權(quán)力的行使 需要監(jiān)督教學(xué)設(shè)計(jì)及教學(xué)反思一、教學(xué)分析本節(jié)課是人教版政治生活（必修）第二單元第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督第二框“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”的內(nèi)容。本框題下設(shè)三個(gè)目：第一目“群眾喉舌政府鏡鑒”是情景導(dǎo)入，通過(guò)列舉焦點(diǎn)訪談節(jié)目的輿論監(jiān)督效果，引領(lǐng)學(xué)生感悟、體驗(yàn)行政監(jiān)督的意義。第二目“對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督”是情景分析，是對(duì)新課程規(guī)定的有關(guān)政府行使權(quán)力的價(jià)值取向、制約和監(jiān)督的途徑和意義等知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)闡述，是本框核心內(nèi)容。第三目“為政務(wù)公開(kāi)喝彩”是情景回歸，反映政府自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。如果說(shuō)第二目是對(duì)政府監(jiān)督的闡述，本目是對(duì)政府勇于接受監(jiān)督的事例描述，讓學(xué)生感受生活中政府的形象。從學(xué)情上看，我校學(xué)生求知欲較強(qiáng)，關(guān)心時(shí)政，學(xué)習(xí)政治生活知識(shí)的興趣較濃。同時(shí)，隨著年齡的增長(zhǎng)和知識(shí)的增加，具備了運(yùn)用觀察、實(shí)踐、討論、閱讀等方法進(jìn)行分析、概括、總結(jié)而獲取新知識(shí)的能力。二、教學(xué)目標(biāo)以新課程核心理念為指導(dǎo)，依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)和教材相關(guān)內(nèi)容，聯(lián)系高中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特征、基礎(chǔ)知識(shí)及認(rèn)知規(guī)律，確定本框教學(xué)目標(biāo)為：（1）知識(shí)目標(biāo)：了解建立健全制約和監(jiān)督政府權(quán)力的機(jī)制；認(rèn)識(shí)我國(guó)的行政監(jiān)督體系；懂得我國(guó)政府接受人民監(jiān)督的意義。（2）能力目標(biāo)：學(xué)會(huì)辯證地觀察問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，如要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。提高歸納與分析的能力，如歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑，分析政府接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)涵等。（3）情感態(tài)度價(jià)值觀：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)。 三、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)（1）教學(xué)重點(diǎn)：依據(jù)新課程理念，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容第二單元第6條“評(píng)價(jià)一項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的改革措施，說(shuō)明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望”，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)政府權(quán)力行使需要監(jiān)督的合理性和途徑分析。因此，制約和監(jiān)督政府的必要性、措施成為教學(xué)重點(diǎn)。（2）教學(xué)難點(diǎn)：由于學(xué)生成長(zhǎng)經(jīng)歷和認(rèn)識(shí)水平所限，對(duì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、政黨制度、行政機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、國(guó)家與公民的關(guān)系等問(wèn)題不理解。因此，如何理解我國(guó)的行政監(jiān)督體系成為教學(xué)難點(diǎn)。四、教學(xué)方法教師情景教學(xué)啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考、討論、交流。五、教學(xué)過(guò)程【導(dǎo)入新課】政府的權(quán)力是人民賦予的，只能為人民謀利益，因此，政府的權(quán)力必須要依法行使。同時(shí)，在政府行使權(quán)力的過(guò)程中，需要接受各方的監(jiān)督。今天，學(xué)習(xí)權(quán)力的行使：需要監(jiān)督。(板書：權(quán)力的行使，需要監(jiān)督)【自主學(xué)習(xí)】 閱讀教材P4648，了解為什么要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？如何監(jiān)督？1、權(quán)力的行使為什么需要監(jiān)督？ 2、如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？ 3、政府政務(wù)公開(kāi)有哪些舉措？有何意義? 【講授新課】過(guò)渡：好。我們要了解權(quán)力，首先來(lái)一起認(rèn)識(shí)兩位運(yùn)用權(quán)力的政府官員。焦裕祿 “人民的好公仆”。 1962年被調(diào)到河南省蘭考縣擔(dān)任縣委書記。時(shí)值該縣遭受嚴(yán)重的內(nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿三害，他同全縣干部和群眾一起，與深重的自然災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，努力改變蘭考面貌。風(fēng)沙最大的時(shí)候，他帶頭去查風(fēng)口，探流沙；大雨傾盆的時(shí)候，他帶頭趟著齊腰深的洪水察看洪水流勢(shì)；風(fēng)雪鋪天蓋地的時(shí)候，他率領(lǐng)干部訪貧問(wèn)苦，登門為群眾送救濟(jì)糧款。 黃勝 2013年5月3日, 山東省原副省長(zhǎng)黃勝犯受賄罪,判處其無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。 據(jù)稱,1996年至2001年，黃勝主政德州期間,官位交易漸漸由暗箱操作變?yōu)槊鞔a標(biāo)價(jià),縣委書記50萬(wàn)元,縣里某個(gè)局的局長(zhǎng)20萬(wàn)元,最低價(jià)碼是副鎮(zhèn)長(zhǎng)5萬(wàn)元。利用職務(wù)便利, 為他人謀取不正當(dāng)利益,先后多次收受國(guó)科(齊河)投資有限公司等21個(gè)單位或個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1223萬(wàn)余元。兩位政府官員，前者造福一方，后者貪污腐化，兩種完全不同的選擇，說(shuō)明權(quán)力怎樣的特點(diǎn)？給我們什么啟示？查處貪官有何意義？【合作探究】1、焦裕祿和黃勝運(yùn)用自己手中的權(quán)力作出兩種完全不同的選擇，這體現(xiàn)了權(quán)力有著怎樣的特點(diǎn)？2、權(quán)力的這一特點(diǎn)給我們什么啟示？ 3、政府加強(qiáng)對(duì)黃勝等貪官的查處力度有什么意義？ 學(xué)生活動(dòng)：討論交流，組織答案。一、 對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1、焦裕祿和黃勝運(yùn)用自己手中的權(quán)力作出兩種完全不同的選擇，這體現(xiàn)了權(quán)力有著怎樣的特點(diǎn)？1、對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的必要性（權(quán)力的特點(diǎn)）師生共同歸納：權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力運(yùn)用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。2、權(quán)力的這一特點(diǎn)給我們什么啟示？ 