勞務(wù)調(diào)研報告
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1、勞務(wù)調(diào)研報告 勞務(wù)輸出調(diào)研報告 引題:近年來,東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點,成為農(nóng)民增收的主要渠道之一,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問題,總結(jié)經(jīng)驗,分析^p 問題和阻礙因素,按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求,東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員,采取走村入戶走訪的形式,以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況調(diào)查問卷》為主要手段,調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村,主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個方面進(jìn)行了問卷調(diào)查,收集有關(guān)材料,同時征求相關(guān)部門意見,形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題,在
2、總結(jié)近年來成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。 一、基本情況 東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積73.3萬畝,地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村,農(nóng)業(yè)人口10.2萬人,其中農(nóng)村勞動力6.2萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人,農(nóng)村的基本情況是人多地少,農(nóng)村勞動力資相對比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策,預(yù)計今后10年,農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。2022年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞
3、務(wù)收入1007元。 二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀 我縣勞務(wù)輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移; 二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移; 三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。 1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,擴(kuò)大對外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點300多個,承包耕地4.5萬畝,長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃,興建
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場,年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民__多人,勞務(wù)收入__萬元??h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務(wù)輸出基地。 2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋,耳農(nóng)1.3萬戶,年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心-綏陽黑木耳批發(fā)大市場,帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)??h級黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)-大城子村今年有230戶種植地栽木耳,發(fā)展1000萬袋,純收入1800萬元。 3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。在全縣2.
5、2萬名農(nóng)村富余勞動力中,初中文化程度以上有1.87萬人,占總數(shù)的85%,他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),5年來,我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個市縣級培訓(xùn)基地,可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施,還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍,年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn),形成了走出去訂勞務(wù)合同-有針對性地培訓(xùn)-定向有序輸出的輸出模式; 二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓(xùn)和國際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等; 三是儲備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,在部
6、分培訓(xùn)基地中開展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn),對即將成為富余勞動力的人群進(jìn)行超前培訓(xùn)。 三、存在的問題 近五年,我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進(jìn)步,但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距,勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象,即自發(fā)性務(wù)工多,長年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少;從事低收入體力型工程多,從事技術(shù)性高收入工程少;縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多,縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問題有: 1、思想認(rèn)識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視,但長期以來,一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識,對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民
7、工程認(rèn)識不夠,總認(rèn)為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大,只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部,也沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待,缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。 2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工,對外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化
8、程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己理想的工作,只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費用,對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費用不是很理解,又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益,舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會,一方面造成勞動力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留
9、著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。 3、專項經(jīng)費投入不足。 一是缺乏工作經(jīng)費??h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu),卻沒有專項工作經(jīng)費,機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難,束縛著工作開展。 二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費。__-2022年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力,人均僅有450元,特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn),如汽車駕駛、機(jī)械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn),人均450元便顯不足。單 一、少量的資金投入,造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動
10、力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng),又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè) 制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn),嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。 4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出,一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的,而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙,擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費,工作又不太理想。官方辦的職介機(jī)構(gòu),也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資,還有人身安全問題,顧慮很多。 二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因,致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找
11、到用工單位,只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。 三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊伍不健全,使得農(nóng)民工合法權(quán)益時常受到侵害。 5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱,但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所,但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇?,如醫(yī)療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種:一是訂簽約率低,經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷
12、事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人,以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因,也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計,我縣今年回流人員近__人。 四、對策、建議 今后一個時期,我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時,提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然,我們在工作中取得了初步成效,但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗,面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求,如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中,必須解放思想,開拓創(chuàng)新,在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的
13、思路,從多方面采取措施,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。 1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵,關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施,建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識、形成共識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,特別是制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制,用以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時
14、,加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。 2、加大專項資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),重點是培訓(xùn),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移,經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉(zhuǎn)工作專項經(jīng)費的投入,積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容,年度考核的內(nèi)容之一,加強(qiáng)考核、定期檢查。采取各種有效形式,抓好試點,樹立榜樣,以點帶面,積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費,村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補助,建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金,或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費中按一定比例提取項目管理費。
