《遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展探討講解(共5頁)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展探討講解(共5頁)（5頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展探討 ???? ???? ???? ???? ???? ????　　摘 要:一直以來,縣域經(jīng)濟就是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的深厚基礎,在各個歷史時期發(fā)揮著不可替代的重要作用。改革開放后,特別是“十五”以來,我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展進入到了一個前所未有的黃金時期,中央和各地區(qū)都十分重視縣域經(jīng)濟的大發(fā)展和快發(fā)展。從深入剖析遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀入手,力求通過與國內(nèi)其它縣域經(jīng)濟發(fā)展先進地區(qū)的綜合比較,提出目前制約我國縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的諸多問題以及解決思路,以供研究參考。 　　關鍵詞:縣域經(jīng)濟;發(fā)展;思考 　　縣域經(jīng)濟是以縣域為中心,

2、以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以市場為導向,以農(nóng)村為重點,以縣域行政范圍為基礎,以優(yōu)化配置資源為目標,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。 　　一直以來,縣域經(jīng)濟在擴大我國經(jīng)濟總量、增強綜合實力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、有效化解“三農(nóng)”問題,促進就業(yè)、農(nóng)民增收、財政增長、鞏固基層政權等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年末,我國列入縣域經(jīng)濟統(tǒng)計范圍的2072個行政單位縣域國土面積占全國的92%;人口總數(shù)約占全國總人口的73%;縣域經(jīng)濟GDP約占全國GDP的60%,全社會商品零售總額、實際利用外資等指標都占全國的1/3左右,地方財政一般預算收入約占全國的1/4。 　　近年來,中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的

3、非均衡經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,突破性地提出了“縣域”概念,并將“縣域經(jīng)濟”正式納入國家經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的范疇,黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”。宏觀經(jīng)濟政策呈現(xiàn)出向縣域側重的明確的方向性變化,標志著中國已經(jīng)進入了縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代。 　　2003年中央實施東北振興戰(zhàn)略,為遼寧經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了重大的歷史機遇,特別是為遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力,使全省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是,與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)相比,遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,值得深

4、入思考。 　　 　　1 遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 　　 　　遼寧目前有44個涉農(nóng)縣區(qū),包括27個縣和17個縣級市,土地總面積為12.83萬平方公里,約占全省的86.7%;總人口2315.3萬人,約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動下,全省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提升,態(tài)勢良好?？h域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結構改善、活力增強、效益提高”的良好態(tài)勢。 　　(1)縣域經(jīng)濟總體實力增強,有力地推動了經(jīng)濟增長。 　　2006年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元,比上年增長了21.8%,占全省的35.6%,有7個縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元,增長了2

5、2.1%;實現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元,同比增長33%;地方財政一般預算收入108.8億元,增長了30.1%,占全省的13.3%,比上年提高了0.9個百分點。 　　在2007年第七屆全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名中,東北地區(qū)占5個,全部出自遼寧,最高排名34位,分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。 　　(2)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,工業(yè)和服務業(yè)持續(xù)提升。 　　2006年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元,增長10.7%,占全省的78.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元,增長26.3%,占全省的31.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元,增長24.6%,占全省的29.7%。三

6、次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6:43.2:31.2調(diào)整為23.2:44.9:31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個百分點,二產(chǎn)業(yè)上升1.7個百分點,三產(chǎn)業(yè)上升0.7個百分點。 　　(3)固定資產(chǎn)投資快速增長,基礎設施不斷完善。 　　2006年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達1004.3億元,占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%,比重較上年提高2.8個百分點,比上年增長57.2%,比全省增幅35.7%高22個百分點;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占GDP的比率為30.7%,比上年提高11.4個百分點。 　　電力、交通、水利、環(huán)境和公共設施管理等投資均有大幅增長,城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。最為突出的有以下幾方面:一是歷時6年總投

7、資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程全面竣工并交付使用,改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價,使全省691萬戶農(nóng)民受益;二是全省省轄市全部通高速公路、1170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路,形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局;三是在遼西北全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程,使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。 ???? ???? ???? ???? ???? ???? ???? 　　(4)對外開放步伐加快,重點項目不斷涌入。 　　招商引資步伐加快。隨著縣域基礎設施和招商環(huán)境的改善,2006年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元,占全省的20.3%;農(nóng)業(yè)實際利用外資、農(nóng)產(chǎn)

8、品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設了一批重點工業(yè)項目。江蘇雨潤集團300萬頭生豬深加工項目落戶開原,北票工業(yè)園引進浙江賜富、縱橫兩大集團,投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項目進展順利,盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項目總投資72億元,42個重點項目中將有15個項目年內(nèi)達產(chǎn)。 　　在省財政資金支持的25個縣(市)工業(yè)項目集聚地中,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由2005年的325個增至2006年的577個,增加252個,增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由2005年的42個增至2006年的100個,增加58個。 　　(5)農(nóng)民收入水平不斷提高,生活質(zhì)量不斷改善。 　　2006年,遼寧省農(nóng)民

