關(guān) 于 實(shí) 施 技 術(shù) 改 造 提 升 行 動(dòng) 計(jì) 劃 情 況 的調(diào) 研 報(bào) 告 與 影 響 校 園 足 球 運(yùn) 動(dòng) 開(kāi) 展 的 主要 因 素 分 析 及 對(duì) 策關(guān)于實(shí)施技術(shù)改造提升行動(dòng)計(jì)劃情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì) 2018 年工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，*18 日至 20 日，在市人大常委會(huì)副主任肖長(zhǎng)根的帶領(lǐng)下，由部分市人大常委會(huì)委員和市人大代表組成的調(diào)研組，對(duì)我市實(shí)施新一輪技術(shù)改造提升行動(dòng)計(jì)劃情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、總體情況今年以來(lái)，市縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)高度重視新一輪技術(shù)改造提升行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)工作，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，總體進(jìn)展順利。（一）支持力度不斷加大。積極整合政策資源，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接各類(lèi)優(yōu)惠政策。一是我市有 3 個(gè)項(xiàng)目列入工信部 2018 年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，將獲得下調(diào)融資利率、延長(zhǎng)融資期限、提供綜合金融服務(wù)等支持。上半年全市近 200 家企業(yè)獲得各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助 9170 多萬(wàn)元，全市已有 22 家企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目獲得省級(jí)技改基金審批14.81 億元。二是出臺(tái)了* 市新興產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案，建立*市新興產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司“母基金”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資子基金，通過(guò)“基金帶項(xiàng)目”的招商方式，落地了一批項(xiàng)目。三是市級(jí)每年統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金 3000 萬(wàn)元，用于市縣聯(lián)辦園區(qū)企業(yè)加大技改，上半年已爭(zhēng)取到省財(cái)政廳、省經(jīng)信委工業(yè)技改專(zhuān)項(xiàng)切塊 1182 萬(wàn)元，下一步將抓緊制定實(shí)施細(xì)則及配套措施，支持企業(yè)技改。（二）服務(wù)管理不斷優(yōu)化。堅(jiān)持把技改項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)、增后勁的重要抓手，深入企業(yè)幫助協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，落實(shí)資金、土地、電力等要素，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)技改實(shí)施。如：建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，列入省級(jí)技改重點(diǎn)項(xiàng)目 75 項(xiàng)，上半年已完成投資 20.99億元，占年度計(jì)劃的 52.1%；篩選市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目 308項(xiàng)，建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，每月跟蹤分析和調(diào)度，上半年完成投資 96.58 億元，占年度計(jì)劃的 48.3%；開(kāi)展 “五比五嗮”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 155 項(xiàng)，上半年已完成投資 65.96 億元。（三）產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。一是加強(qiáng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的跟蹤檢查。實(shí)行重點(diǎn)技改項(xiàng)目省、市、縣分級(jí)管理，確保每年納入省級(jí)技改重點(diǎn)項(xiàng)目 100 項(xiàng)以上，市級(jí)每年滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目 120 個(gè)，縣級(jí)每年重點(diǎn)跟蹤總投資 1000 萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目 300 項(xiàng)以上；二是加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)培育三鋼集團(tuán)、重汽海西汽車(chē)、廈鎢新能源材料等 9 家工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，打造成為產(chǎn)值超百億元龍頭企業(yè)；對(duì)清流縣東瑩化工實(shí)施新型環(huán)保制冷劑生產(chǎn)項(xiàng)目、三鋼集團(tuán)實(shí)施節(jié)能減排系統(tǒng)改造工程、熱回收焦?fàn)t余熱發(fā)電工程等項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，有效帶動(dòng)全市工業(yè)及技改投資增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)層次的提升。