關(guān)于學(xué)前教育專題詢問審議意見處理情況+調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告兩篇關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向和關(guān)鍵舉措。為全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，客觀分析我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的問題，*年 10 月份，組織部分縣人大常委會委員和縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員，深入基層、深入一線、深入群眾，開展了問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況與主要做法我縣現(xiàn)有耕地面積*萬畝，水域面積 65 萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 27 萬畝，2016 年農(nóng)村居民人均可支配收入 12075 元。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)占比一直很高，為實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身，我縣按照泗辦發(fā)2016113 號文件精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的目標(biāo)，大力發(fā)展精品桃果、設(shè)施蔬菜（食用菌）、特色水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。（一）打造“五園五帶”，促調(diào)整促增收。按照省市要求以及我縣新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園、成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、盧集生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及黃河故道沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶及林果種植帶、沿 245 省道特色林果產(chǎn)業(yè)帶、沿 330 省道休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、成子湖周邊精品漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、盧集生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)組團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶等“五園五帶”建設(shè)，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個 2000 畝左右、成方連片、單一品種的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)，加快形成“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”格局。到目前為止，全縣共建設(shè) 19 個單品項(xiàng)目，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積 3.85 萬畝，占市下達(dá)調(diào)減糧食作物面積3.75 萬畝的 102.7%，帶動就業(yè)人數(shù) 6787 人，通過基地務(wù)工與入股分紅等方式，人均年收入增加 6500 元以上。（二）推廣“三種模式”，促調(diào)整促增收。推廣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、經(jīng)營模式等方面優(yōu)勢，直接到村里建設(shè)生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如里仁鄉(xiāng)引進(jìn)的上海達(dá)盛公司，在里仁鄉(xiāng)推廣種植甜葉菊，切實(shí)改變該鄉(xiāng)以往單一的農(nóng)作物種植模式。推廣農(nóng)場主聯(lián)合發(fā)展模式，通過聯(lián)合組建合作社，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，既破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金難題，又可規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如莊圩鄉(xiāng)“水八仙”項(xiàng)目通過組建專業(yè)合作社，調(diào)動了多方積極性，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合力。推廣大戶帶頭群眾參與模式，發(fā)揮大戶典型引路作用，可以讓群眾看得見、摸得著，易于打消群眾特別是低收入戶害怕?lián)?dāng)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。如來安蘆篙基地、三莊多肉植物等項(xiàng)目，通過“股份+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 模式，既解決了農(nóng)戶前期啟動資金問題，又借助合作社在種苗、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，讓群眾獲利更多，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更具有內(nèi)生動力和可持續(xù)性。（三）“三個優(yōu)先”布點(diǎn)，促調(diào)整促增收。優(yōu)先布點(diǎn)沿路沿線地塊。從總體上看，沿路沿線地塊交通便捷，經(jīng)過集中連片整理，農(nóng)田水利設(shè)施配套相對完善，土壤得到有效改良，經(jīng)營主體比較愿意流轉(zhuǎn)。目前，我縣的桃樹、精品林果、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，都是以鹽徐高速、省道 245、330、267，以及宿泗路、成子河旅游公路等縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)為重點(diǎn)進(jìn)行布局和調(diào)整的，沿路沿線調(diào)整 19 個單品 2000 畝以上項(xiàng)目，切實(shí)做大規(guī)模，做出品牌，做成特色。優(yōu)先布點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)?！笆濉逼陂g，我縣先行規(guī)劃建設(shè)李口八堡、莊圩大樓等 10 個新型農(nóng)村社區(qū)。李口八堡村結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)發(fā)展以草坪栽植、果蔬采摘、蓮藕觀賞等為主特色產(chǎn)業(yè)，力爭通過3 年時間，將八堡打造成為集生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、休閑度假為一體的多功能農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光區(qū)。