第五章　國有資產(chǎn)法律制度 年份 單選題 多選題 綜合題 合計 題 分 題 分 題 分 題 分 2010 1 1 　 　 　 　 1 1 2011 3 3 　 　 　 　 3 3 2012 2 2 1 2 　 　 3 4 第一節(jié)　國有資產(chǎn)及其立法概述 　　一、國有資產(chǎn)的分類 　　國有資產(chǎn)可分為企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)。 　　1.企業(yè)國有資產(chǎn): 國家投資于企業(yè)的各項具體財產(chǎn)或者財產(chǎn)性權(quán)利 　　2.行政事業(yè)性國有資產(chǎn): 國家機關(guān)和事業(yè)單位依法占有、使用和處分的國有資產(chǎn)，不以營利為目的，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。 　　3.資源性國有資產(chǎn): 國家依法擁有的自然資源 　　 　　二、國有資產(chǎn)立法概述 按照管理環(huán)節(jié) 國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理立法 產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計、產(chǎn)權(quán)糾紛等的立法 國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)性管理立法 資產(chǎn)配置（形成）、資產(chǎn)運用、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)受益、資產(chǎn)處分等的立法 第二節(jié)　企業(yè)國有資產(chǎn)管理 　　一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制 　　1.履行出資人職責(zé)的機構(gòu)： 　?。?）國務(wù)院和地方人民政府； 　?。?）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、地方人民政府設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)； 　?。?）國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，授權(quán)的其他部門、機構(gòu)。 　　2.國有資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置模式：兩級三層 中央 國務(wù)院 地方 省級政府 （地）市級政府 　　【補充】各級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)相互之間沒有行政隸屬關(guān)系，不能搞行政劃撥，但上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　3.除財務(wù)和資產(chǎn)關(guān)系在財政部單列的鐵道、郵政、煙草等企業(yè)，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、全國社?；鹄硎聲?、民航所屬企業(yè)，國防科工局等軍工部門所屬企業(yè)之外，其余所有中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作按照企業(yè)“出資人”性質(zhì)分別歸口財政部行政政法司和教科文司管理。 　　 　　二、國家出資企業(yè) 　　國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。 　　 　　三、國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核 　　1.任免權(quán) 國有獨資企業(yè) 任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員 國有獨資公司 任免董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事 國有資本控股公司、國有資本參股公司 向股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選 　　2.管理者的兼職限制 　 董事、高管 董事長 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司（履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意除外） 不得在其他企業(yè)兼職 不得兼任經(jīng)理 國有資本控股公司、國有資本參股公司（股東會、股東大會同意除外） 不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職 不得兼任經(jīng)理 　　3.任期經(jīng)濟責(zé)任審計：國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司（不包括參股）的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)接受依法進行的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。 　　【例題·單選題】（2012年）張某擔(dān)任一家國有資本控股的股份有限公司的董事長，現(xiàn)因人事變動，需由張某兼任公司總經(jīng)理。該兼任事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司的（?。┩?。 　　A.股東大會 　　B.職工代表大會 　　C.業(yè)務(wù)主管部門 　　D.國有資本的出資人代表 　　[答疑編號6147050101]   『正確答案』A 『答案解析』本題考核管理者的兼職限制。國有資本控股公司、國有資本參股公司董事長不得兼任經(jīng)理，股東會、股東大會同意除外。 　　四、關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項 　?。ㄒ唬┮话阋?guī)定 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定 （1）合并、分立、改制； （2）增加或者減少注冊資本； （3）發(fā)行債券； （4）分配利潤； （5）解散、申請破產(chǎn) 國有獨資企業(yè)：企業(yè)負(fù)責(zé)人集體 國有獨資公司：董事會 （1）進行重大投資； （2）為他人提供大額擔(dān)保； （3）轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)； （4）進行大額捐贈 國有資本控股、參股公司 上述9個事項，由公司股東會、股東大會或者董事會決定 聽取職工代表大會、工會 合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項 　　【例題·多選題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國有獨資公司的下列事項中，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的事項有（?。?。 　　A.分配利潤 　　B.進行重大投資 　　C.轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn) 　　D.減少注冊資本 　　E.發(fā)行債券 　　[答疑編號6147050102]   『正確答案』ADE 『答案解析』國有獨資企業(yè)、國有獨資公司由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的事項有（1）合并、分立、改制；（2）增加或者減少注冊資本；（3）發(fā)行債券； （4）分配利潤； （5）解散、申請破產(chǎn)。 　?。ǘ﹪页鲑Y企業(yè)改制 　　1.企業(yè)改制的類型 　?。?）國有獨資企業(yè)→國有獨資公司； 　?。?）