精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上第七章 項目的成本管理【本章導讀】本章將全面討論有關項目成本管理的內容。本章討論的重點是項目資源計劃的制定、項目成本的估算、項目成本的預算、項目成本的控制和項目實施成本的報告與預測。本章較深入地討論了項目成本預算的確定和控制的作用、原理和方法。其中，有關“掙值”管理的討論是近年發(fā)展起來一種全新的項目成本和工期集成管理的方法。第一節(jié) 項目成本管理的概念項目成本管理是為保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目預算而開展的項目成本估算、項目預算編制和項目預算控制等方面的管理活動。項目成本管理也是為確保項目在既定預算內按時、按質、經(jīng)濟、高效地實現(xiàn)項目目標所開展的一種項目管理過程。長期以來，我國在項目成本管理方面的認識基本上停留在對于工程項目的成本確定和控制上。隨著現(xiàn)代項目管理對項目本身內涵的拓寬，人們開始認識各種其他項目的成本管理規(guī)律和方法，這對不斷深化和發(fā)展項目成本管理的內涵起到了很大的推動作用。這種對于項目成本管理認識上的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面。其一是現(xiàn)代項目成本管理包括各種各樣項目的成本管理（工程建設項目的成本管理只是一個組成部分），其二是現(xiàn)代項目成本管理的方法與傳統(tǒng)的工程項目成本管理方法有很大不同。一、 項目成本管理的內容現(xiàn)代項目成本管理首先考慮的是以最低的成本完成項目的全部活動，但同時也必須考慮項目成本對于項目成果和質量的影響，這是現(xiàn)代項目成本管理與傳統(tǒng)項目成本管理的重要區(qū)別。例如，在決策項目成本時，為了降低項目成本而限制項目輔助管理或項目質量審核工作的要求和次數(shù)，就會給項目成果和質量帶來影響，甚至最終可能會提高項目的成本或增加項目用戶的使用成本。同時，項目成本管理不能只考慮項目成本的節(jié)約，還必須考慮項目帶來的經(jīng)濟收益的提高。特別是對一些特殊項目，如資本投資項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、信息系統(tǒng)建設項目等，預測和分析項目產(chǎn)出物未來的經(jīng)濟價值與收益是項目成本管理重要的核心工作之一。在項目成本管理中還需要運用像投資回收期分析、現(xiàn)金流量表分析、收益回報分析等方法去管理好項目的成本和收益。現(xiàn)代項目成本管理的主要內容包括：1. 項目資源計劃項目資源計劃是指通過分析、識別和確定項目所需資源種類（人力、設備、材料、資金等）、多少和投入時間的這樣一種項目管理活動。在項目資源計劃工作中最為重要的是確定出能夠充分保證項目實施所需各種資源的清單和資源投入的計劃安排。2. 項目成本估算項目成本估算是指根據(jù)項目資源需求和計劃，以及各種資源的市場價格或預期價格等信息，估算和確定出項目各種活動的成本和整個項目全部成本這樣一種項目成本管理工作。項目成本估算最主要的任務是確定用于項目所需人、機、料、費等成本和費用的概算。3. 項目成本預算項目成本預算是一項制訂項目成本控制基線或項目總成本控制基線的項目成本管理工作。這主要是根據(jù)項目的成本估算為項目各項具體活動或工作分配和確定其費用預算，以及確定整個項目總預算這樣兩項工作。項目成本預算的關鍵是合理、科學地確定出項目的成本控制基準（項目總預算）。4. 項目成本控制項目成本控制是指在項目的實施過程中，努力將項目的實際成本控制在項目成本預算范圍之內的一項成本管理工作。這包括：依據(jù)項目成本的實施發(fā)生情況，不斷分析項目實際成本與項目預算之間的差異，通過采用各種糾偏措施和修訂原有項目預算的方法，使整個項目的實際成本能夠控制在一個合理的水平。5. 項目成本預測項目成本預測是指在項目的實施過程中，依據(jù)項目成本的實施發(fā)生情況和各種影響因素的發(fā)展與變化，不斷地預測項目成本的發(fā)展和變化趨勢與最終可能出現(xiàn)的結果，從而為項目的成本控制提供決策依據(jù)的工作。事實上，上述這些項目成本管理工作相互之間并沒有嚴格獨立而清晰的界限，在實際工作中，它們常常相互重疊和相互影響。同時在每個項目階段，上述項目成本管理的工作都需要積極的開展，只有這樣項目團隊才能夠做好項目成本的管理工作。二、 項目成本管理的方法項目成本管理有許多不同的方法，每種方法都有自己的優(yōu)缺點，都有自己的適用情況和條件。但是在現(xiàn)代項目成本管理中，比較科學和客觀地反映項目成本管理規(guī)律的理論和方法有三種：其一是全過程項目成本管理的理論與方法，其二是全生命周期項目成本管理的理論與方法，其三是全面項目成本管理的理論與方法。對于項目成本管理者來說，這些項目成本管理的理論與方法都是非常有用的。1. 全過程項目成本管理的理論與方法全過程成本管理理論與方法是自80年代中期開始，由我國項目成本管理領域的理論工作者和實際工作者提出的一種從項目全過程的角度來確定和管理項目成本的思想和方法。進入90年代以后，我國項目成本管理界的學者和實際工作者進一步地對全過程項目成本管理的思想與方法作了進一步的完善和驗證。這使得我國的項目成本管理理論和實踐正在從簡單的造價定額管理逐步走上全過程項目成本管理的道路。應該說，在項目成本管理科學中的全過程項目成本管理的理論和方法，是我們中國項目管理工作者提出和發(fā)展的，這是我們對項目成本管理科學所做的重要貢獻之一。2. 全生命周期項目成本管理的理論與方法全生命周期項目成本管理理論（Life Cycle Costing-LCC）主要是由英美的一些學者和實際工作者于70年代末和80年代初提出的。進入80年，以英國成本管理界的學者與實際工作者為主的一批人，在全生命周期項目成本理論方面做了大量的研究并取得了突破。全生命周期項目成本管理的方法既是一種項目投資決策工具，又是一種分析和評價項目備選方案的方法和項目成本控制的一種指導思想和技術方法。全生命周期項目成本管理要求對一個項目的建設期和運營期的所有成本進行全面的分析和管理，以實現(xiàn)項目全生命周期（包括項目前期、建設期和使用期）總成本最小化的目標。3. 