第第48課時(shí)民事訴訟及勝訴砝碼課時(shí)民事訴訟及勝訴砝碼學(xué)考領(lǐng)航學(xué)考領(lǐng)航框題框題學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)考向指南考向指南訴訟的基訴訟的基本程序本程序識(shí)記識(shí)記(a)：起訴與受理：起訴與受理識(shí)記識(shí)記(a)：開庭審理開庭審理理解理解(b)：管轄：管轄1.高頻考點(diǎn)高頻考點(diǎn)：管轄，起訴與受理，：管轄，起訴與受理，訴訟證據(jù)及其種類，民事訴訟中的訴訟證據(jù)及其種類，民事訴訟中的舉證原則舉證原則2.常考題型?？碱}型：選擇題、綜合題：選擇題、綜合題3.命題預(yù)測命題預(yù)測：以現(xiàn)實(shí)生活中涉及管：以現(xiàn)實(shí)生活中涉及管轄的案例為選材，用選擇題的方式轄的案例為選材，用選擇題的方式考查管轄的知識(shí)；以典型案例為選考查管轄的知識(shí)；以典型案例為選材，用選擇題或綜合題的方式考查材，用選擇題或綜合題的方式考查舉證原則的知識(shí)舉證原則的知識(shí)用證據(jù)說用證據(jù)說話話識(shí)記識(shí)記(a)：訴訟證據(jù)及訴訟證據(jù)及其種類其種類理解理解(b)：民事訴訟中民事訴訟中的舉證原則的舉證原則識(shí)記識(shí)記排查排查考點(diǎn)考點(diǎn)1起訴與受理起訴與受理1.起訴的含義與地位：在民事訴訟和行政訴訟中，原告可以起訴的含義與地位：在民事訴訟和行政訴訟中，原告可以向法院提出向法院提出訴訟請求訴訟請求，這種行為稱為起訴，俗稱，這種行為稱為起訴，俗稱“告狀告狀”。起訴是邁向訴訟程序的起訴是邁向訴訟程序的第一步第一步。2.立案登記：我國實(shí)行立案登記制。對(duì)起訴、自訴，人民法立案登記：我國實(shí)行立案登記制。對(duì)起訴、自訴，人民法院一律接收訴狀。對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴，人民法院一律接收訴狀。對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴，人民法院應(yīng)當(dāng)院應(yīng)當(dāng)當(dāng)場當(dāng)場予以登記立案。立案登記后，訴訟即告成立，予以登記立案。立案登記后，訴訟即告成立，指控的一方稱為指控的一方稱為原告原告，被指控的一方相應(yīng)稱為，被指控的一方相應(yīng)稱為被告被告，訴訟，訴訟進(jìn)入了第一審程序。進(jìn)入了第一審程序?？键c(diǎn)考點(diǎn)2開庭審理開庭審理1.基本程序基本程序(1)開庭準(zhǔn)備：書記員要在開庭前查明原告、被告和其他開庭準(zhǔn)備：書記員要在開庭前查明原告、被告和其他訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀(jì)律，然后由訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀(jì)律，然后由審判長審判長宣布宣布開庭，核對(duì)當(dāng)事人基本情況，宣布案由和審判人員、書記開庭，核對(duì)當(dāng)事人基本情況，宣布案由和審判人員、書記員名單，告知當(dāng)事人員名單，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否要求，詢問當(dāng)事人是否要求回避回避。(2)法庭調(diào)查：法庭調(diào)查是開庭審理的法庭調(diào)查：法庭調(diào)查是開庭審理的核心核心，要對(duì)案件事，要對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面的調(diào)查。實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面的調(diào)查。(3)法庭辯論：各方當(dāng)事人在法庭辯論：各方當(dāng)事人在法官法官主持下，依據(jù)法庭調(diào)查主持下，依據(jù)法庭調(diào)查查明的事實(shí)和查明的事實(shí)和證據(jù)證據(jù)，闡明自己的意見，反駁對(duì)方的主張，闡明自己的意見，反駁對(duì)方的主張，相互進(jìn)行辯論。相互進(jìn)行辯論。(4)評(píng)議：法庭辯論結(jié)束后，合議庭應(yīng)當(dāng)評(píng)議：法庭辯論結(jié)束后，合議庭應(yīng)當(dāng)休庭休庭進(jìn)行評(píng)議，就進(jìn)行評(píng)議，就案件案件性質(zhì)性質(zhì)、認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律和處理結(jié)果得出結(jié)論，、認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律和處理結(jié)果得出結(jié)論，當(dāng)庭或擇期公開宣告當(dāng)庭或擇期公開宣告判決判決。