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司→國有資本控股公司或者非國有資本控股公司； 　?。?）國有資本控股公司→非國有資本控股公司。 　　2.企業(yè)改制的程序 　　（1）由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。 　?。?）重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，決定前應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。 　?。?）企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制訂職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。 　?。ㄈ﹪页鲑Y企業(yè)與關(guān)聯(lián)方的交易 　　關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。 　　 　　1.相對禁止： 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司 未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意不得有： ①與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款協(xié)議； ②為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保； ③與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或向董事、監(jiān)事、高級管理人員或其近親屬所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)投資。 國有資本控股公司、國有資本參股公司 與關(guān)聯(lián)方的交易，由股東（大）會或者董事會決定。 董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。 　　2.絕對禁止： 　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。 　　【例題·多選題】甲企業(yè)是國有獨資企業(yè)。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定，下列各項中，屬于甲企業(yè)關(guān)聯(lián)方的有（?。?。 　　A.甲企業(yè)的副經(jīng)理林某 　　B.甲企業(yè)經(jīng)理的同學(xué)陳某 　　C.甲企業(yè)的職工李某 　　D.甲企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人的配偶王某 　　[答疑編號6147050103]   『正確答案』AD 『答案解析』關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。本題中，甲企業(yè)的副總經(jīng)理林某屬于本企業(yè)高級管理人員，財務(wù)負(fù)責(zé)人的配偶王某屬于本企業(yè)高級管理人員的近親屬。 　?。ㄋ模﹪匈Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 　　1.國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)則 　?。?）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。 　?。?）除可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的外，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易場所進行。征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。 　?。?）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。 　?。?）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定可以向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時，上述人員或者企業(yè)參與受讓的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買；相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制訂和組織實施的各項工作。 　?。?）國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，遵守國家有關(guān)規(guī)定?！梢赞D(zhuǎn)讓 　　【例題·單選題】（2012年）M公司是甲省國資委投資設(shè)立的國有控股公司，公司住所地為甲省乙市。甲省國資委欲轉(zhuǎn)讓其持有的M公司的全部股份，應(yīng)當(dāng)（?。?。 　　A.由甲省國資委自行決定 　　B.由乙市國資委自行決定 　　C.報甲省人民政府批準(zhǔn) 　　D.報乙市人民政府批準(zhǔn) 　　[答疑編號6147050104]   『正確答案』C 『答案解析』本題考核國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。 　　【例題·單選題】關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)則，下列說法正確的是（?。? 　　A.履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn) 　　B.轉(zhuǎn)讓方征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定受讓方 　　C.向本企業(yè)的董事轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)時，該董事可以參與轉(zhuǎn)讓方案的制訂 　　D.國有資產(chǎn)不得向境外投資者轉(zhuǎn)讓 　　[答疑編號6147050105]   『正確答案』A 『答案解析』選項B ，征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。選項C ，是關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓，董事應(yīng)當(dāng)回避。選項D ，國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的，遵守國家有關(guān)規(guī)定。 　　2.金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定 監(jiān)管部門 財政部門是金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理部門，審核重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項并報本級人民政府批準(zhǔn)。 種類 非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司國有股份轉(zhuǎn)讓 轉(zhuǎn)讓方式 ①主要方式：通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、證券交易系統(tǒng)交易 ②直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，經(jīng)國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓方可以采取： 第一、國家有關(guān)規(guī)定對受讓方有特殊要求； 第二、控股（集團）公司進行內(nèi)部資產(chǎn)重組； 第三、其他特殊原因 　?。?）