全面項目成本管理的理論與方法根據(jù)國際全面成本管理促進會（原美國造價工程師協(xié)會）前主席R. E.Westney先生的說法 Westney, R. E., “Total Cost Management:AACE-I Vision for Growth”, Cost Engineering, Vol. 34, No. 10, 1992. ，全面項目成本管理的思想是他于1991年5月在美國休斯頓海灣海岸召開的春季研討會上所發(fā)表的論文“90年代項目管理的發(fā)展趨勢”一文中提出的。這套方法借用“全面質量管理”的思想，提出了一套“全面成本管理”的理論和方法，以實現(xiàn)對所有的尚未發(fā)生的成本進行全面管理的目標。根據(jù)R.E.Westney的定義：“全面成本管理就是通過有效地使用專業(yè)知識和專門技術去計劃和控制項目資源、成本、盈利和風險。”當然，全面項目成本管理發(fā)展到今天在理論和具體技術方法上仍然還有許多地方需要進一步研究和開發(fā)，但是它將是21世紀項目成本管理的和新技術和方法。 由于不同項目在不同的時間，不同的場合，由不同的項目組織實施就可能會采用不同的項目成本管理方法，所以上述現(xiàn)代項目成本管理的方法都是需要學習和掌握的項目成本管理理論和方法，項目成本管理工作者可以根據(jù)不同項目的需要而選用不同的項目成本管理理論與方法。第二節(jié) 項目資源計劃任何一個項目目標的實現(xiàn)都需要消耗一定的資源，而在實際社會中資源永遠是短缺的，是不可能無限制得到和使用的，實際上幾乎所有的項目都要受到資源的限制。所以在項目管理活動中，項目資源能夠滿足需求的程度以及它們與項目實施進度的匹配都是項目成本管理必須計劃和安排的。如果一個項目的資源配置不合理或使用不當，就會使項目工期拖延或使項目實際成本比預算成本有大幅度增加。例如，項目的設備成本可能會因提前租賃或在急需時租賃不到而使項目成本出現(xiàn)額外的增加。所以在項目成本管理過程中必須科學、經(jīng)濟、合理地做好項目的資源計劃，以保證項目的順利實施和項目成本目標的實現(xiàn)。一、項目資源計劃的概念項目資源計劃是指通過分析和識別項目的資源需求，從而確定出項目所需投入資源的種類（如人力、設備、材料、資金等）、資源的數(shù)量和資源投入的時間，從而制定出項目資源計劃的項目成本管理活動。這項計劃工作必須同項目成本的估算與評價等項目成本管理活動緊密結合進行，這樣才能夠制定出合理、科學、可行的項目資源計劃。二、項目資源計劃編制的依據(jù)項目資源計劃編制的依據(jù)涉及項目的范圍、時間、質量等各個方面的計劃和要求的文件和相關各種支持細節(jié)與信息資料。這主要包括：1項目工作分解結構項目工作分解結構（Work Breakdown Structure，WBS）是既定項目工作的結構圖和項目工作包細目。一個項目的目標確定以后，就需要確定需開展哪些工作來實現(xiàn)這些目標，這些為實現(xiàn)項目目標所需開展的工作一覽表和它們的組成結構就是項目工作分解結構。項目工作分解結構是項目團隊在項目實施過程中要完成的全部任務和工作，但是要完成這些任務就必須投入各種資源，不同的項目工作會有不同的資源需要，因此有了項目工作分解結構是安排項目資源計劃的主要依據(jù)之一。2項目工作分解結構的支持細節(jié)僅有項目工作分解結構并不能夠做出全部的項目資源需求和計劃，還必須知道項目工作分解結構的相關支持細節(jié)。這類支持細節(jié)信息包括：1） 項目歷史信息 這是指已完成同類項目在項目所需資源、項目資源計劃和項目實際實施消耗資源等方面的歷史信息。此類信息可以作為新項目資源計劃的參考資料，人們可以借鑒以前同類項目中的經(jīng)驗和教訓。這種信息既可以使人們在建立新項目的工作分解結構和資源計劃時更加科學、合理和更具操作性；而且還可以使人們建立的項目資源需求、項目資源計劃和項目成本估算更加科學和符合實際。通常，一個項目結束后就應該確認項目有關文件的備份和存檔，以便將來作為歷史信息使用。例如：2004年奧運會的各個項目就可以借鑒2000年悉尼奧運會的經(jīng)驗和歷屆奧運會的經(jīng)驗，去做好2004年奧運會的項目資源需求計劃。2）項目范圍計劃任何一個項目都有一個特定的范圍，項目范圍計劃從某種角度說，確定了項目的目標、邊界及其衡量標準。如果項目范圍中的某個項目方面被忽略，就會在項目資源計劃與保障方面出現(xiàn)漏洞，最終使項目的成功受到影響。例如，某個住宅項目的范圍計劃包括：建造房屋、修建社區(qū)道路和環(huán)境綠化等工作，但是如果項目范圍計劃中遺漏了環(huán)境綠化工作，項目業(yè)主/用戶就會不全部接受項目的成果，甚至會提出索賠。因此，項目范圍計劃文件也是項目資源需求計劃制定中的一個重要參考依據(jù)之一，在制定項目資源計劃時必須全面評審項目資源需求計劃是否能夠滿足實項目范圍的需要。3）項目資源描述 任何項目資源的種類、特性和數(shù)量都應該是限定的。所以，要制定項目資源計劃就必須對一個項目所需資源的種類、數(shù)量、特性和質量予以說明和描述。這種描述的內容包括：項目需要哪些種類的資源；這些資源的特性要求是什么；這些資源的價格多少；何時需要這些資源等等。比如說，在項目的早期設計階段需要哪些種類的設計工程師和專家顧問，他們的專業(yè)技術水平有什么要求；而在項目的實施階段需要哪些專業(yè)技術人員和項目管理人員，需要那些種類的物料和設備等等。這種項目資源的描述對于制定項目資源計劃同樣是至關重要的依據(jù)。3。項目組織的管理政策項目組織的管理政策也會影響項目資源計劃的編制。項目組織的管理政策包括：項目組織的企業(yè)文化、項目組織的組織結構、項目組織獲得資源的方式和手段方面的方針策略和項目組織在項目資源管理方面的有關方針政策。例如，一個項目組織對于設計、施工和研究設備是采用購買、租賃的政策還是采用租用的政策，項目組織是采用零庫存的資源管理政策還是采用經(jīng)濟批量訂貨的資源管理政策等等。這些也是制定項目資源計劃所必需的依據(jù)之一。4。各類資源的定額、標準和計算規(guī)則 這是指項目資源計劃編制中需要參考的項目工作量和資源消耗量的國家、地方或民間組織發(fā)布的各種定額、標準和計算規(guī)則。在項目資源計劃編制中有些項目的資源需求是按照國家、行業(yè)、地區(qū)的官方或民間組織的統(tǒng)一定額或統(tǒng)一工程量計算規(guī)則確定的。