(5)宣判：宣判的內(nèi)容主要包括認(rèn)定的宣判：宣判的內(nèi)容主要包括認(rèn)定的事實(shí)事實(shí)、適用的法律、適用的法律、判決的理由與判決的理由與結(jié)果結(jié)果、訴訟費(fèi)用的分擔(dān)等，并告知當(dāng)事人的、訴訟費(fèi)用的分擔(dān)等，并告知當(dāng)事人的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。2.兩審終審制兩審終審制(1)一審結(jié)束后，當(dāng)事人不服一審判決或裁定的，有權(quán)提一審結(jié)束后，當(dāng)事人不服一審判決或裁定的，有權(quán)提起上訴，啟動(dòng)起上訴，啟動(dòng)二審二審程序。程序。(2)我國實(shí)行兩審終審制，因此二審裁判就是我國實(shí)行兩審終審制，因此二審裁判就是終審終審裁判，裁判，當(dāng)事人不能再上訴。當(dāng)事人不能再上訴。開庭審理是訴訟活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)。下列對(duì)開庭審開庭審理是訴訟活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)。下列對(duì)開庭審理的認(rèn)識(shí)正確的是理的認(rèn)識(shí)正確的是()開庭審理是人民檢察院在法庭上依法對(duì)案件進(jìn)行審開庭審理是人民檢察院在法庭上依法對(duì)案件進(jìn)行審理的訴訟活動(dòng)理的訴訟活動(dòng)包括開庭準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯包括開庭準(zhǔn)備、法庭調(diào)查、法庭辯論、評(píng)議與宣判五個(gè)階段論、評(píng)議與宣判五個(gè)階段法庭調(diào)查是開庭審理的法庭調(diào)查是開庭審理的核心，要對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面的調(diào)查核心，要對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面的調(diào)查在開在開庭準(zhǔn)備階段，由書記員宣布開庭庭準(zhǔn)備階段，由書記員宣布開庭A. B. C. D.解析解析開庭審理是指人民法院于確定的日期在當(dāng)事人開庭審理是指人民法院于確定的日期在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序和形式，和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序和形式，在法庭上對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體審理的訴訟活動(dòng)。人民檢察在法庭上對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體審理的訴訟活動(dòng)。人民檢察院不能行使審判職能，院不能行使審判職能，排除；由書記員宣布開庭的排除；由書記員宣布開庭的說法是錯(cuò)誤的，應(yīng)該由審判長宣布開庭，排除說法是錯(cuò)誤的，應(yīng)該由審判長宣布開庭，排除。答案答案B考點(diǎn)考點(diǎn)3訴訟證據(jù)及其種類訴訟證據(jù)及其種類1.含義：法律意義上的證據(jù)即訴訟證據(jù)，它是指訴訟過程中含義：法律意義上的證據(jù)即訴訟證據(jù)，它是指訴訟過程中用來證明案件用來證明案件事實(shí)事實(shí)的一切憑證或根據(jù)。的一切憑證或根據(jù)。2.種類種類(1)我國刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類包括：物證，書證，我國刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類包括：物證，書證，證人證言，證人證言，被害人被害人陳述，犯罪嫌疑人、被告人陳述，犯罪嫌疑人、被告人供述供述和辯解，和辯解，鑒定鑒定意見意見，勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄，視聽資，勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄，視聽資料、電子數(shù)據(jù)。料、電子數(shù)據(jù)。(2)我國民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類包括：我國民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類包括：當(dāng)事人當(dāng)事人的陳述，的陳述，書證，物證，視聽資料，電子數(shù)據(jù)，證人證言，鑒定意見，書證，物證，視聽資料，電子數(shù)據(jù)，證人證言，鑒定意見，勘驗(yàn)筆錄。勘驗(yàn)筆錄。(3)我國行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類包括：書證，物證，視我國行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類包括：書證，物證，視聽資料，電子數(shù)據(jù)，證人證言，當(dāng)事人的陳述，鑒定意見，聽資料，電子數(shù)據(jù)，證人證言，當(dāng)事人的陳述，鑒定意見，勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄?？