非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 轉(zhuǎn)讓地點 在省級以上產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制 資產(chǎn)評估 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國家規(guī)定委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的整體價值進行評估。 掛牌價格 ①在產(chǎn)權(quán)交易過程中，首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。 ②首次掛牌沒有征集到意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告；新的掛牌價格如果低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%，應(yīng)當(dāng)重新報批。 付款方式 ①原則上采取貨幣性資產(chǎn)一次性收取。 ②如金額大、一次付清確有困難，可以約定分期價款，分期付款期限不得超過1年。 采用分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當(dāng)辦理合法的價款支付保全手續(xù)，并按同期金融機構(gòu)基準(zhǔn)貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付分期付款期間利息。（5天30% + 1年） 　?。?）上市公司國有股份轉(zhuǎn)讓 　?、俚攸c：轉(zhuǎn)讓上市金融企業(yè)國有股份和金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓上市公司國有股份應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的證券交易系統(tǒng)進行。 　?、诔绦? 轉(zhuǎn)讓方為控股股東 將股份轉(zhuǎn)讓方案報財政部門審核后實施。 轉(zhuǎn)讓方為參股股東 第一、在1個完整會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達到上市公司總股本5%的，由轉(zhuǎn)讓方按照內(nèi)部決策程序決定，并在每年1月10日前將上一年度轉(zhuǎn)讓上市公司股份的情況報財政部門； 第二、達到或者超過上市公司總股本5%的，應(yīng)當(dāng)事先將轉(zhuǎn)讓方案報財政部門批準(zhǔn)后實施。 　　【總結(jié)】 　　 　　【例題·單選題】（2011年）非上市金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)時，若受讓方分期付款，則首期付款不得低于總轉(zhuǎn)讓價款的（?。?。 　　A.30% 　　B.40% 　　C.50% 　　D.60% 　　[答疑編號6147050106]   『正確答案』A 『答案解析』采用分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)支付。 　　【例題·單選題】（2010年）根據(jù)《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理部門是（?。? 　　A.銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu) 　　B.中國人民銀行 　　C.財政部門 　　D.金融企業(yè)所在地的人民政府 　　[答疑編號6147050107]   『正確答案』C 『答案解析』根據(jù)《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理部門是財政部門。 　　【例題·多選題】下列關(guān)于上市公司股份轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定中，說法正確的有（　）。 　　A.轉(zhuǎn)讓方為上市公司參股股東，在1個完整會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達到上市公司總股本5%的，由轉(zhuǎn)讓方按照內(nèi)部決策程序決定 　　B.轉(zhuǎn)讓方為上市公司參股股東，在1個完整會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份比例達到或者超過上市公司總股本5%的，應(yīng)當(dāng)事先將轉(zhuǎn)讓方案報財政部門批準(zhǔn)后實施 　　C.轉(zhuǎn)讓方為上市公司控股股東，在1個完整會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達到上市公司總股本5%的，由轉(zhuǎn)讓方按照內(nèi)部決策程序決定 　　D.轉(zhuǎn)讓方為上市公司控股股東，應(yīng)當(dāng)將股份轉(zhuǎn)讓方案報財政部門審批后實施 　　[答疑編號6147050108]   『正確答案』ABD 『答案解析』本題考核上市公司國有股份轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方為上市公司控股股東，應(yīng)當(dāng)將股份轉(zhuǎn)讓方案報財政部門審批后實施。轉(zhuǎn)讓方為上市公司參股股東，在1個完整會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達到上市公司總股本5%的，由轉(zhuǎn)讓方按照內(nèi)部決策程序決定，并在每年1月10日前將上一年度轉(zhuǎn)讓上市公司股份的情況報財政部門；達到或者超過上市公司總股本5%的，應(yīng)當(dāng)事先將轉(zhuǎn)讓方案報財政部門批準(zhǔn)后實施。 　　五、國有資本經(jīng)營預(yù)算 　　1.必須編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的情形： 　?。?）從國家出資企業(yè)分得的利潤； 　?。?）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入； 　?。?）從國家出資企業(yè)取得的清算收入； 　?。?）其他國有資本收入。 　　2.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。 　　3.國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。 　　4.編制者：財政部負(fù)責(zé)編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；各中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位編制本單位所監(jiān)管的中央企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。 　　【例題·單選題】（2011年）根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，國有資本經(jīng)營預(yù)算由本級（?。┡鷾?zhǔn)。 　　A.人民代表大會 　　B.人民代表大會常務(wù)委員會 　　C.人民政府 　　D.人民政府財政部門 　　[答疑編號6147050109]   『正確答案』A 『答案解析』國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。 　　【例題·單選題】負(fù)責(zé)編制中央企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的是（?。?。 　　A.財政部 　　B.中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位 　　C.國務(wù)院 　　D.