我國的社會保障制度我國的社會保障制度 李小強(qiáng)李小強(qiáng)( (綿陽一高中生）的父親是綿陽一高中生）的父親是四四0 0四廠的的一名普通職工，四廠的的一名普通職工，19971997年因工年因工傷殘，幾年來一直臥病在床，用去醫(yī)療傷殘，幾年來一直臥病在床，用去醫(yī)療費費7 7萬元。由于廠子經(jīng)濟(jì)效益不好，只能萬元。由于廠子經(jīng)濟(jì)效益不好，只能負(fù)擔(dān)小強(qiáng)父親醫(yī)療費負(fù)擔(dān)小強(qiáng)父親醫(yī)療費80008000元。屋漏偏遭元。屋漏偏遭連陰雨，連陰雨，19991999年小強(qiáng)母親因造紙廠兼并年小強(qiáng)母親因造紙廠兼并而下崗了，三口之家唯一的一點收入來而下崗了，三口之家唯一的一點收入來源也斷了。源也斷了。怎么辦？怎么辦？導(dǎo)入：導(dǎo)入：社會保障制度的含義？社會保障制度的含義？ 社會保障制度是由國家依據(jù)一定的社會保障制度是由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。社會保障制度的主體、對象、依據(jù)、社會保障制度的主體、對象、依據(jù)、功能、目標(biāo)各是什么？功能、目標(biāo)各是什么？思考：思考：社會保障的對象：社會保障的對象：社會成員社會成員社會保障的主體：社會保障的主體：國家或政府國家或政府社會保障的功能：社會保障的功能：提供提供救助和補(bǔ)貼救助和補(bǔ)貼社會保障的依據(jù)：社會保障的依據(jù)：法律法規(guī)法律法規(guī)強(qiáng)制性強(qiáng)制性社會保障的目標(biāo)：社會保障的目標(biāo)：保證社會成員的保證社會成員的 基本生活權(quán)利基本生活權(quán)利我國社會保障制度的基本內(nèi)容我國社會保障制度的基本內(nèi)容社會保社會保險險社會福社會福利利社會優(yōu)社會優(yōu)撫撫社會救社會救濟(jì)濟(jì)社會保障制度社會保障制度社會保險社會保險養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險社會救濟(jì)社會救濟(jì)城市最低生活保障城市最低生活保障社會福利社會福利公益性事業(yè)公益性事業(yè)職工福利補(bǔ)貼職工福利補(bǔ)貼生活無保障人員保障生活無保障人員保障社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫：軍屬、烈屬軍屬、烈屬優(yōu)撫優(yōu)撫傷殘軍人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人傷殘軍人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人優(yōu)撫優(yōu)撫農(nóng)村貧困救助農(nóng)村貧困救助災(zāi)難救助災(zāi)難救助醫(yī)療保險醫(yī)療保險失業(yè)保險失業(yè)保險區(qū)別區(qū)別 社會保險社會保險社會救濟(jì)社會救濟(jì)社會福利社會福利社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫對象對象方式方式內(nèi)容內(nèi)容地位地位含義含義最基本、最最基本、最核心地位核心地位 較低層較低層次的保障次的保障 最高保障最高保障 特殊的社會特殊的社會保障方式保障方式 養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險醫(yī)療保險醫(yī)療保險失業(yè)保險失業(yè)保險通過法律強(qiáng)通過法律強(qiáng)制實施制實施 工薪勞動者工薪勞動者 城鎮(zhèn)最低生城鎮(zhèn)最低生 活保障活保障 政府實施政府實施 政府實施政府實施 政府實施政府實施 公共福利公共福利職工福利職工福利特殊福利特殊福利優(yōu)待撫恤優(yōu)待撫恤 生活在社會基本生活在社會基本水平以下的貧困水平以下的貧困地區(qū)和居民地區(qū)和居民 社會成員各類社會成員各類殘疾人生活無殘疾人生活無保障人員保障人員軍屬烈屬、軍屬烈屬、復(fù)員專業(yè)軍復(fù)員專業(yè)軍人、傷殘軍人、傷殘軍人人 P124P124P125P125P125P125P125P125 社會保險是以國家為主體，通過立法手段設(shè)立保險基金，當(dāng)勞動者在年老、患病、生育、傷殘、死亡等暫時或永久喪失勞動能力，以及失業(yè)中斷而失去收入來源時，由社會給予物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。 它與商業(yè)保險雖然都有互助互濟(jì)，分擔(dān)風(fēng)險，保障人民生活安定的功能，但保險的目的、性質(zhì)、對象、權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系、保障水平、立法范疇、管理體制都不相同。 最大的區(qū)別是社會保險是憲法規(guī)定的社會保障，不以贏利為目的，屬社會福利性質(zhì)，社會保險是勞動者的基本權(quán)利。而商業(yè)保險是金融企業(yè)的經(jīng)營活動，“多投多保，少投少保，不投不?！?。 社會保險與商業(yè)保險有什么不同單項選擇題單項選擇題1 我國社會保障制度中最基本最核心的內(nèi)容我國社會保障制度中最基本最核心的內(nèi)容是（是（ ）A社會保險社會保險 B社會救濟(jì)社會救濟(jì) C 社會福利社會福利 D社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫2、城市居民最低生活保障和下崗職工失業(yè)保、城市居民最低生活保障和下崗職工失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，分別屬于社會保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，分別屬于社會保障制度中的（障制度中的（ ）A社會保險社會保險 、社會福利、社會福利 B社會救濟(jì)、社會保社會救濟(jì)、社會保險險C社會優(yōu)撫、社會保險社會優(yōu)撫、社會保險 D社會福利、社會救濟(jì)社會福利、社會救濟(jì)AB3、社會救濟(jì)是（、社會救濟(jì)是（ ）A 政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。