第一單元 古代中國(guó)的政治制度第第1 1講中央集權(quán)制度的形成講中央集權(quán)制度的形成 商周政治制度 (1)本講內(nèi)容為近年高考重點(diǎn)考查內(nèi)容，其中，分封制、宗法制和郡縣制是重中之重。 2009年、2010年和2011年的各地高考試題中，分別有7、3和2道選擇題涉及商周政治制度。尤其是2010年，全國(guó)多份試題涉及西周的分封制、宗法制以及分封制與郡縣制的對(duì)比。2011年的上海卷從中央和地方的關(guān)系考查商朝實(shí)行內(nèi)外服制，海南卷從血緣分封的長(zhǎng)期實(shí)行考查專制皇權(quán)。 值得注意的是2011年對(duì)分封制、宗法制和郡縣制的考查有向主觀題轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)，2011年的北京文綜、浙江文綜和福建文綜分別以主觀題的形式考查西周至秦漢國(guó)家體制發(fā)生的變化、周秦政治制度的主要差別和郡縣制的積極作用。 (2)2013年命題趨勢(shì)。 從命題角度上看，對(duì)商周至秦的政治制度的演變?nèi)詫⑹歉呖济}重點(diǎn)。 從題型上看基本以選擇題為主，多種形式的材料解析逐漸增多。 從內(nèi)容上看，仍將重點(diǎn)考查分封制、宗法制和郡縣制。 在復(fù)習(xí)時(shí)注意深層挖掘分封制、宗法制和郡縣制等政治制度的內(nèi)涵與外延。把握它們的區(qū)別與聯(lián)系。 故天子建國(guó)，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰。 左傳桓公二年 解讀：“天子建國(guó)”即天子建諸侯，“諸侯立家”即諸侯立卿大夫，“卿置側(cè)室”即卿立下級(jí)之卿或大夫，“大夫有貳宗”，即大夫立下級(jí)大夫或“屬大夫”。“士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰”，指士以其子弟為隸級(jí)，庶人不再分等級(jí)而以親疏為若干等級(jí)之別。 材料同時(shí)體現(xiàn)了西周的分封制、宗法制、禮樂(lè)制度和等級(jí)制度。【運(yùn)用提升【運(yùn)用提升】 (2011年4月長(zhǎng)沙質(zhì)檢2題)幽王得褒姒，愛之，欲廢申后，并去太子宜臼，以褒姒為后，以伯服為太子。周太史伯陽(yáng)讀史記(當(dāng)時(shí)各國(guó)記載的歷史)曰：“周亡矣。”周太史伯陽(yáng)認(rèn)為“周亡矣”的主要理由是幽王破壞了( )A王位世襲制 B皇帝制度 C分封制 D宗法制【解析】 幽王廢申后，并去太子宜臼，這說(shuō)明他破壞了宗法制。宗法制的核心是嫡長(zhǎng)子繼承制，故D項(xiàng)正確。 備選題備選題 (2011年4月天津市寶坻區(qū)一模1題)左傳昭公七年：“天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂?！鄙鲜霾牧戏从澄髦苌鐣?huì)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是( )A嚴(yán)格的等級(jí)關(guān)系B嫡長(zhǎng)子擁有繼承特權(quán)C通過(guò)壟斷神權(quán)強(qiáng)化王權(quán)D血緣紐帶和政治關(guān)系緊密結(jié)合【解析】 本題主要考查對(duì)于西周時(shí)期政治制度的特點(diǎn)的理解能力。從“故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂”可以看出西周統(tǒng)治者通過(guò)推行分封制，確立了周王諸侯卿、大夫士嚴(yán)格的等級(jí)制度，故A正確；B項(xiàng)講的是宗法制的核心嫡長(zhǎng)子繼承制，與題意不符，排除B；C項(xiàng)講的是商朝政治制度的特點(diǎn)，與材料反映的內(nèi)容不符，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。D項(xiàng)講的是宗法制的特點(diǎn)，與材料反映的內(nèi)容不符，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。 分封制和郡縣制 易混易錯(cuò)分析：不能根據(jù)材料或情景判斷是分封制還是郡縣制。 辨析：(1)分封制是與宗法制相聯(lián)系的，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)；郡縣制是按地域劃分的。(2)分封的諸侯王位世襲，并有封地；郡縣的官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位不世襲，官員只有俸祿沒有封地。(3)諸侯國(guó)的獨(dú)立性很大，容易發(fā)展成割據(jù)勢(shì)力?！