例如，英國和英聯(lián)邦國家與地區(qū)（包括我國香港特別行政區(qū)）在工程建設項目方面就有統(tǒng)一的工程量和工料測量標準和計算規(guī)則，我國有自己的建設項目資源消耗定額和標準，美國也有許多民間組織發(fā)布的標準和指數(shù)。這些都是工程項目人員在進行項目資源計劃編制時需要參照的依據(jù)。三、項目資源計劃編制的方法項目資源計劃的編制同樣有許多種方法，其中最主要的是：1. 專家判斷法這是指由項目成本管理專家根據(jù)經(jīng)驗和判斷去確定和編制項目資源計劃的方法。這種方法通常又有兩種具體的形式：1) 專家小組法這是指組織一組有關專家在調查研究的基礎上，通過召開專家小組座談會的方式，通過共同探討，提出項目資源計劃方案，然后制定出項目資源計劃的方法。2) 特爾斐法這是由一名協(xié)調者通過組織專家進行資源需求估算，然后匯集專家意見，整理并編制項目資源計劃的方法。為了消除不必要的迷信權威和相互影響，一般協(xié)調者只起聯(lián)系、協(xié)調、分析和歸納結果的作用，專家們互不見面，互不通氣，只與協(xié)調者發(fā)生聯(lián)系，并做出自己的判斷。專家判斷法的優(yōu)點是：主要依靠專家判斷，基本不需要歷史信息資料，適合于全新的項目。它的缺點是：如果專家的水平不一，專家對于項目的理解不痛，就會造成項目資源計劃出現(xiàn)問題。2. 統(tǒng)一定額法 這是指使用統(tǒng)一標準定額和工程量計算規(guī)則去制定項目資源計劃的方法。所謂“統(tǒng)一標準定額”是指由權威部門所制定的，在一定的技術裝備和組織條件下為完成一定量的工作，所需消耗和占用的資源質量和數(shù)量限定標準或額度。這些統(tǒng)一標準定額都是一種衡量項目經(jīng)濟效果的尺度，套用這些統(tǒng)一標準定額去編制項目資源需求是一種很簡便的方法。但是由于統(tǒng)一標準定額相對比較固定，無法適應技術裝備、工藝和勞動生產(chǎn)率的快速變化，所以近年來發(fā)達國家正在逐步放棄使用這種編制項目資源計劃的方法。3. 資料統(tǒng)計法這是指使用歷史項目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，計算和確定項目資源計劃的方法。這種方法中使用的歷史統(tǒng)計資料必須有足夠的樣本量，而且有具體的數(shù)量指標以反映項目資源的規(guī)模，質量、消耗速度等。通常這些指標又可以分為實物量指標、勞動量指標和價值量指標。實物量指標多數(shù)用來表明物質資源的需求數(shù)量，這類指標一般表現(xiàn)為絕對數(shù)指標。勞動量指標主要用于表明人力的使用，這類指標可以是絕對量也可以相對量指標。價值量指標主要用于表示資源的貨幣價值，一般使用本國貨幣幣值表示的活勞動或物化勞動的價值。利用資料統(tǒng)計法計算和確定項目資源計劃能夠得出比較準確合理和切實可行的項目資源計劃。但是這種方法要求有詳細的歷史數(shù)據(jù)，并且要求這些歷史數(shù)據(jù)要具有可比性，所以這種方法的推廣和使用有一定難度。第三節(jié) 項目成本估算項目成本估算是項目成本管理的一項核心工作，其實質是通過分析去估計和確定項目成本的工作。這項工作是確定項目成本預算和開展項目成本控制的基礎和依據(jù)。一、 項目成本估算的概念項目成本估算是指根據(jù)項目的資源需求和計劃，以及各種資源的價格信息，估算和確定項目各種活動的成本和整個項目總成本的項目管理工作。當項目有承發(fā)包合同時應仔細區(qū)分項目造價與項目成本這兩個概念，因為項目造價中不僅包括項目的成本，還包括有承包商的贏利部分。項目成本估算根據(jù)估算精度的不同可分為多種項目估算。一般情況下有：初步項目成本估算、技術設計后的成本估算和詳細設計后的項目成本估算等幾種不同精度的項目成本估算。因為在項目初始階段許多項目的細節(jié)尚未確定，所以只能粗略地估計項目的成本；但是在項目完成了技術設計（屬于一種較為詳細的設計）之后就可以進行更詳細的項目成本估算；而等到項目各種細節(jié)已經(jīng)確定之后就可以進行詳細的項目成本估算了。因此，項目成本估算在一些大型項目的成本管理中都是分階段做出不同精度的成本估算，而且這些成本估算是逐步細化和精確的。項目成本估算既包括識別各種項目成本的構成科目，也包括估計和確定各種成本的數(shù)額大小。例如，在大多數(shù)項目應用領域中，人工費、設備費、管理費、物料費、開辦費等都屬于構成項目成本的科目（其下面可以進一步細分出二級科目）；而項目各項工作需要發(fā)生的費用多確定數(shù)額大小的工作了。項目成本估算也包括綜合分析和考慮各種可選擇項目成本方案與估算的協(xié)調問題。例如，在許多項目應用領域中，如果在設計階段增加一些工作會提高項目設計成本，但是設計質量的提高可能會大大減少項目實施的成本。因此在項目成本估算過程中必須考慮項目設計成本與項目實施成本的這種關系，努力使項目預期的收益最大。二、項目成本構成與其影響因素項目成本的構成是指項目總成本的構成成分，項目成本影響因素是指能夠對項目成本的變化造成影響的因素。二者的具體說明與描述如下： 1、項目成本的構成 項目成本是指項目形成全過程所耗用的各種費用的總和。項目成本是由一系列的項目成本細目構成的。主要的項目成本細目包括：1) 項目定義與決策成本項目定義與決策是每個項目都必須要經(jīng)歷的第一個階段，項目定義與決策的好壞對項目實施和項目建成后的經(jīng)濟效益與社會效益會產(chǎn)生重要影響。為了對項目進行科學的定義和決策，在這一階段要進行翔實的各種調查研究，收集和掌握第一手信息資料、進行項目的可行性研究，最終做出抉擇。要完成這些工作需要耗用許多人力、物力資源，需要花費許多的資金，這些資金構成了項目成本中的項目定義與決策成本。2) 項目設計成本根據(jù)項目的可行性研究報告，通過分析、研究和試驗等環(huán)節(jié)以后，項目就可以進入設計階段了。任何一個項目都要開展項目設計工作，不管是工程建設項目（它的設計包括：初步設計、技術設計和施工圖設計），還是新產(chǎn)品開發(fā)項目（它的設計就是對于新產(chǎn)品的設計），還是科學研究項目（它的設計是對整個項目的技術路線和試驗方案等方面的設計）。這些設計工作同樣要發(fā)生費用，同樣是項目成本的一個重要組成部分，這一部分通常被稱為項目設計成本。