政府采購案例分析及啟示內(nèi)容提要內(nèi)容提要 通過對三十個真實案例的分析和點評，剖析質(zhì)疑投訴案發(fā)生的成因，分享啟發(fā)，提出建議。第一部分第一部分 發(fā)生在招標環(huán)節(jié)的質(zhì)疑投訴案發(fā)生在招標環(huán)節(jié)的質(zhì)疑投訴案案例一 合情與合法案例二 招標文件傾向了誰案例三 概念之爭案例一：乙肝疫苗案例一：乙肝疫苗 一個事關新生兒安全的疫苗采購項目，采購人固執(zhí)地堅持自己的采購需求，供應商執(zhí)著地狀告其需求存在排他性，監(jiān)管部門該如何處理？合情與合法合情與合法 案情案情 分析分析:該案存在幾個可供討論的話題：一、采購人提出的采購需求是否合法？安全、無毒副作用的標準如何把握？二、采購活動尚未開始，在征集供應商的過程中，潛在供應商是否可以提起質(zhì)疑和投訴？三、采購文件包括哪些內(nèi)容？四、對投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應商應如何理解？ 一、供應商有權(quán)維護自己的合法權(quán)益。 二、采購人提出的要求依據(jù)不足。 三、潛在供應商是否可以提起質(zhì)疑和投訴要根據(jù)情況。 四、采購文件涵蓋的內(nèi)容比招標文件寬泛。 啟示啟示:必須依法采購 處理問題必須依法有據(jù)（法律依據(jù)、相關證據(jù)），做到依據(jù)合法、程序合法、結(jié)論合法。 采購人提出的要求，必須合法、合理。 遇到疑難問題多論證，尋找法律依據(jù)。 加強協(xié)調(diào)與溝通，在合法的前提下，盡可能妥善處理。案例二：微生物鑒定系統(tǒng)案例二：微生物鑒定系統(tǒng) 一個專業(yè)性很強的采購項目被指“*”號條款存在排他性，采購人堅持的技術(shù)指標是否經(jīng)得住供應商的質(zhì)疑？如何認定技術(shù)指標有傾向性？招標文件傾向了誰招標文件傾向了誰 案情案情 分析：分析： 如何認定技術(shù)指標是否具有傾向性、排他性？ 一、應根據(jù)相關法律規(guī)定，聽取專家的意見。必要時，也可組織權(quán)威專業(yè)機構(gòu)認定。 二、是否指定供應商和品牌，是否以某品牌的技術(shù)指標和特殊功能作為招標文件的技術(shù)需求，是否只有某一家特定的供應商符合條件。 三、采購人可以提出特殊要求，但必須合理。案例三：概念之爭案例三：概念之爭 “生產(chǎn)廠家”和“制造廠商”，一個出現(xiàn)在招標文件中，一個出現(xiàn)在開標一覽表中，投標人堅持認為兩者指代不同因招標文件表述不統(tǒng)一不規(guī)范引發(fā)的投訴概念之爭概念之爭 案情案情 分析：分析：本案的核心爭議點是，“生產(chǎn)廠家”和“制造廠商”是否同屬于一個概念？因招標文件表述不規(guī)范造成各方當事人理解不一時應如何處理？ 一、招標文件對供應商資格的表述應規(guī)范、統(tǒng)一。 二、如影響中標成交結(jié)果應當如何處理？ 啟示：啟示：操作要規(guī)范 招標文件具有法律效力，表述應規(guī)范（塑膠跑道、醫(yī)療器械），避免引發(fā)歧義，影響中標成交結(jié)果，產(chǎn)生法律風險。 細節(jié)決定成敗。