.行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料第一章 行政法概述一、概念術(shù)語1、行政：行政是國家行政機關(guān)或其他特定的社會公共組織為實現(xiàn)公共利益對公共事務(wù)進行組織、管理的活動及其過程。2、行政法：指調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范體系。3、行政關(guān)系：指國家行政機關(guān)在行政活動中同被管理者所發(fā)生各種關(guān)系的總稱。4、行政權(quán)：指執(zhí)行、管理權(quán)，主要是指國家行政機關(guān)執(zhí)行國家法律，管理國家內(nèi)政、外交事務(wù)的權(quán)力。二、思考題1、為什么要對行政權(quán)進行控制答：行政權(quán)同其他公權(quán)力一樣，其作用具有兩重性。在現(xiàn)代社會，行政權(quán)相對于立法權(quán)和司法權(quán)，有膨脹和擴張的趨勢；行政權(quán)與其他國家公權(quán)力相比，它與公民、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。2、行政法的特征答：形式特征-沒有統(tǒng)一、完整的法典行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量居部門法之首內(nèi)容特征-內(nèi)容廣泛、規(guī)范，易于變動實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起3、我國行政法的淵源有哪些答:憲法，法律，行政法規(guī)規(guī)章，地方性法規(guī)規(guī)章，民族自治條例和單行條例，法律解釋，我國加入或承認的國際條約和協(xié)定。第二章 行政法的基本原則一、概念術(shù)語1、行政法定原則：指行政機關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)，并依據(jù)法律規(guī)定。2、法律優(yōu)位：指在已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸，凡有抵觸則以法律為準；或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)范性文件率先作出是，一旦法律就同一事項作出規(guī)定，則法律具有優(yōu)先地位，其他規(guī)范性文件必須服從之。3、法律保留：指當(dāng)憲法或法律將某些事項保留給立法機關(guān)時，行政機關(guān)非經(jīng)特別授權(quán)不得對此制定任何規(guī)范性文件。4、比例原則：指行政機關(guān)實施行政行為應(yīng)兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人的利益，如果為了實現(xiàn)行政目標可能對相對人利益造成某種不利影響時，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，使二者處于適度的比例。5、行政效益原則：指行政法律規(guī)范的制定和實施過程中，要求以消耗最小的社會資源而取得最多的社會效益。6、正當(dāng)程序原則：正當(dāng)程序是約束行政機關(guān)行政活動過程的根本原則，其意指行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求，行政機關(guān)在行使職權(quán)時除必須依據(jù)實體法，還應(yīng)當(dāng)遵循程序法。二、思考題1、試述行政法定原則答：行政法定原則，是指行政機關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。其內(nèi)容包括職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)位、越權(quán)無效。第2頁/共22頁<上一頁下一頁>2、試述行政法定原則的具體要求答：資訊公開、聽取意見、說明理由、案卷排他。3、試述比例原則的內(nèi)容答：采取的方法應(yīng)有助于目的的達成；有多種能達成目的方法時，應(yīng)選擇對人民權(quán)益損害最小者；采取的方法所欲造成的損害不得與欲達成目的的利益顯失均衡。4、從行政法基本原則的角度談?wù)勀銓趧咏甜B(yǎng)制度的認識第三章 行政主體一、概念術(shù)語1、行政主體：行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的行政法律責(zé)任的組織。2、行政機構(gòu)：指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職權(quán)的國家機關(guān)。3、法律法規(guī)授權(quán)的組織：指依具體法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。4、行政機關(guān)委托的組織：指受行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的非國家機關(guān)組織。5、行政相對人：簡指相對人，是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的組織和個人。