15、3、加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入”這條主線,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念,使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力,減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率,提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路,一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè),一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路,教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想,樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。 4、以市場為導(dǎo)向,開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來,堅持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)的就業(yè)率,爭取在一
16、定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系,根據(jù)用工訂單需求,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求,做好訂單培訓(xùn),對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定,激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn),多學(xué)技術(shù),對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵,并優(yōu)先考慮安排就業(yè);擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費用范圍,并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費和培訓(xùn)中的生活補貼。同時抓好培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵社會力量辦學(xué),對社會組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個人對培訓(xùn)的投資實行稅收優(yōu)惠政策,實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。 5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)
17、移”戰(zhàn)略。 一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),實施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動力進(jìn)工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。 二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。 三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村小城
18、鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。 四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動力。同時,加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。 6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動力供求信息,暢通勞動力資信息共享渠道。進(jìn)一步提
19、高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時,村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題,給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險
20、等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距,社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 引題:近年來,東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點,成為農(nóng)民增收的主要渠道之一,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問題,總結(jié)經(jīng)驗,分析^p 問題和阻礙因素,按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求,東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員,采取走村入戶走訪的形式,以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況調(diào)查問卷》為主要手段,調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村,主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的
21、原因等14個方面進(jìn)行了問卷調(diào)查,收集有關(guān)材料,同時征求相關(guān)部門意見,形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題,在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。 一、基本情況 東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積73.3萬畝,地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村,農(nóng)業(yè)人口10.2萬人,其中農(nóng)村勞動力6.2萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人,農(nóng)村的基本情況是人多地少,農(nóng)村勞動力資相對比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策,預(yù)計今后10年,農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目
22、前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。2022年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞務(wù)收入1007元。 二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀 我縣勞務(wù)輸出工作正在實現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移; 二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移; 三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。 1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,擴(kuò)大對外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)
23、等地有勞務(wù)點300多個,承包耕地4.5萬畝,長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃,興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場,年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民__多人,勞務(wù)收入__萬元??h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務(wù)輸出基地。 2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋,耳農(nóng)1.3萬戶,年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心-綏陽黑木耳批發(fā)大市場,帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)??h級黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)
24、-大城子村今年有230戶種植地栽木耳,發(fā)展1000萬袋,純收入1800萬元。 3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中,初中文化程度以上有1.87萬人,占總數(shù)的85%,他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),5年來,我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個市縣級培訓(xùn)基地,可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施,還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍,年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn),形成了走出去訂勞務(wù)合同-有針對性地培訓(xùn)-定向有序輸出的輸出模式
25、; 二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓(xùn)和國際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等; 三是儲備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,在部分培訓(xùn)基地中開展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn),對即將成為富余勞動力的人群進(jìn)行超前培訓(xùn)。 三、存在的問題 近五年,我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進(jìn)步,但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距,勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象,即自發(fā)性務(wù)工多,長年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少;從事低收入體力型工程多,從事技術(shù)性高收入工程少;縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多,縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問題有: 1、思想認(rèn)識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視,但長期以來,一些基層干
26、部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識,對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認(rèn)識不夠,總認(rèn)為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大,只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部,也沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待,缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。 2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上
27、仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工,對外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己理想的工作,只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費用,對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費用不是很理解,又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益,舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會,一方面造成勞動力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在
28、親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。 5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。 一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),實施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動力進(jìn)工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富
29、余勞動力就業(yè)。 二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。 三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。 四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動力。同時,加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。 6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),