第二部分第二部分 發(fā)生在投標環(huán)節(jié)的投訴案發(fā)生在投標環(huán)節(jié)的投訴案案例四 標書內(nèi)容粘貼錯誤該如何處理案例五 補交的檢測報告案例六 20天之差案例七 合同章與公章的糾結(jié)案例八 無據(jù)的投訴案例九 錯失的質(zhì)疑權(quán)案例四：視頻系統(tǒng)案例四：視頻系統(tǒng) 標書內(nèi)容粘貼錯誤該如何處理標書內(nèi)容粘貼錯誤該如何處理 由一起視頻系統(tǒng)投標案例引發(fā)的思考 案情案情 分析：分析：本案存在以下幾個需要分析和厘清的問題：一是根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，能否認定供應商違法？二是這種情形是否可以作廢標處理？三是能否認定中標結(jié)果無效？四是可否取消供應商中標資格？五是取消第一中標人資格后，是否可以直接由得分排名第二的供應商中標？ 一、根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，違法性質(zhì)不能認定。 二、不符合法律規(guī)定的廢標情形，廢標理由不充分。 三、不能認定中標結(jié)果無效。 四、取消中標人資格依據(jù)也不充分。 五、根據(jù)本案的特定情形，取消第一中標候選人資格后不能直接由得分排名第二的供應商中標。 啟示：啟示：一定要依法行政 加強宣傳。加強宣傳。積極宣傳政府采購法及相關法律法規(guī)，不斷提高采購人依法采購意識。 依法采購。依法采購。對采購人提出的要求，要依照法律，合法合理的可以滿足，不合法合理的不能遷就。 注意方法。注意方法。有理有據(jù)，耐心做好解釋工作。同時還要注意保護自己。案例五：餌標案例五：餌標 一個項目引來兩份質(zhì)疑，投標人按自己的理解遞交的技術(shù)說明是否與檢測報告具有同等效力電池沖放電指標電池沖放電指標補交的檢測報告補交的檢測報告 案情案情 分析分析;此案的焦點問題是，投標時未按談判文件要求提供檢測報告，之后補測是否有效？投標人按自己的理解遞交的技術(shù)說明是否與檢測報告具有同等效力？ 一、投標人投標應按招標文件要求實質(zhì)性響應。提供相關證明材料應當在投標截止時間之前，在截止時間之后提交的材料無效。 二、補交的檢測報告無效。投標時尚未取得談判文件要求提供的實質(zhì)性檢測報告，成交之后再去補測，無效；即使投標時已經(jīng)取得了檢測報告，但在投標截止時間之前未按要求提供，同樣無效。 三、投標人按自己的理解遞交技術(shù)說明不能等同于檢測報告。 啟示啟示 必須按招標文件要求實質(zhì)性響應案例六：軟件系統(tǒng)案例六：軟件系統(tǒng)20天之差天之差如何認定投標文件存在重大負偏離？如何認定投標文件存在重大負偏離？ 案情案情 分析分析：本案的焦點是，投標文件是否存在重大負偏離應當如何認定？何種情形下可以廢標并暫停采購活動？ 一、投標文件是否存應重大負偏離應由依法組建的評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定認定。 二、本案不符合法定的廢標情形。 三、監(jiān)管部門在處理投訴期間可視情況依法暫停采購活動，但不得超過30日。案例七：企業(yè)合同章是否有法律效力案例七：企業(yè)合同章是否有法律效力 廣義上說，合同章是公章的一種，在民法中都具有法律效力。但在形式上卻不符合招標文件要求，怎么辦？合同章與公章的糾結(jié)合同章與公章的糾結(jié) 案情案情 分析分析:本案爭議的焦點是，招標文件明確要求投標人蓋單位公章，而中標人蓋的卻是合同章。但在資格審查時未發(fā)現(xiàn)。在評審中又發(fā)現(xiàn)，其密封的投標文件中有一份“授權(quán)委托書”。 問題：問題：認定中標無效是否具有法律依據(jù)？企業(yè)合同章是否具有法律效力？