3) 項目采購成本所謂項目采購成本是指為獲得項目所需的各種資源（包括物料、設備和勞務等），項目組織就必須開展一系列的詢價、選擇供應商、廣告、承發(fā)包、招投標等一系列的工作。對于項目所需商品購買的詢價、供應商選擇、合同談判與合同履約的管理需要發(fā)生費用，對于項目所需勞務的承發(fā)包、從發(fā)標、廣告、開標、評標、定標、談判到簽約和履約同樣也需要發(fā)生費用。這些就是項目為采購各種外部資源所需要花費的成本，即項目的采購成本。4) 項目實施成本在項目實施過程中，為生成項目產(chǎn)出物所耗用的各項資源構成的費用統(tǒng)一被稱為“項目實施成本”。這既包括在項目實施過程中所耗費物質資料的成本（這些成本以轉移價值的形式轉到了項目產(chǎn)出物中）也包括項目實施中所消耗活勞動的成本（這些以工資、獎金和津貼的形式分配給了項目團隊成員）。項目實施成本的具體科目包括:l 項目人工成本。這是給各類項目實施工作人員的報酬。這包括項目施工、監(jiān)督管理和其他方面人員（但不包括項目業(yè)主/客戶）的工資、津貼、獎金等全部發(fā)生在活勞動上的成本。l 項目物料成本。這部分是項目組織或項目團隊為項目實施需要所購買的各種原料、材料的成本。比如，油漆、木料、墻紙、灌木、毛毯、紙、藝術品、食品、計算機或軟件等。l 項目顧問費用。當項目組織或團隊因缺少某項專門技術或完成某個項目任務的人力資源時，他們可以雇用分包商或專業(yè)顧問去完成這些任務。為此項目就要付出相應的顧問費用。l 項目設備費用。項目組織為實施項目會使用到某種專用儀器、工具，不管是購買這些儀器或設備，還是租用這種儀器和設備，所發(fā)生的成本都屬于設備費用的范疇。l 項目其他費用。不屬于上述科目的其它費用。例如，項目期間有關人員出差所需的差旅費、住宿費、必要的出差補貼、各種項目所需的臨時設施費等。l 項目不可預見費。項目組織還必須準備一定數(shù)量的不可預見費（意外開支的準備金或儲備），以便在項目發(fā)生意外事件或風險時使用。例如，由于項目成本估算遺漏的費用，由于出現(xiàn)質量問題需要返工的費用，發(fā)生意外事故的賠償金，因需要趕工加班而增加的成本等等。 項目實施成本是項目總成本的主要組成部分，在沒有項目決策或設計錯誤的情況下，項目實施成本會占項目總成本的90%左右。因此項目成本管理的主要工作是對項目實施成本的管理與控制。2、影響項目成本的因素影響項目成本的因素有許多，而且不同應用領域中的項目，其影響項目成本的因素也會不同。但是最為重要的項目成本影響因素包括如下幾個方面：1) 耗用資源的數(shù)量和價格項目成本自身（或叫狹義的項目成本）受兩個因素的影響，其一是項目各項活動所消耗和占用的資源數(shù)量，其二是項目各項活動所消耗與占用資源的價格。這表明項目成本管理必須要管理好項目消耗和占用資源的數(shù)量和價格這兩個要素。通過降低項目消耗和占用資源的數(shù)量和價格去直接降低項目的成本。在這兩個要素中，資源消耗與占用數(shù)量是第一位的，資源價格是第二位的。因為通常資源消耗與占用數(shù)量是一個相對可控的內部要素；而資源價格是一個相對不可控的外部要素，主要是由外部市場條件決定的。2) 項目工期 項目的工期是整個項目或項目某個階段或某項具體活動所需要或實際花費的工作時間周期。從這層意義上說，項目工期與時間是等價的。在項目實現(xiàn)過程中，各項活動消耗或占用的資源都是在一定的時點或時期中發(fā)生的。所以項目的成本與工期是直接相關并隨著工期的變化而變化。這種相關與變化的根本原因是因為項目所消耗的資金、設備、人力等資源都具有自己的時間價值，這表現(xiàn)為：等額價值量的資源在不同時間消耗或占用，其價值之間的差額。實際上，項目消耗或占用的各種資源都可以看成是對于貨幣資金的一種占用。這種資金的占用，不管是自有資金還是銀行貸款，都有其時間價值，這種資金的時間價值的根本表現(xiàn)形式就是資金占用所應付的利息。這種資金的時間價值既是構成項目成本的主要科目之一，又是造成項目成本變動的重要影響因素之一。3) 項目質量項目質量是指項目能夠滿足業(yè)主或客戶需求的特性與效用。一個項目的實現(xiàn)過程就是項目質量的形成過程，在這一過程中為達到質量要求需要開展兩個方面的工作。其一是質量的檢驗與保障工作，其二是質量失敗的補救工作。這兩項工作都要消耗資源，從而都會產(chǎn)生項目的質量成本。其中，如果項目質量要求越高，項目質量檢驗與保障成本就會越高，項目的成本也就會越高。因此，項目質量也項目成本最直接的影響因素之一。4) 項目范圍任何一個項目的成本最根本取決于項目的范圍，即項目究竟需要做些什么事情和做到什么程度。從廣度上說，項目范圍越大顯然項目的成本就會越高，而項目范圍越小項目的成本就會越低；從深度上說，如果項目所需完成的任務越復雜，項目的成本就會越高，而項目的任務越簡單，項目的成本就會越低。因此，項目范圍更是一個項目成本的直接影響因素。根據(jù)上述分析可以看出，要實現(xiàn)對項目成本的科學管理，還必須通過開展對項目資源耗用和價格，項目工期和質量、以及項目范圍等要素進行集成的管理與控制。如果僅僅只對項目資源耗用量和價格要素進行管理和控制，無論如何也無法實現(xiàn)項目成本管理的目標。然而，這仍然是我們當今項目成本管理中經(jīng)常存在的一種通病。二、項目成本估算的方法 項目成本估算的方法有：類比估算法、參數(shù)估計法、工料清單法和軟件工具法等。1. 類比估算法 這是一種在項目成本估算精確度要求不高的情況下使用的項目成本估算方法。這種方法也被叫做自上而下法，是一種通過比照已完成的類似項目實際成本，估算出新項目成本的方法。類比估算法通常比其他方法簡便易行，費用低，但它的精度也低。有兩種情況可以使用這種方法，其一是以前完成的項目與新項目非常相似，其二是項目成本估算專家或小組具有必需的專業(yè)技能。類比估算法是最簡單的成本估算技術，它將被估算項目的各個成本科目與已完成同類項目的各個成本科目（有歷史數(shù)據(jù)）進行對比，從而估算出新項目的各項成本。這種方法的局限性在于很多時候沒有真正類似項目的成本數(shù)據(jù)，因為項目的獨特性和一次性是的多數(shù)項目之間不具備可比性。類比估算法的優(yōu)點是這種估算是基于實際經(jīng)驗和實際數(shù)據(jù)的，所以可信度較高。2. 參數(shù)估計法 這也叫參數(shù)模型法，是利用項目特性參數(shù)建立數(shù)學模型來估算項目成本的方法。