键c(diǎn)考點(diǎn)4管轄管轄1.法院的受案范圍法院的受案范圍(1)民事訴訟的受案范圍：人民法院受理民事訴訟的受案范圍：人民法院受理公民公民之間、法人之間、其他之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，因物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、離婚、繼承以及侵權(quán)等糾紛提起因物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、離婚、繼承以及侵權(quán)等糾紛提起的訴訟都屬于這一范圍。的訴訟都屬于這一范圍。(2)行政訴訟的受案范圍：公民、法人或者其他組織對(duì)具有國家行政行政訴訟的受案范圍：公民、法人或者其他組織對(duì)具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為行政行為不服，依法提起訴訟的，不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。理解理解深化深化2.法院的管轄法院的管轄(1)我國法院的組織體系：分為我國法院的組織體系：分為基層基層人民法院、中級(jí)人民人民法院、中級(jí)人民法院、法院、高級(jí)高級(jí)人民法院和最高人民法院四級(jí)，此外還設(shè)有海人民法院和最高人民法院四級(jí)，此外還設(shè)有海事法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和軍事法院等事法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和軍事法院等專門專門法院。法院。(2)管轄的含義與分類：依法確定各級(jí)或同級(jí)法院之間受管轄的含義與分類：依法確定各級(jí)或同級(jí)法院之間受理一審案件的理一審案件的分工分工和和權(quán)限權(quán)限的活動(dòng)稱為管轄，包括級(jí)別管轄的活動(dòng)稱為管轄，包括級(jí)別管轄和和地域地域管轄。管轄。(3)刑事訴訟的立案管轄：主要解決人民法院、刑事訴訟的立案管轄：主要解決人民法院、人民檢察人民檢察院院和公安機(jī)關(guān)在直接受理刑事案件方面的權(quán)限或職責(zé)劃分。和公安機(jī)關(guān)在直接受理刑事案件方面的權(quán)限或職責(zé)劃分。考點(diǎn)考點(diǎn)5民事訴訟中的舉證原則民事訴訟中的舉證原則1.含義：當(dāng)事人有責(zé)任對(duì)自己的說法負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)提供含義：當(dāng)事人有責(zé)任對(duì)自己的說法負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)提供證證據(jù)據(jù)的責(zé)任，來證明自己的訴訟主張。如果提供不出證據(jù)，的責(zé)任，來證明自己的訴訟主張。如果提供不出證據(jù)，就要承擔(dān)就要承擔(dān)敗訴敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。這種責(zé)任就是舉證責(zé)任。的風(fēng)險(xiǎn)。這種責(zé)任就是舉證責(zé)任。2.歸屬歸屬在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人的平等地位決定了在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人的平等地位決定了“誰主張，誰主張，誰舉證誰舉證”的舉證原則。的舉證原則?？枷蛞还茌牽枷蛞还茌牎纠纠?】 如果國家工商行政管理總局經(jīng)復(fù)議改變省工商行如果國家工商行政管理總局經(jīng)復(fù)議改變省工商行政管理局的決定，合同一方當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服而向人政管理局的決定，合同一方當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服而向人民法院起訴，應(yīng)由民法院起訴，應(yīng)由()某省工商行政管理局所在地的基層人民法院管轄某省工商行政管理局所在地的基層人民法院管轄某省工商行政管理局所在地的中級(jí)人民法院管轄某省工商行政管理局所在地的中級(jí)人民法院管轄北京市基層人民法院管轄北京市基層人民法院管轄北京市中級(jí)人民法院管轄北京市中級(jí)人民法院管轄三年真題三年真題考查題型考查題型分值分值 難度難度近三年均未考近三年均未考 A. B.C. D.