第四單元|發(fā)展社會主義市場經濟第九課 走進社會主義市場經濟建知識體系明學習目標1.理解1對關系市場調節(jié)與宏觀調控的關系2掌握1個治本之策規(guī)范市場秩序的治本之策3把握4個“三”三個機制、三個弊端、三大特征、三種手段備核心素養(yǎng)1.政治認同認同我國的社會主義市場經濟體制2科學精神正確認識市場調節(jié)的優(yōu)點和弊端，科學認識市場調節(jié)與宏觀調控的關系3法治意識作為經濟活動的參與者，必須尊法學法守法用法，樹立良好的法治意識第一框市場配置資源一、資源配置 1必要性：由于資源的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾日益突出，為了滿足人類多方面的需要，社會必須合理配置有限的資源。2基本手段：計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。3市場經濟：市場在資源配置中起決定性作用的經濟就是市場經濟。市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律。二、市場配置資源1方式：主要通過價格的漲落以及供求的變化，引導著商品生產者、經營者，調節(jié)人、財、物在全社會的配置。要素通過市場引導，能夠實現(xiàn)資源的合理配置，提高效率。要素市場化配置改革，要化解過剩產能，破除無效供給；強化科技創(chuàng)新，增加有效供給；降低制度性交易成本，推動實體經濟成本下降。2優(yōu)點(1)市場能夠通過價格漲落比較及時、準確、靈敏地反映供求關系變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源配置。(2)有利于推動科學技術和經營管理進步，促進勞動生產率提高和資源有效利用。3局限性(1)市場調節(jié)不是萬能的市場難以完全解決國防、治安、消防等公共物品的供給問題(不能調節(jié))。槍支、彈藥、爆炸物等物品的制造和流通也不能讓市場來調節(jié)(不讓調節(jié))。(2)市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端(調節(jié)不好)。弊端原因自發(fā)性市場主體在價值規(guī)律支配下自發(fā)追求自身的利益盲目性生產經營者不可能完全掌握市場各方面的信息，因而無法控制經濟變化的趨勢滯后性市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的調整有一定的時間差巧辨三弊端自發(fā)性：為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙；盲目性：信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見；滯后性：事后調節(jié)，浪費時間，耗費資源，農業(yè)多見。(3)后果：如果僅由市場調節(jié)，會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩(wěn)定，發(fā)生經濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。三、維護市場秩序1必要性：公平、公正的市場秩序，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。2措施(1)完善市場規(guī)則：良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規(guī)則來維護。市場規(guī)則主要包括市場準入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。(2)加強社會信用制度建設：良好的市場秩序需要加強社會信用制度建設。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。(3)經濟活動參與者要尊法學法守法用法；要樹立誠信觀念，遵守市場道德。市場經濟是法制經濟，又是道德經濟、信用經濟。法律是道德的底線，道德是更高的要求；法律維護市場道德，遵守道德有利于人們遵紀守法。兩者有內在的一致性。一、判斷題1制假售假等現(xiàn)象體現(xiàn)了市場調節(jié)的盲目性。()提示：片面逐利的不當行為是市場調節(jié)自發(fā)性的表現(xiàn)，盲目性側重于決策與市場供求狀況不符。2市場規(guī)則僅僅規(guī)范經營者。()提示：市場規(guī)則不僅規(guī)范經營者，也規(guī)范消費者，也就是說，市場規(guī)則應該規(guī)范每一個市場主體，只有這樣才能促進市場經濟的健康發(fā)展。3整頓市場秩序只能依靠法治。()提示：社會主義市場經濟是法治經濟，整頓市場經濟秩序必須依靠法治。要保證市場經濟健康、正常、有序地進行，還必須加強道德建設，依靠德治。4單純的市場調節(jié)會優(yōu)化資源的合理配置。()提示：單純的市場調節(jié)會導致資源配置效率低下、資源浪費。二、選擇題5“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。”這句話給我們的啟示是()A不能無限地發(fā)展生產B應該節(jié)約資源，抑制消費C消除供求之間的矛盾D必須實現(xiàn)資源的合理配置解析：選D“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”啟示我們要合理配置現(xiàn)有資源，提高資源利用效率以更好滿足人們的無限需求，D項入選。因此，A、B、C三項不符合題意。6下面漫畫中的這種做法()是對需求法則的自覺運用有利于提高資源的利用率說明市場失靈會損害消費者利益違背價值決定價格的道理A BC D解析：選A利用價格的變動來調節(jié)車流量，是對需求法則的自覺運用，有利于提高道路這種資源的利用率，故符合題意；這種做法緩解擁堵，對消費者有利，故排除；錯誤，材料中的做法并不違背價值決定價格的道理。