此外，還涉及一個采購活動的組織問題，資格審查應當由誰進行？ 一、認定中標無效法律依據(jù)不足。 二、企業(yè)合同章具有法律效力，但還要看招標文件如何規(guī)定。 三、資格審查應由依法組建的評標委員會負責，而不應由公證部門承擔。 啟示啟示 操作要規(guī)范，資格審查要仔細。案例八案例八:本地企業(yè)中標就是地方保護？本地企業(yè)中標就是地方保護？ 無據(jù)的投訴無據(jù)的投訴 案情案情 分析分析:本案涉及3個值得探討的問題，一是本地企業(yè)中標是否存在地方保護？二是公布的中標候選人是如何確定的？三是在什么情況下可以重新組織招標？ 一、本地企業(yè)依法有權(quán)平等參與競爭并獲得中標資格。在缺乏證據(jù)的情況下，不能認為本地企業(yè)中標就是地方保護。 二、根據(jù)法律規(guī)定，中標候選人應根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果和中標候選人排序表確定。 三、出現(xiàn)法定廢標情形的，除采購任務取消外，可以依法重新組織招標。案例九案例九 在購買招標文件之時即已超過了招標文件規(guī)定的澄清、修改時間，供應商該如何維權(quán) 錯失的質(zhì)疑權(quán)錯失的質(zhì)疑權(quán) 案情案情 分析分析 該案的核心爭議點在“時限”上，一是供應商認為自己的權(quán)益受到損害時應當如何質(zhì)疑，法律規(guī)定的“七個工作日內(nèi)”的質(zhì)疑時限該如何把握？二是認為招標文件技術(shù)參數(shù)不合理，要求澄清、修改有無規(guī)定的時限？ 該案的投訴處理首先應查清幾個法定的“時限”。 一是“七個工作日”的質(zhì)疑時限?！?。 二是“等標期”的時限。招標公告時間依法不得少于二十日。 三是“十五日”的招標文件澄清、修改時限。 對于供應商而言，當購買標書的時間距離停止出售標書的時間很近，使其客觀上錯過了招標文件規(guī)定的對招標文件質(zhì)疑的時限時，怎么辦？第三部分第三部分 發(fā)生在評標環(huán)節(jié)的投訴案發(fā)生在評標環(huán)節(jié)的投訴案案例十 畫蛇添足多加一句話引來的麻煩案例十一 十分鐘疏忽的代價 少一個環(huán)節(jié) 多一場官司案例十二 樣品惹的禍案例十三 技術(shù)指標是否實質(zhì)性響應誰說了算案例十四 五分鐘允許遲到供應商投標引發(fā)的麻煩案例十：案例十：“畫蛇添足畫蛇添足” 多加一句話引來的麻煩多加一句話引來的麻煩 案情案情 分析分析 本案涉及三個問題：一是答疑與澄清有何區(qū)別？二是供應商現(xiàn)場簽字同意是否具有法律效力？三是此案是否應作廢標處理？ 一、答疑與澄清有本質(zhì)區(qū)別。 二、供應商現(xiàn)場簽字不具法律效力。 三、本案應作廢標處理。 啟示啟示 盡量寫實，避免畫蛇添足，節(jié)外生枝。案例十一：案例十一：十分鐘疏忽的代價十分鐘疏忽的代價 一個10分鐘的現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)因故被臨時取消，由此引發(fā)了一場長達一年多的行政訴訟 少一個環(huán)節(jié)多一場官司少一個環(huán)節(jié)多一場官司案情案情分析分析: :本案存在以下問題：一是評標現(xiàn)場演示軟件環(huán)節(jié)是否為實質(zhì)性要求和條件？二是在缺乏證據(jù)的情況下，評標委員會可否認定一個證書涵蓋另一個證書的功能？