八年十二月目錄第一章采購(gòu)邀請(qǐng)1第二章投標(biāo)人須知3投標(biāo)人須知前附表41說明61.1定義61.2項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件71.3采購(gòu)當(dāng)事人81.4合格的投標(biāo)人81.5項(xiàng)目概況91.6采購(gòu)需求91.7費(fèi)用承擔(dān)91.8保密91.9現(xiàn)場(chǎng)考察會(huì)及答疑會(huì)9見前附表。92采購(gòu)文件92.1采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成92.2采購(gòu)文件的澄清和修改103投標(biāo)文件113.1投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量113.2投標(biāo)文件的組成113.3投標(biāo)價(jià)格113.4投資人資格證明文件123.5投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性文件123.6投標(biāo)文件有效期123.7投標(biāo)保證金133.8投標(biāo)文件的編制134投標(biāo)文件的遞交144.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記144.2投標(biāo)文件的提交144.3投標(biāo)文件的修改與撤回155開標(biāo)155.1開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)155.2開標(biāo)156評(píng)審166.1評(píng)審小組166.2評(píng)審原則166.3評(píng)審167合同授予177.1定標(biāo)方式177.2中標(biāo)通知177.3履約擔(dān)保187.4簽訂合同188重新招標(biāo)189紀(jì)律和監(jiān)督199.1紀(jì)律要求199.2質(zhì)疑、投訴處理1910政府采購(gòu)政策1911需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容20第三章項(xiàng)目協(xié)議文件21第四章項(xiàng)目采購(gòu)需求22一、項(xiàng)目概況22二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架22三、項(xiàng)目運(yùn)作方式22四、交易結(jié)構(gòu)22五、合同體系23六、監(jiān)管架構(gòu)23七、附件23第五章評(píng)審方法24評(píng)審方法前附表241評(píng)審方法352評(píng)審程序353投標(biāo)文件初審353.1資格性檢查353.2符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)354澄清有關(guān)問題365比較與評(píng)價(jià)366評(píng)審結(jié)果36第六章投標(biāo)文件格式37一、投標(biāo)函38二、開標(biāo)一覽表40三、法定代表人身份證明41四、授權(quán)委托書42五、聯(lián)合體協(xié)議書（若為聯(lián)合體必須提供，格式可適當(dāng)調(diào)整）43六、投標(biāo)保證金45七、項(xiàng)目總投資46八、偏離表47九、項(xiàng)目公司設(shè)立方案48（一）擬組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)組成表48（二）主要人員簡(jiǎn)歷表49十、資格文件50（一）投標(biāo)人基本情況50（二）近年財(cái)務(wù)狀況表51（三）近年完成的類似項(xiàng)目（PPP項(xiàng)目）情況表52十一、投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案53一、財(cái)務(wù)方案53二、建設(shè)方案及建設(shè)能力證明53三、運(yùn)營(yíng)方案及運(yùn)營(yíng)能證明53四、投資回報(bào)（收益）分析54五、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分54六、移交方案54七、其他，如保險(xiǎn)、審計(jì)、安全、勞務(wù)等法律規(guī)定的實(shí)施方案54十二、聲明55十三、其他材料56第二卷 . 57第三卷 . 65第一章 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l款號(hào)條 款 名 稱編 列 內(nèi) 容1.3采購(gòu)當(dāng)事人采購(gòu)人名 稱：鄧州市城市管理局地 址： 鄧州市文化路與雷鋒路交叉口聯(lián) 系 人： 武圣文聯(lián)系電話：15737763503采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名 稱：河南興建建設(shè)管理有限公司地 址：鄧州市陳灣社區(qū)名門盛世聯(lián) 系 人：杜娟 聯(lián)系電話：159387867271.4.1采購(gòu)人資格條件已通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)人。1.4.4是否接受聯(lián)合體投標(biāo)不接受R接受1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審否是，按資格預(yù)審要求進(jìn)行資格后審。1.5項(xiàng)目概況工程區(qū)位于鄧州市陶營(yíng)鄉(xiāng)郭單營(yíng)村以南0.6公里、西陳莊村以西1公里處，項(xiàng)目總用地面積66667m2，其中建筑物占地29638m2。根據(jù)鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目總用地面積66667m2，新建一座日處理1500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，一期規(guī)模1000噸/日，建設(shè)2×500噸/日的焚燒線，購(gòu)置2×500噸/日焚燒爐+1×25MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，新建垃圾儲(chǔ)坑和卸料平臺(tái)，配套建設(shè)350噸/日的滲濾液處理車間。1.6采購(gòu)需求擇優(yōu)選定社會(huì)資本，由社會(huì)資本獨(dú)資組建項(xiàng)目公司。由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交工作，項(xiàng)目公司應(yīng)在約定工期內(nèi)完成工程建設(shè)并達(dá)到竣工要求，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，運(yùn)營(yíng)期屆滿前開始移交工作并最終將設(shè)施完好無抵押的移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。1.9.1現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì)不組織組織，考察時(shí)間： 考察地點(diǎn)：不召開召開，召開時(shí)間： 召開地點(diǎn)：2.2.1投標(biāo)截止時(shí)間2018年12月29日08時(shí)30分2.2.2投標(biāo)人提出疑義的截止時(shí)間文件遞交截止日期7日前3.3.2報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)（或其他控制條件）57845.8萬元3.5.5采購(gòu)人特殊要求無3.6.1投標(biāo)有效期投標(biāo)文件從開標(biāo)之日起，投標(biāo)有效期為90天。要求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)有效期，要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金不被不予退還。對(duì)于同意該要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，但將要求其相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。有關(guān)退還和不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。3.7.1投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的金額：50萬截止時(shí)間：2018年 12月27日下午17：00時(shí)前遞交（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)）投標(biāo)保證金匯至：開戶銀行：中國(guó)工商銀行鄧州市支行戶名：鄧州市公共資源交易中心 賬號(hào)：1714023038000198488； 遞交方式：從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)至鄧州市公共資源交易中心賬戶（公司基本戶匯款，不接受個(gè)人匯款）。