7外賣已成為移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一枝新秀。然而，網(wǎng)絡叫餐火爆的同時，食品安全問題也始終如影隨形。比如央視曝光的黑作坊擠進百度美團外賣推薦，部分餐飲店的商家在廁所洗手池洗菜、用過的餐盒洗了再用；地圖上找不著的餐廳成了百度外賣等APP推薦的商家。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明市場具有()A自發(fā)性B盲目性C滯后性D法制性解析：選A材料中的現(xiàn)象說明市場具有自發(fā)性，A項正確；B、C、D三項不符合題意，排除。8有媒體報道，在商家“1111”促銷活動中，有部分商家使用先漲價后降價、虛構優(yōu)惠幅度、賣滯銷品等有違誠信的促銷手段，導致活動結束后，因為商品質量問題、價格問題等引發(fā)的消費者投訴不斷出現(xiàn)。這主要說明()市場調節(jié)具有盲目性誠信是維護市場秩序的必要條件市場調節(jié)具有自發(fā)性宏觀調控是市場發(fā)揮作用的前提ABCD解析：選C在雙十一促銷活動中，部分商家因商品質量等問題遭到了投訴，表明市場調節(jié)具有自發(fā)性，選，舍去；市場發(fā)揮作用的前提是擁有完備且統(tǒng)一的市場體系，宏觀調控起到的是輔助性作用，錯誤；商家先漲價后降價、虛構優(yōu)惠幅度、賣滯銷品等的行為屬于不誠信的行為，侵害了消費者的利益，擾亂了市場秩序。因此維護市場秩序必須要遵守誠信原則，正確。近幾年高考主要突出了對市場配置資源和市場秩序的考查，從考查題型來看，選擇題和非選擇題兩種題型兼而有之，但主要是通過選擇題的形式進行考查，相比較而言，選擇題一般較為容易。市場配置資源例1(2015全國卷)2014年11月，國務院召開常務會議，部署加快推進價格改革，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價。加快推進價格改革旨在()破除壟斷，促進市場競爭擴大生產規(guī)模，增加產量降低商品價格，增加商品銷售量以市場價格為信號，引導社會資本投資ABCD解析本題的題眼是“縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價”。由題眼可以看出，加快推進價格改革的目的在于“破除壟斷，促進市場競爭”“以市場價格為信號，引導社會資本投資”，符合題意。“擴大生產規(guī)模，增加產量”“降低商品價格，增加商品銷售量”不是推進價格改革的目的，不符合題意。答案B例2(2015全國卷)2014年8月，某市政府清理出全部涉企權力5 175項，廢止了其中3 301項，對保留的涉企權力向社會全部公開，并表示將嚴肅查處涉企審批、收費中的違法違紀問題。這一做法的預期成效是()政府對企業(yè)的監(jiān)督與管理更有效率“看得見的手”受到有力的約束市場機制能更好地發(fā)揮資源配置作用企業(yè)的市場競爭力得到增強ABCD解析本題給我們的信息是“政府清理并廢止部分涉企權力，保留的涉企權力向社會全部公開，嚴肅查處違法違紀問題”。這一做法有利于規(guī)范和制約政府的權力，從而更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是這一做法的預期效果。材料中的做法主要是規(guī)范和制約政府的權力，主要強調了政府對企業(yè)的監(jiān)督和管理的效率，不符合題意；材料中的做法與企業(yè)的市場競爭力的增強無關，不符合題意。答案C 學通學透重點關注：近幾年高考對發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用考查較多，命題通常選取政府簡政放權方面的一系列改革舉措作為背景材料，考查如何更好地發(fā)揮市場的作用，正確處理政府與市場的關系。1正確把握市場配置資源的方式與優(yōu)點2正確處理政府和市場的關系(1)劃清政府和市場的界限。讓市場的歸市場，政府的歸政府。市場能解決的，政府就不要干預；當出現(xiàn)市場失靈時，才需要政府來解決。(2)在資源配置方面，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府只起輔助性作用。政府應側重于市場規(guī)則的制定、市場秩序的規(guī)范、社會信用制度的建立等。(3)政府要簡政放權，建立服務型政府。政府該退出的領域應該堅決退出，打造有限政府。市場秩序例3(2016全國卷)2012年，某國司法部起訴甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合謀操縱電子書價格，違反了反壟斷法，令消費者遭受了數(shù)千萬美元的損失。2015年，法院裁定罪名成立，開出了4.5億美元的罰單。該案例說明()市場調節(jié)存在滯后性企業(yè)和社會組織均以盈利為經營目標法律是解決市場失靈問題的有效手段維護公平公正的市場秩序需要發(fā)揮政府的作用ABCD解析本題的題眼是“司法部起訴”“開出了4.5億美元的罰單”。司法部屬于行政部門，司法部起訴，法院開出罰單，是國家運用法律手段來解決市場調節(jié)帶來的問題，入選；題干材料表明的是市場調節(jié)的自發(fā)性而不是滯后性，排除；以盈利為經營目標是企業(yè)和部分社會組織的特征，說法錯誤。答案D例4(2015全國卷)據(jù)統(tǒng)計，到2014年底，我國互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模突破10萬億元，其用戶數(shù)量達7.6億。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，接連出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)違規(guī)經營、對用戶信息保護不力等問題。