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1、第六章第六章 科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧籌兼顧 科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運用，深刻揭示了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的基本途徑，深刻反映了堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系。一、統(tǒng)籌兼顧是社會主義建設(shè)的重一、統(tǒng)籌兼顧是社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗要經(jīng)驗 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，進一步發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思想。強調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)進程中

2、，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各個方面的發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，進一步提出統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，形成了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富內(nèi)容。二、正確認識和妥善處理現(xiàn)代化建二、正確認識和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系設(shè)中的重大關(guān)系 從黨和國家全局出發(fā)，正確認識和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系，是堅持統(tǒng)籌兼顧的必然要求。要堅持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，把社會各階層各群體的利益關(guān)系

3、統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，在大力推進經(jīng)濟建設(shè)的同時促進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同發(fā)展。 19781984年，城鄉(xiāng)收入差距由2.57:1縮小到1.7:1 2007年全國城鄉(xiāng)居民人均收入比擴大到了3.331，絕對差距達到9646元。 1995200120022003200420052.72:12.92:13.1:13.24:13.21:13.22:11.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和產(chǎn)業(yè)合理布局，加強國土

4、規(guī)劃，推動形成主體功能區(qū)，完善區(qū)域政策，注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步形成東中西部相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。 “一個中國（大陸）、四個世界一個中國（大陸）、四個世界” 第一世界第一世界 ：深圳、上海，人口占深圳、上海，人口占2.2%，已達到世界高收，已達到世界高收入國家水平；入國家水平； 第二世界：第二世界： 廣東、浙江、江蘇、遼寧，人口占廣東、浙江、江蘇、遼寧，人口占21.8%，已，已達到上中等國家收入水平；達到上中等國家收入水平； 第三世界：第三世界： 河北、東北、華北、中部一些

5、地區(qū)，人口占河北、東北、華北、中部一些地區(qū)，人口占26.0%，相當于世界下中等收入水平，相當于世界下中等收入水平 第四世界：第四世界： 即中西部地區(qū)，人口占即中西部地區(qū)，人口占50%，相當于世界低，相當于世界低收入水平。收入水平。 （“長三角長三角”人口占全國的人口占全國的10.4%,GDP占占22.1%,財政收入財政收入占占24.5%,進出口總額占進出口總額占28.5%。）。）3.統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展 進一步發(fā)揮政府在促進就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一 我國工業(yè)每萬元產(chǎn)值

6、用水量為100立方米，是發(fā)達國家的10倍。每立方米水的產(chǎn)出效率只有2美元，世界平均水平為37美元，德國為51美元，日本為55美元，英國為93美元。（老匯率計算） 我國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物是發(fā)達國家的10多倍。公共事業(yè)發(fā)展嚴重滯后英、法、德、瑞典、丹麥與中國公共服務(wù)指標比較英、法、德、瑞典、丹麥與中國公共服務(wù)指標比較公共服務(wù) 指 標英 國法 國德 國瑞 典丹 麥中 國人類發(fā)展指數(shù)(HDI)2001年0.930(第13)0.925(第17)0.921(第18)0.941(第3)0.93(第11)0.755(第85)2005年公共衛(wèi)生支出占GDP

7、百分比5.97.28.06.26.82.0公共教育支出占GDP百分比(1998-2000)4.55.84.67.88.22.1公共教育支出占政府總支出百分比(1998-2000)11.411.59.713.415.312.8研究與開發(fā)支出占GDP百分比(1996-2000)1.92.22.53.82.11.0社會保障總支出占GDP百分比(1996)22.830.129.734.733.03.6(2004財政占3%)資料資料: :教育和衛(wèi)生投入在教育和衛(wèi)生投入在GDP中的比例中的比例教育投入教育投入: : 世界平均水平7%左右,其中發(fā)達國家9%左右, 欠發(fā)達國家4.1%,我國2007年2.86%

8、。衛(wèi)生和教育投入：衛(wèi)生和教育投入：瑞典、丹麥、法國、德國、古巴為13-15%，印度5%，中國4.5%。4.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力 資料資料:目前環(huán)境狀況及危害目前環(huán)境狀況及危害 目前，中國仍有33%的河段，75%的主要湖泊和25%的沿海水域遭受嚴重污染，每年有3萬名兒童死于腹瀉，這與水污染不無聯(lián)系；有超過1.7萬個城鎮(zhèn)沒有污水處理廠,每天有多達3億人飲用遭到污染的水;每年有1.9億人受到與水有關(guān)的疾病的折磨；空氣污染每年導(dǎo)致2000萬人患上呼吸道疾病；污染使中國GDP每年損失13%。

9、自中國經(jīng)濟時報2008.2.1耕地資源大幅減少潛伏重大危機耕地資源大幅減少潛伏重大危機工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度占用耕地引發(fā)嚴重后果： 出現(xiàn)約4000萬失去土地、失去工作、失去生活保障的農(nóng)民； 糧食減少，導(dǎo)致國家糧食安全問題突出。礦產(chǎn)資源、水資源等過量消耗礦產(chǎn)資源、水資源等過量消耗 可持續(xù)發(fā)展承受能力三項指標：中國人均耕地是世界平均的1/3、人均淡水1/4、人均樹林面積1/5 我國建國50多年來，GDP增長10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長40多倍。 我國建國50多年來，GDP增長10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長40多倍。 我國的GDP只占世界的4%，消耗原油占世界的7.4%，原煤占31%，水泥占40%。 我國單位

10、資源的產(chǎn)出水平只相當于德國的1/6、美國的1/10、日本的1/20。 我國工業(yè)每萬元產(chǎn)值用水量為100立方米，是發(fā)達國家的10倍。每立方米水的產(chǎn)出效率只有2美元，世界平均水平為37美元，德國為51美元，日本為55美元，英國為93美元。（老匯率計算） 我國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物是發(fā)達國家的10多倍。5.統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放 樹立世界眼光，清醒地認識到當代中國的前途命運已日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。在當今世界，任何國家關(guān)起門來搞建設(shè)都是不能成功的 6.要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系 善于發(fā)揮中央和地方

11、兩個積極性，既堅持全國一盤棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作 7.統(tǒng)籌各種利益關(guān)系 統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，善于兼顧和統(tǒng)籌不同方面的利益要求。 8.統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè) 在國家經(jīng)濟實力不斷增強的基礎(chǔ)上，逐步增加國防投入，不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一 9.統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局 高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終不渝奉行獨立自主的和平外交政策，對于一切國際事務(wù)，都要從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發(fā)、根據(jù)事情本身的是非曲直確定我們的立場和政策，按照冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針和相互尊重、求同存異的精神進行處理，不屈從于任何外來壓力。同時，我們在堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家開展交流合作，積極促進世界多極化、推進國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過維護世界和平發(fā)展自己、通過自身發(fā)展維護世界和平，為推動建設(shè)和諧世界作出新的貢獻。三、掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法三、掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法 一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。 二要立足當前，著眼長遠 三要全面推進，重點突破 四要兼顧各方，綜合平衡