并將銀行轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件加蓋單位公章裝訂在投標(biāo)文件正、副本內(nèi)。投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)文件時(shí)需要把保證金銀行憑證復(fù)印件（附上聯(lián)系電話）遞交給代理公司。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。 注：轉(zhuǎn)帳時(shí)應(yīng)寫明項(xiàng)目名稱、標(biāo)段，不按招標(biāo)文件規(guī)定轉(zhuǎn)帳的作廢標(biāo)處理。3.8.5投標(biāo)文件的份數(shù)正本壹份，副本陸份。包括投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容的電子文檔壹份，并與紙質(zhì)文檔內(nèi)容完全一致（簽字、印章除外），否則在投標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)做出不良記錄。3.8.6裝訂要求（1）投標(biāo)文件共柒份，正本壹份， 副本陸份，正本副本密封一起，并在封口處加蓋公章，每一份投標(biāo)文件上應(yīng)明確注明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本內(nèi)容有差異，以正本為準(zhǔn)。（2）投標(biāo)文件、投標(biāo)函附錄和投標(biāo)文件電子版分別單獨(dú)密封包裝。（3）投標(biāo)文件采用膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁(yè)，不得采用活頁(yè)裝訂。4.1.2封套上寫明采購(gòu)人的地址：采購(gòu)人的姓名：（項(xiàng)目名稱）鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目投標(biāo)文件在2018年 12 月 29日 08時(shí) 30分前不得開啟4.2.2提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)鄧州市公共資源交易中心開標(biāo)室 5.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間：2018年 12 月29日 08時(shí) 30分地點(diǎn)：鄧州市公共資源交易中心開標(biāo)室6.1.1評(píng)審小組的構(gòu)成評(píng)審專家的確定方式：從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；數(shù)量： 7 ，評(píng)審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。6.3.3評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù) 3 人7.1.3項(xiàng)目合同可變的細(xì)節(jié)除項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式、回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目合作年限、建設(shè)工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)等項(xiàng)目合同不可談判的內(nèi)容外。7.3.1履約擔(dān)保履約保證金的形式及要求：以支票、匯票、本票（由投標(biāo)人的基本戶辦理）或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。履約保證金的金額：（1）建設(shè)期履約保證函金額¥ 2000萬元。（2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)期履約保證函金額¥ 1000萬元。（3）移交期履約保證函金額¥ 1500萬元。11需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容1 說明1.1 定義1.1.1 PPP項(xiàng)目采購(gòu)是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公平和誠(chéng)實(shí)守信的原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。1.1.2 社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件規(guī)定的除外）。1.1.3 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)監(jiān)管和移交等工作。1.1.4 全生命周期（Whole Life Cycle）是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期。1.1.5 產(chǎn)出說明（Output Specification），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)水平等。1.1.6 物有所值（Value For Money）是指一個(gè)組織（多指政府）運(yùn)用其可利用資源所能獲得的長(zhǎng)期最大利益。1.1.7 公共部門比較值（Public Sector Comparator ,PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。1.1.8 使用者付費(fèi)（User Charge），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.9 可行性缺口補(bǔ)助（Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形成，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。1.1.10 政府付費(fèi)（Government Payment），是指政府直接購(gòu)買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)（Availability Payment）、使用量付費(fèi)（Usage Payment）和績(jī)效付費(fèi)（Performance Payment）。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1.11 PPP運(yùn)作方式主要包括委委托運(yùn)營(yíng)（Operation & Maintenance, O&M）、管理合同（Management Contract, MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer, BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（Build-Own-Operate, BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transer-Operate-Transfer, TOT）、改建-運(yùn)營(yíng)-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer, ROT)等。1.2 項(xiàng)目采購(gòu)須具備條件1.2.1 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見。1.2.2 財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見。1.2.3 項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見。1.2.4 存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國(guó)政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）。1.2.5 其它相關(guān)審批文件。1.3 采購(gòu)當(dāng)事人1.3.1 采購(gòu)人是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)人見投標(biāo)人須知前附表。1.3.2 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)資本方。1.3.3 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理PPP項(xiàng)目采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)見投標(biāo)人須知前附表。