二、存在的主要問(wèn)題總體來(lái)說(shuō)，我市新一輪技改提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施取得了一定的成效，但也存在較多困難和問(wèn)題。（一）投入力度不夠。技改投資的廣度深度不夠，嚴(yán)重滯后于全省的平均水平。表現(xiàn)在：一是大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，今年全市安排的技改重點(diǎn)項(xiàng)目 308 個(gè)，比去年減少 23 個(gè)，總投資 626.46 億元，比去年減少 26.39 億元，投資 5 億元以上的項(xiàng)目?jī)H 29 個(gè)、占 9.4%，比去年減少 2 個(gè)；二是市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目平均投資額 2.03 億元，低于省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目平均投資額 33.7 個(gè)百分點(diǎn)。三是技改資金使用效率低。2017 年從市級(jí)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)中安排兩區(qū)技改資金各 700 萬(wàn)元未使用或挪作他用。（二）技改層次不高。新增億元以上技改投資項(xiàng)目偏少，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，整體項(xiàng)目質(zhì)量不高。表現(xiàn)在：一是個(gè)別技改項(xiàng)目技術(shù)層次偏低，智能數(shù)控設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用不多，只是簡(jiǎn)單地復(fù)制，導(dǎo)致技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益不高，投入產(chǎn)出率低；二是有的技改項(xiàng)目企業(yè)只注重購(gòu)置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和擴(kuò)大生產(chǎn)線(xiàn)，忽視工人素質(zhì)和工藝水平的提高，導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率未能達(dá)到有效提升；三是部分企業(yè)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不充分，未能按市場(chǎng)需求進(jìn)行技改，技改完成后達(dá)產(chǎn)率偏低，加之項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響投資效益。（三）創(chuàng)新能力不足。一是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高市場(chǎng)份額方面的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)，科技創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。二是企業(yè)研發(fā)投入偏低。全社會(huì)研發(fā)投入僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的 0.94%，遠(yuǎn)低于全省 1.59%的平均水平，全市僅有 4.3%的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)企業(yè)未建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)。三是高端技術(shù)和人才缺乏，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備仍然受制于人，企業(yè)領(lǐng)軍人才不足，企業(yè)在高端領(lǐng)軍人才、研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干缺乏。（四）保障能力不強(qiáng)。受資金、土地、用工、電力等要素保障的制約，一批改擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到實(shí)際預(yù)期效果。一是技改項(xiàng)目融資難。由于受貸款規(guī)模收緊和企業(yè)其他融資渠道受限等原因，除了高速公路和林業(yè) PPP 項(xiàng)目，我市缺少新的大額增貸項(xiàng)目主體，尤其實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目接續(xù)不足，下一步貸款增長(zhǎng)乏力。二是稅收優(yōu)惠政策享受不到位。有的企業(yè)因財(cái)務(wù)制度不健全或當(dāng)?shù)卣安块T(mén)宣傳不到位，主動(dòng)放棄了許多稅收優(yōu)惠政策，部分高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況為虧損狀態(tài)，無(wú)法享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率，增加了企業(yè)成本，據(jù)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2017 年全市辦理促進(jìn)新一輪技術(shù)改造企業(yè)所得稅稅收減免 2.11 億元處于全省末位。三是許多技改項(xiàng)目在用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)審批時(shí)間長(zhǎng)或?qū)徟y等諸多因素，影響了技改投資的實(shí)施，林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)受木材原材料供應(yīng)不足的保障能力制約，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三、今后工作的意見(jiàn)和建議為加快新一輪技術(shù)改造提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研組建議：(一)推進(jìn)政策支持落實(shí)。