具\(yùn)用提升【運(yùn)用提升】(2010年安徽文綜14)柳宗元認(rèn)為，秦末農(nóng)民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國(guó)之亂“有叛國(guó)而無(wú)叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪種說(shuō)法最符合材料原意( )A郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)沒有關(guān)系B七國(guó)之亂因漢初分封而爆發(fā)C郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D郡縣制取代分封制是歷史的必然【解析】 題目給了三句話，最后得出“秦制之得亦明矣”，這里的秦制指的是秦朝的郡縣制，郡縣制有利于加強(qiáng)對(duì)地方的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，因此選C；A，B都是材料中的一部分，不夠全面。材料無(wú)法體現(xiàn)郡縣取代分封的歷史必然，重在秦制中央集權(quán)之得，因此排除D。 備選題備選題 (2011年湖南衡陽(yáng)高三上學(xué)期期末調(diào)研) “(楚莊王十六年)伐陳，殺夏征舒。已破陳，即縣之?！薄?韓桓惠王十年)我上黨郡守以上黨郡降趙?！边@說(shuō)明春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期( )A楚國(guó)和趙國(guó)分別分封了陳國(guó)和韓國(guó) B楚莊王完成了全國(guó)的統(tǒng)一C秦國(guó)在新征服的地方設(shè)立了郡縣 D出現(xiàn)了分封制和郡縣制并存的局面 【解析】 此題考查的是對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期對(duì)于地方行政管理制度的理解。根據(jù)題干提供的信息和所學(xué)史實(shí)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期在仍然延續(xù)了西周的分封制度的同時(shí)，又在諸侯國(guó)內(nèi)部建立了對(duì)地方管理的郡縣制。所以此題正確選項(xiàng)是D。新華網(wǎng)北京2011年9月10日電 外交部發(fā)言人馬朝旭10日就墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍會(huì)見達(dá)賴一事發(fā)表談話，稱中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，已分別在北京和墨西哥城向墨方提出嚴(yán)正交涉。馬朝旭說(shuō)，達(dá)賴長(zhǎng)期打著宗教旗號(hào)從事反華分裂活動(dòng)。中方堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和政府官員以任何方式會(huì)見達(dá)賴。墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見達(dá)賴，嚴(yán)重違背墨方一再作出的承諾。我們要求墨方采取措施消除不良影響，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中墨關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。【知識(shí)鏈接】秦朝建立了我國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)國(guó)家。分封制不利于國(guó)家統(tǒng)一?？たh制有利于國(guó)家統(tǒng)一。統(tǒng)一是中國(guó)的主流，統(tǒng)一是中華民族共同的心愿，統(tǒng)一是中國(guó)的核心利益。【運(yùn)用提升【運(yùn)用提升】(2011年福建文綜38)閱讀下列材料：材料一郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之秦之所滅者六國(guó)耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長(zhǎng)民者皆居民上為天下計(jì)，則(郡縣制)害不如封建之滋也多矣。 王夫之讀通鑒論秦史材料二郡縣之失，其專在上今之君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之。 顧炎武郡縣論根據(jù)材料一、二，分別概括王夫之、顧炎武對(duì)郡縣制的看法。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述郡縣制在中國(guó)歷史發(fā)展中的積極作用。【參考答案】 王夫之：從國(guó)家考慮，郡縣制不如封建制害處多。顧炎武：郡縣制缺陷在于實(shí)行專制主義中央集權(quán)制度。作用：郡縣制有利于中央對(duì)地方的垂直管理，有利于國(guó)家統(tǒng)一及穩(wěn)定，其制為歷朝所沿用。 備選題備選題 清明節(jié)是我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖和掃墓的日子。