1.4 合格的投標(biāo)人1.4.1 合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見供應(yīng)商須知前附表；1.4.2 除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)（不含港澳臺(tái)）的企業(yè)法人,合法存續(xù),沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照責(zé)令關(guān)閉或者被撒銷等不良狀態(tài)；1.4.3 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1） 被責(zé)令停業(yè)的；（2） 被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（3） 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（4） 其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.4.4 聯(lián)合體投標(biāo)人是否允許聯(lián)合體投標(biāo)人見投標(biāo)人須知前附表。1.4.5 是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審見投標(biāo)人須知前附表。1.5 項(xiàng)目概況1.5.1 項(xiàng)目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.2 采購(gòu)方式：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.3 項(xiàng)目概況：見第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。1.6 采購(gòu)需求見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項(xiàng)目采購(gòu)需求”。1.7 費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的全部費(fèi)用。1.8 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件和投標(biāo)文件中的國(guó)家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.9 現(xiàn)場(chǎng)考察會(huì)及答疑會(huì) 見前附表。2 采購(gòu)文件2.1 采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成2.1.1 采購(gòu)文件的編制依據(jù)（1） 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法；（2） 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例；（3） 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法；（4） 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；（5） 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法；（6） 關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件）；（7） 關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476號(hào)）；（8） 關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金2014113號(hào)）；（9） 關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金2014156號(hào)）；（10） 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法的通知（財(cái)庫(kù)2014215號(hào)）；（11） 關(guān)于印發(fā)政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）的通知（財(cái)綜201496號(hào)）；（12） 關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知（財(cái)庫(kù)2015135號(hào)）；（13） 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修改）；采購(gòu)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。2.1.2 本采購(gòu)文件包括： 第一章 采購(gòu)邀請(qǐng) 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 PPP項(xiàng)目合同 第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 第五章 評(píng)審辦法 第六章 投標(biāo)文件格式所有對(duì)采購(gòu)文件所做的澄清、修改，均未構(gòu)成采購(gòu)文件的組成部分。2.2 采購(gòu)文件的澄清和修改2.2.1 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能會(huì)影響投標(biāo)文件的編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。2.2.2 如潛在投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書面形式想采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第2.2.1條執(zhí)行。2.2.3 潛在投標(biāo)人收到書面答疑后，應(yīng)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。3 投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量3.1.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的所有來往函電均以中文文字書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容均附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。3.1.2 除在采購(gòu)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)適用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。3.2 投標(biāo)文件的組成3.2.1 投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫投標(biāo)文件，并對(duì)其提交的投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.2.2 投標(biāo)人應(yīng)將任何不同與采購(gòu)文件的招標(biāo)內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時(shí)在“偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無偏離。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過程中以采購(gòu)文件為準(zhǔn)。3.3 投標(biāo)價(jià)格3.3.1 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫。3.3.2 投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含采購(gòu)文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)（或其他控制條件）應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中明確。3.3.3 本次采購(gòu)不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。3.4 投資人資格證明文件3.4.1 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加采購(gòu)和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。3.4.2 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂PPP項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人并提供書面證明文件。3.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性文件3.5.1 符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。