農(nóng)田水利基本建設(shè)會議講話近幾年來，我市農(nóng)田水利工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大對水利投入的機(jī)遇，解放思想，改革創(chuàng)新，實施項目帶動戰(zhàn)略，完成水利建設(shè)投資 4.38 億元，在小水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、河道治理等方面實施完成了一大批水利工程建設(shè)，干成了一些多年想干而沒有條件干的大事，解決了一批多年欠賬的水利問題，夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，為 XX 市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐和保障。一、近幾年來的農(nóng)田水利工作（一）農(nóng)田水利基本建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。一是全面實施了小農(nóng)水重點縣項目。小農(nóng)水重點縣項目三年規(guī)劃治理農(nóng)田總面積 9.4 萬畝，累計投資 8280 萬元。一期第一期投資 2560 萬元，完成了王莊鎮(zhèn)紅旗閘灌區(qū)末級渠系配套改造第一期建設(shè)任務(wù)，發(fā)展引渠提水及機(jī)井管道輸水灌溉面積3.38 萬畝，主要建設(shè)紅旗閘、XX 灌區(qū)末 級渠系配套改造和灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程。治理面積 3.56 萬畝，其中發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 3.3 萬畝。屆時王莊鎮(zhèn) 6.6 萬畝農(nóng)田基本形成較為完善的灌排工程體系，實現(xiàn)“旱能灌、 澇能排” ，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的總體目標(biāo)。2010 投資 2560 萬元，完成紅旗閘灌區(qū)規(guī)劃面積 3.38 萬畝。農(nóng)田水利設(shè)施的抗災(zāi)減災(zāi)能力有了較大提高，新增和改善有效灌溉面積 5.46 萬畝，發(fā)展和改善節(jié)水灌溉面積 8.6 萬畝，新打配套機(jī)井 1526 眼，新建小型水源工程 320 處。投資 1.15 億元，全面完成村村通自來水工程建設(shè)。全市 276 個村，43.92 萬人吃上了安全 衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 100%。為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，啟動實施XX 市 2010-2013 年農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃，到 2013 年底，全市 17.8 萬人不安全飲水問題將得到徹底解決。今年投資 3100 萬元，解決了 XX 庫區(qū)、XX 、XX、XX等鎮(zhèn)街 6.4 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。（二）防汛抗旱減災(zāi)取得顯著成效。一是加強中小河道治理。投資 6600 萬元，對 XX 實施了截污導(dǎo) 流、XX 攔蓄、XX城區(qū)景觀、XX 上下游段等河道 綜合治理 項目，治理 XX7.2公里，建橡膠壩 3 座。順利實現(xiàn)向小 XX 引水，改善了城市水環(huán)境，提升了城市品位和歷史文化名城整體形象。投資 3780萬元，對小 XX、蔣溝河 進(jìn)行了綜合治理，治理河道 7.6 公里。二是突出抓好小水庫除險加固工程。投資 5637 萬元，全面完成了納入省、市三年規(guī)劃的 32 座小水庫除險加固任務(wù)和2012 年度 3 座小型水庫。經(jīng)過除險加固的水庫，已經(jīng)受了汛期洪水考驗，蓄水能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。（三）民生水利建設(shè)持續(xù)加快。一是農(nóng)村飲水工程成效卓著。投資 1.15 億元，全面完成村村通自來水工程建設(shè)。全市 276 個村，43.92 萬人吃上了安全衛(wèi)生的自來水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 100%。為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，啟動實施XX 市 2010-2013 年農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃，到 2013 年底，全市 17.8 萬人不安全飲水問題將得到徹底解決。今年投資 3100 萬元，解決了 XX 庫區(qū)、小雪、書院、王莊等鎮(zhèn)街 6.4 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。二是生態(tài)水利建設(shè)工程。先后完成 XX、XX、XX 山前、XX 山、 鳳 XX 山、九山、九仙山等十幾個小流域 綜合治理，治理水土流失面積 8.6 平方公里。三是大中型庫區(qū)移民后期扶持工程。發(fā)放扶持資金近2000 萬元，投資 368 萬元實施了兩期庫區(qū)移民后期扶持項目，投資 900 萬元實施 XXXX 洞橋重建項目，改善了庫區(qū)移民生產(chǎn)生活交通條件。（六）生態(tài)水利建設(shè)工程。