二、思考題1、行政機關(guān)的特征 行政機關(guān)是國家行政機關(guān)，是由國家設(shè)置、代表國家行使國家職權(quán)的機關(guān) 行政機關(guān)是行使國家行政職能的機關(guān) 行政機關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)2、國務(wù)院的地位、組成、任期和職權(quán)答：地位-國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家行政機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)組成-國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成任期-5年職權(quán)-領(lǐng)導(dǎo)和管理全國行政事務(wù)，制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布行政決定和命令，管理全國政治、經(jīng)濟、文化等社會各方面的行政事務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)以及國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)3、我國現(xiàn)行行政機關(guān)體系答：我國現(xiàn)行行政機關(guān)體系包括中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。中央行政機關(guān)分為三級，第一級為國務(wù)院，第二級包括各部委，直屬機構(gòu)，事業(yè)單位，辦公辦事，第三級包括各部委管理的機構(gòu)；地方行政機關(guān)包括地方各級政府，地方各級政府的工作部門與直屬單位，地方各級政府的派出機關(guān)，地方政府的辦公機構(gòu)、辦事機構(gòu)，中央在地方的派出機構(gòu)和分支機構(gòu)，地方行政機關(guān)的派出機構(gòu)。4、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織有何區(qū)別 兩者產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同：授權(quán)基于法律法規(guī)的授權(quán)（立法行為）；而委托是基于行政主體的具體行政行為（行政行為） 行政權(quán)力的運行不同：授權(quán)導(dǎo)致行政權(quán)力及法律責(zé)任等后果的轉(zhuǎn)移，而委托則并非如此 作出行為的名義不同 行為后果的歸屬不同 行政訴訟中的地位不同5、行政相對人有哪些主要權(quán)利申請權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、正當(dāng)程序權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請求國家賠償補償權(quán)、抵制違法行為作為權(quán)（明顯違法、重大違法）第四章 行政行為概述一、概念術(shù)語1、行政行為:行政行為是行政主體運用行政權(quán)力針對行政相對人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行為。2、行政裁決：指行政機關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事項密切相關(guān)的特定的民事糾紛的活動。3、行政征收：指行政機關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，以強制的方式無償?shù)叵蛳鄬θ苏骷欢〝?shù)額的金錢或者實物的行政行為。4、抽象行政行為和具體行政行為：抽象行政行為指行政主體針對非特定對象制定具有普遍約束力、可以反復(fù)多次適用的行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的行為。 具體行政行為指行政主體針對特定的相對人，就特定的具體事項，作出有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。5、羈束行政行為和自由裁量行政行為:羈束行政行為指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機關(guān)沒有選擇的余地，只能嚴格依法實施而作出的行政行為。 自由裁量行政行為指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等，由行政機關(guān)根據(jù)實際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。6、依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為：依職權(quán)的行政行為指行政主體根據(jù)法律賦予的行政職權(quán)而無須行政相對人的申請就能主動作出的行政行為，也稱主動行政行為或積極行政行為。 依申請的行政行為指行政主體必須在行政相對人提出申請后才能作出的行政行為。7、行政行為的生效：是指行政行為成立后，能否對相對人發(fā)生效力，產(chǎn)生確定力、拘束力或者執(zhí)行力。8、行政行為的無效：指行政行為在成立時就具有重大、明顯的違法情形，從而導(dǎo)致該行政行為自始至終不具有法律效力。9、行政行為的撤銷：指已生效的行政行為，由其存在違法事由經(jīng)有權(quán)機關(guān)用法定程序予以撤銷，使其失去法律效力的制度。10、行政行為的廢止：指已經(jīng)生效的行政行為因其不適用新的情況，由有權(quán)機關(guān)用法定程序予以廢止，使其失去法律效力的制度。二、思考題1、行政行為的特征答：行政行為的執(zhí)行性、行政行為的單方性、行政行為的裁量性、行政行為職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。2、區(qū)分抽象行政行為和具體行政行為的意義 認識兩者在表現(xiàn)形式和效力上的差異 兩者受到監(jiān)督和審查的范圍和程序不同3、行政行為成立的條件 主體條件：行為主體具有行政主體資格 實質(zhì)條件：行為本身具有行政管理的內(nèi)容 行駛條件：意思表示存在（以書面，要式行為）4、行政行為的效力內(nèi)容答：行政行為的公定力，行政行為的確定力，行政行為的執(zhí)行力5、行政行為的合法要件答：行政行為的主體合法，行政行為的權(quán)限合法，行政行為的內(nèi)容合法，行政行為的程序合法，行政行為的形式合法6、無效行政行為及其法律后果 行政行為具有特別重大的違法情形；行政行為具有明顯的違法情形；行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪；不可能實施的行政行為；行政主體受相對人脅迫或欺騙所作出的行政行為。 