為防范這些問題發(fā)生，政府應采取的措施是()改進互聯(lián)網(wǎng)安全技術完善金融監(jiān)管政策法規(guī)體系限制高風險的金融產品引導和規(guī)范行業(yè)自律組織的發(fā)展ABCD解析本題的題眼是“接連出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)違規(guī)經營、對用戶信息保護不力等問題”。為防范這些問題發(fā)生，政府一方面要完善金融監(jiān)管政策法規(guī)體系，另一方面要引導和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織的發(fā)展，符合題意。主要是企業(yè)應該采取的行為，不符合題意；中“限制”的說法錯誤。答案C學通學透重點關注：近幾年高考命題對規(guī)范市場秩序的關注相對較多。對這一考點的考查，命題通常以市場運行過程中存在的市場主體的違規(guī)現(xiàn)象為載體，具體考查如何維護和規(guī)范市場秩序。全面理解維護市場秩序維護的必要性公平、公正的市場秩序，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎；維護市場秩序是完善社會主義市場經濟體制，維護企業(yè)經營者的利益和消費者的合法權益，促進市場經濟健康運行的客觀要求；現(xiàn)實存在的問題：第一，從市場經濟角度看，市場經濟具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點。第二，從政府角度看，法律法規(guī)不健全，社會征信體系不完善，有關部門監(jiān)管不力。第三，從企業(yè)角度看，有的企業(yè)不遵守市場法律法規(guī)和市場規(guī)則，不遵守職業(yè)道德，誠信缺失維護措施國家：嚴格實施市場準入規(guī)則、競爭規(guī)則、交易規(guī)則；加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策；企業(yè)：要遵守市場規(guī)則；誠信、守法經營，公平競爭，樹立良好的信譽和企業(yè)形象，自覺承擔社會責任；消費者：尊法學法守法用法，既保證自己的經濟活動符合法律規(guī)范，又能夠運用法律維護自己的權益，自覺樹立誠信觀念，遵守市場道德1新糧上市初期，市場交易活躍，是市場價格形成的關鍵時期。為了給多元主體騰出收購空間，形成市場價格，國家決定對最低收購價政策執(zhí)行時間作出延后調整，并且，當市場收購價格回升到最低收購價水平以上時，國家暫停收購。對此正確的解讀是()A通過定向精準調控規(guī)范糧食市場競爭秩序B政府對糧食市場宏觀調控追求利益最大化C形成市場與政府共同決定價格的運行機制D充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用解析：選D材料強調宏觀調控，而不涉及規(guī)范市場秩序，A項不符合題意；B項錯誤，國家決定對最低收購價政策執(zhí)行時間作出延后調整的目的不是追求利益最大化；“形成市場與政府共同決定價格的運行機制”說法錯誤，C項排除；材料中國家的做法旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，D項正確。2目前，我國的租房市場仍不規(guī)范?！昂谥薪椤奔俜繓|，二房東重重設卡，“霸王條款”、無理漲價、房租欺詐、不退還押金等現(xiàn)象依然存在，租房者的權益經常得不到保障，房地產市場要有序培育租賃市場，而租賃市場的有序發(fā)展和規(guī)范，需要加快住房租賃市場的立法，這說明()市場調節(jié)存在自發(fā)性的弊端誠實守信是社會主義市場經濟的基礎住房租賃市場應限制市場發(fā)揮作用良好的市場秩序需要健全的法律來維護ABCD解析：選C錯誤，公有制經濟是社會主義市場經濟的基礎；中“限制市場發(fā)揮作用”說法錯誤；材料說明市場調節(jié)存在自發(fā)性的弊端，良好的市場秩序需要健全的法律來維護，符合題意。熱點材料2018年“質量月”活動是市場監(jiān)管總局組建后開展的第一個“質量月”活動。黨的十九大提出建設質量強國，今年的活動以“加強市場監(jiān)管建設質量強國”為主題，就是要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，通過加強市場綜合監(jiān)管，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，更好發(fā)揮市場競爭機制的作用，激發(fā)質量創(chuàng)新的動力，釋放提升質量的活力，以人民為中心，推動產品、工程、服務質量提升，加快建設質量強國，推動高質量發(fā)展。信息獲取說明市場調節(jié)需要國家的宏觀調控；表明加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序的作用和意義。熱點訓練12018年“質量月”活動以“加強市場監(jiān)管建設質量強國”為主題，通過加強市場綜合監(jiān)管，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，更好發(fā)揮市場競爭機制的作用，激發(fā)質量創(chuàng)新的動力，釋放提升質量的活力。這表明()市場作用的發(fā)揮需要良好的市場秩序和市場環(huán)境加強市場監(jiān)管是建設質量強國的關鍵市場對資源的配置起決定性作用加強市場監(jiān)管有利于推動高質量發(fā)展ABCD解析：選C加強市場監(jiān)管有利于推動高質量發(fā)展，建設質量強國，但不是關鍵，錯誤；與題意不符，排除；符合題意。