一是創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，采用設(shè)立基金、設(shè)備補(bǔ)助、融資租賃補(bǔ)助等方式支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃。支持具有投資效應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。切實(shí)發(fā)揮好“* 市新興產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司”母基金的杠桿撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本共同投資設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，重點(diǎn)投向氟化工、石墨（烯）、稀土、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。二是落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)符合規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予政策傾斜。引導(dǎo)商業(yè)銀行采用銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈融資等方式為技術(shù)改造重大項(xiàng)目提供信貸支持。三是深化“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)載體，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接各類(lèi)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持企業(yè)對(duì)接“一業(yè)一策”、電力直接交易、峰谷電價(jià)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上等政策，完善項(xiàng)目推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)保障機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)受益面。四是持續(xù)深化“手拉手”產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游互采互用，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參加大型專(zhuān)業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞冶金及壓延、汽車(chē)及機(jī)械裝備、林產(chǎn)化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能升級(jí)、信息化等為重點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著名品牌從區(qū)域性品牌向全國(guó)性、國(guó)際性品牌躍升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育壯大稀土、氟化工、石墨（烯）、生物醫(yī)藥 4 個(gè)資源型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)特色園、一個(gè)研發(fā)平臺(tái)、一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策配套”的發(fā)展模式，加快推進(jìn)廈鎢稀土產(chǎn)業(yè)鏈、鼎豐科技特種等靜壓石墨研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、三農(nóng)含氟新材料及配套中間體、匯天藥業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展。要更加注重節(jié)能基礎(chǔ)性工作，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，組織實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高資源利用效率。按照節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施一批節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)推廣和應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施改造，削減污染物排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。（三）夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。一是大力支持引進(jìn)、建設(shè)和發(fā)展一批引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)公共研發(fā)和檢測(cè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地、研究實(shí)驗(yàn)基地與大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。二是積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。三是發(fā)揮好我市現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多技術(shù)支撐。(四)推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，按職責(zé)分工，加強(qiáng)配合。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和序時(shí)進(jìn)度，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要將年度技術(shù)改造任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，加強(qiáng)技術(shù)改造投資的監(jiān)測(cè)、分析，以及政策、信息發(fā)布，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。