目前，10 個新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)整高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 13 個。優(yōu)先布點(diǎn)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村。我縣明確要求每個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村都要建成一個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，目前 58 個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目大都啟動建設(shè)，特別是今年計(jì)劃脫貧的 18 個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，已啟動建設(shè) 55 個產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，其中里仁甜葉菊、來安金果梨、裴圩秋葵、高渡扶貧產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)速度快，帶動群眾增收致富效果明顯。此外，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)步伐，年內(nèi) 58 個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村都要完成一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，切實(shí)促進(jìn)村集體增收和帶動低收入戶致富。（四）“三級書記”引領(lǐng)，促調(diào)整促增收。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣鄉(xiāng)村三級黨組織的重要工作，努力形成“一級抓一級、層層有壓力”的“三級書記”抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的工作機(jī)制。縣委縣政府把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行部署安排，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取相關(guān)政策制定和工作推進(jìn)情況匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級領(lǐng)導(dǎo)幫助所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定規(guī)劃、招主體、引項(xiàng)目、抓調(diào)整、促發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記高度重視轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牽頭制定規(guī)劃，親自招引主體，推動土地流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目落地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行、項(xiàng)目主體招引培育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施、督查推進(jìn)和矛盾調(diào)處等工作。村居黨組織書記圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)村的目標(biāo)，充分發(fā)揮主觀能動性，針對不同項(xiàng)目主體，因村制宜組織項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化服務(wù)保障，積極調(diào)處矛盾，切實(shí)推動村居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)村居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“支書領(lǐng)頭調(diào)結(jié)構(gòu)”活動中，全縣 238 個支部書記中有 221 個支部書記完成了項(xiàng)目實(shí)施，興辦家庭農(nóng)場項(xiàng)目的有 132 個，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目的有 66 個，領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)項(xiàng)目的有 23 個。二、存在問題1.農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平不高。主要表現(xiàn)在：一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基地零碎分散而不集中，集約化、規(guī)?；a(chǎn)水平不高，制約了農(nóng)業(yè)效益的提升；二是龍頭企業(yè)少而小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射帶動農(nóng)戶不強(qiáng)，小龍頭帶不動大基地；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作組織處于初級發(fā)展階段，絕大多數(shù)組織松散，運(yùn)行機(jī)制不健全，小組織帶不動大群體；四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高，制約特色農(nóng)業(yè)持久快速發(fā)展；五是市場與信息體系滯后，生產(chǎn)與銷售信息不對稱，沒有穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶只知道種植不知道市場需求，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的東西有時會滯銷，打擊農(nóng)民種植、養(yǎng)殖積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品“品牌化”程度不高，缺乏聞名全國的農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場占有率不高，競爭力較弱，小品牌拉不動大產(chǎn)業(yè)。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。盡管近年來不斷加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，但農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)仍然滯后，溝渠路設(shè)施配套不夠，抗災(zāi)功能發(fā)揮受限，抵御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，如遇大旱、水澇之年，容易造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本改變。