2活動以“加強市場監(jiān)管建設質量強國”為主題。加強市場監(jiān)管建設質量強國的正確傳導順序是()A加強市場監(jiān)管開展有序競爭推動質量提升加快建設質量強國B加強市場監(jiān)管開展有序競爭利益驅動激發(fā)質量創(chuàng)新的動力C加強市場監(jiān)管形成良好的市場環(huán)境提升質量激烈競爭D加強市場監(jiān)管追求高利潤開展有序競爭加快建設質量強國解析：選A通過加強市場監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境，市場主體可以有序競爭，為了增強競爭力，因此能激發(fā)質量創(chuàng)新的動力，釋放提升質量的活力，由此推動質量提升，加快建設質量強國，推動高質量發(fā)展。因此A項傳導正確；B項沒有落腳到建設質量強國；C、D兩項傳導過程出現(xiàn)錯誤。3市場調節(jié)具有自身的弱點和缺陷，要加強國家的宏觀調控。一些企業(yè)受經濟利益驅使制造假冒偽劣產品，這是市場調節(jié)自發(fā)性的表現(xiàn)。對此，政府必須加強宏觀調控，有關部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。以下關于政府角色的說法正確的是()要充分發(fā)揮市場的決定性作用，適當加強政府對微觀經濟的直接干預相信群眾會自覺遵循市場規(guī)律，不要試圖引導群眾要處理好政府與市場的關系，進行科學的宏觀調控政府應當遵循市場運行的一般規(guī)律，做到有所為有所不為ABCD解析：選A要充分發(fā)揮市場的決定性作用，適當加強政府對宏觀經濟的調控，而不是對微觀經濟進行直接干預，錯誤，排除；市場調節(jié)具有自身的弊端，“不要試圖引導群眾”說法錯誤，排除；要充分發(fā)揮市場的決定性作用，適當加強政府對宏觀經濟的調控，處理好政府與市場的關系，遵循市場運行的一般規(guī)律，做到有所為有所不為，符合題意?？蝾}過關檢測 一、選擇題1如圖為碳排放權交易示意圖。碳排放權是排放單位根據(jù)政府主管部門分配的碳排放份額，享有的向大氣中排放溫室氣體的權利。碳交易市場的建立()充分發(fā)揮了價格、供求、競爭機制的作用體現(xiàn)了政府服務經濟發(fā)展的行政手段是利用市場與計劃的有機結合來配置資源有利于政府將碳排放權下放給企業(yè)ABCD解析：選A材料中政府為企業(yè)分配了排放份額，是運用了經濟手段，沒有下達任何的行政命令和指示，不是使用行政手段，排除；政府僅僅是將份額進行分配而沒有碳排放權，就更談不上下放碳排放權了，錯誤；符合題意。2市場經濟是有效的資源配置方式，這是因為市場能夠()比較及時、準確、靈敏地傳遞供求信息，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置事先對資源配置作出合理安排調動人們的生產與創(chuàng)新的積極性自發(fā)實現(xiàn)效率與公平的有機統(tǒng)一ABCD解析：選B錯在“事先”上，夸大了市場對資源配置的作用。錯在“自發(fā)”上，發(fā)展市場經濟有利于提高效率，但由于市場調節(jié)具有固有的弊端，因此不一定有利于公平的實現(xiàn)。符合題意。3近年來，我國高度重視產能過剩問題，提出加快建立和完善以市場為主導的化解產能過剩矛盾的長效機制。市場之所以能夠有效化解產能過剩矛盾是因為()市場能解決所有公共產品的供給問題市場可以有效引導企業(yè)理性投資市場的事后調節(jié)可以避免資源浪費市場競爭能推動技術和管理進步ABCD解析：選A表述錯誤，市場調節(jié)不是萬能的，不能解決所有公共產品的供給問題；表述錯誤，市場的事后調節(jié)不能避免而是會導致資源浪費；市場之所以能夠有效化解產能過剩矛盾是因為市場可以有效引導企業(yè)理性投資，市場競爭能推動技術和管理進步，符合題意。4“民生無小事，食品安全是大事”。近年來，一些問題食品損害消費者利益，并日益引起全社會的關注和重視。問題食品的出現(xiàn)()A需要通過“無形的手”來配合“有形的手”B表明市場調節(jié)的自發(fā)性會造成市場秩序的混亂C表明市場調節(jié)的滯后性會損害消費者的合法權益D需要形成以法律為支撐、道德為保障的社會信用體系解析：選BA項錯誤，需要通過“有形的手”來配合“無形的手”；D項錯誤，需要形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用體系；C項不符合題意，材料是自發(fā)性的體現(xiàn)；問題食品的出現(xiàn)表明市場調節(jié)的自發(fā)性會造成市場秩序的混亂，B項符合題意。5北京市食藥監(jiān)局披露，百度、美團、餓了么等對北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪的經營資質開展了全面自查，在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示專欄，并對其證照的真實性、合法性作出公開承諾。截至2018年5月12日，三大外賣平臺批量下線1萬多家“黑外賣”餐飲店。材料表明()單純的市場調節(jié)有其固有的弱點和缺陷誠信經營關系到企業(yè)的興衰成敗平臺通過綜合運用宏觀調控手段促進外賣市場的健康發(fā)展政府管理是市場經濟健康發(fā)展的客觀要求ABCD解析：選A錯誤，平臺是企業(yè)，不能進行宏觀調控；不符合題意，材料所述為企業(yè)行為，沒有涉及“政府管理”；1萬多家“黑外賣”餐飲店，說明單純的市場調節(jié)有其固有的弱點和缺陷，正確；正確，誠信經營關系到企業(yè)的興衰成敗，因此百度、美團、餓了么等對北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪的經營資質開展了全面自查，在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示專欄，并對其證照的真實性、合法性作出公開承諾。