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第四課我國政府受人民的監(jiān)督 必修二第二單元為人民服務(wù)的政府 考點考向概覽 依法行政 是什么為什么怎么辦 審慎用權(quán) 科學(xué)民主依法決策 意義要求 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督 為什么怎么辦 政府威信 含義標(biāo)志如何樹立 政府權(quán)力的正確行使 政府的責(zé)任 對人民負責(zé) 實現(xiàn) 要求 政府的職能的履行 要求 知識網(wǎng)絡(luò) 本節(jié)重點理論 一個關(guān)鍵 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵 兩個要求 依法行政的要求 樹立政府威信的要求 三個意義 依法行政的意義 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義 政府實行政務(wù)公開的意義 名師點睛 考點1政府依法行政的意義 考點梳理 1 依法行政的含義 政府及其工作人員行使權(quán)力必須由法律授予 行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 1 主體 政府及其工作人員 2 依據(jù) 憲法和法律 3 注意表述 行政機關(guān) 依法行政 中國共產(chǎn)黨 依法執(zhí)政 司法機關(guān) 公正司法 嚴(yán)格執(zhí)法 立法機關(guān) 按法定程序立法 依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下 依照憲法和法律的規(guī)定 管理國家事務(wù) 管理經(jīng)濟文化事業(yè) 管理社會事務(wù) 依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 它要求立法機關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律 確保國家各項事業(yè)有法可依 行政機關(guān) 政府 嚴(yán)格依法行政 司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法 公正司法 依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié) 是政府貫徹依法治國方略 提高行政管理水平的基本要求 深化拓展 依法行政與依法治國的關(guān)系 注意 依法行政與依法執(zhí)政聯(lián)系和區(qū)別 深化拓展 2 政府依法行政的原因 1 必要性 我國是人民民主專政的社會主義國家 我國政府是人民的政府 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn) 政府依法行政是貫徹依法治國方略 提高行政管理水平的基本要求 體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則 考點1政府依法行政的意義 考點梳理 2 政府依法行政的原因 考點1政府依法行政的意義 公民角度 有利于保障人民權(quán)利和自由 政府角度 有利于加強廉政建設(shè) 保證政府及其工作人員不變質(zhì) 增強政府權(quán)威 有利于防止行政權(quán)力缺失和濫用 提高行政管理水平 社會角度 有利于帶動全社會尊重法律 遵守法律 維護法律 推進社會主義民主法制建設(shè) 2 重要性 意義 考點梳理 1 依法行政的具體要求 怎樣行政 合法行政 政府在實施行政管理時 應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定 程序正當(dāng) 除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外 政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容 同時要嚴(yán)格遵循法定程序 依法保障公民的合法權(quán)益 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 政府依法履行職責(zé)時 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一 考點梳理 考點2提高政府依法行政的水平 1 政府不是立法機關(guān) 政府加強立法工作是指行政立法 但不能說政府是我國的立法機關(guān) 在我國 立法機關(guān)只能是全國人民代表大會及其常委會 2 依法行政的具體要求并不就是提高政府依法行政水平的基本要求依法行政的具體要求是合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 便民高效 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 提高政府依法行政水平的基本要求包括三個方面 即行政立法 行政執(zhí)法和行政管理體制上 誤區(qū)警示 2 審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策 考點梳理 考點2提高政府依法行政的水平 1 科學(xué)民主決策的必要性 政府權(quán)力的行使包括決策 執(zhí)行 監(jiān)督等環(huán)節(jié) 政府決策是否科學(xué) 關(guān)系著國計民生 政府要審慎行使權(quán)力 堅持科學(xué)決策 民主決策 2 科學(xué)民主決策的途徑 在科學(xué)決策方面 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng) 提高決策的科學(xué)性 在民主決策方面 增強決策透明度和公眾參與度 使決策能夠更好地反映民意 集中民智 在依法決策方面 堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求 決策的過程符合法定程序 1 為什么要加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督 考點梳理 考點3對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義 1 必要性 權(quán)力是把雙刃劍 政府權(quán)力運用得好 可以指揮得法 令行禁止 造福人民 權(quán)力一旦被濫用 超越了法律的界限 就會滋生腐敗 貽害無窮 所以為了防止權(quán)力的濫用 需要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督 2 重要性 意義 是堅持依法行政 