例如，工業(yè)項目可以使用項目生產(chǎn)能力作參數(shù)，民用住宅項目可以使用每平米單價等作參數(shù)去估算項目的成本。參數(shù)估算法很早就開始使用了，如賴特1936年在航空科學報刊中提出了基本參數(shù)的統(tǒng)計評估方法后，又針對批量生產(chǎn)飛機提出了專用的參數(shù)估計法的成本估算公式。參數(shù)估計法使用一組項目費用的估算關系式，通過這些關系式對整個項目或其中大部分的費用進行一定精度的估算。參數(shù)估計法重點集中在成本動因（即影響成本最重要因素）的確定上，這種方法并不考慮眾多的項目成本細節(jié)，因為是項目成本動因決定了項目成本總量的主要變化。參數(shù)估計法能針對不同項目成本元素分別進行計算。參數(shù)估計法是許多國家規(guī)定采用的一種項目成本的估算和分析方法，它的優(yōu)點是快速并易于使用，只需要一小部分信息，并且其準確性在經(jīng)過模型校驗后能夠達到較高精度。這種方法的缺點是：如果不經(jīng)校驗，參數(shù)估計模型可能不精確，估算出的項目成本差距會較大。3. 工料清單法 工料清單法也叫自下而上法，這種方法首先要給出項目所需的工料清單，然后再對工料清單中各項物料和作業(yè)的成本進行估算，最后向上滾動加總得到項目總成本。這種方法通常十分詳細而且耗時但是估算精度較高，它可對每個工作包進行詳細分析并估算其成本，然后統(tǒng)計得出整個項目的成本。這種方法的優(yōu)點是對使用工料清單為項目成本估計提供了相對詳細的信息，所以它比其它方式的成本估算更為精確。這種基于項目詳細工料資源需求清單的項目成本估算方法能夠給出一個項目最接近實際成本的成本估算。這種方法的缺點是要求有詳細的工料消耗和占用量信息，這種信息本身就需要大量的時間和經(jīng)費的支持。另外，這種成本估算方法所需的工料消耗與占用數(shù)據(jù)本身也需要有數(shù)據(jù)來源，而且這些數(shù)據(jù)經(jīng)常是過是的數(shù)據(jù)，所以這種方法往往需要在成本估算中做出各種各樣的項目成本費率調整。4. 軟件工具法這是一種運用現(xiàn)有的計算機成本估算軟件去確定項目成本的方法。項目管理技術的發(fā)展和計算機技術的發(fā)展是密不可分的，計算機的出現(xiàn)和運算速度的迅猛提升使得使用計算機估算項目成本變得可行以后，涌現(xiàn)出了大量的項目成本估算軟件。經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前項目成本管理軟件根據(jù)功能和價格水平被分為兩個檔次：一種是高檔項目成本管理軟件，這是供專業(yè)項目成本管理人士使用的軟件，這類軟件功能強大，價格高，能夠較好地估算項目的成本。另一類是低檔次的項目成本管理軟件，這類軟件雖功能不是很齊全，但價格較便宜，可用于做一些中小型項目的成本估算。大部分項目成本管理軟件都有項目成本估算的功能，但是這種功能很大程度上還要依靠人的輔助來完成，而且人的作用仍然占據(jù)主導地位，這是這種方法的關鍵缺陷。三、現(xiàn)有項目成本估算方法的問題 現(xiàn)有項目成本估算方法是按照基于資源消耗和基于部門的成本確定方法建立的，存在有下列幾個方面的問題：1. 基于資源消耗的成本估算問題 現(xiàn)有項目成本估算方法是按照基于資源原理建立的，這種方法對項目成本的估算是從一個項目所需消耗和占用“資源”的多少入手，根據(jù)項目所需資源的消耗和占用量做出項目成本的估算。這種項目成本估算方法不是從消耗資源的具體活動和過程的分析入手，不是從確定項目要開展哪些活動和采用什么樣方式方法去開展這些活動，以及采用哪些具體的項目組織管理技術和項目實施技術等事務的根源入手，而是使用基于項目資源消耗定額或項目消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)等辦法，通過套用標準定額或比照歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)來確定出項目成本。這種方法不考慮項目所需活動、所用技術和方法、項目具體的時間和地點，千篇一律地套用標準定額或統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以具有很大的不科學性。最新的項目成本管理理論與方法研究證明，現(xiàn)有基于資源的項目成本估算方法實際上存在著原因與結果倒置的問題。因為一個項目的具體活動以及具體活動的過程和方法是形成項目成本的根本動因，而資源消耗和占用數(shù)量只是開展項目活動的結果，要科學正確地確定項目成本就應該首先從分析項目具體活動的內容與過程入手，然后依據(jù)開展項目活動所用的技術與方法去確定出項目的資源消耗和占用數(shù)量，最終才能科學地確定出項目成本。但是，現(xiàn)有成本估算方法與此正好相反，所以存在著結果與原因顛倒的問題。2. 基于部門的成本估算問題 現(xiàn)有項目成本估算方法同時還是一種基于部門的成本估算方法。這種項目成本估算方法將那些不直接形成項目實體的活動費用，按照以部門津貼發(fā)放和分攤的方式去估算和確定。例如，構成項目成本的企業(yè)管理費、其它費用等項目成本科目就屬于此類。這類費用的確定多數(shù)按照項目直接費乘上一個規(guī)定的取費比率的辦法來確定。而且我國還規(guī)定要根據(jù)不同施工單位的資質套用不同的取費比率去估算和確定這類費用。這種基于部門的成本估算方法存在兩個方面的問題，其一這種基于部門的估算項目間接費的辦法不是依據(jù)項目真實需要開展的管理和其它輔助活動去估算和確定它們的費用；其二這種辦法根據(jù)一個規(guī)定的比率估算和確定項目的間接費和其它費用很難保證規(guī)定取費比率是科學和準確的。所以這種基于部門的成本估算方法是有問題的。同時，由于這種方法關于間接取費和其它費用多少的確定是直接取費的成本部分為基數(shù)，這樣一方面會引發(fā)和造成由于國家的干預而在取費比率和方法上形成對于一些落后企業(yè)的保護或偏袒，從而破壞市場競爭；另一方面這種方法還會鼓勵各種項目組織（設計單位、承包商、分包商等）和部門（如，承包商下屬的各個部門）為了爭取較高的間接費取費絕對量，而對項目成本的直接費部分進行高估冒算的問題。3. 