后果：行政相對人可不受行為約束，不履行該行為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任；行政相對人可在任何時候請求國家有權(quán)機關(guān)宣布該行為無效；有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣告相應(yīng)行政行為無效；行政主體應(yīng)該將因無效行政行為而取得的一切利益均返還相對人，并對因此而給相對人帶來的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章 行政立法一、概念術(shù)語1、行政立法:由有權(quán)的行政機關(guān)依照法定程序，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定并頒布有關(guān)行政管理事項的、普遍適用的規(guī)范性文件的活動。2、職權(quán)立法：指行政機關(guān)依據(jù)憲法和組織法賦予的立法權(quán)，并在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件的活動。3、授權(quán)立法：指行政機關(guān)依據(jù)憲法和組織法以外的其他法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機關(guān)的專門授權(quán)決議而進行的立法活動。4、執(zhí)行性立法：指行政主體為了執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)特定法律、法規(guī)的規(guī)定而進行的立法。5、創(chuàng)制性立法：指行政機關(guān)依據(jù)法律的授權(quán)，就法律未規(guī)定的事項進行立法，創(chuàng)制新的權(quán)利義務(wù)規(guī)范的活動。二、思考題1、行政立法的程序（行政法規(guī)和規(guī)章）答：行政立法的程序是指法律規(guī)定的，行政機關(guān)在制定行政法規(guī)和規(guī)章時所必須遵循的步驟和方式。A 、規(guī)章 B 、起草 C 、審查 D 、決定 E 、簽署公布2、行政法規(guī)的立法權(quán)限（國務(wù)院立法權(quán)限） 為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項 根據(jù)憲法第89條規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)的事項a 、行政機關(guān)內(nèi)部管理b 、社會事務(wù)管理c 、全國人大及其常委會授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的事項 國務(wù)院對下列事項不能制定行政法規(guī)a 、國家主權(quán)的事項b 、各級人大、政府、法院和檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)c 、民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)自治、基層群眾自治d 、犯罪和刑罰e 、對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰f 、對非國有財產(chǎn)的征收g 、民事基本制度 h 、訴訟和仲裁制度i 、基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制定j 、必須由全國人大及其常委會指定的其他事項3、行政立法的效力等級答：行政立法的效力等級是指行政法規(guī)和規(guī)章在國家的法律規(guī)范體系中所處的地位。 憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章 地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章 省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定 經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。4、行政立法的適用原則 上位法優(yōu)于下位法原則 特別法優(yōu)于一般法原則 新法優(yōu)于舊法原則 有權(quán)機關(guān)裁決原則第六章 行政許可一、概念術(shù)語1、行政許可：指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。2、行為許可：行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，允許從事某種活動采取某種行為的許可形式。3、資格許可：指行政機關(guān)根據(jù)相對人申請，通過考核程序核發(fā)一定證明文書，允許持有人從事某一職業(yè)或進行某種活動。二、思考題1、行政許可的特征行政許可是有限設(shè)禁和解禁的行政行為行政許可是應(yīng)申請的行政行為行政許可是受益性行政行為行政許可是要式行政行為行政許可是事前控制的一種手段行政許可是一種賦權(quán)行為2、行政許可法對行政許可是如何分類的答：行政許可法將行政許可分為五類-普通許可、特許、認可、核準和登記3、可以設(shè)定行政許可的事項有哪些接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項直接涉及國家安全、公共安全、(1)與國家安全有關(guān)的事項(2)公共安全事項(3)經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面的事項(4)生態(tài)環(huán)境保護方面的事項(5)直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項直有限自然資源的開發(fā)利用，公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等需要賦予特定權(quán)利的事項直提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準，技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項企業(yè)和其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項登記法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項4、行政許可的一般程序行政許可的申請與受理行政許可的審查與決定行政許可的期限第七章 行政處罰一、概念術(shù)語1、行政處罰：行政處罰是指行政主體對違反法定行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的相對人，依法給與制裁的具體行政行為。