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經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會 2019 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃2019 年縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十屆四次全會、市紀(jì)委四屆四次全會和縣紀(jì)委十四屆四次全會的部署要求，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。不斷深化改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)時代使命，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、奮力再造 xx 新高地，向全省第一方陣沖刺貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。一、持之以恒抓學(xué)習(xí)，不斷強化思想理論武裝（一）系統(tǒng)研讀經(jīng)典理論。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真落實區(qū)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，每月講授一堂理論課，對馬列主義經(jīng)典理論等進行解讀，在全區(qū)黨員干部中形成學(xué)經(jīng)典讀原著的濃厚氛圍，真正做到學(xué)懂弄通做實，內(nèi)化于心、外化于行。（二）學(xué)深悟透新思想。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學(xué)習(xí)必修課，每月學(xué)習(xí)一篇習(xí)近平系列重要講話精神，緊密結(jié)合工作實際開展研討，堅持不懈、久久為功，做到用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。（三）認(rèn)真開展主題教育實踐活動。堅持學(xué)思踐悟，堅守黨的初心使命、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命，解決實際問題，推動知行合一。同時，注重健全長效機制，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組、機關(guān)業(yè)務(wù)論壇和黨支部等平臺作用，通過個人自學(xué)、集體研學(xué)、交流互學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，把教育成果轉(zhuǎn)化為砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的實際行動。二、堅持不懈抓教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律規(guī)矩（一）加強黨章黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把政治紀(jì)律放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的首要位置，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等言行。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，加強對新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則執(zhí)行、意識形態(tài)責(zé)任制落實等情況的監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康等突出問題。（二）整治形式主義、官僚主義。從講政治的高度出發(fā)，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等現(xiàn)象，扎實開展以“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動，堅決查糾“多、推、虛、浮”，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為以及空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢等突出問題，著力補短板、強弱項，推動健全相關(guān)制度，形成長效機制。嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異的新表現(xiàn)，著力鞏固成果、抓出成效、管出習(xí)慣。（三）深入開展“三查三問”。將“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項行動列為“三查三問”的重要內(nèi)容，重點圍繞“兩個維護”、重大決策部署貫徹落實和作風(fēng)建設(shè)等方面持續(xù)開展督查問責(zé)。緊盯巡視巡察反饋問題的整改落實，堅決查糾虛假整改、文字整改、邊改邊犯等問題。加強對堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、打好三大攻堅戰(zhàn)、實施重大戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費等政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實打通政策落實“最后一公里”。同時堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，既全面貫徹落實上級的各項部署，又充分聽取下級的合理意見建議，做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。堅決糾正“只唯上、只唯書、不唯實”“一問責(zé)就動紀(jì)”等錯誤傾向。三、轉(zhuǎn)變方式抓創(chuàng)新，努力適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察改革（一）充分發(fā)揮區(qū)紀(jì)工委的職能作用。繼續(xù)深化紀(jì)工委“三轉(zhuǎn)”，確保紀(jì)工委聚焦主責(zé)主業(yè)，推動紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)理念思路、方式方法、工作作風(fēng)的與時俱進和深入轉(zhuǎn)變，不斷賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的生機和活力。不斷完善區(qū)村兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，鞏固基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)，著力打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里（二）認(rèn)真執(zhí)行縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)聯(lián)系基層制度。為推動“兩個為主”雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，結(jié)合縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)聯(lián)系基層“1+1+1+3（4）+X”工作機制，接受縣紀(jì)檢監(jiān)察室在信訪受理、線索處置、函詢約談、案件查辦、談話和紀(jì)律審查安全、暖心回訪教育、巡視巡察反饋問題整改等若干項紀(jì)檢監(jiān)察工作的全流程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)案縣審工作，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。四、鍥而不舍抓監(jiān)督，切實做實做細(xì)“監(jiān)督首責(zé)”（一）健全監(jiān)督體系。嚴(yán)格落實“兩為主”要求，強化縣紀(jì)委對區(qū)紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)，在堅持紀(jì)工委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的基礎(chǔ)上，重點圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查處腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。突出協(xié)助黨工委全面從嚴(yán)治黨的重要職責(zé)，強化對下級黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。加強紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，切實提升規(guī)范化水平。（二）突出監(jiān)督實效。