不少基地交通不便，運(yùn)輸困難，生產(chǎn)成本較高。加之農(nóng)產(chǎn)品不易保管和儲藏，受市場波動影響較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，滯約農(nóng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。3.農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識有待加強(qiáng)。農(nóng)戶專業(yè)技術(shù)水平不高，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用比較緩慢，不利于農(nóng)民自身種植、養(yǎng)殖水平的提高，不利于農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。要真正形成特色林果產(chǎn)業(yè)大縣，除了外引內(nèi)培大戶外，就是依靠家家戶戶的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民根本之路。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一代有知識、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。4.單體 2000 畝土地流轉(zhuǎn)面積考核力度要加大。由于農(nóng)業(yè)收益周期長，對一些土地流轉(zhuǎn)大戶沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，使得大戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對較弱。單體 2000 畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積數(shù)量、主體招引、項(xiàng)目落地有困難，考核力度需進(jìn)一步加大。三、意見和建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升土地綜合產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。市委、市政府明確提出，要緊緊圍繞生態(tài)高效發(fā)展定位，以“四減四擴(kuò)”（減糧食面積，擴(kuò)高效作物；減生產(chǎn)主體，擴(kuò)規(guī)模經(jīng)營；減面源污染，擴(kuò)生態(tài)種養(yǎng)；減初級產(chǎn)品，擴(kuò)加銷能力）為主要抓手，堅(jiān)持“五化同步”（產(chǎn)業(yè)高效化、土地合作化、經(jīng)營農(nóng)場化、種養(yǎng)生態(tài)化、服務(wù)一體化）發(fā)展思路，大力推進(jìn)新形勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣要按照市委、市政府的要求，結(jié)合泗陽實(shí)際，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)和舉措。（一）確定工作目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”發(fā)展定位，認(rèn)真貫徹“四減四擴(kuò)、五化同步”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，以提高土地綜合效益為根本目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)（蔬菜、林果、青蝦）擴(kuò)面增量、畜禽產(chǎn)業(yè)（生豬、山羊、蛋雞）轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為方向，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、新型主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色品牌創(chuàng)建為抓手，不斷加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。目前，全縣共有耕地面積*萬畝，其中非糧面積 40 萬畝（具體為:蔬菜種植 14 萬畝、林果 5 萬畝、水生蔬菜 6 萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖 15 萬畝）?！笆濉逼陂g，建議每年發(fā)展非糧化種植面積 3.5 萬畝，確?！笆濉蹦?，全縣新發(fā)展非糧種植 14 萬畝，非糧面積達(dá) 54 萬畝，非糧化水平達(dá)到 50%以上。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步制定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)委牽頭，邀請省市相關(guān)方面專家參與，加快制定“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局方案，確定年度目標(biāo)任務(wù)。成立全縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施評審小組，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣農(nóng)委具體負(fù)責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)開、水利、國土、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)機(jī)等單位為成員單位，定期審定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）準(zhǔn)備實(shí)施的 2000 畝以上特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行。經(jīng)評審小組批準(zhǔn)確定實(shí)施的項(xiàng)目，在土地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面予以集中扶持，否則一律不享受相關(guān)政策。（二）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)戶參與。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，農(nóng)戶參與僅僅停留在土地出租、打工就業(yè)層面，跟隨龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶一起經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的積極性不高。這既有各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)度不高的原因，又有農(nóng)戶擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)的原因。