4.2 4.2 權(quán)利的行使：需要監(jiān)督權(quán)利的行使：需要監(jiān)督手中握權(quán)切莫貪手中握權(quán)切莫貪束手縛腳名利牽束手縛腳名利牽法網(wǎng)恢恢疏不漏法網(wǎng)恢恢疏不漏陽(yáng)光普照萬(wàn)民安陽(yáng)光普照萬(wàn)民安講課：郝利鑫講課：郝利鑫本框?qū)ёx本框?qū)ёx1 1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性必要性2 2、怎樣怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？3 3、政府接受監(jiān)督的、政府接受監(jiān)督的意義意義4 4、政府的、政府的陽(yáng)光工程陽(yáng)光工程云南大姚縣云南大姚縣擠占挪用中央下擠占挪用中央下?lián)艿牡卣鹁葹?zāi)資金撥的地震救災(zāi)資金4000余萬(wàn)余萬(wàn)元元;山西省民政廳山西省民政廳將社會(huì)捐贈(zèng)將社會(huì)捐贈(zèng)的的2000萬(wàn)元善款，修建豪華萬(wàn)元善款，修建豪華辦公樓及住宅等辦公樓及住宅等濫用權(quán)力濫用權(quán)力漫畫(huà)及其材料共同反漫畫(huà)及其材料共同反映了什么問(wèn)題映了什么問(wèn)題？怎么解決這個(gè)問(wèn)題？怎么解決這個(gè)問(wèn)題？加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督 臺(tái)灣中國(guó)時(shí)報(bào)報(bào)道，以涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)免去鐵道部長(zhǎng)的劉志軍一案，有如“震撼彈”轟動(dòng)中國(guó)。消息指出，劉志軍受賄或涉數(shù)十億元（人民幣），與大陸高鐵招標(biāo)及港滬多家上市公司弊案有關(guān)。同時(shí)據(jù)傳劉志軍還有十八名情婦。 據(jù)明報(bào)2月19日?qǐng)?bào)道，劉志軍的鐵桿兄弟、號(hào)稱(chēng)“中國(guó)高鐵第一人”的鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)、鐵道部副總工程師張曙光是劉志軍實(shí)施賄賂、分配高鐵工程的執(zhí)行者。據(jù)透露，張曙光發(fā)妻在美國(guó)洛杉磯有三處豪宅，在美國(guó)和瑞士有存款28億美元。 近年來(lái)一大批省部級(jí)政府高官被近年來(lái)一大批省部級(jí)政府高官被中央紀(jì)中央紀(jì)委委嚴(yán)厲查處而紛紛落馬。嚴(yán)厲查處而紛紛落馬。 王寶森 北京市副市長(zhǎng) 李紀(jì)周 公安部副部長(zhǎng) 王樂(lè)毅 海關(guān)總署副署長(zhǎng) 陳良宇 上海市委書(shū)記 田鳳山 國(guó)土資源部副部長(zhǎng) 徐鵬航 國(guó)防科工委副主任 成克杰 廣西壯族自治區(qū)主席 徐炳松 廣西壯族自治區(qū)副主席 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 孟慶平 湖北省副省長(zhǎng) 李大強(qiáng) 湖北省副省長(zhǎng) 王懷忠 安徽省副省長(zhǎng) 胡長(zhǎng)清 江西省副省長(zhǎng) 慕綏新 沈陽(yáng)市市長(zhǎng) 劉克田 遼寧省副省長(zhǎng) 付曉光 黑龍江省副省長(zhǎng) 劉長(zhǎng)貴 貴州省副省長(zhǎng) 李嘉廷 云南省省長(zhǎng) 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督“你有什么資格起訴我？你有什么資格跟我斗？我代表國(guó)家行使職權(quán)?！编嶓爿俏耶?dāng)上副省長(zhǎng)以后，天馬行空來(lái)去自由。 胡長(zhǎng)清我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。 李乘龍貪官語(yǔ)錄二、 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義被濫用被濫用用得好用得好權(quán)力是權(quán)力是雙刃劍雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，可以指揮得法，令行禁止，造福人民。造福人民。 （一）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性（一）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性( (原因原因) )是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。 權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話(huà)； 利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬(wàn)年殃后人。2 2、怎樣怎樣對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（1 1）關(guān)鍵關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制機(jī)制（2 2）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的途徑途徑 （建立全面的政府監(jiān)督體系）（建立全面的政府監(jiān)督體系）制度制度好可以使壞人無(wú)好可以使壞人無(wú)法任意橫行，法任意橫行，制度制度不不好可以使好人無(wú)法充好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向分做好事，甚至走向反面。反面。+建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制（關(guān)鍵）建立和健全制約和監(jiān)督機(jī)制（關(guān)鍵） 只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？么情況？只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義；只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義； 只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)制。只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)制。 兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。 所以，民主和法制缺一不可。所以，民主和法制缺一不可。 20082008年成年成“行政問(wèn)責(zé)年行政問(wèn)責(zé)年”4 4月月2828日，日，膠濟(jì)鐵路膠濟(jì)鐵路發(fā)生嚴(yán)重發(fā)生嚴(yán)重列車(chē)相撞列車(chē)相撞事故，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)、黨事故，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記已被鐵道部免職審查。委書(shū)記已被鐵道部免職審查。9 9月月1111日，因日，因三鹿奶粉事件三鹿奶粉事件石家莊市長(zhǎng)、石家莊市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)被免職副市長(zhǎng)被免職。 9月月22日，日，河北省委決定免去吳顯國(guó)石家莊市委書(shū)記職務(wù)；國(guó)務(wù)院同意李長(zhǎng)江河北省委決定免去吳顯國(guó)石家莊市委書(shū)記職務(wù)；國(guó)務(wù)院同意李長(zhǎng)江辭去辭去國(guó)家質(zhì)檢國(guó)家質(zhì)檢總局職務(wù)。總局職務(wù)。 