解析解析此題中可以有兩個(gè)法院來管轄，一個(gè)是最初作出具此題中可以有兩個(gè)法院來管轄，一個(gè)是最初作出具體行政行為的省工商行政管理局所在地的中級(jí)人民法院，體行政行為的省工商行政管理局所在地的中級(jí)人民法院，第二個(gè)是由于國家工商行政管理總局經(jīng)復(fù)議改變原決定，第二個(gè)是由于國家工商行政管理總局經(jīng)復(fù)議改變原決定，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)及國家行政工商管理總局所在地中級(jí)人也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)及國家行政工商管理總局所在地中級(jí)人民法院管轄，民法院管轄，符合題意。符合題意。答案答案B點(diǎn)撥：區(qū)分三大訴訟的訴訟管轄點(diǎn)撥：區(qū)分三大訴訟的訴訟管轄(1)訴訟管轄：各級(jí)法院之間以及不同地區(qū)的同級(jí)法院之間，訴訟管轄：各級(jí)法院之間以及不同地區(qū)的同級(jí)法院之間，受理第一審民商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件及其他各類案件的受理第一審民商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件及其他各類案件的職權(quán)范圍和具體分工。職權(quán)范圍和具體分工。(2)受案范圍：民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟。受案范圍：民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟。(3)法院：我國的法院分為基層法院、中級(jí)法院、高級(jí)法院法院：我國的法院分為基層法院、中級(jí)法院、高級(jí)法院和最高人民法院。此外，還有海事法院、鐵路法院和軍事和最高人民法院。此外，還有海事法院、鐵路法院和軍事法院等專門法院。法院等專門法院。(4)管轄的類型：管轄的類型：級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。權(quán)限和分工。地域管轄是指不同地區(qū)的同級(jí)人民法院之間受理第一審地域管轄是指不同地區(qū)的同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。民事案件的權(quán)限和分工。移送管轄是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄移送管轄是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但如受移送的人民法院認(rèn)為移送來的案件依照規(guī)當(dāng)受理。但如受移送的人民法院認(rèn)為移送來的案件依照規(guī)定也不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級(jí)人民法院指定管轄，定也不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。不得再自行移送。專屬管轄是指某些民事案件依照法律規(guī)定必須由特定的專屬管轄是指某些民事案件依照法律規(guī)定必須由特定的人民法院管轄。人民法院管轄。訓(xùn)練訓(xùn)練 王某欠李某人民幣王某欠李某人民幣10萬元，幾經(jīng)催討不還，李某計(jì)劃通萬元，幾經(jīng)催討不還，李某計(jì)劃通過訴訟程序來解決糾紛。可是李某住在湖州市吳興區(qū)，王某過訴訟程序來解決糾紛。可是李某住在湖州市吳興區(qū)，王某住在杭州市西湖區(qū)。李某可以將王某訴至住在杭州市西湖區(qū)。李某可以將王某訴至()A.西湖區(qū)基層人民法院西湖區(qū)基層人民法院 B.吳興區(qū)基層人民法院吳興區(qū)基層人民法院C.浙江省高級(jí)人民法院浙江省高級(jí)人民法院 D.最高人民法院最高人民法院解析解析根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，對(duì)公民提起的民事訴訟，根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄，答案為由被告住所地人民法院管轄，答案為A。答案答案A考向二舉證責(zé)任考向二舉證責(zé)任三年真題三年真題考查題型考查題型分值分值難度難度2016年年4月新高考，月新高考，42(2)2015年年10月新高考，月新高考，382014年未考年未考綜合題綜合題選擇題選擇題 3分分3分分 中等中等中等中等 【例【例2】 (2016年浙江年浙江4月選考月選考)2010年，金某申請的年，金某申請的“非誠勿來非誠勿來”商標(biāo)被國家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊，核定服務(wù)項(xiàng)目為商標(biāo)被國家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊，核定服務(wù)項(xiàng)目為“交友服務(wù)、婚交友服務(wù)、婚姻介紹姻介紹”等，隨即他以等，隨即他以“非誠勿來非誠勿來”為名開設(shè)婚姻介紹所。同為名開設(shè)婚姻介紹所。同年，年，S電視臺(tái)婚戀交友節(jié)目非誠勿來開播并收取大量廣告電視臺(tái)婚戀交友節(jié)目非誠勿來開播并收取大量廣告費(fèi)，影響了金某商標(biāo)正常使用，金某將其告上法庭。