2、一事不再罰：指針對行政相對人的一個違法行為，不能給與兩次以上的處罰。3、警告：指對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織所實施的一種書面形式的譴責(zé)和告誡。4、罰款：指行政機關(guān)依法強制要求違法行為人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)額金錢的處罰行為。5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：限制違法行為人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰形式。6、行政拘留：又稱治安拘留，是公安機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的行為人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰形式。二、思考題1、行政處罰的特征 行政處罰的主體是具有行政處罰權(quán)的行政主體 行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的行政相對人 行政處罰的直接目的是處罰違法2、行政處罰與刑罰的區(qū)別答：刑罰是國家審判機關(guān)對觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的犯罪分子適用的法律制裁方法。區(qū)別是 行為的性質(zhì)不同 作出處罰的主體不同 適用的對象不同 作出處罰決定的程序不同 制裁的方式不同3、簡述行政處罰的原則答：處罰法定原則、處罰公正原則、一事不再罰原則、處罰與教育相結(jié)合原則、權(quán)利保障原則4、行政處罰的法定種類有哪些答：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰5、行政處罰簡易程序的適用條件和內(nèi)容答：適用條件-案情簡單，違法事實確鑿；有法定依據(jù)；處罰程度較輕（即只有對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰才可以當(dāng)場作出行政處罰的決定。6、簡述行政處罰的一般程序答：聽證程序是指行政機關(guān)在作出處罰決定之前，公開舉行由利害關(guān)系人參加的聽證會，對事實進行質(zhì)證、辯駁的程序。適用條件：處罰案件屬于適用聽證程序責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰 吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰處以較大數(shù)額罰款的行政處罰當(dāng)事人提出聽證請求第八章 行政復(fù)議一、概念術(shù)語1、行政復(fù)議：指公民、法人或者其他社會組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進行合法性、適當(dāng)性進行審查并作出復(fù)議決定的一種法律制度。2、行政復(fù)議機關(guān)：指依據(jù)法律的規(guī)定有權(quán)受理行政復(fù)議的申請，依法對被申請的行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出決定的行政機關(guān)。3、行政復(fù)議管轄：指各級行政機關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的權(quán)限和分工。4、行政復(fù)議參加人：指與引起爭議的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的申請人、被申請人、第三人和行政復(fù)議代理人。5、行政復(fù)議申請人：認為自己合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，依法依自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。6、行政復(fù)議被申請人：是行政復(fù)議申請人的對稱，是指作出被公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的具體行政行為的行政機關(guān)或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織。7、行政復(fù)議決定：是指行政復(fù)議機關(guān)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人同意或者集體討論通過后，就有關(guān)具體行為是否合法，應(yīng)當(dāng)做出的書面裁決。二、思考題1、行政復(fù)議的性質(zhì) 行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為 行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯的機制 行政復(fù)議是國家行政救濟機制的重要環(huán)節(jié)2、行政復(fù)議的原則答：行政復(fù)議的基本原則，是指由行政復(fù)議法確立和體現(xiàn)的，貫穿于行政復(fù)議的全過程，并對行政復(fù)議其規(guī)范和指導(dǎo)作用的原則。