成本估算依據(jù)方面的問題 現(xiàn)行項目成本的估算和確定的依據(jù)有兩種。第一種是由國家或地區(qū)統(tǒng)一制定的項目成本標準定額，現(xiàn)有我國和世界上其它一些國家仍在采用統(tǒng)一標準定額作為確定項目成本的依據(jù)。我們全國和各省市的成本管理部門仍在不斷地制定和發(fā)布有關項目的作業(yè)量、項目成本、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數(shù)、取費調整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等等，這些都是我國官方規(guī)定的成本估算依據(jù)。世界其他國家多數(shù)是按照歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)去確定具體項目的成本。例如，美國的項目成本估算主要是依據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出的，美國有許多項目咨詢企業(yè)專門從事不同項目的成本數(shù)據(jù)收集、整理和加工，并將加工后的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為項目成本的確定依據(jù)。例如，設立在美國弗吉尼亞州的美國項目獨立分析公司（Independent Project Analysis Corporation）就是一家專門從事化工工程項目的咨詢公司，在該公司的項目成本數(shù)據(jù)庫中有的3,000多個化工項目的成本歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另外，還有一些國家是標準定額和歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)這兩種依據(jù)混用的。例如，英國就有自己的工程量測量標準和政府性項目的標準定額。所有這些標準定額或歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為估算和確定項目成本依據(jù)都存在一個問題，即估算和確定項目成本的依據(jù)在一定時間內相對固定不變的問題。對于一個具體項目而言，不管是標準定額還是歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這種“相對固定不變”的成本估算依據(jù)存在有一定的局限性和時滯性。對于標準定額而言，在編制出來以后的相當一段時期內是固定不變的，然而項目所用的實施技術、管理技術和實施環(huán)境等都是動態(tài)的，尤其是當今技術進步和技術創(chuàng)新都在高速發(fā)展，各種新工藝、新方法、新材料層出不窮，這些動態(tài)的變化一方面會影響項目實施的工作績效，一方面會影響項目所耗人力、物力資源的數(shù)量，從而全面影響項目的成本。所以現(xiàn)有相對靜態(tài)的項目成本估算依據(jù)，在一定程度上說是不科學的，它無法很好地適應市場與技術的不斷變化，至少無法滿足科學估算和確定項目成本的客觀需要。 四、項目成本估算的結果 項目成本估算的結果主要包括如下幾個方面：1項目成本估算文件 這是通過采用前述項目成本估算方法而獲得的項目成本估算最終結果文件。項目成本估算文件是對完成項目所需費用的估計和計劃安排，是項目管理文件中的一個重要組成部分。項目成本估算文件要對完成項目活動所需資源、資源成本和數(shù)量進行概略或詳細的說明。這包括對于項目所需人工、物料、設備和其他科目成本估算的全面描述和說明。另外，這一文件還要全面說明和描述項目的不可預見費等內容。項目成本估算文件中的主要指標是價值量指標，為了便于在項目實施期間或項目實施后進行對照，項目成本估算文件也需要使用其它的一些數(shù)量指標對項目成本進行描述。例如，使用勞動量指標（工時或工日）或實物量指標（噸、公斤、米等）。在某些情況下，項目成本估算文件將必須以多種度量指標描述，以便于開展項目成本管理與控制。2。相關支持細節(jié)文件 這是對于項目成本估算文件的依據(jù)和考慮細節(jié)的說明文件。這類文件的主要內容包括：1）項目范圍的描述因為項目范圍是直接影響項目成本的關鍵因素，所以這一文件通常與項目工作分解結構和項目成本估算文件一起提供。2）項目成本估算的基礎和依據(jù)文件這包括：制定項目成本估算的各種依據(jù)性文件，各種成本計算或估算的方法說明，以及各種參照的國家規(guī)定等。3）項目成本估算各種假定條件的說明文件這包括：在項目成本估算中所假定的各種項目實施的效率、項目所需資源的價格水平、項目資源消耗的定額估計等假設條件的說明。4）項目成本估算可能出現(xiàn)的變動范圍的說明這主要是關于在各種項目成本估算假設條件和成本估算基礎與依據(jù)發(fā)生變化后，項目成本可能會發(fā)生什么樣的變化，多大的變化的說明。3。項目成本管理計劃這是關于如何管理和控制項目成本變動的說明文件，是項目管理文件的一個重要組成部分。項目成本管理計劃文件可繁可簡，具體取決于項目規(guī)模和項目管理主體的需要。一個項目開始實施后有可能會發(fā)生各種無法預見的情況，從而危及項目成本目標的實現(xiàn)（如，某些原材料的價格可能會高于最初估計的成本價格）。為了防止、預測或克服各種意外情況，就需要對項目實施過程中可能出現(xiàn)的成本變動，以及相應需要采取的措施進行詳細的計劃和安排。項目成本管理計劃的核心內容就是這種計劃和安排，以及有關項目不可預見費的使用管理規(guī)定等。第四節(jié) 項目成本預算一、項目成本預算概念項目成本預算是一項制訂項目成本控制標準的管理工作，它涉及根據(jù)項目成本估算為項目各項具體工作分配和確定預算和定額，以及確定整個項目總預算的一系列管理工作。項目的成本預算工作內容包括：根據(jù)項目成本估算向項目各項具體工作與活動的分配預算定額和確定項目成本控制的基線（項目總預算），制訂項目成本控制標準和規(guī)定項目不可預見費的劃分與使用規(guī)則等。二、項目成本預算的依據(jù)項目預算控制的依據(jù)包括：1. 項目成本估算文件這是上一節(jié)討論的項目成本估算所形成的結果文件。在項目成本預算工作中，項目各項工作與活動的預算定額確定主要是依據(jù)這一文件制定的。2. 