3.5.2 投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購(gòu)文件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。3.5.3 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實(shí)施）方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。3.5.4 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合采購(gòu)文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。3.5.5 采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。3.6 投標(biāo)文件有效期3.6.1 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止日期起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.6.2 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.6.3 出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期的，采購(gòu)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.7 投標(biāo)保證金3.7.1 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。3.7.2 投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同繳納投標(biāo)保證金，其繳納的投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。并符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。3.7.3 采購(gòu)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向未成交投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.7.4 下列任一情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退換的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）：（1） 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的；（2） 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3） 除因不可抗力或采購(gòu)文件認(rèn)可的情形外，中標(biāo)人未按采購(gòu)文件規(guī)定提交履約擔(dān)?；虿慌c采購(gòu)人簽訂合同的；（4） 投標(biāo)人與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。（5） 法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.8 投標(biāo)文件的編制3.8.1 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.8.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。3.8.3 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并有法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.8.4 投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。3.8.5 投標(biāo)文件份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄。3.8.6 具體裝訂要求見投資人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。4 投標(biāo)文件的遞交4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.1.1 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。4.1.2 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1項(xiàng)或第4.1.2項(xiàng)要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。4.2 投標(biāo)文件的提交4.2.1 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。4.2.2 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。4.2.3 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.2.4 逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購(gòu)人不予受理。4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回4.3.1 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回己遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購(gòu)人。4.3.2 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第3.8項(xiàng)的要求簽字或蓋章。4.3.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5 開標(biāo)5.1 開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)釆購(gòu)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開開啟投標(biāo)文件，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。5.2 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)開標(biāo)：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)保證金的遞交情況以及釆購(gòu)人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購(gòu)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開標(biāo)結(jié)束。6 評(píng)審6.1 評(píng)審小組6.1.1 評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。6.1.2 評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共7人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專家可以由采購(gòu)人自行選定，但評(píng)審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為評(píng)審專家參加項(xiàng)目的評(píng)審（不得超過1人)。 6.2 評(píng)審原則評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。6.3 評(píng)審6.3.1 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照資格預(yù)審文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。6.3.2 評(píng)審小組按照第五章“評(píng)審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第五章“評(píng)審方法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。6.3.3 評(píng)審小組向采購(gòu)人提交評(píng)審報(bào)告并推薦候選投標(biāo)人排名，評(píng)審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。6.3.4 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。