一、評標現(xiàn)場演示軟件環(huán)節(jié)是招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件。二、在缺乏有效證據(jù)的情況下，評標委員會不能認定一個證書包含另一個證書。本案因未嚴格按照招標文件規(guī)定的程序進行，缺少一個10分鐘的現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)從而引發(fā)質(zhì)疑、投訴、行政復議，并訴訟到市中院、省高院。雖最終勝訴，但耗費了大量的時間和精力，歷時一年多。啟示啟示必須嚴格按照程序規(guī)范操作。政府采購法所規(guī)定的基本程序和方法是法定的，一旦改變，將會違反公開、公平、公正的原則，也難以保證政府采購活動的順利進行。必須按照招標文件要求實質(zhì)性響應。案例十二：樣品檢測案例十二：樣品檢測 招標文件沒有要求對樣品進行儀器檢測；投訴人根據(jù)目測判斷中標產(chǎn)品不符合要求，評委的職業(yè)技能受到質(zhì)疑樣品惹的禍樣品惹的禍 案情案情 分析分析 本案是由樣品引發(fā)的爭議。投訴人由現(xiàn)場樣品情況推斷中標產(chǎn)品技術(shù)指標不符合招標文件要求，從而引發(fā)了質(zhì)疑投訴中涉及較為常見的問題：中標產(chǎn)品技術(shù)指標是否符合招標文件要求應如何認定？ 一、中標產(chǎn)品的技術(shù)指標是否符合招標文件要求，應由依法組建的評標委員會根據(jù)招標文件要求進行評審和認定。 二、投訴人僅通過掛樣現(xiàn)場的目測和手感判斷中標企業(yè)所投面材料不符合招標文件要求，請求取消本次中標并予廢標處理，缺乏依據(jù)。案例十三：抵制器案例十三：抵制器是采納專家兩次復審得出的意見，還是采信投訴人提供的專業(yè)書籍 技術(shù)指標是否實質(zhì)性響應誰說了算技術(shù)指標是否實質(zhì)性響應誰說了算 案情案情 分析：分析：本案所涉及的采購項目是一個專業(yè)性很強的項目。投訴的焦點在于，中標產(chǎn)品是否有抑制器、其技術(shù)指標是否符合招標文件要求實質(zhì)性響應。那么，財政部門該如何認定投標文件的技術(shù)指標是否響應招標文件要求？投訴人提供的專業(yè)書籍能否作為有效證據(jù)采信？ 一、技術(shù)指標是否響應招標文件要求，應當由依法組建的評標委員會認定。 二、專業(yè)書籍僅代表學術(shù)觀點，不能作為認定的標準，也不能作為有效證據(jù)采信。 三、國家七部委制定的評標委員會和評標方法暫行規(guī)定可參考。案例十四：物業(yè)管理案例十四：物業(yè)管理 僅五分鐘之差，供應商失去了投標資格；僅一念之差，代理機構(gòu)遭遇了質(zhì)疑 五分鐘允許遲到供應商投標引發(fā)的麻煩五分鐘允許遲到供應商投標引發(fā)的麻煩 案情案情 分析分析：本案涉及四個問題，一是能否允許遲到的供應商參加投標？二是供應商的現(xiàn)場簽字同意是否具有法律效力？三是什么情況下可以廢標？四是該項采購活動可否采用其他方式進行？ 一、遲到供應商不能參加投標 二、供應商現(xiàn)場簽字同意沒有法律效力 三、出現(xiàn)四種情形之一的應予廢標 四、該項采購活動依法還可采用其他方式進行 啟示啟示 一定要嚴格按照政府采購法規(guī)范操作。第四部分 供應商違法違規(guī)質(zhì)疑投訴案案例十五 可惜！痛惜！案例十六 心軟的代價案例十七 罰還是不罰案例十八 真假合同案例十九 “告”出一個中標來案例十五：家具案例十五：家具可惜！痛惜！對一起家具采購案的思考對一起家具采購案的思考 案情案情 分析分析 一、關于對行政處罰的考慮。 