6新修訂的食鹽專營辦法指出，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門審批確定食鹽定點生產、定點批發(fā)企業(yè)：食鹽價格由經營者自主確定；禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽。關于食鹽生產、批發(fā)等實行指令性計劃管理的規(guī)定被刪除。這對我國鹽業(yè)市場的積極意義有()引入市場競爭，釋放市場活力完善監(jiān)管體制，維護食鹽安全弱化政府調控，激發(fā)要素活力完善專營制度，提高生產效率ABCD解析：選A中“弱化政府調控”說法錯誤；中“完善專營制度”說法錯誤；正確，這對我國鹽業(yè)市場的積極意義有引入市場競爭，釋放市場活力，完善監(jiān)管體制，維護食鹽安全。二、非選擇題7黨的十九大指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場配置為重點。當前，我國部分領域政府直接配置資源導致的市場規(guī)則缺失、市場公平競爭受制約、市場體系不完善的問題仍然比較突出，不能較好的適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求。為此，需要完善法律法規(guī)、區(qū)分各類公共資源的不同情況和特點，分類創(chuàng)新資源配置方式；對適宜由市場配置的公共資源，要建立市場競爭，優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化；對不完全適宜由市場配置的公共資源，要把政府與市場有效結合；對于需要通過行政方式配置的公共資源，要實現(xiàn)更有效率的優(yōu)化配置。根據(jù)材料，概括我國當前資源配置中存在的主要問題，并運用社會主義市場經濟的相關知識，說明如何解決此類問題。解析：本題第一小問要求概括我國當前資源配置中存在的主要問題，根據(jù)材料很容易概括出市場經濟體制還不健全不完善、資源配置方式不合理、效率低的信息。第二小問在分析說明時，從要完善相關的法律法規(guī)、建立健全市場秩序、充分發(fā)揮市場的決定性作用的角度進行說明即可。答案：(1)問題：資源配置方式不合理，部分領域政府直接配置資源，導致資源配置效率較低，市場在資源配置中的決定性作用未能充分發(fā)揮。(2)措施：政府要完善法律法規(guī)和市場規(guī)則，健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；要理清政府和市場的關系，分類創(chuàng)新資源配置方式，放寬相關領域市場準入，減少政府直接配置資源的領域，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進生產要素的合理流動。第二框社會主義市場經濟一、社會主義市場經濟的基本特征及優(yōu)勢基本特征堅持公有制的主體地位。這是社會主義市場經濟的基本標志；以共同富裕為根本目標。這是中國特色社會主義的根本原則；能夠實行科學的宏觀調控。這是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求優(yōu)勢能夠把社會主義基本經濟制度的優(yōu)勢同市場經濟的長處結合起來，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來；能夠處理好政府和市場的關系，既充分發(fā)揮市場作用又更好發(fā)揮政府作用；社會主義市場經濟能夠發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢，使國家對經濟的宏觀調控做得更好、更有成效不能認為宏觀調控是社會主義市場經濟所特有的，無論是資本主義市場經濟還是社會主義市場經濟，都是市場調節(jié)和宏觀調控的有機統(tǒng)一。二、科學的宏觀調控含義指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調節(jié)和控制主要目標促進經濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡手段經濟手段主要是經濟政策：財政政策和貨幣政策、收入分配政策、產業(yè)政策及經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等法律手段主要運用經濟法規(guī)調節(jié)宏觀經濟必要的行政手段主要采取具有強制性的行政命令、指示等調節(jié)宏觀經濟一、判斷題1加強宏觀調控是為了彌補市場調節(jié)的不足。()提示：科學的宏觀調控是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求，也是政府的主要職責和作用之一，不僅僅是為了彌補市場調節(jié)的不足。2中央政府定價范圍大幅縮減的目的是消除政府對價格的干預。()提示：在市場經濟條件下，發(fā)揮市場的決定性作用，政府要避免對價格的過多干預，但市場調節(jié)也會存在失靈，需要政府實行科學的宏觀調控以彌補市場調節(jié)的不足。3堅持公有制的主體地位是發(fā)展社會主義市場經濟的根本目標。()提示：堅持公有制的主體地位是基本標志，根本目標是共同富裕。4發(fā)展社會主義市場經濟，應該以經濟手段和行政手段為主，輔之以必要的法律手段，發(fā)揮宏觀調控的總體功能。()提示：以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。二、選擇題5社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，是社會主義條件下的市場經濟，具有自己的特征。