特別是許多臺(tái)灣同胞，根據(jù)家譜記載到祖國(guó)大陸原籍地入祖歸宗，認(rèn)識(shí)到了自己是真正的中國(guó)人，而不是“臺(tái)獨(dú)”分子所說(shuō)的“臺(tái)灣人”。這種“入祖歸宗”的情結(jié)源于古代的( ) A分封制 B宗法制 C郡縣制 D井田制【解析】 分封制和郡縣制是中央加強(qiáng)對(duì)地方統(tǒng)治的政治制度；井田制是經(jīng)濟(jì)制度；在古代中國(guó)，宗法制是周人把血緣紐帶同政治關(guān)系結(jié)合起來(lái)的一種制度，符合“入祖歸宗”這一特點(diǎn)。 1.(2011年上海單科6)在商代，商王和許多邦國(guó)首領(lǐng)都稱“王”。不過(guò)，商王不僅是本國(guó)君長(zhǎng)，他還是邦國(guó)的( ) A國(guó)主 B領(lǐng)主 C盟主 D君主【解析】 本題考查商時(shí)期中央和地方的關(guān)系。商實(shí)行內(nèi)外服制，商王控制著支配內(nèi)外服的實(shí)際權(quán)力。2.(2011年海南單科1)秦統(tǒng)一后，“廢封建，立郡縣”，確立專制集權(quán)制度，但皇帝之子、弟封王，一直延續(xù)到明清。“分王子弟，以為屏藩”，是歷代分封子弟的主要理由。血緣分封長(zhǎng)期存在說(shuō)明( )A分封制有利于政權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定B血緣分封是中央集權(quán)的基礎(chǔ)C分王子弟是皇權(quán)的一種體現(xiàn)D周代制度受到歷代政權(quán)推崇【解析】 本題考查宗法制、分封制的深層影響，最好采用排除法。分封制最終導(dǎo)致了春秋戰(zhàn)國(guó)的分裂戰(zhàn)亂可以排除A。西周實(shí)行分封血緣，但并未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)，排除B。周代的制度很多，除了分封制與宗法制外，還有禮樂(lè)制度、井田制等，沒有也不可能都被歷代政權(quán)推崇，排除D。3.(2010年遼寧、湖南、寧夏文綜25)柳宗元在封建論中評(píng)價(jià)秦始皇廢封建、行郡縣說(shuō)：“其為制，公之大者也公天下之端自秦始。”郡縣制為“公天下”之開端，主要體現(xiàn)在( )A百姓不再是封君的屬民B更有利于皇帝集權(quán)C制度法令的統(tǒng)一 D依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮簟窘馕觥?本題考查閱讀材料分析、理解、運(yùn)用能力，難度大。首先要清楚材料中的“封建”實(shí)指西周“分封制”。分封制下，諸侯到卿、士，其權(quán)力、地位和財(cái)產(chǎn)一切世襲，一般平民被排除在政治權(quán)利之外。秦始皇推行郡縣制，郡守、縣令由皇帝任免，不得世襲，官吏任免的標(biāo)準(zhǔn)是才干政績(jī)。故地方政治權(quán)利向一般平民開放，此即材料中所謂“公天下”。4.(2011年3月湘潭市一模25)奧地利著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得提出“領(lǐng)地國(guó)家”和“稅收國(guó)家”的概念，其中“領(lǐng)地國(guó)家”的特征是：在封建制度下，國(guó)王的稅收有兩個(gè)來(lái)源：一個(gè)是自己領(lǐng)地上的收入，一個(gè)是來(lái)自諸侯的進(jìn)貢。國(guó)王無(wú)權(quán)對(duì)諸侯領(lǐng)地直接征稅，根據(jù)這一定義，中國(guó)古代王朝中屬于“領(lǐng)地國(guó)家”的是( ) A西周 B秦朝 C唐朝 D清朝【解析】本題考查古代中國(guó)政治。根據(jù)提干信息“稅收來(lái)自諸侯的進(jìn)貢”、“國(guó)王無(wú)權(quán)對(duì)諸侯領(lǐng)地直接征稅”分析，是西周時(shí)期分封的諸侯國(guó)，諸侯國(guó)有向周天子定期上貢、保衛(wèi)王室等義務(wù)。秦朝時(shí)期實(shí)行郡縣制，郡縣制下地方對(duì)中央是服從關(guān)系，以后各朝地方與中央都是上下級(jí)的服從與被服從關(guān)系。 5.(2011年4月湖南高考仿真26)“新皇帝廢除了所有的封建國(guó)家和王國(guó)，將廣闊的國(guó)土劃分為若干行政區(qū)，每一行政區(qū)都配備一批由中央政府任命，并向中央政府負(fù)責(zé)的官員”(摘自全球通史)，這些官員不可以( )A指揮所轄區(qū)域的軍隊(duì) B征收轄區(qū)內(nèi)的賦稅C管理轄區(qū)行政事務(wù) D世襲相應(yīng)的特殊地位【解析】 本題考查秦朝官僚政治，由材料“廢除了所有的封建國(guó)家和王國(guó)，將廣闊的國(guó)土劃分為若干行政區(qū)”可以判斷出是廢除分封制，代之以地方行政制度。而此時(shí)的地方行政制度中的官員不再世襲相承。地方行政制度與分封制最大的不同是：郡守、縣令和縣長(zhǎng)由皇帝直接任免，不得世襲。