6.3.5 評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說明情況。7 合同授予7.1 定標(biāo)方式7.1.1 PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。7.1.2 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。評(píng)審小組成員可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。7.1.3 采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。7.1.4 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)談判。7.1.5 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交投標(biāo)人確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)、成交投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。7.2 中標(biāo)通知采購(gòu)人在公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定前政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。7.3 履約擔(dān)保7.3.1 在簽合同后，項(xiàng)目公司應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。7.3.2 項(xiàng)目公司不能按本章第7.3.1項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。7.4 簽訂合同7.4.1 項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行政主管部門審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。7.4.2 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的投資合作協(xié)議。需要為PPP項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購(gòu)人簽署PPP項(xiàng)目合同。7.4.3 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將PPP項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7.4.4 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。7.4.5 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購(gòu)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。8 重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新招標(biāo)：（1）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；（2）經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投標(biāo)的。9 紀(jì)律和監(jiān)督9.1 紀(jì)律要求9.1.1 采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。9.1.2 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購(gòu)人串通投標(biāo)，不得向采購(gòu)人或者評(píng)審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。9.1.3 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。9.1.4 評(píng)審小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。9.1.5 評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。 9.1.6 與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。9.2 質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)人對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。10 政府采購(gòu)政策政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府釆購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：(1)需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；(2)為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；(3)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。第二章 項(xiàng)目協(xié)議文件本項(xiàng)目采用 PPP 模式，中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)，由中標(biāo)人與采購(gòu)人先行簽訂項(xiàng)目投資合作協(xié)議，具體內(nèi)容詳見鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目第二卷項(xiàng)目協(xié)議文件及第三卷PPP項(xiàng)目合同。第三卷為本項(xiàng)目PPP合同格式，除核心條款外，其他條款在合同談判過程中可能會(huì)有修正、完善。待中標(biāo)人依法成立項(xiàng)目公司后，再由采購(gòu)人與項(xiàng)目公司正式簽署鄧州市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目合同。第三章 項(xiàng)目采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況詳見本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。具體詳見本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。三、項(xiàng)目運(yùn)作方式綜合考慮項(xiàng)目合作期限、項(xiàng)目自身經(jīng)營(yíng)效益等因素，本項(xiàng)目選擇建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）的運(yùn)作方式,即：即由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交。PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期屆滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目資產(chǎn)無償、完好地移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。具體詳見本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。四、交易結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目總投資的20%，暫定為1.16億元（約占總投資20%）由項(xiàng)目公司股東按股權(quán)比例以貨幣共同出資。其余資金由項(xiàng)目公司通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。本項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本與項(xiàng)目資本金相同。本項(xiàng)目為有使用者付費(fèi)基礎(chǔ)，回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助，項(xiàng)目公司完成工程投資、建設(shè)并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，需提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，并按照PPP項(xiàng)目合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按年獲得售電收入和政府支付的可行性缺口補(bǔ)助（生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)），用以彌補(bǔ)其建設(shè)投資、維護(hù)費(fèi)用并獲得合理回報(bào)。