2019-2020年高中政治 專題六 法律救濟 第一框 不打官司解決糾紛教學案 新人教版選修5法律賦予我們權(quán)利和義務(wù)，然而現(xiàn)實中權(quán)利受到侵害或者義務(wù)得不到履行的情況時有發(fā)生，這時我們可以通過哪些途徑得到救濟？不打官司能解決問題嗎？怎樣打官司？由誰提出證據(jù)？律師有哪些作用？這些是本專題要學習的內(nèi)容。第一框講述不打官司解決糾紛的各種形式，第二至五框具體講述怎樣打官司解決糾紛。本專題就是按照以上兩條主線呈現(xiàn)學習內(nèi)容。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建社會主義和諧社會離不開實現(xiàn)法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)的法律救濟手段。因此，本專題是全書的最終落腳點，有了法律救濟，公民的權(quán)利才會得以維護，社會的公平和正義才會得以實現(xiàn)。為依法有效調(diào)解處理道路交通事故，創(chuàng)新交通事故民事賠償調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機制在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。xx年7月27日上午，信陽淮濱縣道路交通事故人民調(diào)解委員會在縣交警大隊隆重舉行掛牌儀式。縣道路交通事故人民調(diào)解委員會的成立，標志著該縣交通事故調(diào)解處理工作邁入了新的階段，它必將有效提高道路交通事故調(diào)處能力，同時也將為人民群眾提供高效、快捷和便民服務(wù)。【請思考】在現(xiàn)實生活中，不打官司解決糾紛的方式有哪些？xx年全年共辦理法律援助案件80多萬件，預(yù)計xx年辦理法律援助案件的數(shù)量有望突破100萬件。xx年將在全國組織開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，進一步深化法律援助便民服務(wù)，降低受援門檻，簡化程序和手續(xù)，完善便民設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大受援面，努力使更多的困難群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。據(jù)介紹，5年來，全國共辦理法律援助案件265萬件，年均增長23.5%，提供法律咨詢2078萬人次，年均增長12.8%，為保障和改善民生作出了積極貢獻。【請思考】律師提供法律援助的形式是什么？ 第一框不打官司解決糾紛知識點一有話好好說調(diào)解1調(diào)解的含義通過第三方的排解疏導，說服教育，促使發(fā)生糾紛的雙方當事人依法自愿達成協(xié)議，從而解決糾紛，這種活動就是調(diào)解。2人民調(diào)解的作用(1)人民調(diào)解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式。(2)新中國建立的具有中國特色的人民調(diào)解制度，在國際上被譽為偉大的“東方經(jīng)驗”，在國內(nèi)則被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應(yīng)。關(guān)鍵一點憲法規(guī)定，居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。民事訴訟法規(guī)定，人民調(diào)解委員會是在基層人民政府和基層人民法院指導下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會在基層人民政府和基層人民法院的指導下，受司法助理員的具體指導開展調(diào)解工作。3人民調(diào)解的工作原則人民調(diào)解法規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循如下原則：(1)在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。(2)不違背法律、法規(guī)和國家政策。(3)尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。知識點二仲裁ABC1仲裁的含義及特點(1)仲裁的含義：發(fā)生合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益爭議的雙方當事人，可以根據(jù)其在爭議發(fā)生前后達成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者進行裁判，就是仲裁。(2)仲裁的特點：由于仲裁是由當事人自愿選擇的，其程序比訴訟程序更為靈活，而且審理不公開進行，一裁終局，所以，它顯得更加便捷、經(jīng)濟，影響也更小。仲裁裁決同樣具有法律約束力，如果一方當事人不自覺履行仲裁裁決，另一方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。2仲裁的基本制度(1)協(xié)議仲裁制度，當事人申請仲裁、仲裁庭對案件的審理和裁決都必須依據(jù)雙方當事人所訂立的有效仲裁協(xié)議。(2)或裁或?qū)徶贫龋斒氯嗽谥俨煤驮V訟之間只能選擇其一。(3)一裁終局制度，仲裁裁決一經(jīng)作出，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理。