項目工作結構分解這是在前面討論的項目范圍界定和確認中生成的項目工作分解結構文件。在項目成本預算工作中要依據(jù)這一文件，分析和確定項目各項工作與活動成本估算的合理性和項目預算定額。3. 項目工期進度計劃這是一種有關項目各項工作起始與終結時間的文件。依據(jù)這一文件可以安排項目的資源與成本預算方面投入時間。項目工期進度計劃通常是項目業(yè)主/客戶與項目組織共同商定的，它規(guī)定了項目范圍必須完成的時間和每項任務所需時間和資源，所以也是項目預算編制的依據(jù)之一。三、項目成本預算計劃的編制項目成本預算計劃是按照時間分階段給出的項目成本預算的計劃安排，是項目成本控制的基線。一般這種分階段的成本預算基線是呈“S”曲線分布的，具體見下圖7-1。由圖中可以看出，項目的成本預算包括兩個因素，一個是項目成本預算的高低，另一個是項目成本的投入時間。圖7-1中的Tc1、Tc2、Tc3給出了三種不同的項目成本預算方案，在實際應用中項目成本預算并不是越低愈好，因為這樣會造成由于成本預算過低而出現(xiàn)項目實施資源供給不足，從而使項目的質量或效率下降。當然，項目的成本預算也不是越高越好，因為這樣雖然項目實施的資源供給會比較充裕，但卻會造成各種各樣的浪費。因此項目成本預算編制實際上主要是三件事：1. 確定項目總的預算。2. 確定項目各項活動的預算。3. 確定項目各項活動預算的投入時間。累計成本項目預算（基線）不期望的情況期望的情況Tc1 Tc2 Tc3 任務（時間）圖7-1 項目成本預算及其不同情況示意圖四、項目成本預算計劃的方法由于影響項目成本預算的因素很多，所以項目成本預算的方法必須考慮各種影響因素。因此在項目成本管理中，有很多項目成本預算的方法可供選擇。 1、項目預算計劃的方法項目預算的方法包括各種常規(guī)的預算確定方法、預算分配和安排的方法以及用于項目成本估算的一些方法。項目成本預算的這些方法各自適用于不同的項目和項目情況。這里只介紹一種利用甘特圖進行項目預算計劃編制的方法（具體如圖7-2 所示）。甘特圖也叫做橫道圖，它是以橫線來表示每項活動起止時間的一種項目工期進度計劃方法，但是也可以用來分配一個項目的預算。甘特圖的優(yōu)點是簡單明了、直觀和易于編制，因此是小型項目中常用的計劃編制工具，即使在大型項目管理中它也是高級管理層了解全局、基層安排各種計劃進度的有力工具。項目的管理者可以使用甘特圖去安排各項活動的開始和終結時間，從而估算和安排各個階段的成本和預算，合理地把項目總預算分配到各個項目階段和項目具體活動中。圖7-2中的是一個帶有項目預算的甘特圖，圖中最上面一行是項目的時間坐標，中間是項目的時間進度計劃那排，最下面的一行是項目在不同時間上的預算分配累計。如果希望項目成本預算更為詳盡，還可以在項目各項工作旁邊標上它們的預算額度?；?動負責人1030507090110130識別目標消費者張三設計初始問卷調查表王五試驗性問卷調查趙四確立最終調查表李其打印問卷調查表魏軍準備郵寄標簽沙建郵寄問卷并獲得反饋劉強數(shù)據(jù)整理章聚數(shù)據(jù)匯總郭和數(shù)據(jù)分析單雅輸入反饋數(shù)據(jù)張新分析結果 馮金準備報告郭建 項目預算 0 120 140 260 380 1100 2120 3140圖7-2 消費者市場研究項目預算的甘特圖2、 影響項目成本預算計劃方法選擇的因素 究竟應該采用哪一種項目成本預算計劃方法，主要應考慮下列因素：1) 項目規(guī)模大小很顯然，小項目應采用簡單的成本預算方法，大項目需考慮選用較復雜的成本預算方法。2) 項目復雜程度但是，項目規(guī)模并不一定總是與項目復雜程度成正比。例如，修一條高速公路的項目規(guī)模雖然不小，但并不復雜，所以仍然可以用較簡單的成本預算方法。3) 項目緊急程度在項目急需進行時，為了盡早開始工作，此時需要采用一種簡易快速的項目成本預算方法。4) 項目細節(jié)的掌握程度項目細節(jié)的掌握程度不同，要求采用的項目成本預算方法就會不同。如果掌握的細節(jié)越多，就可以采用越精確的項目成本預算方法。5) 有無相應的技術設備和人員例如，需要借助于計算機的成本預算方法沒有計算機就無法采用，沒有掌握項目成本預算具體方法的合格管理人員，也無法采用有些項目成本預算方法。此外，根據(jù)情況不同還需考慮項目業(yè)主/客戶、項目組織、承包商等方面的要求。一個項目到底采用哪一種方法來編制項目成本預算，需要全面考慮以上各個因素。五、項目成本預算計劃的編制步驟 項目成本預算計劃編制一般包括三個步驟。第一是分攤項目的總成本預算，即將項目成本預算分配到項目工作分解結構中的各個工作包上，第二是把每個工作包分配到的預算成本分配到工作包中的各項活動上，第三是制定項目成本預算時間安排。1. 項目總預算的分配項目成本總預算的分攤是指根據(jù)項目成本估算，在確定出項目的總預算以后，將項目總預算分配到項目工作分解結構中的各個工作包上，并為每一個工作包建立自己的總預算成本這樣一項管理工作。這是一種自上而下分配項目預算的方法，它將項目總預算按照項目工作分解結構和每個工作包的實際需要進行合理的分配。2. 工作包預算的分配工作包預算的分配是指根據(jù)項目工作包的預算確定出一個項目工作包的各項活動具體預算定額的工作。這是一種將工作包預算按照構成工作包的各項活動內容和資源需求進行成本預算分配的工作。這可以采用自上而下的預算分配方法，也可以采取自下而上的預算分配方法。其中，自下而上法是先分析和確定一個項目工作包中的各項具體活動，然后詳細分析和說明這些具體活動的資源需求，最終根據(jù)資源需求制定出各項活動的成本預算，從而分配一個工作包的預算成本。3. 制定項目成本預算的時間安排項目預算編制的第三步就是從時間上分配和安排整個項目的預算，即制定項目成本預算的時間安排，最終形成項目總預算的累計時間分布（“S”曲線）。通常將項目各工作包的成本預算分配到項目工期的各個時段以后就能確定項目在何時需要多少成本預算和項目從起點開始累計的預算成本了，這是項目資金投入與籌措和項目成本控制的重要依據(jù)。第五節(jié) 項目成本控制一、項目成本控制的概念 項目成本控制工作是在項目實施過程中，通過開展項目成本管理努力將項目的實際成本控制在項目預算范圍內的一項管理工作。隨著項目的進展，根據(jù)項目實際發(fā)生成本的情況，不斷修正原先的成本估算，并對項目的最終成本進行預測等工作也都屬于項目成本控制的范疇。