增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，必須讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，使其獲得土地增值效益的大部分。建議重點(diǎn)在經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目定向扶持等方面，制定特殊優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)營主體充分發(fā)揮帶動作用，充分調(diào)動農(nóng)戶深層次參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)口項(xiàng)目資金整合力度，積極對上爭取，允許涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 “疊加”建設(shè)，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)的“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞破解土地制約，由國土局、農(nóng)委等相關(guān)部門研究上級文件精神，出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用管理辦法。加大向上匯報(bào)爭取力度，盡快將食用菌、淡水養(yǎng)殖、花生、瓜蔞等具有較大經(jīng)營規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目納入政策性高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“后顧之憂”。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，增加復(fù)式新機(jī)具補(bǔ)貼比例。要通過政策補(bǔ)貼、項(xiàng)目傾斜等方式，加快創(chuàng)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（商標(biāo)），加快創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)，提高貴嘴 9108 大米等品牌知名度，擴(kuò)大市場份額，提升品牌富民效益，最終達(dá)到示范引領(lǐng)、促進(jìn)創(chuàng)收，利益共享、保障增收，保險(xiǎn)兜底、防范欠收，拓展經(jīng)營、爭取多收。（三）建立三支隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)效益。一是建立一支鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系基礎(chǔ)上，利用農(nóng)民培訓(xùn)中心平臺，聘請專家教授到當(dāng)?shù)嘏e辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對果農(nóng)、菜農(nóng)以及各類養(yǎng)殖戶“三新”技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批“田秀才”、“土秀才”、“土專家”，專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。二是建立一支專業(yè)性較強(qiáng)的生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)伍。面向全縣，培植一批大專以上農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、食用菌、花卉等專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)伍，長期巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)生產(chǎn)，傳授科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)戶為經(jīng)濟(jì)作物提供品種嫁接、改良修剪、疏花疏果、病蟲害防治、大棚建設(shè)、池塘建設(shè)等服務(wù)，為培育泗陽優(yōu)質(zhì)高檔農(nóng)產(chǎn)品提供人才保障。三是建立一支農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。在利用網(wǎng)店自身的優(yōu)勢銷售果蔬、水產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵、激勵更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與深圳、上海、浙江、南京、山東等大中城市果蔬、食用菌、水產(chǎn)品經(jīng)銷商和加工企業(yè)聯(lián)絡(luò)，建立良好的供銷合作信譽(yù)，完善大中城市銷售體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。（四）明確考核重點(diǎn)，加大考核力度。一是成立考核組織。由縣督查室牽頭，農(nóng)委、農(nóng)工辦參與組成考核小組，對特色產(chǎn)業(yè)主體招引、適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等進(jìn)行考核，其中特色產(chǎn)業(yè)主體招引和項(xiàng)目落地情況由農(nóng)委具體負(fù)責(zé)，適度規(guī)模經(jīng)營情況由農(nóng)工辦具體負(fù)責(zé)。二是明確考核重點(diǎn)。特色產(chǎn)業(yè)主體招引考核農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體招引數(shù)量、質(zhì)量，以及是否報(bào)縣農(nóng)委備案等情況。適度規(guī)模經(jīng)營重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積、流轉(zhuǎn)手續(xù)等內(nèi)容。凡是集中連片面積不足 2000 畝的不納入考核，不經(jīng)過縣鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易平臺交易、流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范或未報(bào)縣委農(nóng)工辦備案的不納入考核。特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地重點(diǎn)考核項(xiàng)目是否組織實(shí)施到位，是否符合縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和布局要求，溝渠路、橋涵閘等基礎(chǔ)設(shè)施是否配套到位。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對三個指標(biāo)均采用百分制考核辦法，其中特色產(chǎn)業(yè)主體招引和項(xiàng)目落地分別按得分的 8%，直接計(jì)入當(dāng)年年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核中的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)之中；適度規(guī)模經(jīng)營面積按得分的 5%，直接計(jì)入當(dāng)年年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核中的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)指標(biāo)之中。