30、及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動力供求信息,暢通勞動力資信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可
31、采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時,村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題,給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距,社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 關(guān)于勞務(wù)派遣的調(diào)研報告 一、勞務(wù)派遣 法律關(guān)系上體現(xiàn)為勞動者、派遣機(jī)構(gòu)、要派單位的三方關(guān)系。勞動合同關(guān)系
32、存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間,而勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣的勞動者與要派單位之間,體現(xiàn)出勞動力的雇用和使用分離。 二、單位采用勞務(wù)派遣方式的優(yōu)勢 1.減少人事(勞動)糾紛 2.可以避免勞務(wù)流失。 3.可以減少勞動糾紛。 4.可以轉(zhuǎn)移部分單位的風(fēng)險。 三、我公司采用勞務(wù)派遣方式的風(fēng)險 1.目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是:由用人單位支付管理費,被派遣員工的工資、社保等,由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除,勞動糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現(xiàn)工傷時,本著誰受益誰承擔(dān)的原則,用人單位仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。而工資、社保、風(fēng)險等完全由勞
33、務(wù)公司承擔(dān)的模式,目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。 2.商管公司共有17人編制,其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議,其余11人為簽訂的勞動合同(其中無固定期限的勞動合同有4人)。若要采取派遣的模式,將面臨我公司單方面解除勞動合同,需要按在我公司工作的年限,以滿一年支付一個月工資,不滿一年支付半個月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補償金。而簽訂了無固定期限勞動合同的員工在沒有違規(guī)違紀(jì)的情 況下單方面解除,還需要支付雙倍的經(jīng)濟(jì)賠償金,這將是一筆不少的費用。 四、勞務(wù)公司情況 經(jīng)咨詢重慶市人力資和社會保障局,由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)并不完善,小型勞務(wù)派遣公司不能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,建議如需要采用勞務(wù)派遣,應(yīng)選擇大
34、型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險。經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考: 詢價情況:管理費80元/人/月。員工工資維持不變,保險續(xù)繳,由我公司轉(zhuǎn)賬,勞務(wù)公司代為辦理。 詢價情況:管理費50元/人/月,員工工資維持不變,保險續(xù)繳,由我公司轉(zhuǎn)賬,勞務(wù)公司代為辦理。 3.利眾人力資服務(wù)有限公司(集團(tuán)選用)。 詢價情況:管理費80元/人/月,員工工資維持不變,保險續(xù)繳,由我公司轉(zhuǎn)賬,勞務(wù)公司代為辦理。 五、律師建議 經(jīng)咨詢海外律師事務(wù)所律師,勞務(wù)派遣可以轉(zhuǎn)移單位的用工風(fēng)險,減少勞動糾紛便于管理,擬建議可行。 六、辦公室建議 1.從經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā),采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一
35、大筆經(jīng) 濟(jì)補償金。由于社保和工資實際仍然是由我公司支付,用人成本(工資已接近市場平均水平,再降低將無法招聘員工)并不能降低,反而會每年每名員工要增加600-960元的管理服務(wù)費。 2.從用工風(fēng)險來講,當(dāng)發(fā)生工傷由社保報銷后,我公司仍然要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 3.就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動性較強(qiáng)、人數(shù)眾多的工廠、銀行、事業(yè)單位、銀行、國有企業(yè)等。而我公司商管公司車庫人員相對穩(wěn)定,按商管公司提出的由20__年起給予未休年假的工資額度為724元/人,對比每年要支付的管理費及解除合同的經(jīng)濟(jì)補償金要更經(jīng)濟(jì)。 4.綜上所述,建議可選擇其中一種方式: 方式一:維持現(xiàn)狀,支付未休年假應(yīng)支付的工
36、資,但需要商管公司與員工做好思想工作,僅從20__年起計算,之前的不予以考慮,估計費用約為12308元。 方式二:維持現(xiàn)狀,支付未休年假應(yīng)支付的工資。但可逐步淘汰表現(xiàn)欠佳的員工,對員工的違規(guī)違紀(jì)要作出書面通知留存,以便于解除合同時舉證。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工,新進(jìn)人員,勞動合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。 備注: 經(jīng)咨詢重慶市工傷保險科,按《重慶市工傷保險文件》規(guī)定,當(dāng)工傷保險繳費基數(shù)變更,差額部分由用人單位補齊(例如上半年工傷最低繳費基數(shù)為1178元,7月調(diào)整為1335元,差額部分就由公司補齊)。用人單位因少報、瞞報繳費基數(shù),造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的,
37、差額部分由用人單位補足。工傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費用,按照規(guī)定報銷,未報銷的差額為自費費用,公司不承擔(dān)工傷差額補齊的責(zé)任。 2.單位應(yīng)承擔(dān)的其它工傷責(zé)任 職工因工受傷或者被診斷(鑒定)為職業(yè)病并認(rèn)定為工傷的,從受傷之日或診斷(鑒定)為職業(yè)病之日起,享受工傷醫(yī)療待遇;職工因工 致殘被鑒定為一至十級傷殘的,從生效的勞動能力鑒定結(jié)論作出的次月起享受工傷保險待遇;職工因工死亡的,以其死亡當(dāng)日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡,從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。 辦公室20__年10月17日 勞務(wù)輸出調(diào)研報告 這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文,可以提供大家借鑒! 引題:近年來,東寧縣勞務(wù)
38、輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點,成為農(nóng)民增收的主要渠道之一,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問題,總結(jié)經(jīng)驗,分析^p 問題和阻礙因素,按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求,東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員,采取走村入戶走訪的形式,以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況調(diào)查問卷》為主要手段,調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村,主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個方面進(jìn)行了問卷調(diào)查,收集有關(guān)材料,同時征求相關(guān)部門意見,形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題,在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對存在的問題提出了意見和建議。供參
39、考。 一、基本情況 東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積73.3萬畝,地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村,農(nóng)業(yè)人口10.2萬人,其中農(nóng)村勞動力6.2萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人,農(nóng)村的基本情況是人多地少,農(nóng)村勞動力資相對比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策,預(yù)計今后10年,農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。2022年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞務(wù)收入1007元。 二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀 我縣勞務(wù)輸出工作正在實
40、現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移; 二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移; 三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。 1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,擴(kuò)大對外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點300多個,承包耕地4.5萬畝,長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃,興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場,年輸出縣內(nèi)
41、外農(nóng)民__多人,勞務(wù)收入__萬元??h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務(wù)輸出基地。 2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋,耳農(nóng)1.3萬戶,年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心-綏陽黑木耳批發(fā)大市場,帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)??h級黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)-大城子村今年有230戶種植地栽木耳,發(fā)展1000萬袋,純收入1800萬元。 3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中,初中文化程度以上有1.87萬人,占總數(shù)的
42、85%,他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),5年來,我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個市縣級培訓(xùn)基地,可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施,還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍,年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn),形成了走出去訂勞務(wù)合同-有針對性地培訓(xùn)-定向有序輸出的輸出模式; 二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓(xùn)和國際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等; 三是儲備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,在部分培訓(xùn)基地中開展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn),對即將成為富余勞動力的人
43、群進(jìn)行超前培訓(xùn)。 三、存在的問題 近五年,我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進(jìn)步,但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距,勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象,即自發(fā)性務(wù)工多,長年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少;從事低收入體力型工程多,從事技術(shù)性高收入工程少;縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多,縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問題有: 1、思想認(rèn)識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視,但長期以來,一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識,對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認(rèn)識不夠,總認(rèn)為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大,只是補充家
44、庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部,也沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待,缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。 2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工,對外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工