把監(jiān)督融入日常，加強政治生態(tài)研判，做到“精準(zhǔn)畫像”，既見“樹木”又看“森林”，切實找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)日常監(jiān)督“有的放矢”。貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓準(zhǔn)，使監(jiān)督更加聚焦、精準(zhǔn)、有力。按照“三個區(qū)分開來”的總體要求，完善黨政干部容錯糾錯機制，進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時澄清不實舉報，切實保護黨員干部權(quán)利。深入開展暖心回訪教育工作，注重正面疏導(dǎo)，幫助受處理、處分干部重拾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（三）完善監(jiān)督方式。注重談話和函詢相結(jié)合，督促接受談話函詢問責(zé)的黨員干部在民主生活會或組織生活會上作出說明或檢查；建立健全函詢結(jié)果核實機制，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴(yán)肅處理。深化紀(jì)律處分的執(zhí)行力度，堅決糾正處分決定“秘而不宣、拖而不辦、辦而不嚴(yán)、歸而不全”等執(zhí)行不到位、“打白條”、“打折扣”問題。強化對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手的管理監(jiān)督，充分發(fā)揮同級間相互監(jiān)督和提醒作用。督促各級黨組織、黨員干部落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。五、突出重點抓整改，大力鞏固巡視巡察成果（一）切實鞏固省、市巡視巡察政治體檢成果。以省委巡視、市委巡察整改為契機，舉一反三，建章立制，促進工作規(guī)范化、制度化。突出整改工作重點，特別是在脫貧攻堅、掃黑除惡、環(huán)境治理、安置房建設(shè)等方面要動真格、出重拳，確保及時整改到位。加強整改落實情況的監(jiān)督檢查，切實把政治體檢的功效落到實處。全面整理巡視整改資料，把整改工作做實做細(xì)。（二）強化巡視巡察成果運用。注重把巡視巡察整改與改善政治生態(tài)狀況相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，提高監(jiān)督實效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門整改監(jiān)督的工作機制，形成有序銜接、互為補充的整改監(jiān)督鏈條。六、多措并舉抓預(yù)防，始終保持反腐高壓態(tài)勢（一）深入開展廉政教育。繼續(xù)推進廉政文化“六進”工作，2019 年作為紀(jì)法宣傳教育年，區(qū)黨工委將充分利用發(fā)生在身邊的嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，通過召開專題民主生活會、觀看警示教育片、閱讀警示教育選篇、張貼警示教育宣傳材料等方式，提高警示教育的政治性、針對性、實效性。全面提升“廉政之窗”建設(shè)管理水平，發(fā)揮基層廉政教育陣地作用。（二）進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)機制。進一步建立健全區(qū)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強對重大復(fù)雜情況的會商，完善區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安、城管、農(nóng)經(jīng)、財政、國土、信訪等部門銜接機制，推動形成相關(guān)執(zhí)法部門既互相配合、又互相制約的體制機制，并積極協(xié)調(diào)建立與縣紀(jì)委、法院、檢察院、司法局的線索移交機制。（三）聚焦重點領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊等職務(wù)違法犯罪行為。持續(xù)關(guān)注政商交往、征地征遷、工程招投標(biāo)、項目建設(shè)、脫貧攻堅、服務(wù)民企中的違紀(jì)違法問題，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，有效防范各種利益集團拉攏腐蝕區(qū)村干部，既查清問題，也注意保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，努力構(gòu)建良好的營商環(huán)境。（四）規(guī)范審查調(diào)查程序。推進以案促改，落實“一案三報告”制度，深入剖析發(fā)案原因，分析研判涉案部門、行業(yè)、單位的政治生態(tài)，推動各村（社區(qū)）各單位補齊制度短板、夯實法治基礎(chǔ)。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法審查調(diào)查，依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開展審查調(diào)查工作，強化對走讀式談話安全管理，牢牢守住安全底線。七、把握關(guān)鍵抓重點，著力厚植黨的群眾基礎(chǔ)（一）深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、財政、審計等部門相互支持配合，強化對小微權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域小官大貪和“微腐敗”。大力開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以作風(fēng)攻堅推動脫貧攻堅，為“縣摘帽”提供堅強紀(jì)律保障。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深入解決侵害群眾利益的問題。（二）加大掃黑除惡專項斗爭工作力度。充分發(fā)揮區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強與政法機關(guān)協(xié)作配合，對于移送的問題線索嚴(yán)格處置程序，深挖黑惡勢力及其背后的“保護傘”，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部向黑惡勢力通風(fēng)報信、干預(yù)案件調(diào)查處理等問題，堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。（三）旗幟鮮明第反對形式主義、官僚主義。堅決根治嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，單純以會議貫徹會議、以文件落實文件等假把式。以典型問題為突破口和切入點，一抓到底，以點帶面。尤其是要聚焦在貫徹落實黨的十九大精神，落實新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)方面發(fā)生的形式主義、官僚主義問題，為集中整治工作找到現(xiàn)實落腳點，集中優(yōu)勢兵力打好“殲滅戰(zhàn)”，徹底清除作風(fēng)建設(shè)的攔路虎，重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（四）針對突出問題開展專項整治。堅持以人民為中心的服務(wù)理念，堅決貫徹群眾身邊問題依靠身邊黨組織解決這一重要原則，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題真抓真管，切實將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，樹立村（社區(qū)）級黨組織的權(quán)威和公信力。八、強化履職抓擔(dān)當(dāng)，全面鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍（一）加大培訓(xùn)力度。根據(jù) xx 縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)計劃，積極組織紀(jì)工委成員系統(tǒng)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)等多種形式，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，促進隊伍建設(shè)專業(yè)化，努力適應(yīng)新時代新形勢新要求。（二）強化自我監(jiān)督。健全內(nèi)控機制，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、打聽案情登記備案等制度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部“六必須九嚴(yán)禁”，依規(guī)依紀(jì)依法安全文明辦案。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的嚴(yán)肅查處問責(zé)，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其它各方面監(jiān)督，嚴(yán)格家風(fēng)家教，著力打造出一只忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。