本項(xiàng)目在PPP項(xiàng)目合作期屆滿后無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)前期工作，前期工作所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用經(jīng)評(píng)審后由項(xiàng)目公司承擔(dān)，并計(jì)入項(xiàng)目總投資。政府已支付的部分費(fèi)用，待項(xiàng)目公司成立后予以返還；另本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制費(fèi)用的尾款（由中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司編制）及PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)用的尾款（由河南興建建設(shè)管理有限公司編制）應(yīng)在項(xiàng)目公司成立后立即支付。具體詳見本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。五、合同體系具體詳見本項(xiàng)目實(shí)施方案（附件3）。六、監(jiān)管架構(gòu)本項(xiàng)目的監(jiān)管體系主要由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)本項(xiàng)目的履約管理、相關(guān)行政主管部門對(duì)本項(xiàng)目的行政監(jiān)管以及社會(huì)公眾對(duì)本項(xiàng)目的公眾監(jiān)管三部分構(gòu)成，以此形成全方位的監(jiān)管合力，確保公共利益得到充分保障。七、附件附件1：物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見。附件2：財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見。附件3：項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見。附件4：可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項(xiàng)目）。附件5：其它相關(guān)審批文件。第四章 評(píng)審方法評(píng)審方法前附表?xiàng)l款號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章投標(biāo)文件格式符合第六章“投標(biāo)文件格式”的要求報(bào)價(jià)唯一只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)本工程設(shè)招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不能超出招標(biāo)人提供的最高限價(jià)，超出的按廢標(biāo)處理。最高限價(jià)與招標(biāo)文件同時(shí)公布。2.1.2響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.6.1項(xiàng)規(guī)定投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.1 項(xiàng)規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人結(jié)合市場(chǎng)情況合理報(bào)價(jià)。并符合國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定。2.2.1分值構(gòu)成(總分100分)（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)：15分（2）綜合實(shí)力：45分（3）技術(shù)方案：30分（4）財(cái)務(wù)方案：10分2.2.2評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法各有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。備注：若投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的80%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供采用同等工藝（采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，不包括生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目）、同等處理規(guī)模（即1000噸/日）、同等處理標(biāo)準(zhǔn)且正式運(yùn)營(yíng)3年以上的項(xiàng)目（以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及主管部門證明材料為準(zhǔn)）。投標(biāo)人不能完整提供上述證明材料的，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理，而本項(xiàng)目?jī)r(jià)格基準(zhǔn)值將按其他有效投標(biāo)人中的最低報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。2.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的得分計(jì)算公式當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià)）*15條款號(hào)評(píng)分因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2.2.4(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（15分）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（15分）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等得15分。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià)）*152.2.4(2)綜合實(shí)力評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（45分）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（6分）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人2017年資產(chǎn)負(fù)債率在40%（含）以下的得6分，40%（不含）到50%（含）的得3分，50%（不含）到60%（含）的得1分，大于60%（不含）的得0分。注：以投標(biāo)文件中2017年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。項(xiàng)目業(yè)績(jī)（20分）（1）2013年1月1日以來，獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人簽約的采用機(jī)械爐排爐工藝且規(guī)模不低于1000噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資業(yè)績(jī)數(shù)量小于或等于3個(gè)不得分。在3個(gè)業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上每增加1個(gè)得1分，最高得10分。注：投標(biāo)人提供的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，其焚燒工藝為機(jī)械爐排爐（以中標(biāo)通知書或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為準(zhǔn)。中標(biāo)通知書或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中未體現(xiàn)的內(nèi)容，以政府主管部門出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)）。投標(biāo)人應(yīng)為項(xiàng)目公司的單一最大股東或控股股東（直接或間接），需提供相關(guān)證明材料掃描件，包括但不限于中標(biāo)通知書或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及股權(quán)證明材料（以工商行政管理部門出具的證明文件或國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站（2）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人的上述業(yè)績(jī)中，每有1個(gè)列入國(guó)家財(cái)政部公布的政府和社會(huì)資本合作PPP示范項(xiàng)目的加2分，最多加10分。