卷煙廠卷煙廠許許可可工商工商稅務(wù)稅務(wù)環(huán)保環(huán)保衛(wèi)生衛(wèi)生行政相對(duì)人行政相對(duì)人 許可機(jī)關(guān)許可機(jī)關(guān) 違法違法處處罰罰工商工商稅務(wù)稅務(wù)環(huán)保環(huán)保衛(wèi)生衛(wèi)生卷煙廠卷煙廠處罰機(jī)關(guān)處罰機(jī)關(guān) 公權(quán)力公權(quán)力相對(duì)人相對(duì)人私權(quán)利私權(quán)利行政行政糾紛糾紛解決辦法解決辦法行政復(fù)議行政復(fù)議行政訴訟行政訴訟申請(qǐng)人申請(qǐng)人被申請(qǐng)人被申請(qǐng)人原告原告被告被告復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)法法 院院行政法是關(guān)于行政法是關(guān)于“兩個(gè)人（官和民）兩個(gè)人（官和民）”和和“一件事情（行政行為）一件事情（行政行為）”的關(guān)系的關(guān)系補(bǔ)充內(nèi)容：行政主體補(bǔ)充內(nèi)容：行政主體 1 行政主體資格行政主體資格舉例：舉例： 某區(qū)公安分局辦公大樓失火，與業(yè)主簽訂租某區(qū)公安分局辦公大樓失火，與業(yè)主簽訂租賃合同。雙方之間是民事租賃合同法律關(guān)系，賃合同。雙方之間是民事租賃合同法律關(guān)系，發(fā)生爭(zhēng)議提起民事訴訟。發(fā)生爭(zhēng)議提起民事訴訟。 如果該公安分局要建一個(gè)新大樓，要獲得規(guī)如果該公安分局要建一個(gè)新大樓，要獲得規(guī)劃局的許可，這時(shí)雙方之間是行政關(guān)系。公安劃局的許可，這時(shí)雙方之間是行政關(guān)系。公安分局此時(shí)處于行政相對(duì)人的地位，規(guī)劃局是行分局此時(shí)處于行政相對(duì)人的地位，規(guī)劃局是行政主體的地位。公安分局不服可以申請(qǐng)行政復(fù)政主體的地位。公安分局不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議，處于申請(qǐng)人的地位；提起行政訴訟的話，議，處于申請(qǐng)人的地位；提起行政訴訟的話，處于原告的地位。處于原告的地位。2 中央行政機(jī)關(guān)中央行政機(jī)關(guān)1）、國(guó)務(wù)院的組成）、國(guó)務(wù)院的組成 2）地方行政機(jī)關(guān)）地方行政機(jī)關(guān) 雙重領(lǐng)導(dǎo)（同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門）雙重領(lǐng)導(dǎo)（同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門）垂直領(lǐng)導(dǎo)（包括中央垂直領(lǐng)導(dǎo)和省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)）垂直領(lǐng)導(dǎo)（包括中央垂直領(lǐng)導(dǎo)和省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)） 派出機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān) 派出機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu) 行政復(fù)議法行政復(fù)議法內(nèi)容：內(nèi)容：一、一、 行政復(fù)議的概念和原則行政復(fù)議的概念和原則二二 、行政復(fù)議的范圍、行政復(fù)議的范圍三三 、行政復(fù)議的參加人和復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議的參加人和復(fù)議機(jī)關(guān)四四 、行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理、行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理五五 、行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行、行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 行政復(fù)議法律制度發(fā)展介紹行政復(fù)議法律制度發(fā)展介紹 行政復(fù)議法行政復(fù)議法行政復(fù)議法行政復(fù)議法第一節(jié)第一節(jié) 行政復(fù)議的概念和原則行政復(fù)議的概念和原則 （行政爭(zhēng)議）；（行政爭(zhēng)議）；其次，行政復(fù)議是一種行政監(jiān)督法律制度（內(nèi)部其次，行政復(fù)議是一種行政監(jiān)督法律制度（內(nèi)部 ） ；再次，行政復(fù)議是一種行政救濟(jì)法律制度（依申請(qǐng)）再次，行政復(fù)議是一種行政救濟(jì)法律制度（依申請(qǐng)） 。行政復(fù)議法行政復(fù)議法第一節(jié)第一節(jié) 行政復(fù)議的概念和原則行政復(fù)議的概念和原則 二、行政復(fù)議的基本原則二、行政復(fù)議的基本原則 6 復(fù)議不停止執(zhí)行、不調(diào)節(jié)、一級(jí)性、準(zhǔn)司法復(fù)議不停止執(zhí)行、不調(diào)節(jié)、一級(jí)性、準(zhǔn)司法 一、行政復(fù)議范圍一、行政復(fù)議范圍（1，2，3，6，7，8） 又稱復(fù)議機(jī)關(guān)受案范圍，是指法律規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)又稱復(fù)議機(jī)關(guān)受案范圍，是指法律規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政爭(zhēng)議案件范圍。受理行政爭(zhēng)議案件范圍。 