做好工作的必要保證 政府只有接受監(jiān)督 才能提高行政水平和工作效率 減少和防止工作失誤 才能防止濫用權(quán)力 防止以權(quán)謀私 權(quán)錢交易等腐敗行為 保證清正廉潔 才能更好地合民意 集民智 聚民心 做出正確的決策 才能真正做到權(quán)為民所用 造福于人民 建立起一個具有權(quán)威和公信力的政府 考點梳理 1 為什么要加強對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督 考點3對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義 2 怎樣有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力 考點3對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義 考點梳理 1 關(guān)鍵 健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系 一靠民主 發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督 切實保障廣大人民的知情權(quán) 參與權(quán) 表達權(quán) 監(jiān)督權(quán) 使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運行 二靠法制 加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督 要堅持用制度管權(quán) 管事 管人 健全質(zhì)詢 問責(zé) 經(jīng)濟責(zé)任審計 引咎辭職 罷免等制度 2 怎樣有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力 考點3對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義 考點梳理 2 實行政務(wù)公開 建立信息公開制度和公開辦事制度 原因 自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的基本要求 政務(wù)公開的意義 政務(wù)公開 有助于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為 提高政府的公信力 更好地保障公民的知情權(quán) 參與權(quán) 表達權(quán)和監(jiān)督權(quán) 便于公民監(jiān)督政府工作 維護自己的合法權(quán)益 1 我國的行政監(jiān)督體系包括 國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督 社會與公民的監(jiān)督 司法機關(guān)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等 1 按行政系統(tǒng)內(nèi)外分類 考點梳理 考點4我國的行政監(jiān)督體系 2 關(guān)于我國的行政監(jiān)督體系的比較 考點梳理 2 關(guān)于我國的行政監(jiān)督體系的比較 2 按監(jiān)督主體分類 考點4我國的行政監(jiān)督體系 考點梳理 網(wǎng)絡(luò)媒體 反貪污賄賂局 紀(jì)律檢查委員會是屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督 上級政府 監(jiān)察 審計 法制部門 預(yù)防腐敗局是屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 國家機關(guān)的監(jiān)督包括權(quán)力機關(guān) 人大 監(jiān)督 司法機關(guān) 法院 檢察院 監(jiān)督 溫馨提示 近年來 我國政府把實行科學(xué)民主決策 推進依法行政 加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準(zhǔn)則 從監(jiān)督體系上看 對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關(guān)有 全國人民代表大會 國家監(jiān)察部和國家審計署 最高人民法院和最高人民檢察院 中國人民政協(xié)A B C D A 實戰(zhàn)演練 解析 是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 舍去 人民政協(xié)不是國家機關(guān) 符合題意 各種監(jiān)督的法律效力是不同的 國家權(quán)力機關(guān) 司法機關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力 政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織 有民主監(jiān)督的職能 社會與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利 但不具有強制性和法律效力 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 雖不具有法律效力 但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對黨員干部進行有效制約 并可向權(quán)力機關(guān)提出相應(yīng)建議 最終形成強有力的監(jiān)督 深化拓展 綜合探究政府的威信從何而來 1 政府威信的含義 政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的威望和公信力 考點5政府的權(quán)威及其體現(xiàn) 考點梳理 2 區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威政府的標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認可和接受 考點梳理 考點5政府的權(quán)威及其體現(xiàn) 3 我國政府權(quán)威的來源 決定因素 和樹立 1 來源 決定因素 從根本上講 政府的權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的 我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國政府有最廣大人民的衷心擁護和支持的權(quán)威 2 樹立 政府的權(quán)威是通過政府及其工作人員決策的科學(xué)性 依法行政的態(tài)度和能力 