政府采購評標方法及程序第一章：評標辦法為了規(guī)范天津市政府采購評標活動，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法及其它相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合實際制定本規(guī)定。第一條最低評標價法，是指以價格因素確定中標候選供應(yīng)商的評標方法，即在滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，以報價最低的投標供應(yīng)商作為中標候選供應(yīng)商或中標供應(yīng)商的評標方法。采用最低評標價法的，中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的資質(zhì)、技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。第二條具有以下條件之一的貨物、工程或服務(wù)項目可采用最低評標價法：（一）標準定制商品；（二）具有通用技術(shù)、性能標準的貨物；（三）項目要求具體、工程量明確、采用通用技術(shù)的工程；（四）通用服務(wù)項目；（五）對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。第三條采用最低評標價法的采購項目，評標委員會應(yīng)先按招標文件要求對投標文件進行資格性檢查和符合性檢查，通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額并同時具備以下條件的投標供應(yīng)商應(yīng)當確定為中標候選供應(yīng)商或中標供應(yīng)商：（一）滿足招標文件實質(zhì)性要求;（二）投標的價格最低。第四條綜合評分法，是指在最大限度滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件規(guī)定的各項因素進行量化打分，每個投標供應(yīng)商的總得分應(yīng)以去掉一個最高分和一個最低分后的匯總分確定，以評標總得分最高的投標供應(yīng)商作為中標候選供應(yīng)商或中標供應(yīng)商的評標方法。第五條符合下列規(guī)定的條件之一的工程、貨物或服務(wù)項目可采用綜合評分法：（一）專業(yè)性較強、技術(shù)服務(wù)要求較高的項目；（二）對其技術(shù)、性能和服務(wù)等有特殊要求的項目。第五條綜合評分法應(yīng)當在事先招標文件中細化和明確包括價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等在內(nèi)的評分因素及相應(yīng)的比重或權(quán)值。評標委員會應(yīng)當按照下述公式對每個通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額的投標供應(yīng)商進行評審、打分，然后匯總每個投標供應(yīng)商每項評分因素的得分。（一）評標總得分=（A1XJ+A2XS+AnxX）J、S、X分別為各項評分因素，即價格、技術(shù)、信譽、業(yè)績、服務(wù)等因素，各因素滿分均為100分；A1、A2、An分別對應(yīng)為各項評分因素所占的權(quán)重，A1+A2+An二1。其中，貨物項目一般取A1（價格因素權(quán)重）0.3;服務(wù)項目一般取A1（價格因素權(quán)重）0.2;工程項目一般取A1（價格因素權(quán)重）0.4。（二）價格分計算方法可分兩種：方法一：價格分=1-（投標報價-最低價）/最低價x價格權(quán)重x100當價格分0時，取0。方法二：價格分=1-Ax11投標報價/Z1X價格權(quán)重x100Z-即本次招標的最佳報價，即對所有通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額的有效投標報價取算術(shù)平均值，并對算術(shù)平均值下浮515%作為本次招標最佳報價。A-價格調(diào)整系數(shù)，當投標報價低于本次招標最佳報價時，A=0.5;當投標報價高于本次招標最佳報價時，取A=1。當價格分0時，取0;方法二僅適用于工程和服務(wù)類項目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預(yù)算控制金額的投標供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)不少于7家。當選用此方法不滿足上述條件時，方法一應(yīng)作為備選方法在招標文件中予以明確。第六條性價比法，是指除價格因素外，經(jīng)對投標文件進行評審，計算出各評分因素的總分，除以投標報價，以商數(shù)最高的投標供應(yīng)商作為中標候選供應(yīng)商或中標供應(yīng)商的評標方法。第七條對技術(shù)性能有特殊要求的工程、貨物項目可采用性價比法。第八條采用性價比法，評標委員會應(yīng)先對投標文件進行資格性檢查和符合性檢查、技術(shù)評議，然后按照下述公式對每個通過資格性檢查和符合性檢查及技術(shù)評議的投標供應(yīng)商進行評價、打分，并匯總每個投標供應(yīng)商的得分值。各評分因素和權(quán)重應(yīng)事先在招標文件中細化和確定。評標總得分=Bi/Ni;Ni為投標供應(yīng)商的投標報價；Bi為投標供應(yīng)商白綜合得分，其中Bi=(A1XJ+A2XC+AnXF);J、G、F分別為各評分因素(技術(shù)、信譽、業(yè)績、服務(wù)等因素)，投標報價除外；各因素滿分均為100分；A1、A2、An分別對應(yīng)為各評標因素所占的權(quán)重(A1+A2+-+An=1）;一般取0.5WA1（技術(shù)因素權(quán)重）。第二章評標程序第一條評標委員會成員的評標活動應(yīng)當獨立進行，并應(yīng)當遵循投標文件初審、澄清有關(guān)問題、比較與評價、確定中標供應(yīng)商、編寫評標報告的工作程序。第二條投標文件初審。初審包括資格性檢查和符合性檢查。（1） 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應(yīng)商是否具備投標資格。（2） 符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。第三條澄清有關(guān)問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應(yīng)當由評標委員會委員簽字）或通過網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)方式要求投標供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。投標供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式（由其授權(quán)的代表簽字）或通過網(wǎng)絡(luò)的電子數(shù)據(jù)方式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第四條比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格且報價不超過預(yù)算控制金額的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。對不屬于廢標條款列示的其他情形，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得作為廢標的理由。第五條推薦中標候選人或確定中標供應(yīng)商。評標委員會應(yīng)根據(jù)評標方法比較評價的結(jié)果從優(yōu)到劣進行排序，并推薦中標候選人或確定中標供應(yīng)商。1、采用最低價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的供應(yīng)商的最低投標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標供應(yīng)商的中標資格，按順序由排在后面的供應(yīng)商遞補，以此類推。對是否滿足實質(zhì)性要求或報價是否合理或是否低于成本，評委會意見不一致時，按少數(shù)服從多數(shù)原則作出決定。2、采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。3、采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。第六條編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。第三章附則第一條使用國際組織和外國政府貸款進行采購的，貸款方或資金提供方與中方達成的協(xié)議對評標方法有約定的，從其約定，但不得損害國家利益和社會公共利益。第二條政府采購貨物中的進口機電產(chǎn)品進行招標投標的，按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行。第三條同一項目需多個中標供應(yīng)商的，評標委員會應(yīng)根據(jù)評標方法評審的結(jié)果從優(yōu)到劣進行排序，并按招標文件規(guī)定的中標供應(yīng)商數(shù)量擇優(yōu)推薦或確定中標供應(yīng)商。第四條競爭性談判采購項目的評標方法比照第一條、第三條規(guī)定執(zhí)行。如確因?qū)嶋H情況需要采用其他評標方法的，應(yīng)報經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門批準。第五條如本規(guī)定的評標定標方法不能滿足實際招標需要，招標人采用其他法律法規(guī)規(guī)定的評標定標方法的，必須事先報經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門核準。