要梳理重點(diǎn)行業(yè)亟需突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，修訂發(fā)布*市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。進(jìn)一步建立和健全市縣兩級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)，每年實(shí)施一批市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施。簡(jiǎn)化前期手續(xù)，對(duì)符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理，加強(qiáng)事中事后管理。要建立重大項(xiàng)目“綠色通道”，強(qiáng)化要素保障，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、竣工一批、達(dá)效一批的良性循環(huán)，培育企業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加強(qiáng)督促檢查。要對(duì)照*市實(shí)施一輪技術(shù)改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）的通知精神（明政20184 號(hào)），對(duì)企業(yè)業(yè)技術(shù)改造投資額及增長(zhǎng)率、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查，確保技改工作分解目標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度完成。影 響 校 園 足 球 運(yùn) 動(dòng) 開(kāi) 展 的 主 要 因 素 分 析及 對(duì) 策影響校園足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的主要因素分析及對(duì)策摘要:本文采用問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、文獻(xiàn)資料法和訪(fǎng)談法對(duì)國(guó)家推行“中國(guó)青少年校園足球發(fā)展計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校園足球”) 活動(dòng)在的開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。本文的研究目的, 是通過(guò)調(diào)查了解影響中小學(xué)“校園足球”活動(dòng)開(kāi)展的主要因素,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與探討, 提出相應(yīng)的對(duì)策, 旨在為推動(dòng)青少年 “校園足球 ”運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展。關(guān)鍵詞:校園足球;開(kāi)展現(xiàn)狀;分析1.前言眾所周知,青少年足球后備人才的培養(yǎng)決定著一個(gè)國(guó)家足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展水平。然而,我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)化體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中, 由于監(jiān)管制度不健全、法制建設(shè)不完善,導(dǎo)致職業(yè)化足球假、賭、黑橫行,貪污、腐敗現(xiàn)象滋生, 作為青少年足球培養(yǎng)主要陣地的職業(yè)足球俱樂(lè)部梯隊(duì)則普遍存在投入少, 管理混亂 ,選材面窄,成材率低、文化素質(zhì)偏低等現(xiàn)象, 無(wú)法承擔(dān)起青少年培養(yǎng)的重任, 青少年培養(yǎng)存在的種種弊端導(dǎo)致我國(guó)足球人口在急劇下降。另一方面,自 1985 年以來(lái),由于高考導(dǎo)向, 學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重 ,鍛煉時(shí)間少,我國(guó)青少年身高、體重、胸圍有所增加,但肌力、爆發(fā)力、耐力等體質(zhì)指標(biāo)連續(xù)下降,有的指標(biāo)甚至連續(xù) 20 年下降 ,近視眼率小學(xué)達(dá)到 30%初中達(dá)到 50%,高中達(dá)到 80%。為深化體制改革,一方面提高學(xué)生的身體素質(zhì),有效實(shí)施素質(zhì)教育, 另一方面擴(kuò)大足球人口,儲(chǔ)備足球后備人才 ,2009 年 4 月 14 日,由國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知,通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng),建立和完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽, 在青少年學(xué)生中普及足球知識(shí)和技能,形成校園足球文化, 從而培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、身強(qiáng)體健、全面發(fā)展、特長(zhǎng)突出的優(yōu)秀足球后備人才。隨著校園足球運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展,關(guān)于對(duì)學(xué)校足球人才培養(yǎng)體系的研究便漸漸引起了眾多學(xué)者的關(guān)注。筆者作為學(xué)校足球培養(yǎng)的受益者,從自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷以及對(duì)本地區(qū)青少年足球發(fā)展情況的實(shí)地調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)了許多目前影響我市青少年足球發(fā)展的不利因素,從而引起了對(duì)我市校園足球人才培養(yǎng)體系研究的濃厚興趣。