2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督【板書】（1）關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系一靠民主：充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（公民通過(guò)新聞媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、電話信函提建議等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。）二靠法制。加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。（近年來(lái)，全國(guó)人大先后制定了中華人民共和國(guó)行政訴訟法、中華人民共和國(guó)行政許可法、中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法、公務(wù)員法等法律。國(guó)家還制定了行政問(wèn)責(zé)制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定等有關(guān)制度，以規(guī)范和制約政府機(jī)關(guān)的行政權(quán)力。）通過(guò)以上的分析，我們可以看出，這個(gè)制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。（2）建立全面的行政監(jiān)督體系我國(guó)的行政監(jiān)督體系總體上可以分為兩個(gè)部分：行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。分類監(jiān)督主體特點(diǎn)行政系統(tǒng)外部監(jiān) 督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督（各級(jí)人民代表大會(huì)）通過(guò)聽(tīng)取政府工作報(bào)告、選舉罷免政府組成人員等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督（中共紀(jì)委）政府要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受黨的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)（愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織）政府認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。社會(huì)與公民的監(jiān)督包括人民團(tuán)體和群眾自治組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督這種監(jiān)督是通過(guò)兩種形式實(shí)現(xiàn)的：一是人民法院通過(guò)行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過(guò)追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政。行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督上級(jí)政府法制部門(法制局）審查修改地方性法規(guī)、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政賠償?shù)龋槐O(jiān)察部門（監(jiān)察部、廳、局）監(jiān)察政策執(zhí)行情況、違法亂紀(jì)行為審計(jì)部門對(duì)政府財(cái)務(wù)行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)檢查審核行政系統(tǒng)外部監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，共同構(gòu)成了全面的行政監(jiān)督體系，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。注意：從各種監(jiān)督的法律效力來(lái)看是不同的1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。2、政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會(huì)與公民有民主監(jiān)督的權(quán)利，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。3、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約，并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議，最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。練習(xí)鞏固：1、下列材料屬于行政監(jiān)督體系的哪一種？2014年，全國(guó)人大代表黃文武在“兩會(huì)”上提出建議：大幅度提高污染企業(yè)違法處罰力度和行政責(zé)任主體的處罰力度。（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督/行政系統(tǒng)外部監(jiān)督）2013年12月中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。（中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督/行政系統(tǒng)外部監(jiān)督）深圳市監(jiān)察局日前宣布：今年在加強(qiáng)廉政監(jiān)察和查辦大案要案的同時(shí)，將加大力度查處七種行政過(guò)錯(cuò)及行政效能問(wèn)題，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)的典型案件，還將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或在新聞媒體上曝光。 （ 監(jiān)察部門的監(jiān)督/行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督）2、我國(guó)已經(jīng)初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)的是 （ ）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的民主監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督監(jiān)察與審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督A B C D參考答案：D 注意兩個(gè)關(guān)鍵詞：外部和國(guó)家機(jī)關(guān)3、政府加強(qiáng)對(duì)黃勝等貪官的查處力度有什么意義？ 學(xué)生活動(dòng)：思考?xì)w納政府接受監(jiān)督的重要意義。3、政府接受監(jiān)督的意義政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。（1） 才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；（2）才能提高行政管理水平和工作效率，防止和減少工作失誤； （3） 才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為， 保證清正廉潔；（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府。二、為政務(wù)公開(kāi)喝彩陜西省吳起縣建起第一個(gè)沒(méi)有圍墻的政府辦公大樓；政府主要領(lǐng)導(dǎo)的分工情況向全社會(huì)公布；把政府文件置于圖書館中，供公民免費(fèi)查閱；開(kāi)辦政府網(wǎng)站供網(wǎng)民留言監(jiān)督舉報(bào)思考：政府為什么要這樣做？1、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容： 信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度2、政務(wù)公開(kāi)的意義：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益?！菊n堂小結(jié)】因?yàn)闄?quán)力本身的特點(diǎn)，政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督并在主動(dòng)自覺(jué)的接受監(jiān)督。作為公民，我們也應(yīng)積極行使監(jiān)督權(quán)，保障自身的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的共同發(fā)展?！菊n堂檢測(cè)】活頁(yè)訓(xùn)練P86110（2）