45、種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己理想的工作,只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費用,對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費用不是很理解,又因為在短期之內(nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益,舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會,一方面造成勞動力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事
46、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。 3、專項經(jīng)費投入不足。 一是缺乏工作經(jīng)費。縣、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu),卻沒有專項工作經(jīng)費,機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難,束縛著工作開展。 二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費。__-2022年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力,人均僅有450元,特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn),如汽車駕駛、機(jī)械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn),人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入,造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng),又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急
47、需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn),嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。 4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出,一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的,而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙,擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費,工作又不太理想。官方辦的職介機(jī)構(gòu),也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資,還有人身安全問題,顧慮很多。 二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因,致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位,只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。 三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工
48、與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊伍不健全,使得農(nóng)民工合法權(quán)益時常受到侵害。 5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合理規(guī)定,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱,但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所,但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇?,如醫(yī)療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種:一是訂簽約率低,經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人,以及城市生活成本較高、農(nóng)
49、民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因,也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計,我縣今年回流人員近__人。 四、對策、建議 今后一個時期,我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時,提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然,我們在工作中取得了初步成效,但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗,面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求,如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中,必須解放思想,開拓創(chuàng)新,在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路,從多方面采取措施,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。 1、提
50、高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵,關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施,建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識、形成共識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,特別是制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制,用以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時,加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮
51、,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。 2、加大專項資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),重點是培訓(xùn),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移,經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉(zhuǎn)工作專項經(jīng)費的投入,積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容,年度考核的內(nèi)容之一,加強(qiáng)考核、定期檢查。采取各種有效形式,抓好試點,樹立榜樣,以點帶面,積極推動此項工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費,村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補助,建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金,或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費中按一定比例提取項目管理費。 3、加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收
52、入”這條主線,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念,使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力,減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率,提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路,一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè),一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路,教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想,樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。 4、以市場為導(dǎo)向,開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來,堅持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)的就業(yè)率,爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單
53、位的勞務(wù)供需聯(lián)系,根據(jù)用工訂單需求,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求,做好訂單培訓(xùn),對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定,激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn),多學(xué)技術(shù),對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵,并優(yōu)先考慮安排就業(yè);擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費用范圍,并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費和培訓(xùn)中的生活補貼。同時抓好培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵社會力量辦學(xué),對社會組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個人對培訓(xùn)的投資實行稅收優(yōu)惠政策,實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。 5、實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。 一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),實施“工業(yè)興
54、市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動力進(jìn)工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。 二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。 三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。 四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企
55、業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動力。同時,加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。 6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動力供求信息,暢通勞動力資信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對
56、外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時,村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題,給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,不僅是經(jīng)濟(jì)上盡
57、量縮小收入差距,社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 勞務(wù)輸出調(diào)研報告的延伸閱讀——調(diào)研報告的寫作內(nèi)容 1.題頁 題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報告日期。調(diào)查報告的 題目應(yīng)盡可能貼切,而又概括地表明調(diào)查項目的性質(zhì)。 2.目錄表 3.調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個報告的核心,匝簡短,切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果,又可從后面的本文中獲取更多的信息。 有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論,有時根據(jù)閱讀者之需要,提出一些合理化建議。 4.本文主體部分 包括整個市場調(diào)查的詳
58、細(xì)內(nèi)容,含調(diào)查使用方法,調(diào)查程序,調(diào)查結(jié)果。對調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法,并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格,以及對這些的解釋、分析^p ,要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z句對分析^p 作出描述,結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn),推理要有一定的邏輯性。在本文部分,一般必不可少地要對自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處,說明清楚,不能含糊其辭。必要的情況下,還需將不足之處對調(diào)查報告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析^p 清楚,以提高整個市場調(diào)查活動的可信度。 勞務(wù)用工調(diào)研報告(共17篇) 勞務(wù)派遣調(diào)研報告(共10篇) 財務(wù)調(diào)研報告 商務(wù)局 調(diào)研報告 調(diào)研報告 醫(yī)院財務(wù) 第 35 頁 共 35 頁
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