以下屬于社會主義市場經濟基本特征的是()能夠實行科學的宏觀調控以共同富裕為根本目標堅持公有制的主體地位以提高人民的生活水平為出發(fā)點和落腳點ABCD解析：選C社會主義市場經濟的基本特征是：堅持公有制的主體地位，以共同富裕為根本目標，能夠實行科學的宏觀調控，符合題意。不符合題意，以提高人民的生活水平為出發(fā)點和落腳點不是社會主義市場經濟的基本特征。6在中國，有關政府和市場的關系向來有兩種截然不同的觀點。一種觀點認為，中國模式之所以成功，是因為政府管市場，比完全自由市場更有效率；另一種觀點認為，中國的成功恰恰是從僵化的計劃體制向更具活力、創(chuàng)新、靈活的市場機制轉換的結果。對此理解正確的是()前者肯定了社會主義市場經濟集中力量辦大事的優(yōu)勢后者忽視了政府“有形的手”可以避免市場調節(jié)的弊端要由“看不見的手”引導，調節(jié)資源在全社會的配置進行改革必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用ABCD解析：選D錯誤，中國的成功恰恰是從僵化的計劃體制向更具活力、創(chuàng)新、靈活的市場機制轉換的結果是強調市場的重要性；錯誤，要由“看不見的手”引導，調節(jié)資源在全社會的配置是片面的；符合題意。7針對房價不斷上漲的勢頭，2018年某市人民政府辦公廳出臺了房價漲幅不得高于10%的新政規(guī)定。實施房價限價令是()政府運用行政手段進行宏觀調控政府運用經濟手段進行宏觀調控依靠強制力促使房價的理性回歸發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用ABCD解析：選C實施房價限價令是政府運用行政手段進行宏觀調控，依靠強制力促使房價的理性回歸，正確，排除；材料反映的是通過宏觀調控來調節(jié)社會經濟的發(fā)展，而不是發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，排除。高考對本框內容的考查，主要集中在科學的宏觀調控這一知識點上，選擇題和非選擇題兩種題型都有涉及，選擇題相比較而言更多，一般難度較為適中?？茖W的宏觀調控例1(2014全國卷)近年來，我國多地多次出現(xiàn)了空氣嚴重污染的霧霾天氣，PM2.5(細顆粒物)是導致霧霾的重要因素。如圖為某市PM2.5主要污染物來源的構成圖。為治理空氣污染，該市政府可采取的經濟措施是()A提高燃煤企業(yè)排污標準B加強環(huán)境保護執(zhí)法力度C增加財政投入扶持清潔能源技術研發(fā)與推廣D限制企業(yè)和居民對機動車的購買和使用解析A屬于行政手段，不屬于經濟措施；B屬于法律手段，不選；D錯在“限制”上；C符合題意，當選。答案C例2(2013全國卷)財政政策是我國重要的宏觀調控手段。2013年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，安排財政赤字1.2萬億元。在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以()A擴大社會總需求，促進經濟增長B減輕企業(yè)的稅負，改善經濟結構C優(yōu)化預算的結構，完善社會保障D增加社會總供給，擴大居民消費解析本題的題眼是“積極的財政政策”“適度的財政赤字”。實施積極的財政政策，安排適度的財政赤字，使財政支出略大于財政收入，目的是擴大社會總需求，促進經濟增長，A項正確。B、C、D三項不符合題意。答案A學通學透重點關注：該考點在高考命題中占有十分重要的地位，屬于高頻考點。命題背景材料多與促進經濟增長、保持國際收支平衡以及解決社會關注的環(huán)境保護、生態(tài)建設相關，具體考查宏觀調控的手段及積極作用。市場調節(jié)與宏觀調控的關系市場調節(jié)(“無形的手”或“看不見的手”)宏觀調控(“有形的手”或“看得見的手”)手段主要通過價格、供求、競爭等來進行經濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段地位決定性作用彌補市場機制不足優(yōu)勢及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產要素自由流動，生產效率高具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制的不足局限性市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端決策失誤或過度的政府調節(jié)會干擾、破壞市場機制的正常運作聯(lián)系兩者都是現(xiàn)代市場經濟條件下實現(xiàn)資源配置的手段，相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可。宏觀調控是建立在市場發(fā)揮決定性作用的基礎上的，是對市場調節(jié)缺陷的彌補1中國人民銀行決定，從2018年7月5日起，下調各商業(yè)銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。下列選項中能正確描述該政策對經濟帶來的影響的有()降低企業(yè)融資成本，提高經濟效益增加市場上貨幣供應量，改善資金流動貸款環(huán)境有望寬松，刺激社會需求金融機構信貸能力增強，貸款收益增加ABCD解析：選C降低銀行利率才能夠降低企業(yè)融資成本，而且企業(yè)的經濟效益受很多因素的影響，融資成本降低，經濟效益不一定提高，不選；貸款收益與銀行貸款利率有關，存款準備金率下調，貸款收益不一定增加，不選；符合題意。2藍天白云是人們對美麗中國最樸素的理解，治理大氣污染是生態(tài)文明建設的重要任務。