注：投標(biāo)人須提供控股股權(quán)證明材料和獲得國(guó)家示范項(xiàng)目的證明材料掃描件。技術(shù)實(shí)力（7分）（1）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人有進(jìn)口爐排爐垃圾焚燒核心技術(shù)，并在市場(chǎng)上穩(wěn)定使用3年（含）以上的得5分，沒有者不得分。以進(jìn)口技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以及運(yùn)行項(xiàng)目業(yè)主提供的證明文件掃描件為準(zhǔn)。（2）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人在與本次招標(biāo)工程密切相關(guān)的環(huán)保技術(shù)方面，投標(biāo)人每擁有1項(xiàng)發(fā)明專利，得0.2分，滿分2分。以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的授權(quán)文件掃描件為準(zhǔn)。信用評(píng)級(jí)（3分）獨(dú)立投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人取得中國(guó)境內(nèi)商業(yè)銀行或信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的資信等級(jí)為AAA級(jí)的得3分，為AA級(jí)（含AA+、AA-）的得1分，其他情形不得分。建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平（9分）（1）投標(biāo)人在國(guó)內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在國(guó)家級(jí)城市生活垃圾處理設(shè)施無害化等級(jí)評(píng)定中，獲得AAA級(jí)評(píng)價(jià)的得4分；沒有，不得分。注：以中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)公布的評(píng)定等級(jí)為準(zhǔn)，需提供項(xiàng)目合同、股權(quán)關(guān)系證明（投標(biāo)人須為項(xiàng)目公司控股股東），以及中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)發(fā)布的紅頭文件或頒發(fā)的證書或網(wǎng)站公示截圖，相關(guān)材料未提供原件或投標(biāo)文件內(nèi)附復(fù)印件與原件不一致的不得分。（2）投標(biāo)人及其擁有股權(quán)的項(xiàng)目公司近三年來沒有受過環(huán)保主管部門行政處罰的得滿分5分，若有，此項(xiàng)不得分。注：投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)作出書面聲明，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，直接取消其投（中）標(biāo)資格。2.2.4(3)技術(shù)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（30分）方案總體評(píng)價(jià)（2分）技術(shù)方案是否充分響應(yīng)招標(biāo)文件要求、結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、設(shè)計(jì)規(guī)范；生產(chǎn)線配置是否科學(xué)合理且符合招標(biāo)文件要求。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。主要工藝裝備（18分）垃圾接收、儲(chǔ)存及輸送系統(tǒng)（2分）垃圾稱量系統(tǒng)自動(dòng)化程度高低、配置是否合理；垃圾卸料大廳密閉性能是否良好，是否有交通指揮系統(tǒng)和安全防護(hù)設(shè)施；垃圾儲(chǔ)坑處于負(fù)壓封閉狀態(tài)，是否有滲濾液收集及防滲措施，并有獨(dú)立的機(jī)械排風(fēng)除臭系統(tǒng)；抓斗吊采用的產(chǎn)品是否成熟可靠，選型是否合理。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。垃圾焚燒系統(tǒng)（3分）物料平衡圖、熱量平衡圖及燃燒圖、設(shè)計(jì)參數(shù)等設(shè)計(jì)是否合理；所選焚燒爐是否為世界先進(jìn)的成熟可靠機(jī)械爐排爐技術(shù)，能否適應(yīng)我國(guó)生活垃圾特性；爐膛設(shè)計(jì)是否充分考慮爐膛溫度、煙氣停留時(shí)間、熱灼減率、煙氣含氧量等設(shè)備參數(shù)合理性，保障措施、溫度測(cè)點(diǎn)完善、爐膛設(shè)計(jì)是否先進(jìn)；爐排是否適應(yīng)我國(guó)生活垃圾特性，運(yùn)行穩(wěn)定可靠、更換方便且備品備件易得；液壓傳動(dòng)系統(tǒng)、點(diǎn)火及助燃系統(tǒng)、出渣系統(tǒng)產(chǎn)品是否成熟可靠，自動(dòng)化程度高；燃燒送風(fēng)系統(tǒng)一、二次風(fēng)配置、設(shè)備選型等是否合理；余熱鍋爐與焚燒爐配套設(shè)計(jì)，產(chǎn)品是否成熟可靠，效率高。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（23）分；較全面、合理、基本可行，得（02）分。汽輪發(fā)電機(jī)組（2分）汽輪發(fā)電機(jī)組配置、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理，發(fā)電機(jī)組及輔助系統(tǒng)是否成熟可靠，效率高。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。煙氣凈化系統(tǒng)（2分）煙氣凈化工藝能否達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求；采用的工藝技術(shù)是否有運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)且指標(biāo)較先進(jìn)；項(xiàng)目核心部件是否采用成熟、穩(wěn)定、先進(jìn)且壽命長(zhǎng)的進(jìn)口件。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。灰渣處理系統(tǒng)（2分）爐渣輸送、儲(chǔ)存、綜合利用方案是否可行并有成功應(yīng)用業(yè)績(jī)，設(shè)備選型是否合理，飛灰處理方案、不可利用爐渣填埋方案是否合理；爐渣產(chǎn)生量、飛灰產(chǎn)生量估算是否準(zhǔn)確。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。自動(dòng)控制系統(tǒng)（2分）自動(dòng)控制方案是否適用、可靠、先進(jìn)，是否根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；是否有較高的自動(dòng)化水平，DCS系統(tǒng)能否對(duì)全廠實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)視、分散控制；是否建立管理信息系統(tǒng)（MIS）和廠級(jí)監(jiān)控信息系統(tǒng)（SIS）；檢測(cè)報(bào)警和調(diào)節(jié)控制的檢測(cè)參數(shù)、報(bào)警方案是否完善、合理，主要調(diào)節(jié)單元能否滿足工藝的要求，安全保護(hù)和聯(lián)鎖的保護(hù)系統(tǒng)是否有防誤動(dòng)、拒動(dòng)措施，燃燒自動(dòng)控制系統(tǒng)（ACC）有無開放、獨(dú)立、成熟、先進(jìn)的燃燒自動(dòng)控制系統(tǒng)，具有送風(fēng)、給料量、爐膛溫度的自動(dòng)控制功能；煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）及其他污染物指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)量能否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。電氣系統(tǒng)（2分）電氣主接線方案是否安全可靠，有無保證機(jī)組停機(jī)和啟動(dòng)的電源；廠用電系統(tǒng)方案是否安全可靠，低壓母線設(shè)置合理；繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置及綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的安全可靠性，電氣設(shè)備選擇的合理性、可靠性、先進(jìn)性程度。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。污水處理系統(tǒng)（2分）滲濾液及生產(chǎn)、生活污水處理是否實(shí)現(xiàn)無害化處理，方案是否可行、合理。