凡是發(fā)現(xiàn)弄虛作假、問題嚴(yán)重的，或者違反操作流程等造成嚴(yán)重后果的，取消評優(yōu)評先資格，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。關(guān)于學(xué)前教育專題詢問審議意見處理情況的調(diào)研報(bào)告按照縣人大常委會 2019 年工作安排，4 月 15 日，縣人大常委會副主任*帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委組成人員，對我縣學(xué)前教育專題詢問審議意見處理情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況2018 年 8 月，縣十七屆人大常委會第十四次會議聽取并審議了縣政府關(guān)于學(xué)前教育工作情況的報(bào)告，并召開聯(lián)組會議，對學(xué)前教育工作開展專題詢問，形成了審議意見，并提交縣政府研究處理?？h政府及有關(guān)職能部門高度重視審議意見的處理工作，圍繞審議意見提出的意見建議，制定整改措施，認(rèn)真加以落實(shí)，有力地提升了我縣學(xué)前教育工作的質(zhì)量，尤其是在校園管理、規(guī)范辦學(xué)等方面取得了明顯成效。截至目前，全縣共有獨(dú)立幼兒園 113 所（公辦園 50所、民辦園 63 所），村級小學(xué)附設(shè)園 172 所，民辦幼兒看護(hù)點(diǎn) 78所。在園幼兒數(shù) 41810 人，幼兒園教職工 1965 人。學(xué)前一年毛入園率 95.6%，學(xué)前三年毛入園率 92.2%，普惠性幼兒園覆蓋率 80%，基本保障了適齡兒童都能接受學(xué)前教育。（一）不斷完善學(xué)前教育工作機(jī)制。縣政府及相關(guān)部門高度重視學(xué)前教育工作，按照“優(yōu)先發(fā)展公辦園、重點(diǎn)建設(shè)中心園、積極發(fā)展村級園、鼓勵扶持民辦園”的思路，不斷健全工作機(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。（二）穩(wěn)步增加財(cái)政投入?？h政府已將學(xué)前教育納入民生工程，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2019 年，公辦幼兒園已經(jīng)落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)500 元，預(yù)計(jì)全年投入 1100 萬元。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要用于園所建設(shè)和設(shè)備添置、貧困家庭幼兒教育資助、建設(shè)平安幼兒園等。（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。通過不斷加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的各類培訓(xùn)和學(xué)前教育研究，園長的管理及教師的保教水平有顯著提高。2018 年，全縣幼兒教師在市級以上教育教學(xué)基本功比賽中獲獎 75 人次。二、存在的問題（一）規(guī)劃滯后，教育資源緊缺。我縣公立幼兒園尤其是城區(qū)公辦幼兒園數(shù)量偏少，公共學(xué)前教育資源配置仍然滯后于現(xiàn)實(shí)需要。辦園水平及幼兒受教條件參差不齊，城鄉(xiāng)之間、園與園之間在硬件設(shè)施、師資力量和園所管理等方面還存在較大差距。（二）投入偏低，辦園水平不高。近幾年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占比偏低，絕大部分公辦幼兒園辦公經(jīng)費(fèi)、校舍維護(hù)、設(shè)施添置、自聘人員工資等都要依靠保教費(fèi)解決，辦園條件難以得到持續(xù)改善。民辦幼兒園不能享受財(cái)政補(bǔ)助，辦園條件普遍不高，教師素質(zhì)偏低。（三）配置不足，教師嚴(yán)重缺額。2018 年，由于幼教編制問題，招聘幼教問題沒有落實(shí)，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前，全縣幼兒教師缺口將近 2000 人，其中公辦幼兒園專任教師缺口 1094 人。（四）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園配建不足。由于政策落實(shí)不夠到位，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園仍存在著規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用不到位等問題，補(bǔ)足配齊學(xué)前教育設(shè)施任務(wù)繁重。三、幾點(diǎn)建議（一）落實(shí)好政府發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針，著力發(fā)展好學(xué)前教育事業(yè)。政府及有關(guān)部門要把辦好學(xué)前教育提到重要的議事日程上，落實(shí)好國家及省市要求，扎實(shí)履職，形成合力，辦好實(shí)事，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合人口變化趨勢，抓住城鎮(zhèn)規(guī)劃總體修編的機(jī)遇，切實(shí)將城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃落實(shí)到位。（三）增加公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給。突出抓好濉溪縣第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃（2017-2019）的實(shí)施工作。加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，提高我縣財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的占比；充分利用住宅小區(qū)配建、國有閑置房產(chǎn)等，大力發(fā)展公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大公辦幼兒園的數(shù)量；加大對普惠性民辦幼兒園的扶持，推動學(xué)前教育均衡發(fā)展。（四）加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。一是增加公辦幼兒園編制。采取核定編制，事業(yè)編制總量內(nèi)合理調(diào)配、統(tǒng)一招考等方式，及時配備公辦幼師。二是保障幼師合法權(quán)益。采取政府購買服務(wù)等方式，解決非在編幼師工資待遇偏低問題,逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。三是加強(qiáng)幼師培訓(xùn)。完善幼師專業(yè)培訓(xùn)體系，加大對公、民辦幼師的教育培訓(xùn)力度，全面提升幼師業(yè)務(wù)水平。