2. 研究對(duì)象與研究方法2.1 研究對(duì)象本文研究對(duì)象以開(kāi)展了“校園足球”活動(dòng)的郴州地區(qū) 30間中小學(xué)示范學(xué)校為范本, 隨機(jī)抽取了其中 10 所中學(xué)、20所小學(xué)學(xué)校進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為參加“校園足球”活動(dòng)的校長(zhǎng)、專(zhuān)職體育教師、學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生。2.2 研究方法2.2.1 問(wèn)卷調(diào)查法向開(kāi)展“校園足球”活動(dòng)學(xué)校的校長(zhǎng)、專(zhuān)職體育教師、學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生共發(fā)放問(wèn)卷 300 份,回收問(wèn)卷 295,回收率 99.2%;有效問(wèn)卷 290 份,有效率 98.3%。2.2.2 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)和處理,將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行邏輯分析。2.2.3 文獻(xiàn)資料法查閱相關(guān)研究的中外文獻(xiàn),同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具對(duì)我國(guó)青少年“校園足球”活動(dòng)官方網(wǎng)站的瀏覽和查閱近年來(lái)地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)足球項(xiàng)目比賽的相關(guān)資料,來(lái)了解我市“校園足球”活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)。2.2.4 訪(fǎng)談法通過(guò)走訪(fǎng)和電話(huà)采訪(fǎng)等方式對(duì)幾個(gè)縣區(qū)體育局和教育局的分管“體藝”活動(dòng)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),與其交談了解了很多信息,并得到他們的大力支持和幫助。3.研究結(jié)果與分析3.1 研究結(jié)果影響中小學(xué)“校園足球開(kāi)展”主要因素:“校園足球”運(yùn)動(dòng)管理體制的不完善、足球場(chǎng)地器材的嚴(yán)重不足、師資隊(duì)伍匱乏、學(xué)生家長(zhǎng)的不支持、學(xué)生的興趣愛(ài)好和升學(xué)壓力。3.2 分析3.2.1 沒(méi)有設(shè)立 “校園足球 ”運(yùn)動(dòng)管理體制學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和普及離不開(kāi)教育局和體育局的支持、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、家長(zhǎng)的支持、體育教師和學(xué)生的積極參與、社會(huì)各方面的關(guān)注。但調(diào)查顯示,現(xiàn)行還沒(méi)有成立“校園足球”活動(dòng)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),更加沒(méi)有制定“校園足球”活動(dòng)相關(guān)的管理體制,。3.2.1.1 沒(méi)有充分發(fā)揮體教結(jié)合的聯(lián)動(dòng)性“校園足球”活動(dòng)由國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行推廣, 但 “校園足球 ”活動(dòng)的推廣也需要地方體育局和教育局聯(lián)手進(jìn)行。教育部門(mén)管學(xué)校,體育部門(mén)管競(jìng)技, 教育部的通知發(fā)了, 但地方教育部門(mén)卻不大買(mǎi)賬, 包括中小學(xué)的校長(zhǎng)、班主任、體育教師在內(nèi),他們都對(duì)開(kāi)展 “校園足球”敷衍了事, 不想真抓實(shí)干。 “校園足球”再紅火 ,對(duì)中小學(xué)的升學(xué)率沒(méi)有好處, 對(duì)教育部門(mén)的政績(jī)、學(xué)校的業(yè)績(jī)和校長(zhǎng)、教師的利益沒(méi)幫助, 這樣就失去利益激勵(lì)機(jī)制。不在教育理念上突破, 真正以素質(zhì)教育促進(jìn)學(xué)生的德智體美全面成長(zhǎng),“ 校園足球”就難成氣候。對(duì)于搞好“校園足球”來(lái)說(shuō),兩大機(jī)構(gòu)的聯(lián)手本來(lái)是一絕配,但從目前的情況來(lái)看, 這個(gè)組合拳打得還不夠流暢。屬于不同系統(tǒng)的兩個(gè)行政部門(mén)如何搞好分工合作,整合資源, 使出合力 ,還需要有一套切實(shí)可行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地體育部門(mén)和教育部門(mén)如何能真正深度結(jié)合,如何把“校園足球”當(dāng)作學(xué)校素質(zhì)教育的重要組成部分,讓一些書(shū)本上不能體現(xiàn)的教育功能在足球運(yùn)動(dòng)中得到充分體現(xiàn)。這是發(fā)展“校園足球”的瓶頸,也是中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的根本問(wèn)題.3.2.1.2 沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)和體育教師的積極性學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育、對(duì)足球是否重視在很大程度上影響該校足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展, 所以, 各中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的重視程度是直接影響到“校園足球”運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的重要因素。