3仲裁委員會我國的仲裁機構(gòu)是仲裁委員會，仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。知識點三走近行政復(fù)議1行政復(fù)議的含義公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向特定行政機關(guān)提出申請，由該行政機關(guān)對有爭議的具體行政行為依法進行審查并作出行政復(fù)議決定。這樣的活動，就是行政復(fù)議。2行政復(fù)議的原則行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。3行政復(fù)議的特點與訴訟相比，行政復(fù)議屬于一種方便、高效率的機制，并且行政復(fù)議不收取任何費用。關(guān)鍵一點行政復(fù)議屬于行政機關(guān)上級對下級行政行為的依法監(jiān)督，是一種以準司法的方式審理特定行政爭議的行政行為。一、正確把握人民調(diào)解(1)人民調(diào)解是調(diào)解的一種形式，是在人民調(diào)解委員會的主持下進行的調(diào)解，是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式，是具有中國特色的人民調(diào)解制度，在國際上被譽為偉大的“東方經(jīng)驗”，在國內(nèi)則被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應(yīng)。(2)作用：人民調(diào)解化解了大量的民間糾紛，有力地維護了社會穩(wěn)定。(3)機構(gòu)：人民調(diào)解委員會。它是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。(4)人民調(diào)解的原則：在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；不違背法律、法規(guī)和國家政策；尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。(5)人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認可，各方當事人均應(yīng)嚴格遵守。一方不遵守，另一方可向人民法院提起訴訟。二、正確認識仲裁制度1含義發(fā)生合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益爭議的雙方當事人，可以根據(jù)其在爭議發(fā)生前后達成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三者進行裁判。2特點與訴訟相比，仲裁顯得更加便捷、經(jīng)濟，影響也更小。3仲裁的基本制度協(xié)議仲裁制度；或裁或?qū)徶贫?；一裁終局制度。4仲裁機構(gòu)仲裁委員會。一般由具有豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的律師、法官、教授組成。它獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)無隸屬關(guān)系，各仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。三、行政復(fù)議的含義、原則及特點1含義公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向特定行政機關(guān)提出申請，由該行政機關(guān)對有爭議的具體行政行為依法進行審查并作出行政復(fù)議決定。這樣的活動，就是行政復(fù)議。2原則行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。3特點行政復(fù)議與訴訟相比，具有方便、高效率的特點，并且不收取任何費用。調(diào)解典例1調(diào)解是解決糾紛的重要手段，其方式有()人民調(diào)解行政調(diào)解仲裁調(diào)解司法調(diào)解ABCD解析調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解，其中屬訴訟外調(diào)解，是訴訟調(diào)解。答案B行政復(fù)議典例2某當事人對縣工商局作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，依法對該復(fù)議案件享有復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)是()A縣工商局 B縣委C市人民政府 D市工商局解析行政復(fù)議實質(zhì)上屬于行政機關(guān)上級對下級行政行為的依法監(jiān)督。因此對縣工商局的具體行政行為不服，應(yīng)向市工商局申請復(fù)議。答案D一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的)1經(jīng)仲裁機構(gòu)仲裁的經(jīng)濟糾紛，在裁決書發(fā)生法律效力后，一方當事人不履行的，對方當事人可以向_申請執(zhí)行。()A有管轄權(quán)的人民法院B上級仲裁機構(gòu)C作出裁決的仲裁機構(gòu)D公證機關(guān)答案：A2劉啟明是某廠工人，一日因工作與同事寧某發(fā)生糾紛動起手來，被其他人勸止。