包括：合法原則、公正原則、公開原則、及時原則、便民原則、一級復(fù)議原則3、申請行政復(fù)議的條件 行政處罰案件 行政強制措施案件 許可證管理案件 行政確權(quán)案件 侵犯經(jīng)營自主權(quán)的案件 農(nóng)業(yè)承包合同案件 違法要求履行義務(wù)案件 行政許可案件 不履行法定職責(zé)案件4、行政復(fù)議審理的特殊規(guī)則 復(fù)議期間具體行政行為的效力：有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：a. 被申請人認為需要停止執(zhí)行的b. 行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的c. 申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理d. 法律規(guī)定停止執(zhí)行的 行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則：a 、舉證責(zé)任的承擔(dān)b 、證據(jù)的收集5、試述行政復(fù)議的程序答：（1）行政復(fù)議的申請 （2）行政復(fù)議的受理（3）行政復(fù)議的審理 （4）行政復(fù)議決定6、行政復(fù)議決定的類型答：維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定、確認決定、責(zé)令重新作出具體行政行為第九章 行政訴訟一、概念術(shù)語1、行政訴訟：指法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求，通過法定程序?qū)彶樾姓袨榈暮戏ㄐ圆⒆鞒霾门?，從而解決一定范圍內(nèi)的行政糾紛的活動2、行政訴訟法：是規(guī)范行政訴訟活動的法律規(guī)范的總稱。它是規(guī)定人民法院和訴訟參與人的訴訟活動程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的程序性法律規(guī)范，也是我國法律體系中的一個重要法律部門。二、思考題1、行政訴訟的特征 行政訴訟是一種司法活動 行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)行政爭議的訴訟活動 行政訴訟體現(xiàn)了司法權(quán)對行政權(quán)的控制，隱含兩種國家權(quán) 力之間的關(guān)系 行政訴訟中的原被告具有恒定性2、行政訴訟的一般原則 人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則 以事實為依據(jù)、以法律為準繩原則 當(dāng)事人在行政訴訟中法律地位平等的原則 使用本民族語言文字進行訴訟原則 人民檢察院對訴訟實行法律監(jiān)督原則 辯論原則3、行政訴訟的特有原則答：具體行政行為合法性審查原則（司法審查有限原則）訴訟不停止執(zhí)行原則 被告負舉證責(zé)任原則4、行政訴訟的基本制度答：合議原則、回避原則、公開審判原則、兩審終審原則第十章 行政訴訟受案范圍一、思考題1、抽象行政行為判斷標準 普遍約束力標準 對象不特定標準（針對不確定多數(shù)人） 反復(fù)適用性標準 不能直接作為強制執(zhí)行的根據(jù)2、那些行政行為不可訴答：國防、外交等國家行為 抽象行政行為 行政機關(guān)作出涉及該行政機關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為 法定行政終局裁決的行為 刑事司法行為 不具有強制力的行政指導(dǎo)行為等等。3、法院受理哪些行政爭議案件 行政處罰案件 行政強制措施案件 侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件 行政許可案件 人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護案件 撫恤金發(fā)放案件 違法要求履行義務(wù)案件 侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件第十一章 行政訴訟的管轄一、概念術(shù)語1、行政訴訟管轄：是法院系統(tǒng)內(nèi)部各法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限和分工。2、級別管轄：是不同級別的人民法院之間第一審行政案件的權(quán)限劃分。3、裁定管轄：是根據(jù)人民法院作出裁定或決定而不是法律的直接規(guī)定而確定的管轄。4、專屬管轄：是指以訴訟標的所在地位標準，法律強制規(guī)定訴訟只能由特定法院管轄。5、管轄異議：又稱管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人認為受訴人民法院對已經(jīng)受理的案件無管轄權(quán)，提出不服該受訴法院管轄的意見。二、思考題1、中級人民法院管轄哪些行政訴訟起案件 確認發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件 對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為不服提起訴訟的案件 本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件2、適用特殊地域管轄的主要情形 專屬管轄：如用不動產(chǎn)提起的行政訴訟案件，由不動產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。 共同管轄：如對限制人身自由的行政強制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。3、管轄異議的含義、條件及處理 提出管轄異議的主體：“當(dāng)事人”即原告、被告、第三人 提出管轄異議的期限：10天 提出管轄異議的形式和內(nèi)容第十二章 行政訴訟參加人一、概念術(shù)語1、行政訴訟參加人：是指依法參加行政訴訟活動，享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，并且與訴訟爭議或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人，包括當(dāng)事人、共同訴訟人、訴訟中的第三人和訴訟代理人。