二、關于對行政處罰的把握。 啟示啟示 依法采購。 公平競爭。 誠實信用。 依法妥善處理。案例十六：助聽器案例十六：助聽器 沒帶樣品，投標人苦苦懇求評委給予投標機會；最終落標，卻狀告評委讓本無投標資格的供應商投標助聽器 心軟的代價心軟的代價 案情案情 分析分析 該案例存在兩個爭議點，一是供應商未按招標文件要求帶樣品是否可以參加投標？二是該投標供應商是否符合提出質(zhì)疑、投訴的條件？ 一、根據(jù)招標文件規(guī)定。 二、該投標供應商權(quán)益未受到損害，是否符合提出質(zhì)疑投訴的條件？ 啟示啟示 采購活動必須嚴格按照法定程序規(guī)范操作。包括監(jiān)管部門和操作機構(gòu)及各方當事人，招標文件制定、信息發(fā)布、專家抽取、現(xiàn)場組織、結(jié)果公示、合同簽訂、履約監(jiān)管、檔案保管、質(zhì)疑及投訴受理、審查、調(diào)查、處理、送達等。案例十七案例十七 供應商提供的虛假材料并不影響評標結(jié)果罰還是不罰？罰還是不罰？ 案情案情 分析分析 本案的爭議焦點在于，當供應商提供的虛假材料不影評標結(jié)果時，是否應當處理？如何處理？ 關鍵要看問題的性質(zhì)。即主要看供應商行為的性質(zhì)是否違法，而不是數(shù)量多少、對評標結(jié)果有無影響、影響有多大。案例十八：廚具案例十八：廚具 十多萬元的合同如何搖身一變成兩百多萬元的合同，成為公司輝煌業(yè)績的證明 從18萬到180萬 真假合同真假合同 案情案情 分析分析 本案反映了政府采購活動中一個較為普遍的問題，即供應商提供虛假材料謀取中標應當如何認定？如何處理？ 調(diào)查取證。如查閱招標文件，查閱采購項目檔案，向相關單位調(diào)查取證。 如經(jīng)查實，供應商確系提供虛假材料謀取中標的，應當依法認定中標結(jié)果無效，并進行處罰。 啟示啟示 處理問題一定要依法。案例十九案例十九 第一中標候選人因質(zhì)疑投訴被取消資格后，可否直接確定第二中標候選人中標？ “告告”出一個中標來出一個中標來 案情案情 分析分析 本案反映了一個實踐中經(jīng)常遇到的問題：第一中標人因質(zhì)疑投訴被取消中標資格后，可否直接確定第二中標人候選人中標？ 第一中標候選人因故被取消中標資格后，是否直接確定第二中標人中標應根據(jù)法律規(guī)定及招標文件約定。第五部分第五部分 質(zhì)疑投訴處理技巧質(zhì)疑投訴處理技巧案例二十 巧借外力案例二十一 依法行政案例二十二 用事實說話案例二十三 用法律保護自己案例二十四 “10%”的藝術(shù)案例三十五 以“法”服人案例二十六 兩難的采購項目案例二十：何為案例二十：何為“重大重大”？ 當投訴涉及的內(nèi)容，屬于法律真空或法律規(guī)定得不夠具體時，財政部門該如何行使監(jiān)管權(quán)？巧借外力巧借外力 案情案情 分析分析 對政府采購法第二十二條中規(guī)定的“重大違法記錄”的解釋。何為“重大”、標準是什么？當投訴涉及的內(nèi)容，屬于法律真空或法律規(guī)定得不夠具體時，財政部門該如何行使監(jiān)管權(quán)？ 啟示啟示 在法律、法規(guī)不夠健全、不夠完善的情況下，財政部門處理投訴時要善于借助外力，注意保護自己。案例二十一：涉嫌商業(yè)賄賂案例二十一：涉嫌商業(yè)賄賂舉報信直指潛在投標人“涉嫌”商業(yè)賄賂，監(jiān)管部門如何作為？依法行政依法行政 案情案情 分析分析 該案涉及三個問題，一是供應商“涉嫌”商業(yè)賄賂可否取消投標資格？二是網(wǎng)上下截的資料可否作為證據(jù)采信？