要切實解決人民群眾生存環(huán)境問題，綜合運用各種手段治理大氣污染，政府應該()運用行政手段完善環(huán)保法律法規(guī)運用經濟手段增加對大氣污染防治的政策性信貸支持推動經濟轉型升級培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產能，加快淘汰落后產能運用法律手段出臺行政命令，嚴格投資項目，實行節(jié)能環(huán)保準入，提高準入門檻，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“高耗能、高排放”行業(yè)項目ABCD解析：選C說法錯誤，完善環(huán)保法律法規(guī)運用的是法律手段；說法錯誤，“出臺行政命令，嚴格投資項目，實行節(jié)能環(huán)保準入，提高準入門檻，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設高耗能、高排放行業(yè)項目”體現(xiàn)的是國家運用行政手段加強宏觀調控；符合題意。熱點材料國務院總理李克強2018年4月19日主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續(xù)推動實體經濟降成本增后勁。會議決定，在一季度已出臺降費2 000億元措施的基礎上，進一步推出以下減稅舉措：一是繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結構。二是擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。三是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。信息獲取表明我國政府運用經濟手段，加強宏觀調控，促進實體經濟發(fā)展；體現(xiàn)發(fā)揮財政和稅收的作用，進行科學的宏觀調控。熱點訓練12018年，我國實施積極的財政政策，加大減稅降費力度，同時將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，支持實體經濟發(fā)展。上述政策對推動實體經濟發(fā)展的影響路徑合理的是()實體經濟研發(fā)投入增加降低實體經濟增值稅起征點實體經濟競爭力增強產品從供給低端邁向中高端ABCD解析：選C我國加大減稅降費力度，出臺有利于企業(yè)提高科研水平的政策，可切實減輕企業(yè)負擔，可使實體經濟研發(fā)投入增加，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使產品從供給低端邁向中高端，實體經濟競爭力增強，的傳導順序正確；降低實體經濟增值稅起征點，會增加企業(yè)的稅收負擔，與題干中“加大減稅降費力度”不符，排除。2國務院常務會議決定在一季度已出臺降費2 000億元措施的基礎上，進一步推出減稅新舉措，以財政收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。這一做法的主要依據(jù)在于()A減稅降費能消除周期性的經濟波動B稅收是國家治理的基礎和重要支柱C積極的財政政策可以擴大總需求D減稅降費能增加貨幣市場的流動性解析：選CA項中“消除”一詞過于絕對，因而錯誤；國家財政是國家治理的基礎和重要支柱，B項錯誤；D項不是材料中做法的主要依據(jù)，排除；C項正確，入選。3結合材料，運用經濟生活知識，說明我國是如何通過激發(fā)市場主體活力發(fā)展實體經濟的。解析：解答本題可根據(jù)材料信息，從財政和稅收的作用兩個角度進行說明即可。答案：發(fā)揮財政合理配置資源的作用，利用財政資金引導資源合理流向實體經濟。發(fā)揮稅收調節(jié)作用。通過實施結構性減稅，減輕各類市場主體的經濟負擔，激發(fā)市場主體活力，促進實體經濟發(fā)展?？蝾}過關檢測 一、選擇題1堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。國家實施這一舉措的依據(jù)在于()勞動者就業(yè)是社會存在和發(fā)展的基礎共同富裕是中國特色社會主義的根本原則社會主義本質的體現(xiàn)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性公有制是社會主義市場經濟的根本原則ABC D解析：選C錯誤，物質資料的生產是社會存在和發(fā)展的基礎。錯誤，共同富裕是社會主義市場經濟的根本原則。題目中，我國要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，國家實施這一舉措的依據(jù)在于共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也是社會主義本質的體現(xiàn)，充分發(fā)揮了社會主義制度優(yōu)越性，正確，入選。27月17日29日，2018年全國食品安全宣傳周活動展開，活動的主題是“尚德守法食品安全讓生活更美好”。要落實活動主題精神，需要()企業(yè)承擔社會責任，遵守市場道德國家尊重市場經濟規(guī)律，組織企業(yè)面向市場進行生產企業(yè)與國家制定市場準入規(guī)則，倡導誠信經營國家進行科學的宏觀調控，依法對食品市場進行監(jiān)督和檢查A BC D解析：選B要落實“尚德守法食品安全讓生活更美好”的活動主題精神，需要企業(yè)承擔社會責任，遵守市場道德，國家進行科學的宏觀調控，依法對食品市場進行監(jiān)督和檢查，正確；企業(yè)要尊重市場經濟規(guī)律，面向市場組織生產，錯誤；國家制定市場準入規(guī)則，不是企業(yè)，錯誤。3國務院決定，從2018年7月1日起，主動降低日用品進口關稅，服裝、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%，洗衣機、冰箱等家用電器由20.5%降至8%，洗滌用品和化妝品由8.4%降至2.9%。這一舉措旨在()通過調整財政政策，滿足人民美好生活需要擴大對外開放，刺激日用品供給側結構性改革優(yōu)化稅制結構，提高公共產品的供給質量通過調整貨幣政策，降低日用品價格A BC D解析：選A錯誤，日用品不是公共產品；錯誤，降低關稅屬于財政政策而不是貨幣政策。