9、人均純收入4090元,比上年增加400元,增長10.8%。從44個縣來看,11個縣農(nóng)民人均純收入超過5000元,占25%,比上年增加4個,其中,長?？h仍舊是全國最高,達15012元;4000-5000元的有20個,占45.5%,比上年增加5個;3000-4000元的有11個,占25%,比上年減少5個;2000-3000元的有2個,占4.5%,比上年減少4個。 　　 　　2 從遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展引出的思考 　　 　　(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。 　　雖然遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得了很大進步,已經(jīng)進入了發(fā)展的“快車道”,但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟發(fā)展

10、的先進地區(qū),差距依然明顯。 　　據(jù)2007年中郡縣域經(jīng)濟研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與科學發(fā)展評價報告》顯示,當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展具有如下特征: 　　——全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)主要分布在東部地區(qū),東部地區(qū)有90個,東北地區(qū)有5個,中部地區(qū)有11個,西部地區(qū)有4個。 　　——全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的平均規(guī)模:人口81.45萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元,地方財政一般預算收入13.36億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元,農(nóng)民人均純收入6790元,分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。 　　——新時期縣域經(jīng)濟特色各異,競爭日益激烈:

11、浙江省縣域經(jīng)濟人均水平高,百強縣比例大,為全國各省市區(qū)之最;江蘇省縣域經(jīng)濟規(guī)模大,百強縣大而強;山東省縣域經(jīng)濟單位多,差異性大,百強縣增數(shù)多;廣東省縣域經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分等等。 　　通過與上述縣域經(jīng)濟發(fā)展先進地區(qū)的綜合比較,現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個方面: 　　一是經(jīng)濟發(fā)展整體水平較低,競爭力不強。除少量縣(市)外,總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展一般水平,與全國百強縣(市)平均水平差距明顯。 　　二是經(jīng)濟結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整依然滯后,產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明,缺乏龍頭企業(yè)的帶動和規(guī)?；?jīng)營,沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢,對整個產(chǎn)業(yè)的支持和推動力

12、度不夠。 　　三是縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡,強者恒強、弱者常弱,各自為戰(zhàn),未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強縣組團,體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應。 　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后,沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。 　　五是環(huán)境保護和資源優(yōu)化配置意識不強,軟硬環(huán)境建設亟待總體提升。 　　不難看出,以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的通癥,只是當前階段更加突出、更加緊迫而已。 　　(2)關于我國縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的初步設想。 　　必須看到,在現(xiàn)代化都市大行其道的今天,發(fā)展縣域經(jīng)濟是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點?？h域經(jīng)濟發(fā)展的成敗,關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)

13、化和新農(nóng)村建設的成敗,關系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定,所以必須從六個方面入手: 　?、僖獔远ㄋ枷搿⒔y(tǒng)一認識,將縣域經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來,樹立“縣域立,城市興”的思想,加速推進城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的“雙輪拉動、同步增長”。 ???? ???? ???? ???? ???? ???? ???? 　?、趫猿指咂瘘c、高標準、高水平規(guī)劃,依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢,準確把握自身定位,將工作重點放到培養(yǎng)縣域主導產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。 　?、劢⒑屯晟茋铱h域經(jīng)濟發(fā)展指標評價考核體系。依靠該體系,促進縣域經(jīng)濟在領導機制、

14、改革機制、考核機制、激勵機制等方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 　?、芗铀侪h(huán)境建設步伐,提高環(huán)境建設水平。在完善公共基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施的同時,加速公共信息服務平臺的建設,提升政府行政審批服務的水平和加快辦事效率,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務。 　?、荽罅Πl(fā)展民營經(jīng)濟,支持和鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式,積極引導其立足本地、開拓市場、擴大規(guī)模、加速集聚。 　　⑥堅持以人為本,加強人才資源管理,為縣域經(jīng)濟發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項優(yōu)惠政策和激勵機制,大力引進和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的高級人才,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才

15、、重點項目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。 　　(3)中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來。 　　縱觀我國幾十年來的縣域經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)驗與教訓共生,機遇與挑戰(zhàn)同在。雖然其中存在一些問題,面臨一定困難,還要走一段漫長的崎嶇之路,但從發(fā)展的角度,尤其是通過觀察國內(nèi)縣域經(jīng)濟先進地區(qū)的發(fā)展軌跡來看,這些問題與困難的出現(xiàn)實屬正常、無可避免,是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段必然面對的。只有正視這些問題與困難,逐步解決和克服了它們,才能實現(xiàn)真正意義上的大發(fā)展,才能迎來中國縣域經(jīng)濟“萬紫千紅、滿園秀色”的春天。 　　 　　參考文獻 　　[1]國家發(fā)展和改革委員會,國務院振興東北辦.東北地區(qū)振興規(guī)劃[S].2007. 　　[2]陳錫文.關于建設社會主義新農(nóng)村的若干重大問題[N].南方日報,2006-05-18. 　　[3]李亞華.新時期中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2006. 　　[4]中郡縣域經(jīng)濟研究所.第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力與科學發(fā)展評價報告[R].2007. 　　[5]方曉林.遼寧統(tǒng)計年鑒(2006)[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2006. ???? ???? 專心---專注---專業(yè)