三是采購人單位黨組會可否決定取消供應商投標資格？ 一、“涉嫌”不行，必須“查實”。 二、網(wǎng)上資料不能作為證據(jù)采信。 三、單位黨組會不能決定取消供應商投標資格。 啟示啟示 借助外力，依法妥善處理。案例二十二：價格違規(guī)處理案例二十二：價格違規(guī)處理 市場價為9，999元的某品牌電腦，協(xié)議供貨價竟為12，300元，財政部門該如何處罰？ 盡量寫實盡量寫實 案情案情 分析分析 對于該類問題處理要嚴謹、慎重。查，需要真憑實據(jù)；查到了怎么罰，更需要技巧。 一、反復研究，多次協(xié)調(diào)，慎重處理。 二、在處理方式上，盡量寫實。通報全社會，告知采購人，警示供應商。 啟示啟示 盡量寫實。 既要嚴肅處理，又要考慮社會效果，為采購人做好服務。案例二十三：政府采購第一案案例二十三：政府采購第一案 投訴人情緒激動，表示要一告到底，決不罷休 用法律保護自己用法律保護自己 案情案情 分析分析 該案歷時整整一年。涉及到兩個核心問題，一是投訴人不提供有效證據(jù)是否應當受理？二是本案是否可以采取其他方式處理？ 一、必須受理？ 二、其他方式？ 啟示1：依法行政把工作做在前面。一要依法行政。二要規(guī)范處理。三要改進作風，做好服務。四要盡可能把工作做在前面。五要營造良好環(huán)境。善于化解矛盾，不要激化矛盾。 啟示2：斟字酌句，經(jīng)得起推敲。案例二十四：案例二十四： “10%”的藝術(shù)的藝術(shù) 采購人以種種理由要求財政部門同意其采用單一來源采購方式實施采購，批還是不批？做好服務做好服務 案情案情 分析分析：本案涉及到財政部門在進行采購方式審批時經(jīng)常遇到的“難題”，采購人要求單一來源采購的理由是否充分？該不該批？專利產(chǎn)品是否可以單一來源采購？ 一、采購人要求單一來源采購理由不充分。 二、專利產(chǎn)品是否可以采用單一來源方式采購要根據(jù)實際情況依法而定。 啟示啟示 一是加強宣傳。一是加強宣傳。努力讓各方當事人了解、理解、支持政府采購。 二是做好服務。二是做好服務。態(tài)度一定要好，盡力為政府采購當事人做好服務。不要簡單說不行，要告知為什么不行，怎樣才行。要換位思考，將心比心。 三是提高效率。三是提高效率。對當事人提出的要求，合法合理的立即辦，只要符合規(guī)定，能支持的盡量支持；不能辦的要耐心細致做好說服解釋工作。案例二十五：密集書架案例二十五：密集書架 采購人將納入集中采購目錄的政府采購項目自行委托代理機構(gòu)采購，該如何處理？ 以以“法法”服人服人 案情案情 分析分析 本案涉及的問題是，納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可否自行委托代理機構(gòu)采購？ 采購納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人不可以自行委托代理機構(gòu)采購。 啟示：啟示： 必須嚴格按照政府采購法執(zhí)行。 處理問題必須依法有據(jù)（法律依據(jù)、相關證據(jù)），做到依據(jù)合法、程序合法、結(jié)論合法。案例二十六：動漫電腦案例二十六：動漫電腦依法有據(jù)：落標的要質(zhì)疑，中標的要棄標兩難的采購項目兩難的采購項目 案情案情 分析分析 本案中，供應商所反映的問題沒有法律依據(jù)，也沒有提供相關證據(jù)，所提的一些要求是無理的。根據(jù)紀檢監(jiān)察部門的要求，考慮方方面面的影響，監(jiān)管部門主動與供應商溝通，宣傳法律，講明規(guī)定，耐心細致解釋，有理有據(jù)教育，最終使供應商心服口服。 