中央企業(yè) 　　[答疑編號6147050110]   『正確答案』B 『答案解析』財政部負(fù)責(zé)編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；各中央國有資本經(jīng)營預(yù)算單位負(fù)責(zé)編制本單位所監(jiān)管中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。故B選項正確。 　　六、國有資產(chǎn)監(jiān)督 　　1.立法機關(guān)監(jiān)督（各級人大常委） 　　2.政府監(jiān)督（國務(wù)院和地方人民政府） 　　3.審計監(jiān)督（國務(wù)院和地方人民政府審計機關(guān)） 　　4.公眾監(jiān)督 　　5.社會審計監(jiān)督（會計師事務(wù)所） 　　 第三節(jié)　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 　　一、行政單位國有資產(chǎn)管理概述 　?。ㄒ唬┕芾韺ο?、內(nèi)容和原則 　　1.管理對象：各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）的國有資產(chǎn)管理行為。 （1）行政單位的國有資產(chǎn) （2）參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn) 按行政單位國有資產(chǎn)管理 行政單位所屬獨立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位 按事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 獨立核算的企業(yè)的國有資產(chǎn) 按企業(yè)國有資產(chǎn)管理 　　2.遵循的原則： 　?。?）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合； 　?。?）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合； 　?。?）實物管理與價值管理相結(jié)合。 　　【例題·單選題】《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》適用于（?。? 　　A.使用國有資產(chǎn)的民辦非企業(yè)單位 　　B.參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位 　　C.事業(yè)單位創(chuàng)辦的法人資格的企業(yè) 　　D.實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位 　　[答疑編號6147050111]   『正確答案』B 『答案解析』參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。行政單位所屬獨立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理”的有關(guān)規(guī)定。獨立核算的企業(yè)執(zhí)行“企業(yè)國有資產(chǎn)管理”的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。 　?。ǘ┕芾眢w制 　　 　?。ㄈ┵Y產(chǎn)配置、使用和處置的管理 　　1.資產(chǎn)配置管理 　?。?）財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。 　?。?）行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。 　　2.資產(chǎn)使用管理 絕對禁止 ①行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，另有規(guī)定的除外。 ②行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。 相對禁止 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。 　　3.資產(chǎn)處置管理 　?。?）行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。 　?。?）資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。 　　【例題·單選題】（2009年）根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的相關(guān)規(guī)定，行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借時，必須事先上報（　）審核批準(zhǔn)。 　　A.同級人民政府 　　B.上一級業(yè)務(wù)管理部門 　　C.同級人民代表大會常務(wù)委員會 　　D.同級人民政府財政部門 　　[答疑編號6147050112]   『正確答案』D 『答案解析』行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門 　　二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理概述 　?。ㄒ唬妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》適用范圍 　　 　　（二）管理原則 　　1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，推行實物費用定額制度； 　　2.所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；（比行政單位多了此條） 　　3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合 　　4.實物管理與價值管理相結(jié)合 　　（三）管理體制 　　 　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)配置、使用和處置管理 　　1.資產(chǎn)配置管理 　　（1）事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照規(guī)定程序報批（報主管部門審核→主管部門報同級財政部門審批）； 　?。?）事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。 　　2.資產(chǎn)使用管理 　?。?）對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。 　?。?）對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。 　　3.資產(chǎn)處置管理 　?。?）事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。 　?。?）限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。 　?。?）事業(yè)單位出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置 　　【例題·多選題】（2012年）行政單位處置國有資產(chǎn)的方式有（?。? 　　A.出借 　　B.置換 　　C.報廢 　　D.報損 　　E.無償轉(zhuǎn)讓 　　[答疑編號6147050113]   『正確答案』BCDE 『答案解析』本題考核行政單位處置國有資產(chǎn)的方式。選項A因為借出去，還會回來，不算處置。 　　【例題·單選題】事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報（?。徟?。 　　A.主管部門 　　B.財政部門 　　C.本單位負(fù)責(zé)人 　　D.本級政府 　　[答疑編號6147050114]   『正確答案』A 『答案解析』報審批是主管部門，審批以后還需要定期報財政部門備案，所以正確答案選擇A。