項目成本控制涉及對那些可能引起項目成本變化的影響因素的控制（事前控制），項目實施過程中的成本控制（事中控制）和項目實際成本發(fā)生以后的控制（事后控制），這三個方面的工作。要實現(xiàn)對于項目成本的全面控制，最根本的任務是要控制項目各方面的變動和變更，以及項目成本的事前、事中和事后控制。 項目成本控制的具體工作包括：監(jiān)視項目的成本變動，發(fā)現(xiàn)項目成本控制中的偏差，采取各種糾偏措施防止項目成本超過預算，確保實際發(fā)生的項目成本和項目變更都能夠有據(jù)可查；防止不正當或未授權的項目變更所發(fā)生的費用被列入項目成本預算，以及采取相應的成本變動管理措施等等。 有效控制項目成本的關鍵是要經(jīng)常及時地分析項目成本的實際狀況，盡早地發(fā)現(xiàn)項目成本出現(xiàn)的偏差和問題，以便在情況變壞之前能夠及時采取糾正措施。一旦項目成本失控是很難挽回的，所以只要發(fā)現(xiàn)項目成本的偏差和問題就應該積極地著手去解決它，而不是寄希望于隨著項目的展開一切都將會變好。項目成本控制問題越早發(fā)現(xiàn)和處理，對項目范圍和項目進度的沖擊會越小，項目越能夠達到整體的目標要求。二、項目成本控制的依據(jù)項目成本控制的主要依據(jù)有如下幾個方面：1. 項目成本實效報告 這是指項目成本管理與控制的實際績效評價報告，它反映了項目預算的實際執(zhí)行情況，其中包括哪個階段或哪項工作的成本超出了預算，哪些未超出預算，究竟問題出在什么地方等等。這種績效報告通常要給出項目成本預算額、實際執(zhí)行額和差異數(shù)額。其中，“差異數(shù)額”是評價、考核項目成本管理績效好壞的重要標志。編制項目成本實效報告是一件細致而嚴肅的工作，要充分注意報告的準確性、及時性和適用性。這種項目成本實效報告是項目成本控制的主要依據(jù)之一。2. 項目變更請求項目的變更請求既可以是項目業(yè)主/客戶提出的，也可以是項目實施者或其他方面提出的。任何項目的變更都會造成項目成本的變動，所以在項目實施過程中提出的任何變更都必須經(jīng)過業(yè)主/客戶同意。如果項目實施者不經(jīng)過業(yè)主同意，或是僅僅獲得項目業(yè)主/客戶組織中的非權威人士的口頭贊同，就做了項目變更和項目成本預算的變動，那么他會面臨著這類變更收不到付款的風險。3. 項目成本管理計劃 這是關于如何管理項目成本的計劃文件，是項目成本控制工作的一份十分重要的依據(jù)文件。特別值得注意的是，這一文件給出的內容很多是項目成本事前控制的計劃和安排，這對于項目成本控制工作是很有指導意義的。三、項目成本控制的方法 項目成本控制的方法包括兩類，一類是分析和預測項目各要素變動與項目成本發(fā)展變化趨勢的方法，另一類是如何控制各種要素的變動從而實現(xiàn)項目成本管理目標的方法。這兩個方面的具體技術方法將構成一套項目成本管理的方法。這套方法的主要技術和工具有：1. 項目變更控制體系 這是一種通過建立項目變更控制體系，對項目成本進行控制的方法。這包括從項目變更的請求，到變更請求批準，一直到最終變更項目成本預算的項目變更全過程控制體系。項目變更是影響項目成敗的重要因素。一般可以通過兩方面的工作去解決這個問題： 1) 規(guī)避在項目定義和設計階段通過確保項目業(yè)主/客戶和全體項目相關利益者的充分參與，真正了解項目的需求；在項目定義和設計結束后通過組織評審，傾聽各方面的意見；同時保持預項目業(yè)主/客戶溝通渠道的暢通，及時反饋，避免項目后期發(fā)生大的變更或返工，從而規(guī)避項目成本的變動。 2) 控制建立嚴格的項目變更控制系統(tǒng)和流程，對項目變更請求不要簡單地拒絕或同意，而是先通過一系列評估確定該變更會帶來的成本和時間代價，再由項目業(yè)主/客戶判斷是否接受這個代價。簡單說就是項目可以變更的前提是項目業(yè)主/客戶必須接受項目成本會發(fā)生變更的代價。在這里需要強調一點，有些項目變更是由于設計缺陷或人們不可預見的原因造成的，這樣的項目變更有時是必需的。2. 項目成本實效度量方法 這是指項目實際成本完成情況的度量方法。在項目成本管理中“掙值”的度量方法是非常有價值的一種項目控制方法。其基本思想就是通過引進一個中間變量即“掙值”（Earned Value），以幫助項目成本管理者分析項目的成本和工期變化并給出相應的信息，從而能夠使人們對項目成本的發(fā)展趨勢做出科學的預測與判斷。3. 附加計劃法 很少有項目是按照原定計劃完成的，所以可以采用附加計劃法，通過新增或修訂原有計劃對項目成本進行有效的控制，項目成本控制也一樣需要使用附加計劃法。如果沒有附加計劃法往往會出現(xiàn)：當遇到意外情況時項目管理者缺少應付辦法，而可能造成因實際與計劃不符而形成項目成本失控的局面。所以，附加計劃法是未雨綢繆、防患于未然的項目成本控制方法之一。4. 計算機軟件工具 這是一種使用項目成本控制軟件來控制項目成本的方法。目前市場上有大量這方面的軟件可供選擇。利用項目成本控制軟件，用戶可以進行的工作有：生成任務一覽表（包括各項目任務的預計工期），建立項目工作任務之間的相互依存關系，以不同的時間尺度測量項目工作（包括工時、工日等），處理某些特定的約束條件（如某項任務在某天之前不得開始等），跟蹤項目團隊成員的薪金和工作，統(tǒng)計公司的假日、假期等，處理工人的輪班工作時間，監(jiān)控和預測項目成本的發(fā)展變化，發(fā)現(xiàn)項目成本管理中的矛盾和問題，根據(jù)不同要求生成不同用途的成本或績效報告，以不同方式整理項目信息，聯(lián)機工作和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享，對項目進度、預算，或職員變動迅速做出反應，通過實際成本與預算成本比較分析找出項目實施情況中存在的問題并能提供各種建議措施，以供項目成本管理人員參考。四、項目不確定性成本的控制由于各種不確定性因素的存在和它們對項目成本的影響，使得項目成本一般都會有三種不同成份。其一是確定性成本，對這一部分成本人們知道它是確定會發(fā)生而且知道其數(shù)額大小；其二是風險性成本部分，對此人們只知道它可能發(fā)生和它們發(fā)生的概率大小與分布情況，但是人們不能肯定它一定會發(fā)生；還有一部分是完全不確定性成本，對它人們既不知道其是否會發(fā)生，也不知道其發(fā)生的概率和分布情況。這三類不同性質的項目成本的綜合構成了一個項