一、宣傳法律，告之政府采購信息公告規(guī)定。 二、講明規(guī)定，舉報應依法有據(jù)。 三、有理有據(jù)，教育供應商依法參加政府采購活動。 啟示啟示 處理質(zhì)疑投訴需要講究方式方法。第六部分 其他案例二十七 拒絕背“黑鍋”案例二十八 分散采購不是自由采購案例二十九 遙遙無期的項目（采購人如何維權(quán)？）案例三十 “意外”的訴訟案例二十七：案例二十七：*網(wǎng)網(wǎng) 短短一天內(nèi)，江蘇政府采購歧視民族品牌的文章被各大網(wǎng)站迅速轉(zhuǎn)載，指責聲一片拒絕背拒絕背“黑鍋黑鍋” 案情案情 分析分析 該事件反映出，社會公眾和非政府采購專業(yè)媒體對“什么是政府采購”并不了解，也涉及到一個政府采購業(yè)內(nèi)的話題：企業(yè)自籌資金的建設工程項目是否屬于政府采購范疇？ 一、企業(yè)采購不是政府采購。 二、妥善處理輿論危機。 三、加強正面宣傳，爭取媒體支持。 啟示啟示 依照法律，據(jù)理力爭。及時消除不良影響，拒絕背“黑鍋”。案例二十八：門戶網(wǎng)案例二十八：門戶網(wǎng) 分散采購不是自由采購分散采購不是自由采購 案情案情 分析分析 該案涉及三個問題：一是分散采購是否適用政府采購法？二是采購結(jié)果是否應當公布、何時公布？三是涉密采購如何處理？ 一、分散采購也適用政府采購法。 二、采購結(jié)果應及時在指定媒體公布。 三、涉密采購可不適用政府采購法。 啟示啟示 自行采購項目也應執(zhí)行政府采購法，嚴格按照程序規(guī)范操作。 注意方法，考慮影響，依法妥善處理。案例二十九：消防設施遙無期的項目案例二十九：消防設施遙無期的項目 發(fā)出的中標通知書石沉大海，采購人遲遲不簽合同；依法得出的評標結(jié)果幾乎成“浮云”，采購人自請“高人”審核中標方案，并據(jù)此否定中標方案消防設施項目妥善處理妥善處理 案情案情 分析分析 本案涉及三個問題，一是中標通知書發(fā)出后，采購人是否可以不簽合同？二是采購人自行請人進行審核是否具有法律效力？三是如果采購人拒簽合同應當如何處理？ 一、中標通知書發(fā)出后，采購人應在30日內(nèi)簽訂合同。 二、采購人自行請人進行審核不具法律效力。 三、采購人不按規(guī)定簽訂合同依法應當受到處罰。 啟示啟示 處理問題必須嚴格依照法律，也要注意方法，借助外力，妥善處理。特別是在目前法律法規(guī)還不夠健全、完善的情況下。 行政處罰不是目的，要加強宣傳，注重效果，提高政府采購各當事人依法采購意識。案例三十：送達不規(guī)范引發(fā)訴訟案例三十：送達不規(guī)范引發(fā)訴訟一個不經(jīng)意的疏忽讓財政部門成了被告 “意外意外”的訴訟的訴訟 案情案情 分析分析 一、送達方式要規(guī)范（六種主要送達方式）。 二、操作程序要規(guī)范。 三、相關證據(jù)要妥善保存。典型案例典型案例一波三折的幼兒玩具風波依法處理依法處理 不懼不懼“風波風波” 案情案情 項目實施情況。 質(zhì)疑投訴及行政復議情況。 投訴人其他行為。 質(zhì)疑投訴主要內(nèi)容。 調(diào)查取證結(jié)果。 分析分析 本案主要涉及以下法律問題： 一是供應商同時提起質(zhì)疑和投訴的處理。 二是招標文件規(guī)定之外的因素成為投訴理由。 三是個別評審專家對政府采購法的曲解。 啟示啟示 （一）監(jiān)管部門依法處理，避免激化矛盾。 （二）操作機構(gòu)規(guī)范操作，杜絕工作瑕疵。 （三）后續(xù)工作積極跟進，消除不良影響。 （四）深入開展理性分析，不斷完善制度。