調(diào)查結(jié)果如(表 1)所示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師很重視占 13.3%、一般重視占 23.3%、無(wú)所謂和不重視占 63.4%。領(lǐng)導(dǎo)重視并支持的, 沒(méi)有條件也會(huì)創(chuàng)造條件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)一般都會(huì)表示支持或重視,而由于考評(píng)制度不完善, 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就不會(huì)真正對(duì)場(chǎng)地、器材和經(jīng)費(fèi)等認(rèn)真落實(shí)。其次體育教師的福利待遇得不到保障,積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái) ,進(jìn)而也影響了他們參與、組織“校園足球”活動(dòng)的積極性。因此, 教育主管部門(mén)應(yīng)從管理和考評(píng)制度上改革,從根本上調(diào)動(dòng)基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師開(kāi)展“校園足球”運(yùn)動(dòng)的積極性?？梢?jiàn),中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師不重視足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,是阻礙足球運(yùn)動(dòng)普及與發(fā)展的一個(gè)重要因素。3.2.1.3 沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的積極性在現(xiàn)今的教育體制下,中小學(xué)的升學(xué)率壓倒一切。家長(zhǎng)們都只看重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),認(rèn)為踢球耽誤了學(xué)習(xí)時(shí)間, 這樣的情況在中學(xué)體現(xiàn)得更加明顯。如(表 2)調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生參與體育活動(dòng)都會(huì)持支持態(tài)度, 不支持的只占 10。但學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生參與“校園足球”運(yùn)動(dòng)支持態(tài)度調(diào)查看, 很支持占 8.3,不支持的占 61.7。由于“校園足球”的學(xué)訓(xùn)失衡、容易受傷、孩子不成材后出路難等方面因素的影響是家長(zhǎng)不支持孩子參加“校園足球”運(yùn)動(dòng)重要原因。讓孩子上場(chǎng)踢球, 得到家長(zhǎng)的支持非常重要。3.2.2 足球場(chǎng)地和器材的嚴(yán)重不足足球場(chǎng)地器材是開(kāi)展“校園足球”運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)條件,也是衡量一個(gè)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況的硬件之一。一個(gè)學(xué)校要正常開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)就必須有一定數(shù)量的場(chǎng)地器材作保證。受“應(yīng)試教育”思想的影響,部分學(xué)校把資金過(guò)于集中投入到其它學(xué)科的教學(xué)上, 而把少量資金投入到學(xué)校體育中。失去可靠的經(jīng)費(fèi)保證,“ 校園足球”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展無(wú)疑更是雪上加霜。對(duì)于開(kāi)展“校園足球”活動(dòng),不少學(xué)校是有心無(wú)力。對(duì)隨機(jī)抽取 30 所中小學(xué)進(jìn)行場(chǎng)地器材情況的調(diào)查見(jiàn)(表 3),發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地器材的嚴(yán)重不足。由此可見(jiàn)場(chǎng)地器材的匱乏是制約中小學(xué)足球運(yùn)3.2.3 專(zhuān)業(yè)體育教師師資匱乏俗話(huà)說(shuō)“名師出高徒”,足球教師在學(xué)校開(kāi)展足球活動(dòng)中起著言傳身教的作用, 是活動(dòng)過(guò)程的設(shè)計(jì)者和組織者, 是學(xué)生的教育者和指導(dǎo)者。他們的主要任務(wù)之一是在青少年中推廣足球運(yùn)動(dòng), 讓更多的青少年對(duì)足球有興趣, 并從中培養(yǎng)足球苗子。體育教師的足球?qū)I(yè)水平的高低直接影響到校園足球開(kāi)展的水平。從調(diào)查數(shù)據(jù)如(表 4)可以看出 ,在被調(diào)查的 30 所中小學(xué)中發(fā)現(xiàn),30 所學(xué)校中共有 10 名足球?qū)I(yè)教師, 平均兩所學(xué)校不足一人。小學(xué)還有 20 名非專(zhuān)職體育教師。由于足球?qū)I(yè)出身的較少,很多老師以前是練田徑的、練體操的、練乒乓球的或者練籃球的,他們都有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能, 但對(duì)足球卻一竅不通, 連顛球都不會(huì), 又怎么能去教孩子踢球。由于足球?qū)I(yè)教師的欠缺(小學(xué)尤為突出),導(dǎo)致足球運(yùn)動(dòng)在中小學(xué)中的普及很難, 這在一定程度上阻礙了中小學(xué)“校園足球”3.2.4 學(xué)生的興趣愛(ài)好興趣是個(gè)體以特定的事物、活動(dòng)及人為對(duì)象,所產(chǎn)生的積極的和帶有傾向性、選擇性的態(tài)度和情緒。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中學(xué)生感興趣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比較分散。