二、二、行政復(fù)議法行政復(fù)議法對(duì)復(fù)議范圍的規(guī)定對(duì)復(fù)議范圍的規(guī)定 （概括列舉）（概括列舉） 1 概括式規(guī)定概括式規(guī)定-是由統(tǒng)一的行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議范圍作出原則性是由統(tǒng)一的行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議范圍作出原則性的概括規(guī)定的概括規(guī)定 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第二第二 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍 職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織和工作人員的行為具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織和工作人員的行為行為標(biāo)準(zhǔn)行為標(biāo)準(zhǔn)（1）審查具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為）審查具體行政行為，附帶審查部分抽象行政行為（2）既審查合法性，又審查合理性）既審查合法性，又審查合理性結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)事人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益當(dāng)事人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益行政復(fù)議法行政復(fù)議法第二第二 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍 2 列舉式規(guī)定列舉式規(guī)定1 行政處罰行政處罰 2 行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 3行政許可行政許可 4 行政確認(rèn)行政確認(rèn) 5侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán) 6行政合同行政合同 7違法要求履行義務(wù)違法要求履行義務(wù) 8不履行保護(hù)職責(zé)不履行保護(hù)職責(zé) 9 行政給付行政給付 10 其他其他1 內(nèi)部行為內(nèi)部行為 2 行政調(diào)解行政調(diào)解 3 行政仲裁行政仲裁 3 附帶申請(qǐng)復(fù)議的抽象行政行為附帶申請(qǐng)復(fù)議的抽象行政行為 抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象制定的具有普遍約束力抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象制定的具有普遍約束力 并且可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為并且可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第二第二 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議法行政復(fù)議法第三第三 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)與具體行政行為存在法律上的與具體行政行為存在法律上的利害關(guān)系。利害關(guān)系。包括行政相對(duì)人和行政相關(guān)人包括行政相對(duì)人和行政相關(guān)人（1）公民死亡）公民死亡 近親屬近親屬（2) 組織終止組織終止 繼承權(quán)利的組織繼承權(quán)利的組織行政復(fù)議法行政復(fù)議法第三第三 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān) 2 被申請(qǐng)人被申請(qǐng)人=行政主體行政主體行政復(fù)議法行政復(fù)議法第三第三 節(jié)節(jié) 行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議的參加人與復(fù)議機(jī)關(guān)國(guó)安機(jī)關(guān)除外國(guó)安機(jī)關(guān)除外縣級(jí)以下政府縣級(jí)以下政府上一級(jí)政府上一級(jí)政府行政公署行政公署 同級(jí)政府或同級(jí)政府或 省、部級(jí)單位省、部級(jí)單位 設(shè)立該機(jī)構(gòu)的部門或同級(jí)人設(shè)立該機(jī)構(gòu)的部門或同級(jí)人民政府民政府 被授權(quán)的組織被授權(quán)的組織 管理該組織的管理該組織的 機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院直屬的以部論國(guó)務(wù)院直屬的以部論數(shù)省部級(jí)單位共同數(shù)省部級(jí)單位共同數(shù)單位共同為復(fù)議機(jī)關(guān)數(shù)單位共同為復(fù)議機(jī)關(guān)共同充當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)共同決共同充當(dāng)復(fù)議機(jī)關(guān)共同決定定行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理 二、受理二、受理 1 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)于復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)于5日內(nèi)日內(nèi)審查申請(qǐng)并作決定審查申請(qǐng)并作決定 ； 2 行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，由上級(jí)機(jī)關(guān)由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令責(zé)令其受理，或由其受理，或由上級(jí)機(jī)關(guān)直接上級(jí)機(jī)關(guān)直接受理受理 3 審查范圍包括：審查范圍包括： 是否符合申請(qǐng)的一般條件；是否超過(guò)法定的申請(qǐng)時(shí)效；是是否符合申請(qǐng)的一般條件；是否超過(guò)法定的申請(qǐng)時(shí)效；是否重復(fù)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過(guò)或者正在審理的行政否重復(fù)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過(guò)或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人不能再就同一請(qǐng)求、同一理由向復(fù)議機(jī)復(fù)議案件，申請(qǐng)人不能再就同一請(qǐng)求、同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請(qǐng)復(fù)議；是否已起訴，公民、法人或其他組織已關(guān)另行申請(qǐng)復(fù)議；是否已起訴，公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議申請(qǐng)書是否符合格式要求，若不符合可要求申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)書是否符合格式要求，若不符合可要求申請(qǐng)人補(bǔ)正 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理 a.