在訴訟過費(fèi)，影響了金某商標(biāo)正常使用，金某將其告上法庭。在訴訟過程中，程中，S電視臺(tái)進(jìn)行了抗辯并向法院提交版權(quán)登記證書、非電視臺(tái)進(jìn)行了抗辯并向法院提交版權(quán)登記證書、非誠勿來視頻內(nèi)容等。近日，終審法院判決該電視臺(tái)構(gòu)成侵權(quán)。誠勿來視頻內(nèi)容等。近日，終審法院判決該電視臺(tái)構(gòu)成侵權(quán)。 運(yùn)用生活中的法律常識(shí)的知識(shí)，結(jié)合本案，回答下列問運(yùn)用生活中的法律常識(shí)的知識(shí)，結(jié)合本案，回答下列問題：題：指出在本案訴訟過程中指出在本案訴訟過程中S電視臺(tái)是否應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，并說明電視臺(tái)是否應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，并說明理由。理由。解析解析解答本題的關(guān)鍵是要判斷案件的性質(zhì)，材料中的解答本題的關(guān)鍵是要判斷案件的性質(zhì)，材料中的S電電視臺(tái)與金某是平等主體，他們之間的糾紛屬于民事案件，視臺(tái)與金某是平等主體，他們之間的糾紛屬于民事案件，而在民事訴訟中，舉證原則是堅(jiān)持誰主張誰舉證，而在民事訴訟中，舉證原則是堅(jiān)持誰主張誰舉證，S電視臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)行抗辯有其主張，所以應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。在組織答案時(shí)進(jìn)行抗辯有其主張，所以應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。在組織答案時(shí)不能僅給結(jié)論而不給理由。不能僅給結(jié)論而不給理由。答案答案應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任。在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人的應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任。在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人的平等地位決定了平等地位決定了“誰主張，誰舉證誰主張，誰舉證”的一般原則。在訴訟的一般原則。在訴訟中，中，S電視臺(tái)進(jìn)行抗辯，有責(zé)任向法院提供證據(jù)。電視臺(tái)進(jìn)行抗辯，有責(zé)任向法院提供證據(jù)。知識(shí)整合：比較三種舉證責(zé)任知識(shí)整合：比較三種舉證責(zé)任民事訴訟民事訴訟一般原則：誰主張、誰舉證一般原則：誰主張、誰舉證例外：下列侵權(quán)訴訟中，若被告對(duì)原告提出的侵權(quán)事例外：下列侵權(quán)訴訟中，若被告對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)給予否認(rèn)的，則由被告負(fù)責(zé)舉證：因產(chǎn)品制造方法發(fā)實(shí)給予否認(rèn)的，則由被告負(fù)責(zé)舉證：因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟；高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的明專利引起的專利侵權(quán)訴訟；高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟；因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；建筑物或侵權(quán)訴訟；因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟；建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟；飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟；飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)訴訟；有關(guān)法律規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)任等侵權(quán)訴訟；有關(guān)法律規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)任等刑事訴訟刑事訴訟一般由公訴人即人民檢察院承擔(dān)舉證責(zé)任一般由公訴人即人民檢察院承擔(dān)舉證責(zé)任行政訴訟行政訴訟一般由被告即國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任一般由被告即國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任