各類殘疾人生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。B 政府對軍烈屬，復(fù)員專業(yè)軍人，革命傷殘軍政府對軍烈屬，復(fù)員專業(yè)軍人，革命傷殘軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度。人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度。C 國家通過法強(qiáng)制實施，為工薪勞動者在年老國家通過法強(qiáng)制實施，為工薪勞動者在年老疾病傷殘生育失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，疾病傷殘生育失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制提供必要的物質(zhì)幫助的制 度。度。D 政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困居民或貧困地區(qū)給予的基本生活保障。居民或貧困地區(qū)給予的基本生活保障。 D4、社會福利是我國社會保障制度的重要、社會福利是我國社會保障制度的重要內(nèi)容，它的受益人員是（內(nèi)容，它的受益人員是（ ）A、全體職工、全體職工 B 、各類殘疾人、各類殘疾人C、軍烈屬、復(fù)員軍人、殘疾軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍烈屬、復(fù)員軍人、殘疾軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人D、全體社會成員、各類殘疾人、生活無保障、全體社會成員、各類殘疾人、生活無保障 人員人員D（三）社會保障必須遵循的原則（三）社會保障必須遵循的原則過高過高社會社會保障保障水平水平過低過低損害勞動損害勞動者積極性者積極性影響生產(chǎn)發(fā)影響生產(chǎn)發(fā)展，影響改展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定革發(fā)展穩(wěn)定大局大局政府沉政府沉重負(fù)擔(dān)重負(fù)擔(dān)阻礙生產(chǎn)發(fā)展阻礙生產(chǎn)發(fā)展影響社會保影響社會保障事業(yè)障事業(yè)阻礙社阻礙社會保障會保障發(fā)展發(fā)展立足國情，把基點放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上，立足國情，把基點放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上，兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障勞動者基本生活。兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障勞動者基本生活。（）既要有利于生產(chǎn)，又（）既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活要保障基本生活小病小病大大醫(yī)醫(yī)“公費公費”藥藥公公“費藥費藥”（三）社會保障必須遵循的原則（三）社會保障必須遵循的原則過高過高社會社會保障保障水平水平過低過低損害勞動損害勞動者積極性者積極性影響生產(chǎn)發(fā)影響生產(chǎn)發(fā)展，影響改展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定革發(fā)展穩(wěn)定大局大局政府沉政府沉重負(fù)擔(dān)重負(fù)擔(dān)阻礙生產(chǎn)發(fā)展阻礙生產(chǎn)發(fā)展影響社會保影響社會保障事業(yè)障事業(yè)阻礙社阻礙社會保障會保障發(fā)展發(fā)展立足國情，把基點放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上，立足國情，把基點放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上，兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障勞動者基本生活。兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障勞動者基本生活。（）既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活（）既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活（）權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一（）權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一目標(biāo)目標(biāo)建立起適應(yīng)國情和社會主義市建立起適應(yīng)國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的資金來源多渠道、場經(jīng)濟(jì)要求的資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利義務(wù)相保障方式多層次、權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的完善對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的完善的社會保障體系的社會保障體系建立新型社會保障制度的重建立新型社會保障制度的重要意義要意義 1 1、建立社會保障制度，是企業(yè)深化、建立社會保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件。改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件。