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進 一 步 規(guī) 范 城 鄉(xiāng) 居 民 操 辦 婚 喪 喜 慶 事 宜 的 幾 點 思 考隨著經濟日益發(fā)展，人民生活水平不斷提高，近年來，城鄉(xiāng)居民大操大辦婚喪喜慶事宜、鋪張浪費現象不同程度存在。大操大辦婚喪喜慶事宜，不僅造成大量物質財富浪費，而且對民眾生活帶來諸多困擾。如何有效規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦婚喪喜慶事宜，提倡文明節(jié)儉辦事，是當前亟待解決的一個重要問題。筆者結合景谷縣實際，作出以下幾點思考。一、目前景谷縣城鄉(xiāng)居民操辦婚喪喜慶事宜的現狀和存在的問題為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，推動黨風廉政建設向基層延伸，促進農村移風易俗，2018 年 3 月，云南省紀委監(jiān)委發(fā)布了《關于規(guī)范農村操辦婚喪喜慶事宜的通知》。景谷縣紀委監(jiān)委隨即對該通知進行了轉發(fā)。《通知》明確，除為本人及子女操辦婚事，為直系親屬操辦喪事外，其余事由不操辦客事。以慶生祝壽、升學入伍、就業(yè)退休、建房喬遷等事由操辦的家宴，不邀請親屬以外的人員參加并收受其財物?；槭码p方宴請總人數控制在 200 人即 20 桌以內，贈送禮金或禮品價值不超過 100 元。喪事宴請規(guī)模也要規(guī)范控制。提倡婚事喪事宴請只辦理 1 次，且必須按要求進行報備。上述規(guī)定出臺以來，全縣許多黨員干部積極響應，科級以上黨員干部能夠嚴格執(zhí)行此規(guī)定，絕大多數財政供養(yǎng)人員基本能按要求落實，大操大辦客事的現象得到了有效遏制，低調、節(jié)儉辦事的風氣逐漸在黨員干部中形成。然而，這一要求并未在農村基層黨員干部和廣大群眾中得到有效落實，“客滿為患”的現象在農村基層依然存在。二、存在問題的原因分析一是宣傳引導缺失。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對此項工作重視不夠，宣傳、講解不到位，群眾不僅對規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜的重要性認識不足，甚至對黨和政府不允許大操大辦客事都不知曉，因此，都在習以為常中按老習慣操辦客事。二是攀比心理作怪。由于大操大辦客事已經在一些地方成了未經約定俗成的習慣，喬遷新居、子女結婚、孩子生日，仿佛不邀約他人聚一下就違背情理，“因為人家也是這么搞的”，自己不熱鬧一下就是沒本事、沒能力，一場婚宴吃上三五天，似乎人越多，越熱鬧越有面子，哪怕是借錢欠債也要操辦，結果不僅家人身心俱疲，而受邀請者也往往是來幫忙者，既出錢出力，又耽誤家庭生產，影響發(fā)展。三是借機斂財心理作祟。辦客事就要花錢，來者必要送上幾十或者上百元，積少成多，辦一場客事，少則收禮幾千，多則上萬甚至幾十萬，辦客事的確被一部分人當作了斂財的手段，廣大群眾為情所累、被錢所困，苦不堪言。四是監(jiān)督管理不到位。自 2018 年 3 月《通知》下發(fā)一年來，全縣按要求報備婚喪事宜僅為 48 場，而且多數是國家公職人員，少有農村基層黨員和群眾報備，10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備最多的 7 場，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無報備，監(jiān)督管理嚴重缺失。五是缺乏懲戒措施。由于大家都對操辦客事習以為常，見怪不怪，因而對違規(guī)操辦者也少有舉報，導致監(jiān)督執(zhí)紀部門查無線索，一年來只查處違規(guī)操辦客事的黨員 2 名。而對違規(guī)的普通群眾，因非紀委監(jiān)委的監(jiān)管對象，如何懲戒目前暫無具體措施，這也是該項工作收效不大的原因之一。三、關于規(guī)范婚喪喜慶事宜的幾點建議一是進一步統(tǒng)一思想，提高對規(guī)范婚喪喜慶事宜重要性、必要性、長期性的認識。中央國務院出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確要求，要開展移風易俗行動，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。全縣各級黨組織和各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高對規(guī)范婚喪喜慶事宜的重要性認識，督促引導廣大黨員干部和群眾擯棄陳規(guī)陋習，倡導文明新風，培養(yǎng)節(jié)約型公民，建設節(jié)約型社會，提升全縣人民的文明素養(yǎng)和社會文明程度。