符合題意。42018年5月11日，住建部、財政部、人民銀行、公安部等四部門聯(lián)合發(fā)布關于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知，從規(guī)范改進提取政策、實施失信聯(lián)合懲戒等方面著手，防止提取住房公積金用于炒房投機。體現(xiàn)了宏觀調控的()A經濟手段 B法律手段C行政手段 D信用機制解析：選C“從規(guī)范改進提取政策、實施失信聯(lián)合懲戒等方面著手，防止提取住房公積金用于炒房投機”體現(xiàn)了宏觀調控的行政手段，C項正確；因此，A、B、D三項不符合題意。5廣州市發(fā)改委、衛(wèi)生計生委等四部門聯(lián)合下發(fā)通知：從2018年5月1日起，廣州地區(qū)公立醫(yī)院六歲(含)以下兒童408項基本醫(yī)療服務項目價格實行加收政策，加收幅度不超過30%。此舉意在()體現(xiàn)兒科醫(yī)務人員技術勞務價值助力公立醫(yī)院提高經濟效益通過價格杠桿作用引導資源合理配置通過行政手段調節(jié)醫(yī)患關系A BC D解析：選C材料中采取的措施目的不在于提高經濟效益，也不在于調節(jié)醫(yī)患關系，不選；此舉意在體現(xiàn)兒科醫(yī)務人員技術勞務價值，通過價格杠桿作用引導資源合理配置，正確。6(2019福建質檢)針對房地產市場存在的投資炒作、房價過高的問題，北京市推出共有產權住房政策，政府出讓部分土地收益建設住房，低價配售給符合條件的保障對象。購房人依合同和政府共同擁有房屋產權，未來可回購政府所持的產權份額。這一政策有利于()滿足住房剛需，抑制住房投資性需求引入社會資本，增加居民財產性收入發(fā)揮財政作用，讓人民共享改革發(fā)展紅利多發(fā)揮政府在房地產資源配置中的決定性作用A BC D解析：選B這一政策沒有體現(xiàn)引入社會資本，也不是為了增加居民財產性收入，錯誤；市場在房地產資源配置中起決定性作用，而非政府，錯誤；該政策有利于滿足住房剛需，抑制住房投資性需求，讓人民共享改革發(fā)展紅利，符合題意。二、非選擇題7近年來，我國認真貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技體制機制創(chuàng)新。讓科技創(chuàng)新源泉充分涌流，需要構建高效的資源配置機制，使人才、資本等要素市場充分發(fā)揮對創(chuàng)新的積極作用；要完善科技創(chuàng)新中各類創(chuàng)新要素的利益分配政策；完善創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策和財政補貼制度，降低創(chuàng)新成本，解決資金短缺的問題；需要健全創(chuàng)新法制環(huán)境，加強知識產權保護等。結合材料，運用經濟生活知識，說明政府如何才能讓科技創(chuàng)新源泉充分涌流？解析：本題屬于措施類主觀試題，主體是政府，可以從政府要處理好與市場的關系、發(fā)揮市場的作用、堅持和完善分配制度以及加強宏觀調控等角度組織答案。答案：政府要處理好與市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。要充分運用價格、供求、競爭機制的作用，對創(chuàng)新要素合理優(yōu)化配置。要堅持和完善社會主義初級階段的分配制度，調動各類創(chuàng)新要素的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科技創(chuàng)新。運用宏觀調控的經濟手段引導科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新優(yōu)惠的財政、貨幣政策，降低創(chuàng)新的成本，解決資金短缺的問題，促進創(chuàng)新。運用法律手段保護創(chuàng)新。健全創(chuàng)新的法制環(huán)境，加強知識產權保護，打擊創(chuàng)新領域里的違法犯罪活動，規(guī)范并引導創(chuàng)新行為。核心素養(yǎng)培優(yōu)(對應學生用書P67)放寬準入與強制退市一半海水一半火焰2018年12月25日，國家發(fā)展改革委和商務部公布了市場準入負面清單(2018年版)，這是放寬市場準入，優(yōu)化營商環(huán)境的主要舉措。這與深圳證券交易所啟動的對長生生物上市公司重大違法強制退市的機制形成鮮明對比。情境一40年前，W市率先推進市場化改革，大力發(fā)展民營經濟，成為中國改革標本。但因個別企業(yè)產品造假，經濟發(fā)展一度受阻。W市政府痛定思痛，嚴格質量監(jiān)管和市場準入，重塑制造業(yè)形象。近年來，W市繼續(xù)堅持順“市”而為，鼓勵和引導民間資本進入壟斷性行業(yè)，不斷破解中小微企業(yè)融資難題，積極推動人工智能同中小微企業(yè)深度融合。如今，W市民營經濟創(chuàng)造的產值、稅收和就業(yè)崗位占全市的95%以上，許多中小微企業(yè)華麗轉身成為龍頭骨干企業(yè)，W市繼續(xù)領跑中國改革。情境二2018年7月15日，國家藥品監(jiān)督管理局通過官方網(wǎng)站發(fā)布通告稱，長春長生凍干人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為。接著相關部門決定沒收長春長生公司所有違法所得并處最高罰款，同時對負有監(jiān)管責任的地方政府和主管部門相關責任人嚴厲追責。7月19日，長生生物收到國家藥品監(jiān)督管理局的處罰通知單，全資子公司長春長生收到行政處罰決定書被罰沒344萬元。接著公安部門對長春長生的主要管理人員15人依法刑拘。對7名省部級官員、35名其他官員進行依法問責。