履行職責(zé)的效果以及工作人員的道德形象等樹立起來的 4 如何樹立政府權(quán)威 考點梳理 政府及其工作人員要科學(xué)決策 依法行政 審慎用權(quán) 優(yōu)化公共服務(wù) 完善社會管理 要自覺接受人民監(jiān)督 與人民群眾保持和諧關(guān)系 如何用權(quán) 政府及其工作人員要有良好的業(yè)績 政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者 社會和諧的積極促進者 腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐 人民 歷史檢驗的業(yè)績 切實實現(xiàn)好 維護好 發(fā)展好人民的利益 如何維護人民利益 促進社會和諧 政府工作人員要重品行 作表率 堅持權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀 做社會主義榮辱觀的自覺實踐者 如何提高素質(zhì) 1 政府 為什么要做某一件事 1 國家性質(zhì)決定 政府的性質(zhì) 宗旨 原則決定 2 是政府職能 政治 經(jīng)濟 文化 社會共服務(wù) 的內(nèi)在要求 3 是政府依法行政的要求 4 樹立政府權(quán)威的需要 2 政府 怎樣做某一件事 1 要積極履行政府職能 一定具體到某一職能的具體內(nèi)容 如何履行某種職能 2 堅持對人民負責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨 3 要堅持依法行政 自覺接受人民的監(jiān)督 4 要審慎行使權(quán)力 堅持民主決策 科學(xué)決策 5 做到權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀 解題方法指導(dǎo) 高考真題 2014 福建卷 知屋漏者在宇下 知政失者在草野 要防止濫用權(quán)力 就必須以權(quán)力制約權(quán)力 這兩種觀點啟示我們應(yīng)該A 保障公民知情權(quán) 提高決策的公眾參與度B 制定科學(xué)的考核制度 確保權(quán)力的公正運行C 完善民主健全法制 加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督D 發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用 消除特權(quán)思想的影響 C 高考真題 解析 本題考查政府權(quán)力的行使需要接受監(jiān)督 知屋漏者在宇下 知政失者在草野 強調(diào)人民對政府的監(jiān)督 為防止權(quán)力濫用 必須以權(quán)力制約權(quán)力 強調(diào)制度對權(quán)力的制約 C項符合題意 材料未涉及決策 考核 社會輿論等問題 A B D三項與材料意思不符 高考真題 C 2014 北京卷 近期中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目 現(xiàn)選擇4本列在下表 其中集中體現(xiàn) 有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵 是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系 這一觀點的是 高考真題 解析 本題考查政府權(quán)力的行使接受監(jiān)督 A錯把村委會看作政府機關(guān) B D強調(diào)公職人員的自律 沒有涉及 權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系 C中的 制度建設(shè) 是監(jiān)督政府權(quán)力的重要措施 高考真題 2014 新課標(biāo)全國卷 閱讀材料 完成下列要求 進一步簡政放權(quán) 深化行政審批制度改革 最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理 是新一屆政府推進行政體制改革的重要內(nèi)容 材料2013年3月 十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的 國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 明確提出 要減少和下放投資 生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項 減少資質(zhì)資格許可和認定 取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目 5月13日 李克強總理強調(diào) 繼續(xù)堅定不移地推行行政審批制度改革 必須把政府的作用與市場和社會的力量結(jié)合起來 增加服務(wù)供給 滿足社會需求 2013年 國務(wù)院分批取消和下放了416項行政審批等事項 修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 推動工商登記制度改革 2014年政府工作報告提出 今年要再取消和下放行政審批事項200項以上 結(jié)合材料 運用政治生活知識 說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義 高考真題 解析 本題以我國深化行政審批制度改革為背景 考查政府的職能 責(zé)任和依法行政等知識 從設(shè)問的類型看 本題屬于意義類題目 回答本題 首先要給材料分層 然后根據(jù)材料中的關(guān)鍵詞 根據(jù)教材知識分析 國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 提出減少和下放審批事項 取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費等 有利于提高依法行政水平 轉(zhuǎn)變政府職能 李克強總理強調(diào)要把政府的作用與市場的力量結(jié)合起來 增加服務(wù)供給 滿足社會需求 這有利于激發(fā)市場和社會的活力 充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性 國務(wù)院取消和下放行政審批事項等 有利于創(chuàng)新行政行政管理方式 提高公共服務(wù)水平 高考真題 答案 深化行政體制改革 提高政府依法行政水平 加快推進政府職能轉(zhuǎn)變 全面正確履行政府職能 進一步簡政放權(quán) 激發(fā)市場和社會的活力 充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性 創(chuàng)新行政管理方式 提高公共服務(wù)能力