行政復(fù)議法行政復(fù)議法第第30條第條第1款和第款和第2款款 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第四節(jié)第四節(jié) 行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理 四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力四、具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 一、行政復(fù)議審理一、行政復(fù)議審理 1、審理方式、審理方式 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 案例： A.市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額過(guò)低申請(qǐng)復(fù)議過(guò)低申請(qǐng)復(fù)議 B.某企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申某企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請(qǐng)復(fù)議請(qǐng)復(fù)議 C.公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對(duì)其處以拘公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對(duì)其處以拘留留10日并處日并處1000元罰款，張某申請(qǐng)復(fù)議元罰款，張某申請(qǐng)復(fù)議 D.沈某對(duì)建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不沈某對(duì)建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請(qǐng)復(fù)議服申請(qǐng)復(fù)議 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 1.對(duì)部分抽象行政行為的附帶審查對(duì)部分抽象行政行為的附帶審查 行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 案例：案例： 劉某對(duì)市轄區(qū)土地局依據(jù)省國(guó)土資源廳的規(guī)定作劉某對(duì)市轄區(qū)土地局依據(jù)省國(guó)土資源廳的規(guī)定作出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)出的一項(xiàng)行政處理決定不服提起行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該規(guī)定的合法性在此情況下，下列哪些要求審查該規(guī)定的合法性在此情況下，下列哪些說(shuō)法是正確的說(shuō)法是正確的A.市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)省國(guó)土資源廳市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)省國(guó)土資源廳的規(guī)定進(jìn)行處理的規(guī)定進(jìn)行處理B.區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將省國(guó)土資源廳區(qū)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將省國(guó)土資源廳的規(guī)定轉(zhuǎn)送市政府處理的規(guī)定轉(zhuǎn)送市政府處理C.省政府有權(quán)對(duì)該規(guī)定進(jìn)行處理省政府有權(quán)對(duì)該規(guī)定進(jìn)行處理D.市土地局作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審查省國(guó)土市土地局作為復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審查省國(guó)土資源廳規(guī)定的請(qǐng)求轉(zhuǎn)送省國(guó)土資源廳處理資源廳規(guī)定的請(qǐng)求轉(zhuǎn)送省國(guó)土資源廳處理行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行 2.對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定 60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的少于的少于60日的除外。延長(zhǎng)期限不超過(guò)日的除外。延長(zhǎng)期限不超過(guò)30日。日。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行2.對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定對(duì)具體行政行為的復(fù)議決定行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行行政復(fù)議法行政復(fù)議法第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行第五節(jié)行政復(fù)議的審查、決定和執(zhí)行