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。冷卻系統(tǒng)（1分）根據(jù)冷卻系統(tǒng)選擇的合理、可靠、先進(jìn)程度，酌情得（01）分。主要生產(chǎn)及配套設(shè)施（2分）主要生產(chǎn)及配套設(shè)施是否完善，設(shè)備選型是否合理（主要包括給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、采暖通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等）。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。總圖布置（1分）功能分區(qū)是否明確，建、構(gòu)筑物布置是否滿足規(guī)范要求，交通組織、物料輸送距離、工藝流程、豎向布局等能否滿足生產(chǎn)、利于運(yùn)行管理，廠區(qū)綠化面積是否適宜，環(huán)境舒適宜人，是否節(jié)約用地。根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（01）分。環(huán)境保護(hù)勞動(dòng)衛(wèi)生節(jié)能措施（1分）廢水、廢氣、噪聲及固體廢棄物處置等環(huán)境保護(hù)的保障措施、組織管理制度是否全面、科學(xué)、高效；勞動(dòng)衛(wèi)生是否符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，措施得當(dāng)，可操作性強(qiáng)；節(jié)能措施是否合理可行。根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（01）分。風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急預(yù)案（1分）對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析是否科學(xué)合理，有無規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施辦法，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案是否全面、科學(xué)、合理。根據(jù)方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（01）分。工程建設(shè)方案（2分）工程進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、質(zhì)量控制、HSE控制等方案內(nèi)容是否全面，管理制度和控制措施是否合理可行.全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案（2分）運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案是否完整、經(jīng)濟(jì)、可行性。全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)，得（12）分；較全面、合理、基本可行，得（01）分。移交方案（1分）根據(jù)移交方案的全面、合理、科學(xué)、可行、先進(jìn)程度，酌情得（01）分。2.2.4(4)財(cái)務(wù)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（10分）投資估算（3分）投資費(fèi)用構(gòu)成（2分）投資費(fèi)用構(gòu)成完整，得2分；投資費(fèi)用構(gòu)成較完整，得1分；投資費(fèi)用構(gòu)成差距較大的不得分。投資估算指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和深度（1分）估算指標(biāo)合理、其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定、深度能滿足控制設(shè)計(jì)概算的要求的，依據(jù)好、差，分別得1分、0.5分。融資方案（3分）項(xiàng)目資本金承諾及來源（1分）項(xiàng)目資本金的資金來源落實(shí)、可靠，滿足招標(biāo)文件要求得1分；不滿足，不得分。項(xiàng)目融資方案（1分）項(xiàng)目資本金之外的貸款資金有可靠保證，融資方案可操作性強(qiáng)，得滿分1分。否則，根據(jù)情況酌情扣分。注：需提供項(xiàng)目貸款意向函等證明材料。資金使用計(jì)劃（1分）資金使用計(jì)劃合理、滿足建設(shè)進(jìn)度要求，有利于項(xiàng)目實(shí)施的，得滿分1分，否則，根據(jù)情況酌情扣分。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（4分）收入測(cè)算（2分）根據(jù)收入測(cè)算數(shù)量和價(jià)格與招標(biāo)文件規(guī)定、自我方案及報(bào)價(jià)一致性，依據(jù)好、差，分別得2分、1分。成本費(fèi)用測(cè)算（2分）根據(jù)成本費(fèi)用構(gòu)成和測(cè)算數(shù)據(jù)合理性，依據(jù)好、差，分別得2分、1分。評(píng)標(biāo)說明：1、由評(píng)委獨(dú)立打分，投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由評(píng)委統(tǒng)一認(rèn)定分值。2、投標(biāo)人最終得分為五名評(píng)委打分的算術(shù)平均值。3、投標(biāo)人的最后得分為：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分+綜合實(shí)力得分+技術(shù)方案得分+財(cái)務(wù)方案得分。4、評(píng)標(biāo)計(jì)分過程保留兩位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入，最后得分保留一位小數(shù)。1 評(píng)審方法本次評(píng)審采用綜合評(píng)分法。評(píng)審小組對(duì)滿足采購(gòu)文件合部實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分由高到低順序推薦候選投標(biāo)人排名。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案優(yōu)劣順序推薦。2 評(píng)審程序2.1 評(píng)審工作按以下程序進(jìn)行：（1）投標(biāo)文件初審；（2）澄清有關(guān)問題；（3）比較與評(píng)價(jià)；（4）推薦中標(biāo)候選人名單。2.1評(píng)審小組按照上述程序?qū)彶橥稑?biāo)人的投標(biāo)文件，評(píng)審程序中的前一項(xiàng)程序未通過的投標(biāo)文件不再進(jìn)入下一程序的評(píng)審。3 投標(biāo)文件初審?fù)稑?biāo)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。3.1 資格性檢查3.1.1 依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。資格性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)審方法前附表。3.1.2 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)審小組依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其更新資料進(jìn)行評(píng)審。有一項(xiàng)不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，投標(biāo)文件將不進(jìn)入下一步評(píng)審。3.2 符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。符合性檢查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見評(píng)審方法前附表。 4 澄清有關(guān)問題4.1對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)審小組可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)審小組專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的委托代理人簽字，并不得超出文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.2評(píng)審小組要求投標(biāo)人澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。投標(biāo)人的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其委托代理人簽字或者加蓋公章。由委托代理人簽字的，應(yīng)當(dāng)附