郡縣制使君主有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政治的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6.古代帝王不喜歡別人使用他的名字，但是卻很喜歡把他的姓氏賜給他的功臣。譬如，秦朝時(shí)，嬴政下令將“正月”改為“端月”，西漢時(shí)，劉邦賜項(xiàng)伯劉姓。這從本質(zhì)上反映了( )A中央集權(quán)與君主專制 B避諱與賜姓制度C皇帝獨(dú)尊與皇權(quán)至上 D宗法與等級(jí)觀念【解析】 本題考查文史常識(shí)，材料沒有反映中央集權(quán)，排除A, 避諱與賜姓制度只是表象而非本質(zhì)，排除B，避諱與宗法觀念無(wú)關(guān)，排除D。7.(2012年1月永州模擬)閱讀下列材料：材料一欲觀周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大異于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及喪服之制；并由是而有封建子弟之制、君天子臣諸侯之制。其旨則在納上下于道德，而合天子、諸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之團(tuán)體。周公制作之本意實(shí)在于此。 王國(guó)維殷周制度論材料二春秋時(shí)猶宗周王，而七國(guó)則絕不言王矣春秋時(shí)猶論宗姓氏族，而七國(guó)則無(wú)一言及之矣；春秋時(shí)猶宴會(huì)賦詩(shī)，而七國(guó)則不聞矣；春秋時(shí)猶有赴告策書，而七國(guó)則無(wú)有矣。邦無(wú)定交，士無(wú)定主，此皆變于一百三十三年之間，史之闕文，而后人可以意推者也，不待始皇之并天下，而文、武之道盡矣。 日知錄材料三周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。 史記秦始皇本紀(jì)材料四郡縣制取代分封制的必然結(jié)果就是貴族制讓位于官僚制。官僚制是順應(yīng)中央集權(quán)和皇權(quán)制的需要而產(chǎn)生的一種新的組織形式和管理體制。在官僚制時(shí)代，不管是舊貴族、新貴族，還是新興的士人階層，都必須通過(guò)任命，轉(zhuǎn)化為官僚，才能成為政體的直接參與者。從這個(gè)意義上說(shuō)，貴族從分封制下的社會(huì)政治階層轉(zhuǎn)化成了郡縣制下的社會(huì)階層。成為官僚的貴族便不再具有封地主人和天子臣屬的雙重身份，而僅僅只有天子臣屬的一種身份。 文史縱橫2009年第3期請(qǐng)回答：(1)據(jù)材料一，“封建子弟之制”指什么？該制度有哪些特征？(2)據(jù)材料二、三，概括指出戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“諸侯更相誅伐”的原因，秦朝是如何破解這一困局的？(3)據(jù)材料四，指出分封制轉(zhuǎn)型為郡縣制所反映的政治制度變化的本質(zhì)特征是什么？(4)綜合上述材料，并談?wù)勀銓?duì)官僚體制的認(rèn)識(shí)。【解析】 本題圍繞中國(guó)古代地方政治制度的演變這一中心問(wèn)題，考查對(duì)與其相關(guān)的制度、背景、特征、評(píng)價(jià)等。第(1)問(wèn)根據(jù)“封建子弟”不難判斷出該制度的名稱。至于該制度的特征，可根據(jù)關(guān)鍵詞句“封建子弟”和“合天子、諸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之團(tuán)體”，從血緣關(guān)系和內(nèi)部等級(jí)兩方面組織答案。第(2)問(wèn)旨在考查學(xué)生從史料中獲取有效信息的能力，需要緊扣史料，逐條列舉。第(3)問(wèn)可抓住“貴族制讓位于官僚制”、“順應(yīng)中央集權(quán)和皇權(quán)制的需要”、“都必須通過(guò)任命”等關(guān)鍵詞句組織答案。第(4)問(wèn)旨在考查學(xué)生對(duì)歷史事件的評(píng)價(jià)能力和辯證思維，需要從正反兩方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。參考答案：參考答案：(1)指分封制；特征：與宗法制互為表里(血緣與國(guó)家政治制度相結(jié)合)；層層分封、等級(jí)森嚴(yán)。(2)原因：王室的衰落；宗法制遭到破壞；禮崩樂(lè)壞；血緣關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。破解：統(tǒng)一國(guó)家；推行郡縣制。(3)變化：從貴族體制到官僚體制；從世襲到任命；從地方分治到集權(quán)。(4)認(rèn)識(shí)：官僚體制一方面順應(yīng)了歷史發(fā)展的要求，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)(或維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定)；強(qiáng)化了皇帝的專制，造成了許多負(fù)面影響。