從調(diào)查數(shù)據(jù)如(表 5)可以看出,喜歡足球運(yùn)動(dòng)的男生占調(diào)查總?cè)藬?shù)的 18.8%,排在第 3 位, 但喜歡足球運(yùn)動(dòng)的女生占調(diào)查總?cè)藬?shù)的 2.3%,排在最后,絕大多數(shù)女生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)沒(méi)有興趣。首先, 政府和學(xué)校要加大力度推廣足球運(yùn)動(dòng),提高足球氛圍, 大力改善足球運(yùn)動(dòng)的硬件環(huán)境,以良好的足球環(huán)境來(lái)激發(fā)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的興趣;其次, 教師運(yùn)用多樣、多變、多層次的教學(xué)方法以啟發(fā)、激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與的自覺(jué)性,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性, 發(fā)揮創(chuàng)造性,提高學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣; 最后,改革現(xiàn)行的考試項(xiàng)目,適當(dāng)增加一些如足球等技能類(lèi)的測(cè)試項(xiàng)目, 以廣泛地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與足球活動(dòng)的積極性,激發(fā)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的興趣。只要學(xué)生對(duì)參加“校園足球”活動(dòng)有興趣,學(xué)生就能投身于足球運(yùn)動(dòng)中。4.對(duì)策與建議4.1 完善制度建設(shè)來(lái)調(diào)動(dòng)各方面的積極性體育局與教育部門(mén)應(yīng)分工合作密切配合,把普及中小學(xué)足球運(yùn)動(dòng)作為己任,把學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展情況作為考查評(píng)價(jià)學(xué)校的重要指標(biāo);多舉辦些足球賽事活動(dòng): 以提高學(xué)生的練習(xí)興趣; 進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)足球人才升學(xué)就業(yè)方面的優(yōu)惠力度,擴(kuò)大中考對(duì)他們的加分范圍,以解決家長(zhǎng)的后顧之優(yōu)。4.2 加大投入建設(shè)學(xué)校足球場(chǎng)地器材采取政府加大投入、企業(yè)資助、社會(huì)捐贈(zèng)等融入各方面資金, 來(lái)建設(shè)學(xué)校體育場(chǎng)地, 建成一些資金投入不大 ,而符合廣大學(xué)生參與體育鍛煉和體育教師教學(xué)的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,引進(jìn)資金共同建設(shè)學(xué)校足球場(chǎng)地器材, 大力普及和推廣青少年足球運(yùn)動(dòng)。4.3 提高體育教師的足球業(yè)務(wù)水平和工作積極性首先應(yīng)提高體育教師的物質(zhì)待遇,改善足球教學(xué)與訓(xùn)練的環(huán)境。其次, 市體育局和市教育主管部門(mén)應(yīng)共同組織實(shí)施體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn), 安排他們外出觀摩和交流, 使他們不斷提高足球業(yè)務(wù)水平。再者,應(yīng)制定出較為完善的考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督制度, 為足球教師施展才能創(chuàng)造一個(gè)良好氛圍。另外還可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)足球教練到學(xué)校對(duì)體育教師和學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)大眾足球意識(shí)文化建設(shè)。通過(guò)各種媒體多種渠道宣傳足球文化, 以促進(jìn)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師足球意識(shí)文化的形成和提高,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師參與校園足球活動(dòng)的積極性,引導(dǎo)學(xué)生課余、節(jié)假日時(shí)間積極參與校園足球活動(dòng), 在快樂(lè)足球運(yùn)動(dòng)中學(xué)到足球知識(shí)、技能, 使學(xué)生掌握一門(mén)將來(lái)在工作中與人交流溝通的技能和能力。促使更多的家長(zhǎng)、老師支持開(kāi)展校園足球活動(dòng), 推動(dòng)素質(zhì)教育的開(kāi)展 ,使更多的學(xué)生通過(guò)參與快樂(lè)的校園足球活動(dòng)身心得到鍛煉,提升了綜合素質(zhì)。改變辦學(xué)的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)教育理念突破真正以素質(zhì)教育促進(jìn)學(xué)生的德智體美全面成長(zhǎng),學(xué)校教育要做到“健康第一, 學(xué)習(xí)第二”; 身體素質(zhì)、健康素質(zhì) ,居于學(xué)校教育之首位。身體素質(zhì)作為素質(zhì)教育的核心內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)成為中小學(xué)教育的科學(xué)發(fā)展理念之一,持之以恒地貫穿于教育、教學(xué)的實(shí)踐。體育作為人的健康生活方式,也要納入學(xué)校教育和學(xué)生發(fā)展的評(píng)估體系。唯有這樣,“校園足球”方有指望。讓孩子們?cè)缛諗[脫沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),讓足球化為中小學(xué)校園的一道亮麗風(fēng)景。