要有久久為功的決心，很多婚喪嫁娶等習俗是幾十年來甚至幾百年來形成的習慣，并非一朝一夕能夠改變，地方黨委政府應該對群眾進行長期引導，教育群眾在操辦時要量力而行。久而久之，讓一些陋習悄然消失。二是建立制度規(guī)范，做到有規(guī)可依。建議把落實全面從嚴治黨與村民移風易俗等要求結合起來，盡快從縣級層面制定全縣關于婚喪喜慶事宜的相關規(guī)定，用制度規(guī)范黨員干部和廣大城鄉(xiāng)居民的行為，進一步做到有章可循、有規(guī)可依。標準和要求建議以省紀委監(jiān)委規(guī)定的標準為準，或者為依據，因是少數民族地區(qū)，在其他條件和要求不變的情況下，可適當放寬桌數，但最多不可超過40 桌。三是擴大宣傳覆蓋，營造鄉(xiāng)村新風。各鎮(zhèn)、街道把通知文件印發(fā)至村、社區(qū)一級，并采用會議、廣播、宣傳單等方式擴大宣傳覆蓋范圍，加大對規(guī)定的宣傳，使規(guī)定和要求家喻戶曉，人人皆知，進一步移風易俗營造節(jié)儉文明辦客、廉潔公正辦事的良好鄉(xiāng)村新風，為落實規(guī)定打好思想基礎和群眾基礎。四是引導村民自治，推動移風易俗。村規(guī)民約是農民群眾自我管理、自我教育的有效形式，被稱為農村的“小憲法”。抓好農村大操大辦，規(guī)范婚喪喜慶事宜，必須把大操大辦整治作為村規(guī)民約的重點內容，只有結合村組實際制定務實管用的條款，用好的制度和機制來管人管事，才能保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、長期性和有效性。充分發(fā)揮紅白理事會的作用是整治大操大辦一項切實可行的舉措。各村民小組紅白理事會應結合實際，制定《紅白理事會章程》，對本村婚喪喜慶等事宜的辦理標準、申報程序、審批程序、公示和監(jiān)督、違約措施等作出明確具體的規(guī)定。制定規(guī)程應突出“一村一策”特點，不能照搬照抄他村條款，事前應進行充分討論，廣泛征求意見，內容應盡可能細化、具體，便于操作執(zhí)行。盡量把那些德高望重、群眾威信高、公道正派的黨員干部充實到紅白理事會中來，切實發(fā)揮好紅白理事會的積極作用。村“三委”應著力加強監(jiān)督和指導，讓紅白理事會迅速運作起來，對請客辦酒席嚴格過問，嚴格按照該村制定的章程抓好紅白喜事的操辦事宜，不要讓紅白理事會成為一個擺設。五是層層抓好落實，確保取得實效。整治大操大辦、推行紅白喜事節(jié)儉新辦必定是一個長久的過程，絕不是開個會、布置一下、成立一個理事會就算完事了，關鍵是要落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要加強組織領導，認真抓好落實，提倡婚事新辦、喪事簡辦，其他喜慶事宜不辦，力戒奢靡，使文明節(jié)儉成為廣大黨員干部和城鄉(xiāng)居民的日常行為自覺，推動文明節(jié)儉辦客、辦事常態(tài)化制度化，逐步形成節(jié)儉舒適、健康向上的文明新風尚。各級黨組織要把黨員干部的監(jiān)督管理擺在首位，督促村組干部樹起標桿，當好表率?；鶎狱h員干部要強化自律意識，帶頭自覺遵守，及時提醒督促家人及身邊人嚴格執(zhí)行操辦婚喪宴請的各項規(guī)定。六是嚴格監(jiān)督檢查，嚴肅追責懲戒。要暢通群眾舉報渠道，通過公布舉報電話等方式，受理群眾對違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的舉報。紀檢監(jiān)察部門和組織人事部門要進一步加大監(jiān)督檢查，對黨員領導干部和國家公職人員、監(jiān)察對象違規(guī)操辦或者違規(guī)參與婚喪喜慶事宜的行為發(fā)現一起嚴肅查處一起，并及時向社會點名道姓通報曝光。各級各部門對管轄范圍內大操大辦、相互攀比、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣聽之任之，導致群眾反映強烈、問題嚴重的，要依紀依規(guī)追究主體責任、監(jiān)督責任和相應領導責任。村黨組織、村委會和村務監(jiān)督委員會負責人對村民說服教育、勸阻制止不力，失職失責，導致轄區(qū)內發(fā)生違規(guī)操辦、大操大辦婚喪喜慶事宜問題的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對其提醒約談、通報問責，問題嚴重的給予黨紀政務處分。對于違反規(guī)定的普通群眾，可列入黑名單管理，不能享受國家惠民政策，讓其知敬畏，守規(guī)矩，聽黨話，跟黨走。總之，規(guī)范婚喪喜慶事宜，進一步移風易俗，是弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是推進中央八項規(guī)定精神落地生根，推動黨風廉政建設向基層延伸的重要舉措，是鄉(xiāng)村振興的需要，一定要采取有力措施，將移風易俗進行到底，實現鄉(xiāng)村文明，推動鄉(xiāng)村振興。