先后完成 XX、西官、八寶山前、黑虎山、鳳凰山、九山、九仙山等十幾個小流域綜合治理，治理水土流失面積 8.6 平方公里。二、2012 年實施的重點工程（一）小型農(nóng)田水利重點縣項目。項目總投資 3660 萬元，在王莊鎮(zhèn)實施紅旗閘灌區(qū)末級渠系配套改造和灌區(qū)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，新增和改善高效節(jié)水灌溉面積 3.558 萬畝。（二）農(nóng)村安全飲水工程。項目投資 1950 萬元，解決吳村、姚村、XX 等鎮(zhèn) 25 個行政村 4.13 萬人安全飲水問題。目前項目已全面竣工，進(jìn)入試運行階段。（三）引 XX水入城工程。 工程完成總投資 8868 萬元，實施橡膠壩工程、引水管道工程、河道治理工程三部分，橡膠壩壩高為 5.5 米，蓄水庫容約 360 萬立方米，修筑河道兩岸堤防 4200 米，鋪設(shè)鋼筋混凝土引水管道 3725.5 米（內(nèi)徑1500 毫米）。目前項目已經(jīng)成功通水。引 XX 水入城的竣工通水，不僅實現(xiàn)了城區(qū)人民 30 多年改善水質(zhì)的夙愿，實現(xiàn)了 XX、XX、洙水河、小林河、小 XX、護(hù)城河水系貫通，而且為我市“生 態(tài)宜居水城 ”建設(shè)拉開了序幕，更 為今后整個 XX生態(tài)建設(shè)吹響了號角。（四）小水庫除險加固工程。工程完成投資 579 萬元，對石門山鎮(zhèn)周莊、官路口、西夏莊 3 座小二型水庫除險加固。目前工程已全部完工。（五）庫區(qū)移民項目。項目總投資 527 萬元，在 XX 鎮(zhèn)西魯、官家樓、長座等 12 村莊實施庫區(qū)移民后期扶持項目建設(shè)，建文化大院 4 處，修筑混凝土道路 29400 米，新打機(jī)井 6 眼，建設(shè)機(jī)井管理房 10 處，購置潛水泵及配套設(shè)施 7 臺套，鋪設(shè)電纜 2050 米，PVC 管道 5050 米，開挖田間排水溝 2830 米。項目已于今年 9 月底完工。（六）小流域綜合治理項目。項目總投資 130 萬元，治理石門山鎮(zhèn)牛山、吳村鎮(zhèn)九仙山等小流域水土流失面積 4.5 平方公里。目前項目已完成。三、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確我市歷屆市委、市政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入對各鎮(zhèn)街和市級相關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容，成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部，有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街為成員工程建設(shè)指揮部。各項目鎮(zhèn)街也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。對農(nóng)田水利基本建設(shè)切實做到了工程早安排，規(guī)劃早制定，群眾早發(fā)動，技術(shù)早培訓(xùn)，物資早準(zhǔn)備，措施早落實，工程早竣工早見效。（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理嚴(yán)格規(guī)范工程施工隊伍的選擇。針對我市水利工程建設(shè)實際，堅持“ 公開、公平、公正 ”的原則，公開招投 標(biāo)或比選的方式選擇施工、招標(biāo)代理及工程監(jiān)理單位。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃，對水利重點工程，一律由工程技術(shù)人員進(jìn)行實地勘測，現(xiàn)場規(guī)劃，進(jìn)行單項工程設(shè)計，編寫出設(shè)計方案和施工技術(shù)要求，并經(jīng)水利局審核批準(zhǔn)后組織施工；在工程質(zhì)量上，全面落實建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，市水利局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的全過程巡回監(jiān)督檢查。（三）強化水利項目儲備工作近幾年來，我市緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和我市建設(shè)“生態(tài)宜居水城” 的大好機(jī)遇， 堅持規(guī)劃項 目引領(lǐng)，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓項目編制、申報和爭取工作。先后組織完成了XX 市水利 發(fā)展“十二五” 規(guī)劃、XX 市“旱能澆，澇能排”高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)規(guī)劃、XX 市現(xiàn)代水利示范縣建設(shè)規(guī)劃、XX 市現(xiàn)代水網(wǎng) 規(guī)劃等，為今后 項目的實施奠定了堅實的項目儲備工作。（四）廣籌資金，增加投入，規(guī)范建設(shè)，加強管理為調(diào)動全市廣大群眾自力更生，興修水利的積極性和自覺性，努力提高水利建設(shè)總體投入水平，我市采取多種措施，籌集資金。一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的大好機(jī)遇，認(rèn)真做好水利建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和申報等前期工作，爭取國家更多的支持。