材料二：材料二： 長期以來，我們國家存在著長期以來，我們國家存在著“企業(yè)辦社企業(yè)辦社會的現(xiàn)象會的現(xiàn)象“，企業(yè)不僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，還承擔(dān)，企業(yè)不僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，還承擔(dān)著職工養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)人員的絕大多數(shù)著職工養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)人員的絕大多數(shù)費用。費用。思考：思考： 這給企業(yè)帶來了什么不良后果？這給企業(yè)帶來了什么不良后果？怎樣解決這個問題？怎樣解決這個問題？建立新型社會保障制度的重建立新型社會保障制度的重要意義要意義 1、建立社會保障制度，是企業(yè)深化、建立社會保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件。改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件。 2、建立社會保障制度，是增強(qiáng)企業(yè)活、建立社會保障制度，是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求。力的客觀要求。材料三：材料三： 1996年，登記失業(yè)率全國是年，登記失業(yè)率全國是3.1%，共，共550萬人，加上下崗沒有安排工作的萬人，加上下崗沒有安排工作的600萬人，全萬人，全國等待安排就業(yè)的國等待安排就業(yè)的1100萬人，失業(yè)率為萬人，失業(yè)率為7%，國務(wù)院研究室的調(diào)查報告提出了一個宏觀調(diào)控國務(wù)院研究室的調(diào)查報告提出了一個宏觀調(diào)控目標(biāo)，城鎮(zhèn)實際失業(yè)率如果是目標(biāo)，城鎮(zhèn)實際失業(yè)率如果是5%，就是充分，就是充分就業(yè)，如果是就業(yè)，如果是7%8%即現(xiàn)在的水平社會可即現(xiàn)在的水平社會可以承受；超過以承受；超過10%，社會就不穩(wěn)定。，社會就不穩(wěn)定。思考：這段材料說明了什么問題？這段材料說明了什么問題？建立新型社會保障制度的重建立新型社會保障制度的重要意義要意義 1、建立社會保障制度，是企業(yè)深化、建立社會保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件。改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件。 2、建立社會保障制度，是增強(qiáng)企業(yè)活、建立社會保障制度，是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求。力的客觀要求。 3、建立新型的社會保障制度，也是維、建立新型的社會保障制度，也是維護(hù)勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本護(hù)勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本性措施性措施。社會保障體系與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系：社會保障體系與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系：完善的社會保障制度是社會主義市場完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱經(jīng)濟(jì)的重要支柱。（意義）（意義）完善的社會保障制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)完善的社會保障制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志的重要標(biāo)志。 （意義）（意義）完善的社會保障制度是社會主義市場完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定器、安全閥。經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定器、安全閥。小結(jié)：小結(jié)：社會保障制度社會保障制度社會保障制度的含義社會保障制度的含義社會保障制度社會保障制度 的基本內(nèi)容的基本內(nèi)容社會保險社會保險社會救濟(jì)社會救濟(jì)社會福利社會福利社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫建立新型社會保障制度的基本原則建立新型社會保障制度的基本原則建立新型社會保障制度的重要意義建立新型社會保障制度的重要意義課堂練習(xí)：課堂練習(xí)： 江澤民在十六大報告中指出江澤民在十六大報告中指出,堅持社會統(tǒng)籌和堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合個人帳戶相結(jié)合,完善小城基本養(yǎng)老保險制度和基完善小城基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度本醫(yī)療保險制度.健全失業(yè)保險制度和城市居民最健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度低生活保障制度.據(jù)此回答據(jù)此回答1-3題題:1.在我國建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保在我國建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系障體系( )是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證是社會主義本質(zhì)的必然要求是社會主義本質(zhì)的必然要求.