9 9月月1414日，因日，因“9 98”8”襄汾潰壩襄汾潰壩事故，孟學(xué)農(nóng)被免去山西省委副書(shū)記、事故，孟學(xué)農(nóng)被免去山西省委副書(shū)記、省長(zhǎng)職務(wù)，臨汾市委書(shū)記省長(zhǎng)職務(wù)，臨汾市委書(shū)記停職檢查停職檢查，臨汾市委副書(shū)記，臨汾市委副書(shū)記被免職被免職。9 9月月2121日，深圳龍崗區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃海廣因日，深圳龍崗區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃海廣因“9 920”20”火災(zāi)火災(zāi)被提名免被提名免職。職。 9 9月月2222日，因河南登封市新豐二礦日，因河南登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故煤與瓦斯突出事故，登封市委書(shū)，登封市委書(shū)記張學(xué)軍被警告，吳福民被免去登封市長(zhǎng)職務(wù)。記張學(xué)軍被警告，吳福民被免去登封市長(zhǎng)職務(wù)。 （三）我國(guó)的行政監(jiān)督體系（三）我國(guó)的行政監(jiān)督體系思考： 孟德斯鳩和我國(guó)古人的觀(guān)點(diǎn)各體現(xiàn)了來(lái)自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止濫、要防止濫用權(quán)力，就用權(quán)力，就必須以權(quán)力必須以權(quán)力制約權(quán)力。制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)上上級(jí)級(jí)政政府府審審計(jì)計(jì)部部門(mén)門(mén) 法制部門(mén)法制部門(mén) 監(jiān)察部門(mén)監(jiān)察部門(mén) 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督（二）怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（二）怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 2、建立全面的行政監(jiān)督體系社會(huì)與公民的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督中共的監(jiān)督中共的監(jiān)督上級(jí)政府的監(jiān)督上級(jí)政府的監(jiān)督法制部門(mén)的監(jiān)督法制部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督3 3、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義意義 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。（1 1）政府只有接受監(jiān)督政府只有接受監(jiān)督才能才能更好地合民意、集民智、聚更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策民心，作出正確的決策（2）才能才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤誤（3）才能才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔敗行為，保證清正廉潔（4）才能才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府1 1、什么是、什么是“陽(yáng)光工程陽(yáng)光工程”？2 2、人民政府制定和發(fā)布文件、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？的目的是什么？3 3、實(shí)施陽(yáng)光工程有什么意義？、實(shí)施陽(yáng)光工程有什么意義？想一想想一想（1）、）、 含義：含義： “陽(yáng)光工程陽(yáng)光工程”是我國(guó)政是我國(guó)政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了員進(jìn)行監(jiān)督，建立了信息公開(kāi)制度信息公開(kāi)制度和和公公開(kāi)辦事制度開(kāi)辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的，增強(qiáng)了政府工作的透明度透明度。（2）、目的：人民政府制定和發(fā)布文件，）、目的：人民政府制定和發(fā)布文件，一方面是規(guī)范一方面是規(guī)范政府政府及其公職人員的行政執(zhí)及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民人民的根本利益。的根本利益。權(quán)力的行使：權(quán)力的行使：需要監(jiān)督需要監(jiān)督為什么為什么必要性必要性重要性重要性怎么做怎么做關(guān)鍵（機(jī)制）關(guān)鍵（機(jī)制）途徑途徑（監(jiān)督體系）（監(jiān)督體系）形式：陽(yáng)光工程形式：陽(yáng)光工程課堂小結(jié)課堂小結(jié) 1 1、 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將掉。該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，作出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告作出合查，作出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告作出合理賠償。對(duì)以上材料認(rèn)識(shí)理賠償。對(duì)以上材料認(rèn)識(shí)不正確不正確的是的是（ ）A A政府濫用職權(quán)損害群眾的切身利益政府濫用職權(quán)損害群眾的切身利益B B司法機(jī)關(guān)必須依法行政司法機(jī)關(guān)必須依法行政C C我國(guó)公民的合法權(quán)利依法受到保護(hù)我國(guó)公民的合法權(quán)利依法受到保護(hù)D D行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)受人民法院監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)受人民法院監(jiān)督B2 2、“陽(yáng)光工程陽(yáng)光工程”之所以受到群眾的歡迎之所以受到群眾的歡迎是因?yàn)椋海ㄊ且驗(yàn)椋海?）A A、政府依法行政杜絕了工作中的失誤、政府依法行政杜絕了工作中的失誤B B、人民政府為人民、人民政府為人民C C、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)、政府的決策有廣泛的群眾基礎(chǔ)D D、建立了政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)了政、建立了政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督府工作的透明度，便于群眾監(jiān)督D3 3、目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初、目前，我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列選項(xiàng)步建立起全面的行政監(jiān)督體系，下列選項(xiàng)不屬于不屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是（行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是（ ）A. A. 審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督B. B. 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C. C. 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督D. D. 新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督A