2、當(dāng)事人：與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，以自己的名義參加訴訟活動并受人民法院裁判拘束的人。狹義上就是原告、被告。3、原告：是指認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法的規(guī)定向法院提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織。4、被告：是被原告指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。5、第三人：是指與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，依申請或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。6、共同訴訟人：是指在共同訴訟中，人數(shù)在兩個以上的一方或者雙方當(dāng)事人。7、訴訟代理人：是指根據(jù)法律規(guī)定，或者由人民法院指定，或者受當(dāng)事人委托，享有代理權(quán)，以當(dāng)事人名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)進行行政訴訟活動的人。8、委托代理人：是指受當(dāng)事人、法定代理人的委托，代為進行行政訴訟活動的人。二、思考題1、如何理解行政訴訟原告必須是認定自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的人 起訴人的合法權(quán)益是否實際上受到侵害不影響其原告資格 原告的資格限定于保護自己利益者起訴者只有為了保護自己權(quán)益起訴才有原告資格。2、確定行政訴訟被告有何基本規(guī)則 被訴人必須是被訴具體行政行為的實施者“誰行為，誰被告” 行為的實施者必須具有行政主體資格“誰主體，誰被告”3、 共同訴訟的類型 必要的共同訴訟人 普通的共同訴訟人第十三章 行政訴訟證據(jù)一、概念術(shù)語1、證據(jù)：一般意義上的證據(jù)即證明憑證，是指用已知的事實來證明未知的事實。 訴訟證據(jù)是指能夠證明案件真實情況的各種事實，也是法院認定有爭議的案件事實的根據(jù)。2、證據(jù)力：證據(jù)力，又稱證據(jù)能力或證據(jù)資格。是指一定的事實材料在法律上可以作為定案根據(jù)的資格和條件。證據(jù)力解決的是證據(jù)之所以成為證據(jù)的資格問題，判斷某一證據(jù)材料是否具備證據(jù)力。3、證明力： 證據(jù)的證明力，又稱證據(jù)的證明能力，是指證據(jù)對案件事實的證明價值和功能。4、書證： 書證是指用文字或圖畫、符號等記載的表達人的思想和行為，并且來證明案件精況的材料。5、物證：物證是指以物品的外形、特征、規(guī)格、質(zhì)量等客觀存在來證明案件事實的物品和痕跡。6、證人證言：證人證言是指證人就其所了解的有關(guān)案件事實情況依法所作出的陳述。7、鑒定結(jié)論：鑒定結(jié)論是指由鑒定人運用自己的專門知識，利用專門的設(shè)備和材料，對案件中出現(xiàn)的專門問題所作的結(jié)論性意見。8、舉證責(zé)任：舉證責(zé)任，是指對于有待證明的事實向人民法院提出證據(jù)加以證明的責(zé)任。 在行政訴訟中，舉證責(zé)任是由法律預(yù)先規(guī)定的，在行政案件事實情況難以確定的情況下，由一方當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明，如果他提不出證明相應(yīng)事實的證據(jù)，則承擔(dān)敗訴及不利的法律后果的制度。9、質(zhì)證：所謂質(zhì)證，是指當(dāng)事人、訴訟代理人及第三人在法庭的主持下，對當(dāng)事人及第三人提出的證據(jù)就其真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性以及證明力的有無、大小予以說明、評價、質(zhì)疑、辯駁活動或過程。10、證據(jù)保全：證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院根據(jù)訴訟參加人的請求或依職權(quán)采取措施，對證據(jù)加以固定和保護的制度。二、思考題1、 證據(jù)的特征。答：（1）客觀性 ：是指證據(jù)事實本身必須是伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展過程而遺留下來的客觀事實，是獨立于人的主觀意志之外，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。（2）關(guān)聯(lián)性：證據(jù)的關(guān)聯(lián)性又稱相關(guān)性，是指證據(jù)必須與待證的案件事實存在客觀的聯(lián)系，并因此對證明案情具有實際意義。（3）合法性 ：是指用以證明案件事實的證據(jù)必須符合法律的要求，按照法定的程序提供、收集、固定、保全和查證。2、行政訴訟證據(jù)有哪幾種？答：書證 物證 視聽資料 證人證言 當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論 勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄3、簡述行政訴訟被告的舉證責(zé)任。答：行政訴訟法第32條規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。(1)具體行政行為是否合法應(yīng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任(2) 如果被告不能在舉證期限內(nèi)提供作出具體行政行為的事實證據(jù)和法律依據(jù)來證明其行為的合法性，將承擔(dān)敗訴的法律后果。精選word范本！