在資金的投入上捆綁使用，對市級各部門爭取的各項用于水利建設(shè)的支農(nóng)資金，按照“統(tǒng)一規(guī) 劃，渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，進(jìn)行 統(tǒng)籌使用；二是按照“誰 投 資， 誰受益” 的原 則，不斷完善小型水利工程管理制度改革，吸引社會各方投資。三是積極推行“ 以獎代補” 的激勵辦法。按照“ 多干多 補，小干少補，不干不 補，先干后補” 原則，不搞資金平分。四是動員社會力量，參與水利建設(shè)。四、存在的主要問題我市農(nóng)田水利建設(shè)雖然取得了一定的成績和階段性成果，但與市委、市政府和上級水利部門的要求相比、與全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和廣大農(nóng)民群眾的意愿相比，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是部分水利工程管理體制不順暢。近年來，我們積極推行了小型水利設(shè)施經(jīng)營管理體制改革，取得了一定成效，但由于小型水利設(shè)施涉及的范圍廣、受益人群多而且復(fù)雜，近期推行改革存在困難，目前主要以鎮(zhèn)街、村管理為主，這種傳統(tǒng)的管理體制造成水利設(shè)施的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，處于“單 位管不好，農(nóng)民管不了” 的狀態(tài)。從而直接影響水利事業(yè)的發(fā)展。二是水利設(shè)施建設(shè)整體推進(jìn)不平衡。由于部分鎮(zhèn)街少數(shù)干部群眾認(rèn)為農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修就要由上級或國家投資，在一定程度上還存在等待觀望的心理，形成上急下不急的局面，造成水利建設(shè)有的地方行動較快，有的地方行動遲緩，鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街、村與村、重點工程與小型工程之間進(jìn)展不夠平衡。五、理清思路，開拓創(chuàng)新，抓好今冬明春水利工作今冬明春重點抓好以下幾項工作：（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)縣建設(shè)項目。第三年小農(nóng)水重點縣規(guī)劃面積 3.01 萬畝，涉及姚村鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、時莊街道 3 個鎮(zhèn)街的 20 個村，工程總投資 2760 萬元，其中中央財政投資1700 萬元，市級財政投資 820 萬元，鎮(zhèn)街自籌 240 萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：鋪設(shè)各級輸水管道長度 187.6 千米，機(jī)電配套513 臺套，計劃完成土石方 0.37 萬方，砌石 0.02 萬方，鋼筋混凝土 0.01 萬方。（二）農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)中央及省 2012 年農(nóng)村飲水安全工程中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排，今冬明春供水工程涉及時莊街道、陵城鎮(zhèn)、防山鎮(zhèn)、小雪街道辦事處 4 個鎮(zhèn)街的 35 個行政村 4.5 萬人的安全飲水任務(wù)，本次工程規(guī)劃新建 3 處飲水安全工程， 2 處管網(wǎng)延伸工程。 計劃完成土石方 15.54 萬方，混凝土 0.18 萬方，計劃總投資 2194 萬元。（三）陳寨壩應(yīng)急調(diào)水工程?？偼顿Y 1320 余萬元，在陳寨壩北干渠處新建提水站一處，安裝機(jī)組兩臺，鋪設(shè) Ø500mm PVC 主管道 10180 米，Ø400mm 支管道 1000 米，徹底解決了吳村鎮(zhèn)南部 3.2 萬畝農(nóng)田的灌溉問題。力爭 2013 年 1 月開工實施，5 月底完工。（四）水庫除險加固工程?？偼顿Y 1380 萬元，汛前完成23 座?。ǘ┬退畮斐U加固，其中吳村鎮(zhèn) 6 座、石門山鎮(zhèn) 10座、王莊鎮(zhèn) 1 座、息陬鎮(zhèn) 2 座、XX 鎮(zhèn) 1 座、防山鎮(zhèn) 3 座。（五）水土保持工程。今冬明春治理九仙山、牛山、大湖三個小流域面積 3 平方公里。其中九仙山小流域治理面積1.2 平方公里，投資 32 萬元；牛山小流域治理面積 0.8 平方公里，投資 26 萬元；大湖小流域治理面積 1 平方公里，投資 30萬元。（六）山洪災(zāi)害防治非工程措施項目?？偼顿Y 533.60 萬元，上級補助 310 萬元。在市防指建立監(jiān)測預(yù)警平臺，在有關(guān)鎮(zhèn)街新建六要素氣象站 2 處、遙測雨量站 13 處、遙測水位站 8處、簡易雨量站 52 處、簡易水位站 54 處。2013 年 1 月前完成。（七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理工程。項目區(qū)面積 1.1 萬畝，主要建設(shè)內(nèi)容：機(jī)井 36 眼，泵站配套改造 14 處，鋪設(shè) PVC管道 71.83 千米，開挖排水溝 74 千米，田間道路 36.99 千米。工程總投資 1073 萬元，其中省以上財政投資 973 萬元，市級財政投資 33 萬元，鎮(zhèn)街自籌 67 萬元。（八）全國新增千億斤糧食產(chǎn)能項目。