是我國進(jìn)入小康社會的重要標(biāo)志是我國進(jìn)入小康社會的重要標(biāo)志是公民權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的體現(xiàn)是公民權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的體現(xiàn)A B C DB 2在我國失業(yè)保險制度和城市居民最低在我國失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度不健全的條件下生活保障制度不健全的條件下,職工要保職工要保證自己的生活質(zhì)量關(guān)鍵在于證自己的生活質(zhì)量關(guān)鍵在于 ( )A國家建立新型的社會保障制度國家建立新型的社會保障制度B職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,努力實現(xiàn)再就業(yè)努力實現(xiàn)再就業(yè)C企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)效益提高經(jīng)濟(jì)效益D政府要提供更多的就業(yè)崗位政府要提供更多的就業(yè)崗位B3 在我國建立新型的社會保障體系必須在我國建立新型的社會保障體系必須 ( ) 把基點放在提高人民的生活水平上把基點放在提高人民的生活水平上 既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活 將保險基金用于風(fēng)險性投資將保險基金用于風(fēng)險性投資,以提高保以提高保 險基金的收益率險基金的收益率 由國家加大立法力度由國家加大立法力度,在社會強(qiáng)制推行在社會強(qiáng)制推行 A B C DD（0707年北京卷）年北京卷）2727生病、車禍、生病、車禍、失業(yè)等不可預(yù)測事件往往會使一個失業(yè)等不可預(yù)測事件往往會使一個家庭的經(jīng)濟(jì)生活陷入困境。下列選家庭的經(jīng)濟(jì)生活陷入困境。下列選項中能夠幫助家庭抵御上述風(fēng)險的項中能夠幫助家庭抵御上述風(fēng)險的是：是：健全的金融體系健全的金融體系有序的企有序的企業(yè)競爭環(huán)境業(yè)競爭環(huán)境完善的社會保障制度完善的社會保障制度公平競爭的勞動力市場（公平競爭的勞動力市場（ ）A. A. B. B. C.C. D.D.0707年四川卷）年四川卷）2424溫家寶總理在第十屆溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的全國人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告政府工作報告中指出中指出:”:”今年要在全今年要在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度度各地要根據(jù)實際各地要根據(jù)實際, ,合理確定低保對合理確定低保對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)象范圍和標(biāo)準(zhǔn), ,中央財政以困難地區(qū)給予中央財政以困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。適當(dāng)補(bǔ)助?！鞭r(nóng)村最低生活保障制度：農(nóng)村最低生活保障制度：是一種社會救濟(jì)制度是一種社會救濟(jì)制度是一種社會福是一種社會福利保障制度利保障制度有利于促進(jìn)社會公平有利于促進(jìn)社會公平有有利于農(nóng)民充分就業(yè)（）利于農(nóng)民充分就業(yè)（）A A B B C C D D0707高考全國卷高考全國卷 閱讀材料回答下列問題。閱讀材料回答下列問題。農(nóng)民農(nóng)民“看病難、看病貴看病難、看病貴”是當(dāng)前社會關(guān)注是當(dāng)前社會關(guān)注的民生問題之一。為促進(jìn)社會公平，構(gòu)建的民生問題之一。為促進(jìn)社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會，黨和政府根據(jù)我國農(nóng)社會主義和諧社會，黨和政府根據(jù)我國農(nóng)村實際情況，在逐步建立農(nóng)村最低生活保村實際情況，在逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度的同時，采取農(nóng)民自愿參加，個人、障制度的同時，采取農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資的辦法，建立農(nóng)村新集體和政府多方籌資的辦法，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，力求解決型合作醫(yī)療制度，力求解決“看病難、看看病難、看病貴病貴”的問題。的問題。 （1 1）用經(jīng)濟(jì)常識分析建設(shè)農(nóng)村新型合作）用經(jīng)濟(jì)常識分析建設(shè)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。醫(yī)療制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。1,它可以減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)，提它可以減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民福利；高農(nóng)民福利；2,可以改善部分農(nóng)民因病致貧的可以改善部分農(nóng)民因病致貧的狀況，縮小貧富差距；狀況，縮小貧富差距；3,有利于保障農(nóng)村勞動力的身體有利于保障農(nóng)村勞動力的身體健康，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率；健康，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率；4,有利于引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助共濟(jì)有利于引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助共濟(jì)和風(fēng)險共擔(dān)的意識。和風(fēng)險共擔(dān)的意識。