次日，市中區(qū)公安分局根據(jù)寧某舉報，依據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，以劉啟明毆打?qū)幠?，將寧某打成輕傷為由，作出對其罰款200元的行政處罰。劉啟明認為打架是寧某先挑起來的，且自己也被打傷，這些均有證人證言和自己的醫(yī)療記錄為證，對于公安分局的處罰不服，隨后向市公安局申請()A調(diào)解B仲裁C行政復(fù)議 D起訴答案：C3下列對行政復(fù)議認識不正確的是()A行政復(fù)議有利于防止和糾正不當?shù)木唧w行政行為B行政復(fù)議不收取任何費用C行政復(fù)議比行政訴訟更方便、效率更高D當我們與別人糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以向政府申請行政復(fù)議答案：D4村民許立與任國因返還借款問題發(fā)生糾紛，后經(jīng)村人民調(diào)解委員會調(diào)解，雙方達成協(xié)議：任國于調(diào)解協(xié)議達成后一個月內(nèi)返還許立借款1 000元。人民調(diào)解委員會就返還制作了調(diào)解書，并將調(diào)解書送交給許立與任國。一個月之后，任國未按該調(diào)解書履行義務(wù)。在此種情況下，許立()A可以直接到法院申請強制執(zhí)行B應(yīng)當通過村人民調(diào)解委員會向人民法院申請強制執(zhí)行C可以直接到人民法院就任國借款問題提起訴訟D應(yīng)由村調(diào)解委員會開出就借款問題經(jīng)調(diào)解委員調(diào)解的證明方可到人民法院起訴答案：C5我國仲裁機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)處理合同爭議案件，實行一次裁決制度。這意味著()仲裁裁決生效后當事人不得反悔裁決生效后，仲裁機關(guān)無權(quán)撤銷原裁決同時再作出新的裁決當事人不可以就裁決向仲裁機關(guān)上訴對裁決不服，不得向人民法院起訴ABCD答案：D6在我國，解決糾紛的非訴訟手段有()調(diào)解仲裁行政訴訟行政復(fù)議ABCD解析：行政訴訟屬于訴訟手段，不符合題意。都是不打官司解決糾紛的方式。答案：C二、非選擇題7王某和張某是鄰居，王某院子里有一棵大樹因下雨被大風刮倒，把張某的廚房砸壞，事后張某請建筑工人修房花了1 200元，王某也沒有表示要承擔責任的意思，張某很生氣，想獲得賠償，但又不想“打官司”。(1)張某為什么不想“打官司”？(2)你認為他可以通過什么方式解決糾紛？解析：本題以張、王兩家的房屋糾紛為背景，考查對解決糾紛方式的理解。第(1)問，張某不想“打官司”的原因有兩個，一是怕傷和氣，二是不想花錢；第(2)問，張某可以通過調(diào)解和仲裁解決糾紛。答案： (1)張某不想“打官司”，一是因為擔心“一場官司成仇人”，訴訟可能導致傷了和氣、斷了關(guān)系。二是訴訟總是有成本的，需要交起訴費。(2)可以通過調(diào)解和仲裁解決糾紛。張某可以通過第三方的排解疏導，說服教育，促使王某依法自愿賠償，并達成協(xié)議，從而解決糾紛，也可以與王某向仲裁委員會申請仲裁，就賠款的事宜達成仲裁協(xié)議。8張某與某國有企業(yè)簽訂了為期5年的勞動合同，合同期自xx年5月起至xx年4月止。xx年2月以來，張某與幾位朋友經(jīng)商賺了錢，開始不安心本職工作，經(jīng)常借故請假。由于當時企業(yè)效益不好，人浮于事，該企業(yè)對張某的錯誤沒有追究。xx年1月以后，由于該企業(yè)改善了經(jīng)營管理，產(chǎn)量增加，效益提高，職工收入也隨之增加。張某再次請假時，因生產(chǎn)任務(wù)緊未被批準，張某與領(lǐng)導發(fā)生爭吵。該企業(yè)以張某不聽勸告，單方面作出解除勞動合同的決定。張某不服，向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出申訴。仲裁委員會受理了此案，在調(diào)查取證及進行調(diào)解時張某提出，先由該企業(yè)收回解除勞動合同的決定，而后自己提出辭職請求的主張，用人單位表示同意。雙方協(xié)商一致，由仲裁委員會制作了仲裁調(diào)解書，各自在調(diào)解書上簽了字。當仲裁委員會送達制作的調(diào)解協(xié)議書后，張某后悔了，又找到勞動爭議仲裁委員會要求恢復(fù)與該企業(yè)的勞動關(guān)系，結(jié)果要求被駁回。再起訴到當?shù)厝嗣穹ㄔ海ㄔ阂膊挥枋芾怼?1)仲裁是解決糾紛的一種方式，請問仲裁的基本制度有哪些？(2)結(jié)合材料分析法院不受理張某的起訴是否合法？解析：本題考查仲裁制度的知識。第(1)問只要根據(jù)教材知識作答即可；第(2)問要運用仲裁制度的有關(guān)內(nèi)容對案例材料進行分析，判斷出張某的上訴行為是否符合法律要求。答案：(1)仲裁的基本制度包括協(xié)議仲裁制度、或裁或?qū)徶贫?、一裁終局制度。(2)根據(jù)仲裁的一裁終局制度，仲裁裁決一經(jīng)作出，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴，仲裁委員會或者人民法院不予受理。張某與用人單位經(jīng)過仲裁程序的調(diào)解，雙方已自愿達成了協(xié)議，仲裁委員會據(jù)此制作并送達調(diào)解書，是符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的。張某在仲裁調(diào)解書生效后，要求仲裁委員會和人民法院就同一糾紛重新審理沒有任何法律根據(jù)，因而被駁回是理所當然的。